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同志們：

這次全省安監(jiān)系統(tǒng)視頻會(huì)議是根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求召開的，主要是總結(jié)國(guó)慶節(jié)期間全省安全生產(chǎn)工作情況，傳達(dá)貫徹全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)精神，研究部署第四季度的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，深化措施，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。下面，我代表省局黨組講三個(gè)方面的問題。

一、國(guó)慶節(jié)期間全省安全生產(chǎn)工作情況

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，我省國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。除10月2日聊城魯西化工集團(tuán)東阿化工基地發(fā)生一起死亡3人的建筑事故外，節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；鐵路、民航、道路和水上交通運(yùn)輸以及城市供氣、供電、供水及通訊安全暢通；各旅游景區(qū)景點(diǎn)和城市公園、廣場(chǎng)及文化娛樂場(chǎng)所安全有序。從工作看，有三個(gè)明顯特點(diǎn)：

一是各級(jí)黨委、政府高度重視，部署周密。省委、省政府十分重視國(guó)慶節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作，節(jié)前召開了領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議和全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)做好黃金周期間的安全工作提出了嚴(yán)格要求。9月19日，省政府專門召開了全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議，王仁元副省長(zhǎng)全面部署了節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，要求各級(jí)各部門迅速開展“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”大檢查活動(dòng)，確保讓全省人民過一個(gè)祥和、安全、歡樂的節(jié)日。節(jié)前，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)期間各項(xiàng)安全工作的通知》。10月1日，省政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好假日期間安全工作的緊急通知》，要求各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，吸取黑龍江省雞西市天龍煤礦“9.30”瓦斯事故教訓(xùn)，確保我省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。按照省委、省政府的工作部署，省局先后以省安委會(huì)及辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，對(duì)節(jié)日期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行反復(fù)部署、反復(fù)落實(shí)。各地高度重視，周密部署，青島、東營(yíng)、威海市召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，濟(jì)寧、日照市政府召開市長(zhǎng)辦公會(huì)，菏澤市10個(gè)縣（市、區(qū)）政府全部召開了縣（市、區(qū)）長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。濰坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求凡涉及安全生產(chǎn)工作的批示、文件等必須立即傳達(dá)印發(fā)，一刻也不得延誤。泰安市政府專門成立了旅游安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)日安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)安監(jiān)部門按照各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一部署，全力以赴，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，尤其是基層安監(jiān)部門的干部職工堅(jiān)守崗位，扎實(shí)工作，每天調(diào)度情況，嚴(yán)密監(jiān)控節(jié)日期間的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保了全省國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整改消除了一大批事故隱患。各級(jí)各部門按照省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”大檢查活動(dòng)，取得了明顯成效。在大檢查活動(dòng)中，東營(yíng)市委書記、市長(zhǎng)深入基層檢查落實(shí)節(jié)日安全措施。濟(jì)南、棗莊市政府分別組成督查組，由分管副市長(zhǎng)掛帥，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。煙臺(tái)市市長(zhǎng)和所有副市長(zhǎng)分別帶隊(duì)對(duì)各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。聊城、日照等市市長(zhǎng)在節(jié)日期間深入安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位檢查指導(dǎo)工作。德州市政府派出6個(gè)督查組，對(duì)各縣政府落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行綜合督查。濱州市政府向各縣（區(qū)）派駐了8個(gè)督查組，各縣（區(qū)）又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了督查組，形成了逐級(jí)抓落實(shí)的良好機(jī)制。**市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍保證每天有138個(gè)檢查組不間斷地在企業(yè)開展檢查。棗莊市對(duì)全市16處石膏礦山進(jìn)行了全面檢查，消除事故隱患300多處。聊城市政府確定10月為“安全生產(chǎn)檢查月”，狠抓各類隱患的排查與整改。在各級(jí)各部門開展大檢查的基礎(chǔ)上，省安委會(huì)組織17個(gè)省直部門進(jìn)行包市督查，共抽查了37個(gè)縣（市、區(qū)）和85家企業(yè)和旅游景點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患51處，向地方政府提出工作建議68項(xiàng)。六中全會(huì)召開期間，17個(gè)督查組又開展了“回頭看”督查活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。

三是嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。各級(jí)安監(jiān)部門在抓好面上工作的同時(shí)，狠抓重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施。煙臺(tái)市各級(jí)各部門共派出800多名安全生產(chǎn)督導(dǎo)員，對(duì)海上運(yùn)輸單位、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、旅游場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。萊蕪市組織各行業(yè)的專家隊(duì)伍，對(duì)50家重點(diǎn)監(jiān)控單位進(jìn)行了“診斷式”檢查。威海市對(duì)全市8處煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)派駐了節(jié)日駐廠監(jiān)管員。日照市莒縣安監(jiān)局從9月份開始，圍繞煙花爆竹、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展了一個(gè)月的集中整治活動(dòng)，重點(diǎn)解決“抓什么、怎么抓、由誰來抓、抓不好怎么辦”的問題，確保整治效果。臨沂市平邑縣8家石膏礦安裝了采空區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)管；沂南縣對(duì)64處非法硅砂礦點(diǎn)實(shí)施關(guān)閉，從源頭上防范事故的發(fā)生。

總之，各級(jí)安監(jiān)部門在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極配合有關(guān)部門開展工作，確保了節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，也要看到，節(jié)日期間個(gè)別地方、個(gè)別領(lǐng)域發(fā)生了建筑施工和火災(zāi)事故。希望各地要認(rèn)真總結(jié)今年國(guó)慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析問題，吸取教訓(xùn)，研究制定更加有效的措施，確保四季度全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)議精神

9月28日至29日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在兗礦集團(tuán)召開了全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)。這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，貫徹落實(shí)國(guó)家七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》，總結(jié)近年來煤礦安全基礎(chǔ)管理工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)委員華建敏向大會(huì)致信并提出要求。國(guó)家總局李毅中局長(zhǎng)、王顯政副局長(zhǎng)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局趙鐵錘局長(zhǎng)等出席會(huì)議并講話。我省張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)向大會(huì)發(fā)了賀信，韓寓群省長(zhǎng)會(huì)見了李毅中局長(zhǎng)一行，王仁元副省長(zhǎng)全程陪同并出席了會(huì)議。我省煤炭工業(yè)局、兗礦集團(tuán)公司和新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

華建敏國(guó)務(wù)委員在信中指出，煤礦是安全生產(chǎn)工作的重中之重，國(guó)有重點(diǎn)煤礦的安全狀況直接關(guān)系全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的全局。近年來，國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯改善，但安全投入不足、安全技術(shù)落后、安全管理基礎(chǔ)薄弱等問題尚未根本解決，重特大事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。抓好國(guó)有煤礦安全基礎(chǔ)管理，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的治本措施，也是做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，加快安全技術(shù)改造和瓦斯治理與利用，加強(qiáng)員工安全技術(shù)培訓(xùn)，搞好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、治理和監(jiān)控，全面落實(shí)安全防范措施；有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，注重從源頭上加強(qiáng)防范，加快完善煤炭行業(yè)安全發(fā)展法規(guī)和政策，及時(shí)修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，對(duì)發(fā)生的事故要認(rèn)真調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

李毅中局長(zhǎng)在講話中深刻闡述了國(guó)有煤礦的重要地位和重要作用。他指出，加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理，逐步把重點(diǎn)煤礦建設(shè)成為本質(zhì)安全型礦井，是一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性舉措，也是當(dāng)前必須切實(shí)抓好的一項(xiàng)重要的、迫切的任務(wù)。一是堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，把安全生產(chǎn)納入煤礦企業(yè)改革發(fā)展總體布局。二是認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)12字方針，把治理隱患、防范事故作為煤礦安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。三是落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。四是認(rèn)真貫徹七部委局《指導(dǎo)意見》，把煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)納入法律化、制度化軌道。五是加強(qiáng)安全培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，依靠職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)。同時(shí)，要求各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)，積極探索國(guó)有煤礦安全基礎(chǔ)管理的有效途徑，在實(shí)踐中提高煤礦基礎(chǔ)管理和安全生產(chǎn)工作水平。

王顯政副局長(zhǎng)就如何做好煤炭行業(yè)管理、改善煤礦安全基礎(chǔ)相關(guān)工作，提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)煤炭資源管理，從規(guī)劃入手，加強(qiáng)在建項(xiàng)目的規(guī)范管理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要加強(qiáng)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的煤礦安全管理機(jī)制。實(shí)施“科教興煤”和“科技興安”戰(zhàn)略，提高煤礦安全生產(chǎn)科技水平，加強(qiáng)和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作。

趙鐵錘局長(zhǎng)在講話中提出，今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：建設(shè)“兩型三化礦井”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)奮斗目標(biāo)”，即在繼續(xù)鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的同時(shí)，大力開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)活動(dòng)，努力做到“基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化”，力爭(zhēng)到**7年，重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；到2010年，安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各煤礦企業(yè)要突出做到“八個(gè)加強(qiáng)、八個(gè)提高”：1、加強(qiáng)企業(yè)安全管理體系建設(shè)，提高安全保障能力；2、加強(qiáng)礦井技術(shù)管理，提高安全管理水平；3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高執(zhí)行力；4、加強(qiáng)隱患排查治理，提高礦井抗災(zāi)能力；5、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，提高責(zé)任意識(shí)；6、加強(qiáng)安全資金保障，提高礦井技術(shù)裝備水平；7、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)；8、加強(qiáng)本質(zhì)安全型示范礦井建設(shè)，提高礦井本質(zhì)安全水平。

這次會(huì)議雖然是一次研究部署煤炭行業(yè)安全管理的會(huì)議，但會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和工作思路，對(duì)于整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也具有重要指導(dǎo)意義。特別是會(huì)議總結(jié)推廣了一大批加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型，使我們進(jìn)一步了解了兄弟省份和一些企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，看到了自身的差距和不足。9月29日會(huì)議結(jié)束后，王仁元副省長(zhǎng)連夜召集省有關(guān)部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志開會(huì)，就貫徹會(huì)議精神提出了明確要求。要求我們一定要克服盲目樂觀、麻痹大意和浮躁情緒，學(xué)先進(jìn)、找差距、定措施、上水平，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)好。

三、以貫徹落實(shí)全國(guó)會(huì)議精神為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地做好第四季度工作，確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)

今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。1至9月份，全省共發(fā)生各類事故30690起、死亡5104人，同比減少5528起和529人，分別下降15.3%和9.4%。今年前3個(gè)季度雖然總體穩(wěn)定，但形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。一是重特大事故仍未得到有效遏制。1至9月份，全省共發(fā)生一次死亡3人以上的重特大事故59起，死亡328人，同比增加20起、143人，分別上升51.3%和77.3%，全省重特大事故一直處于高位狀態(tài)。二是個(gè)別市和行業(yè)的事故死亡人數(shù)仍未達(dá)到控制指標(biāo)進(jìn)度要求。有的甚至連續(xù)幾個(gè)月呈上升趨勢(shì)，完成全年控制指標(biāo)的壓力很大。除了水上交通、漁業(yè)船舶和煤礦事故死亡人數(shù)同比大幅上升外，危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山的事故死亡人數(shù)同比分別上升了45.5%和5%，應(yīng)引起我們各級(jí)安監(jiān)部門的高度重視。三是下半年以來，全省事故死亡人數(shù)呈逐月上升趨勢(shì)。6月份當(dāng)月死亡560人，7月份為586人，8月份為587人，9月份為610人，下半年事故易發(fā)、多發(fā)的現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，務(wù)必引起我們的高度警惕。

第四季度歷來是我省安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要時(shí)期。十六屆六中全會(huì)今天閉幕。省委八屆十三次全委會(huì)將于10月16日召開，當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作絕不能有絲毫的麻痹和放松。秋冬季節(jié)，氣候干燥，極易發(fā)生重特大火災(zāi)事故；海上風(fēng)大浪高，渤海灣客滾船又進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期；煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了旺季，尤其是年底這一時(shí)期，能源、原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行，建筑施工超進(jìn)度的現(xiàn)象將會(huì)大量增多。因此，做好四季度的安全生產(chǎn)工作壓力很大，任務(wù)繁重，各級(jí)安監(jiān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

省委、省政府高度重視當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。韓寓群省長(zhǎng)和王仁元副省長(zhǎng)對(duì)認(rèn)真抓好今年后幾個(gè)月的工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，消除隱患，防范事故，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障，都提出了明確的要求。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，第四季度總的工作要求是：以貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)精神為契機(jī)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找差距、定措施、上水平，圍繞“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”，在“六個(gè)深化”上下功夫。“兩個(gè)確?！保捍_保元旦春節(jié)前全省不發(fā)生特大事故；確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)?！叭齻€(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持安全高效發(fā)展的理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持以“雙基”工作為總抓手深化企業(yè)安全基礎(chǔ)工作不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)不動(dòng)搖。“六個(gè)深化”：

第一，深化“雙基”工作，在求實(shí)創(chuàng)新上下功夫。從這次全國(guó)會(huì)議介紹的經(jīng)驗(yàn)和我省幾年來的實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持不懈地抓“雙基”工作，基層的安全管理水平和企業(yè)的安全保障能力就會(huì)有很大的提升。按照王仁元副省長(zhǎng)的指示精神，下一步，深化“雙基”工作要在五個(gè)方面有突破、有創(chuàng)新、有發(fā)展：一是大力開展“科技興安”，不斷加大安全投入，提高企業(yè)裝備水平；二是深化企業(yè)安全管理體制、機(jī)制改革，加強(qiáng)班組安全建設(shè)和企業(yè)安全文化建設(shè)；三是加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理，科學(xué)定崗、定員，提高企業(yè)安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力；四是加快安全生產(chǎn)信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)步伐，提高安全監(jiān)管水平；五是強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高職工安全操作水平。深化、落實(shí)這五個(gè)方面的工作，要與貫徹省政府66號(hào)文件相結(jié)合。66號(hào)文件提出的36條措施，涵蓋了“雙基”工作的全部?jī)?nèi)容，各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定有針對(duì)性和操作性的實(shí)施意見或配套政策，把“雙基”建設(shè)引向深入。

第二，深化專項(xiàng)整治，在抓薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。各級(jí)安監(jiān)部門要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)和各個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，以及當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好的工作，確定今冬明春的整治重點(diǎn)和整治措施，有針對(duì)性進(jìn)行整治和落實(shí)。

（一）危險(xiǎn)品化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治三個(gè)環(huán)節(jié)：一是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全整治。按照省政府66號(hào)文件的要求，年底這一時(shí)期，主要是督促交通、公安部門做好危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。最近，國(guó)家總局頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》，從10月1日開始，凡是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，必須接受安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。凡是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、未得到安全許可的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。三是按照國(guó)家總局和國(guó)家環(huán)?？偩值囊螅?月30日是化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限，各級(jí)安監(jiān)部門要會(huì)同環(huán)保部門，對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）非煤礦山安全整治。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)石膏礦山的安全監(jiān)管工作。棗莊、臨沂、泰安市3市和有關(guān)縣區(qū)安監(jiān)部門要把石膏礦山的安全監(jiān)管作為重點(diǎn)，對(duì)省局和省國(guó)土資源廳制定的石膏礦山10項(xiàng)安全措施，今年年底前必須全面完成。二是做好電力企業(yè)灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作。這是一項(xiàng)新的工作，各地要按照《山東省電力企業(yè)灰渣庫(kù)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作實(shí)施方案》的要求，督促電力企業(yè)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年年底前完成發(fā)證工作。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的安全整治。石膏礦山要以大面積采空區(qū)的監(jiān)控和硫化氫的防治為重點(diǎn)，其它礦山要以放炮安全距離和防止有害氣體中毒窒息為重點(diǎn)，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山要以防治水工作作為重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)非法開采、超層越界嚴(yán)重的地區(qū)，要督促當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源等部門，通過聯(lián)合執(zhí)法等形式，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。

（三）煙花爆竹安全整治。四季度是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的旺季，必須加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是各縣（市、區(qū)）必須向煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“三超一改”（即超范圍、超人員、超藥量和改變工房、倉(cāng)庫(kù)用途）現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，在銷售旺季，要向批發(fā)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。二是做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可工作。按照國(guó)家總局《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，省局將進(jìn)一步修訂完善《山東省煙花爆竹銷售許可證管理暫行辦法》，爭(zhēng)取盡快下發(fā)實(shí)施，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)重大安全問題。三是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)關(guān)于打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知，進(jìn)一步明確了縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管主體職責(zé)。今年以來，受市場(chǎng)拉動(dòng)，非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象開始抬頭，希望引起全省各地的高度重視。要督促縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。

（四）道路和水上交通安全整治。各地要認(rèn)真吸取“10.1”重慶市公交車輛特別重大交通事故教訓(xùn)，積極配合公安、建設(shè)、交通等部門，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防道路交通事故的各項(xiàng)措施，抓緊整治危險(xiǎn)路段，組織力量集中查處車輛超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為。尤其是配合建設(shè)部門加大對(duì)城市公共交通的整治力度，并要督促交通、公安部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛到期未安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，一律不予年審，不準(zhǔn)參加春運(yùn)。同時(shí)，要督促海事、交通部門重點(diǎn)抓好渤海灣水域客滾船運(yùn)輸問題，確保冬季安全運(yùn)營(yíng)。

（五）民用爆破器材安全整治。從現(xiàn)在開始到年底前，要配合國(guó)防科工辦或其主管部門，對(duì)民用爆破生產(chǎn)企業(yè)開展一次以查處“四超”（超員、超儲(chǔ)、超產(chǎn)、超時(shí)）為重點(diǎn)的檢查整治活動(dòng)，凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改，問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。近期，國(guó)家總局和國(guó)防科工委將對(duì)遼寧、河北、山東、河南4個(gè)省的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，請(qǐng)各地做好檢查準(zhǔn)備，配合國(guó)家總局和國(guó)防科工委搞好這次督查工作。

（六）人員密集場(chǎng)所安全整治。10月4日，濟(jì)寧市發(fā)生一起死亡1人、傷35人的火災(zāi)事故，這起火災(zāi)雖然死人不多，但造成了一定的社會(huì)影響，各地要吸取教訓(xùn)。9月30日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》，要求認(rèn)真組織一次火災(zāi)隱患的全面普查工作。目前，省安委會(huì)辦公室正在制定具體的實(shí)施方案，希望各地要配合公安部門認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，對(duì)普查出來的火災(zāi)隱患，要督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改落實(shí)。

國(guó)慶節(jié)期間，我省連續(xù)發(fā)生了兩起建筑施工坍塌和火災(zāi)事故，應(yīng)引起各地高度重視。要督促建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的安全監(jiān)管，狠抓施工工地的安全管理，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。10月份，國(guó)家總局將會(huì)同建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部和電監(jiān)會(huì)，組織6個(gè)聯(lián)合督查組，對(duì)各省開展專項(xiàng)督查，請(qǐng)各地及早做好檢查準(zhǔn)備工作。

第三，深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在抓落實(shí)上下功夫。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，走出一條有效保障高危企業(yè)安全生產(chǎn)的新路子，這是各級(jí)安監(jiān)部門必須抓好的一項(xiàng)重要工作。要深入落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，認(rèn)真貫徹濟(jì)寧安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。年底前，全省必須抓好100家液氯、液氨等生產(chǎn)企業(yè)和100家油庫(kù)及劇毒化學(xué)品等經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）企業(yè)、100家地下開采和300家露天開采的非煤礦山、20家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和50家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作，并發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大安全投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，不斷加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，不斷提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第四，深化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，在抓進(jìn)度上下功夫。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)是全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。省政府十分重視這項(xiàng)工作，省政府66號(hào)文件專門提出了要求。王仁元副省長(zhǎng)多次詢問平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況，要求我們加快建設(shè)進(jìn)度，用信息化帶動(dòng)安全監(jiān)管水平的提高。各級(jí)安監(jiān)部門要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)指揮平臺(tái)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。省局為推進(jìn)這項(xiàng)工作，先后在**、東營(yíng)市召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)做法。希望各地要按照東營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的部署和《山東省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)總體設(shè)計(jì)方案》的要求，認(rèn)真抓好今年后幾個(gè)月的工程進(jìn)度，確保年內(nèi)完成省政府部署的平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。要督促和引導(dǎo)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)企業(yè)，抓緊建設(shè)安全生產(chǎn)信息管理和控制中心，盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全管理人員的動(dòng)態(tài)管理，全面掌握企業(yè)安全管理人員的巡檢情況，確保他們巡查到位、值班在崗。第二，凡是重大危險(xiǎn)源普查結(jié)束的企業(yè)，必須建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)崗位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第五，深化執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，在加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。近兩年的實(shí)踐證明，我省執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍在整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)揮了越來越重要的作用。最近，濟(jì)南市槐蔭區(qū)在12個(gè)街道辦事處、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)建筑管理委員會(huì)設(shè)立了15個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，新增編制47人。目前，全區(qū)已建成1個(gè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、17個(gè)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，專職執(zhí)法監(jiān)察人員達(dá)60多人，強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，使全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部在執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)控之中。各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒槐蔭區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府和人事、編制部門匯報(bào)好，進(jìn)一步深化和推進(jìn)執(zhí)法體系建設(shè)，將執(zhí)法監(jiān)察工作的重心、執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)的重心不斷向基層延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、向重點(diǎn)部門延伸，不斷壯大基層的執(zhí)法監(jiān)察力量，對(duì)各類企業(yè)實(shí)施全方位、全覆蓋的執(zhí)法檢查，消除執(zhí)法監(jiān)察死角和空檔，走出一條依法治安的新路子。

第六，深化監(jiān)督檢查工作，在整改落實(shí)上下功夫。六中全會(huì)今天就要閉幕，省委還要召開全委會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹，確保10月份全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，意義重大。省安委會(huì)確定，10月份全省要持續(xù)開展好以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查事故隱患的排查整改情況，對(duì)久拖不改的重大事故隱患，要加大督查和處罰力度；對(duì)存在重大事故隱患不能確保安全生產(chǎn)的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改。各地在檢查中，要注意對(duì)各類化工、非煤礦山、電力等新建工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，凡是允許設(shè)立的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；凡未經(jīng)“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施驗(yàn)收不合格的，一律不準(zhǔn)施工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用，一律不予頒發(fā)安全生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證。

同志們，十六屆六中全會(huì)結(jié)束后，全省將迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的工作熱潮。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)、工作、穩(wěn)定的任務(wù)將十分繁重。希望大家以十六屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力，努力做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，為建設(shè)“平安山東”、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家。