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同志們:
市政府決定召開的全市國土資源管理工作會(huì)議,是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆四次全會(huì)和全省國土資源管理工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。剛才,文岳同志回顧總結(jié)了*年工作,安排部署了*年工作,我完全同意。希望各縣區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再講幾點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)資源與保障發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
*年,全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),辛勤努力,扎實(shí)工作,使國土資源管理工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用,取得了顯著成績。一是較好地落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任制。按照省政府與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任,市政府分別與十三個(gè)縣區(qū)政府簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,進(jìn)一步夯實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任,全市圓滿完成了省政府下達(dá)我市的耕地592萬畝、基本農(nóng)田555萬畝的保護(hù)任務(wù)。二是國土資源管理工作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)。全市招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地407.6畝,成交價(jià)款16836.5萬元;劃撥供地680.25畝,出讓供地578.4畝,成交價(jià)款21210萬元。完成了*革命紀(jì)念館建設(shè)工程、*火車站站前廣場等9個(gè)項(xiàng)目的征遷工作,確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。三是土地管理環(huán)境進(jìn)一步改善。通過貫徹落實(shí)國務(wù)院28號(hào)、31號(hào)文件精神,特別是通過在全市開展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項(xiàng)查處和土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”等一系列工作,使土地違規(guī)違法蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制,各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)土地法規(guī)政策和耕地保護(hù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序工作取得了階段性成果。全市取締無證開采礦點(diǎn)298個(gè),關(guān)閉非法和不合格礦山69個(gè),查處越界超層開采24起、擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)18起,沒收非法所得332.3萬元,罰款50.2萬元。全市116個(gè)煤礦中的108個(gè)整合為66個(gè),煤礦數(shù)量減少了38.9%。五是地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管得到加強(qiáng),防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。六是國土資源管理體制改革基本完成。市上已正式發(fā)文批準(zhǔn)了我市國土資源管理體制改革方案。統(tǒng)征辦、城區(qū)分局、寶塔分局、監(jiān)察支隊(duì)的三定方案已經(jīng)市編委會(huì)審核通過,有關(guān)單位的事權(quán)劃分、業(yè)務(wù)移交工作順利完成。這些成績的取得是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和社會(huì)各界重視支持的結(jié)果,也是國土資源系統(tǒng)廣大干部職工同心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表市委、市政府向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
在肯定成績的同時(shí),我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到國土資源管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)及存在的一些矛盾和問題。一是黨的十七大對(duì)新時(shí)期國土資源工作提出了一系列新的任務(wù)和要求。具體體現(xiàn)在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國土規(guī)劃、保護(hù)土地和水資源、建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系、建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、嚴(yán)格保護(hù)耕地等方面,這就要求我們各級(jí)政府必須牢固確立可持續(xù)發(fā)展的理念,把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為工作決策的一項(xiàng)基本要求,切實(shí)保護(hù)耕地,實(shí)行更為嚴(yán)格的用地制度。二是耕地及基本農(nóng)田保護(hù)的任務(wù)還十分艱巨。國家提出,我國耕地要保住18億畝。就我市而言,*年全市耕地保有量要達(dá)到590萬畝,基本農(nóng)田要保住555萬畝。當(dāng)前,在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)下,既要保持一個(gè)較快的發(fā)展速度,又要做到節(jié)約和保護(hù)資源,給國土資源部門落實(shí)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)增加了很大的難度和壓力。三是違規(guī)違法用地的勢(shì)頭沒有完全得到遏制。盡管近年來國土資源部門不斷加大對(duì)違法用地行為的打擊力度,使其總的勢(shì)頭有所遏制,但在城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線一些地方,以租代征、批少占多等問題仍然屢禁不止,違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生。一方面是利益驅(qū)動(dòng)所致。另一方面是一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理沒有引起足夠重視,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)土地執(zhí)法失之偏寬、失之偏軟,使政府執(zhí)行力打了折扣。四是整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作仍需加強(qiáng)。經(jīng)過兩年多的整頓規(guī)范,礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn),走在了全省前列。但我市非煤礦山開發(fā)數(shù)量多,無證開采、亂采濫挖等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。無序的礦業(yè)開發(fā)造成了環(huán)境污染、地貌破壞、土地?fù)p毀,給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來較大壓力。煤炭資源整合步伐緩慢,今后規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加快煤炭資源整合、加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
這些問題的存在,要求我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)資源與保障發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)國土資源管理工作,嚴(yán)格履行職責(zé),積極參與宏觀調(diào)控,以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好土地、管理好土地。把支持發(fā)展和保護(hù)資源有機(jī)結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)國土資源節(jié)約集約利用,充分發(fā)揮國土資源對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐作用,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、理清思路,切實(shí)發(fā)揮國土資源對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,離不開土地、礦產(chǎn)資源的有力支撐。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,嚴(yán)格土地管理,推行節(jié)能減排的新形勢(shì)下,如何抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),在“保護(hù)”的前提下加快“發(fā)展”,在“發(fā)展”的過程中加強(qiáng)“保護(hù)”,成為我們各級(jí)黨委、政府及國土資源部門必須破解的一道歷史性課題。
一是要加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,走以資源開發(fā)和項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合的跨越發(fā)展之路。從我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看,資源能源貢獻(xiàn)率達(dá)到GDP80%以上,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一給我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。為此,要加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,不斷培育和壯大新的后續(xù)產(chǎn)業(yè),加速生產(chǎn)要素向新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域聚集。今后新增建設(shè)用地除保障基礎(chǔ)設(shè)施、薄弱產(chǎn)業(yè)、改善民生用地需求外,都要向符合節(jié)約集約用地原則的規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目傾斜,扶持一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)要加快煤炭等礦產(chǎn)資源整合進(jìn)程,促進(jìn)礦業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營、集約化利用、現(xiàn)代化發(fā)展、規(guī)范化管理。
二是要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和思維慣性,走以存量換增量的科學(xué)發(fā)展之路。要堅(jiān)決防止、杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和工業(yè)用地低成本過度擴(kuò)張,把有限的土地、礦產(chǎn)資源配置到最有利于生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)上。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模,走資源利用內(nèi)涵挖潛的發(fā)展道路,向集約利用要效益,靠集約利用出效益。
三是要正確運(yùn)用市場和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,走市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的規(guī)范發(fā)展之路。各級(jí)政府和國土資源部門要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的作用和國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、調(diào)控等政策的導(dǎo)向作用,合理劃分土地功能分區(qū)和礦權(quán)設(shè)置,實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約利用、規(guī)模開發(fā)。要運(yùn)用招標(biāo)拍賣掛牌制度、礦權(quán)準(zhǔn)入條件、資源價(jià)格體系和土地供應(yīng)總量控制等調(diào)控手段,抑制投資的過度需求和資源的無序開發(fā)。
四是要摒棄錯(cuò)誤發(fā)展觀念,走資源節(jié)約和環(huán)境友好的永續(xù)發(fā)展之路。目前,我市資源、環(huán)境壓力十分突出,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。因此要摒棄片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“先破壞后治理”等錯(cuò)誤傾向,將保護(hù)資源環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明作為永恒的發(fā)展主題,把集約節(jié)約利用土地放在更加突出的位置,使節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為政府決策的基本要求、企業(yè)發(fā)展的剛性約束、全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
五是要堅(jiān)決克服和切實(shí)杜絕短期行為,走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在今后工作中,我們既要加快工業(yè)化進(jìn)程,又要超越依賴高投入、高能耗、高污染的舊的工業(yè)發(fā)展模式,走新型工業(yè)化道路;既要積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí),又要發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)廣泛吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì);既要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,又要避免因大量圈占農(nóng)田導(dǎo)致耕地減少、農(nóng)民失地的問題。要克服和杜絕單純追求局部和眼前利益的短期行為,堅(jiān)定不移地走統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。
三、明確重點(diǎn),切實(shí)做好*年國土資源管理工作
*年,全市國土資源管理工作要以市委三屆四次全會(huì)和全省國土資源工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),繼續(xù)貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,深化改革,完善機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)土地管理,積極推進(jìn)集約節(jié)約用地,不斷提高國土資源管理水平,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(一)把好閘門,積極推進(jìn)節(jié)約集約利用土地
1、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。國務(wù)院明確規(guī)定地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé),對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)用地的合法性、合規(guī)性負(fù)總責(zé)。在全省國土資源工作會(huì)議上,省政府與各市政府簽定了新一年度的《耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。剛才,市政府與各縣區(qū)政府也簽定了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,這個(gè)責(zé)任書一經(jīng)簽定,就成了年度目標(biāo)責(zé)任考核的剛性指標(biāo)。各縣區(qū)政府和國土管理部門要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)土地管理。要強(qiáng)化約束,嚴(yán)格遵守土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,控制新增建設(shè)用地規(guī)模。要進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管措施,使基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊。
2、從嚴(yán)從緊控制建設(shè)項(xiàng)目用地。省政府下達(dá)我市的建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)非常有限,建設(shè)項(xiàng)目用地必須從嚴(yán)控制。各縣區(qū)政府和國土資源管理部門要從嚴(yán)把關(guān),堅(jiān)持用地指標(biāo)優(yōu)先保證省、市重點(diǎn)項(xiàng)目,優(yōu)先保證基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)等民生工程項(xiàng)目。同時(shí)要及早扎實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作。今后,凡未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù),未取得土地審批手續(xù)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
3、堅(jiān)持節(jié)約集約用地。按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排各類用地,嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn),避免盲目超前和低水平重復(fù)建設(shè)。城市建設(shè)要優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),減少用地規(guī)模,采取積極措施,盤活存量土地,進(jìn)一步加大新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地的收儲(chǔ)力度。同時(shí)要加大閑置土地處置力度,對(duì)長期閑置的土地要按規(guī)定依法收回。按照合理利用、節(jié)約集約用地的原則,積極引導(dǎo)使用未利用地和廢棄地,鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間,提高土地利用效率。新農(nóng)村建設(shè)用地,鼓勵(lì)充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地、低緩坡和四荒地,堅(jiān)決防止以新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈地、違法占用耕地,對(duì)確需占用農(nóng)用地的要依法辦理有關(guān)手續(xù)。
4、繼續(xù)加大土地和礦產(chǎn)資源違法案件的查處力度。進(jìn)一步鞏固和深化土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”工作成果,認(rèn)真組織開展“案件查處年”活動(dòng),突出抓好典型案件,嚴(yán)防違規(guī)違法用地行為反彈。認(rèn)真組織開展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查,鞏固礦產(chǎn)資源秩序整規(guī)工作成果。各縣區(qū)政府對(duì)土地和礦產(chǎn)資源違規(guī)違法行為不制止、不組織查處或隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,力爭通過1—2年努力,使我市違規(guī)違法用地的現(xiàn)象得到根本遏制。
5、全面開展第二次土地調(diào)查工作。第二次土地調(diào)查,是黨中央、國務(wù)院為全面掌握全國土地使用情況,為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)而做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。第二次土地調(diào)查工作,去年我們已經(jīng)做出安排,各縣區(qū)要盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi),抽調(diào)人員,立即開展工作,力爭到*年底,完成中省確定的60%以上的調(diào)查任務(wù)。完不成任務(wù)的縣區(qū),省政府將停止縣區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地利用總體規(guī)劃第二輪修編,同時(shí)追究市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)明確任務(wù),加快礦產(chǎn)資源整合步伐。礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范工作在近幾年整頓的基礎(chǔ)上取得了顯著成效,今年我們要按照3月3日全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源“回頭看”電視電話會(huì)議精神,從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手,加大整頓工作力度,逐步實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用。
1、認(rèn)真開展“回頭看”行動(dòng)。要按照3月3日全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序“回頭看”電視電話會(huì)議精神,深入開展以查處無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等為重點(diǎn)的違法違規(guī)行為。特別是要查處和制止非煤礦山無證開采、污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為,實(shí)現(xiàn)資源的有序開發(fā)和合理利用。環(huán)保、公安部門要積極配合國土部門開展工作,推動(dòng)查處工作順利進(jìn)行。
2、繼續(xù)加快煤炭資源整合步伐。要按照整合實(shí)施方案,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、公開公正”的原則,通過兼并、聯(lián)合、收購等多種方式,合理處理利益關(guān)系,全面落實(shí)工作措施,確保年底前全面完成整合任務(wù)。特別是子長、黃陵兩縣,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,夯實(shí)責(zé)任,確保在年內(nèi)完成市上下達(dá)的整合任務(wù),實(shí)現(xiàn)資源的規(guī)模生產(chǎn)。
3、不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。要采取改進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)等形式,進(jìn)一步提高礦山回采率。要切實(shí)加強(qiáng)礦山環(huán)境治理,探索建立礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)監(jiān)督管理的長效機(jī)制和礦產(chǎn)資源監(jiān)管責(zé)任體系,落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采的準(zhǔn)入管理,規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。
(三)關(guān)注民生,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府及國土資源管理部門要始終高度重視,做到三個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)防治工作經(jīng)費(fèi)。縣區(qū)政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并要逐年遞增,使地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測設(shè)備能夠滿足工作需要。二是落實(shí)防治工作責(zé)任。要將易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、隱患點(diǎn)的預(yù)防責(zé)任落實(shí)到人,實(shí)行定期巡查、災(zāi)情隱情速報(bào)和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,做到及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處置。三是落實(shí)防治工作措施。要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)案,制定具有較強(qiáng)操作性的應(yīng)對(duì)措施。要全面開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,要落實(shí)治理措施,及時(shí)治理,堅(jiān)決杜絕由于管理不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生。
(四)結(jié)合實(shí)際,貫徹落實(shí)國土資源管理新機(jī)制。今年,省上提出要建立耕地保護(hù)機(jī)制、節(jié)約集約機(jī)制,保障發(fā)展機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、開源節(jié)流機(jī)制、市場配制機(jī)制、社會(huì)服務(wù)機(jī)制、目標(biāo)考評(píng)機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制等九項(xiàng)機(jī)制,對(duì)于我市來講,要結(jié)合實(shí)際,抓好以下幾方面貫徹落實(shí)工作。一是圍繞總體規(guī)劃,做好土地調(diào)控工作。通過規(guī)劃、計(jì)劃和調(diào)控手段,促進(jìn)有限的土地資源向生產(chǎn)力最活躍和社會(huì)最需要的方面流動(dòng)。按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的宏觀調(diào)控政策,控制建設(shè)用地使用方向,建設(shè)用地要優(yōu)先安排工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、民生發(fā)展以及社會(huì)保障性用地。堅(jiān)決制止以工業(yè)用地、新農(nóng)村建設(shè)用地的名義盲目圈地行為。二是圍繞保障發(fā)展,做好土地服務(wù)工作。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用地,國土部門要認(rèn)真做好土地預(yù)審、報(bào)批、征遷工作,要改變工作作風(fēng),提高辦事效率。項(xiàng)目建設(shè)單位要積極做好基礎(chǔ)資料匯總整理工作,及時(shí)向國土資源部門審報(bào),確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地能及時(shí)預(yù)審、及時(shí)審報(bào)、及時(shí)征遷。同時(shí)要做好征地安置補(bǔ)償工作,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是圍繞占補(bǔ)平衡,做好土地整理工作。要始終堅(jiān)持建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度。按照規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、多元投入、規(guī)范管理的思路,加大土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地力度,確保建設(shè)占用耕地能占得了、補(bǔ)得上,實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
(五)廉潔從政,全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。國土資源部門擔(dān)負(fù)著保護(hù)、管理、合理利用土地和礦產(chǎn)資源的重要職責(zé),擁有重要的行政職能。各級(jí)政府和國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)要始終保持清醒的頭腦,筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)肅查處土地使用權(quán)出讓、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)發(fā)證、土地整理項(xiàng)目管理中的違法違紀(jì)案件。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,健全完善各項(xiàng)制度,提高權(quán)力運(yùn)行的透明化,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的職業(yè)道德精神,以奮發(fā)有為的精神面貌為國土資源事業(yè)的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證,推動(dòng)全市國土資源工作再上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。
同志們,*年是深入貫徹落實(shí)十七大精神年和“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好*年的國土資源管理工作任務(wù)艱巨,意義重大。希望大家團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,為圓滿完成今年國土資源工作的各項(xiàng)任務(wù),為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
國土工作總結(jié) 國土資源會(huì)議講話 國土工作計(jì)劃 國土調(diào)查管理 國土資源管理 國土規(guī)劃技術(shù) 國土資源 國土交流材料 國土工作思路 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀