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同志們：

這次全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨項(xiàng)目建設(shè)督辦工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流近年來我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前的形勢(shì)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，全面開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。今天上午，大家參觀考察了各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)情況。剛才，各縣（市）區(qū)和開發(fā)區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志分別作了情況匯報(bào)，市發(fā)改委、經(jīng)委和招商局等單位作了書面發(fā)言，會(huì)上還對(duì)先進(jìn)縣（市）區(qū)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表市委、政府對(duì)今天受到表彰的先進(jìn)典型表示熱烈的祝賀！等一下，振有書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，下面我先講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

近幾年來，市委、市政府堅(jiān)持把縣域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)黃石振興崛起的重大戰(zhàn)略舉措來抓，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“三個(gè)五”、“三個(gè)三”等工作推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了一系列加快項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，采取了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目、市屬中小企業(yè)下放城區(qū)屬地管理、組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等扶持發(fā)展的措施，掀起了項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是縣域經(jīng)濟(jì)總量和效益明顯提高，在全省的位次不斷前移。20*年，全市縣域完成地方生產(chǎn)總值158.87億元，同比增長(zhǎng)11.7%，高于全省平均增幅1.2個(gè)百分點(diǎn)，占全市GDP的“半壁江山”；完成財(cái)政收入8.41億元，同比增長(zhǎng)35%，占全市財(cái)政收入的比重由上年的32%上升到36%。今年縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，元至6月份，完成地方生產(chǎn)總值88.45億元，同比增長(zhǎng)12.2%。據(jù)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)最新公布結(jié)果，在全省11個(gè)市州（*市除外）的縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排位中，黃石名列第1位，在全省64個(gè)縣市基本競(jìng)爭(zhēng)力排位中，大冶名列第5位，陽新排在第21位，與20*年相比分別前進(jìn)了4位和20位。

二是縣域工業(yè)化進(jìn)程加快，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20*年，全市縣域規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值89.39億元，增長(zhǎng)41.4%；完成增加值32.73億元，增長(zhǎng)27.7%；縣域工業(yè)占縣域GDP的比重達(dá)到44%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化水平的不斷提高，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，20*年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2626元，增收291元，今年上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1169元，比上年同期增長(zhǎng)18.8%。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的格局基本形成。到去年底，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3.99萬戶，從業(yè)人員達(dá)12.96萬人，注冊(cè)資金41.3億元，分別比上年增長(zhǎng)8.3%、18%和31%。20*年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到183家，其中產(chǎn)值過億元企業(yè)有16家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到184.17億元，比上年增長(zhǎng)28.1%，占全市GDP的比重達(dá)到了58.1%，比上年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

四是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。去年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成88.3億元，比上年增長(zhǎng)27.5%，共實(shí)施50萬元以上投資項(xiàng)目583個(gè)，完成投資78.56億元，比上年增長(zhǎng)38.52%，山南鐵路、西塞山電廠二期、華新6號(hào)窯等28個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.5%；今年1-6月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.09億元，增長(zhǎng)18.87％，其中城鎮(zhèn)以上投資完成39.2億元，增長(zhǎng)20.8％，華億冷軋、珍珠果一期、有色I(xiàn)SA陰極銅改造等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，還有309個(gè)項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目有70個(gè)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是縱向比，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但橫向比較與先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng)縣市人均GDP已達(dá)2.1萬元，財(cái)政收入2423元，農(nóng)民人均純收入5261元，分別是我們的2.4倍、5倍和2倍。省內(nèi)仙桃、潛江、天門、漢川等縣市繼續(xù)在前面領(lǐng)跑，GDP超過了100億元；京山、赤壁、宜都等縣市后來居上，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，只有奮起直追、爭(zhēng)先進(jìn)位，才能爭(zhēng)創(chuàng)一流。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，總體水平有待進(jìn)一步提高。20*年，全市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)僅為溫州市的1/5和1/8，在全省排名分別是第12位和第5位。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重不到60%，而仙桃等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重超過了80%。三是固定資產(chǎn)投資尤其是工業(yè)投資增速減緩，后備項(xiàng)目跟進(jìn)不足。1-6月全市城鎮(zhèn)以上投資增長(zhǎng)幅度低于全省平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是工業(yè)投資下滑，僅比去年同期增長(zhǎng)2.45%。1-6月市里重點(diǎn)考核的68個(gè)項(xiàng)目?jī)H完成投資14.71億元，占年計(jì)劃的36.1%，大冶尖峰水泥、有色銅板帶等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，難以按期投產(chǎn)。四是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和生產(chǎn)要素的瓶頸制約仍很突出。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在著創(chuàng)業(yè)門檻過高、服務(wù)體系不健全、融資渠道不暢、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)等問題，項(xiàng)目建設(shè)中供地不足的矛盾較為突出。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。從宏觀上來看，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”，在許多方面都有新的突破，必將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的推動(dòng)作用。中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，為我們加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。從黃石自身來看，近幾年全市上下大規(guī)模推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)，為加快發(fā)展積蓄了后勁。同時(shí)，我市資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭(zhēng)取有新的更大的作為。

二、堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，強(qiáng)化措施，奮力開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”意見，堅(jiān)持以推進(jìn)新型工業(yè)化為主線，堅(jiān)定不移地走好“一主三化”的路子，創(chuàng)新體制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)我市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破性發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：到20*年，大冶力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市），陽新爭(zhēng)取進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（市），縣域生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到56%；縣域工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重提高到50%以上；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重提高到90%以上；力爭(zhēng)有1-2戶民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)；每個(gè)縣（市）區(qū)擁有3-4個(gè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，有2個(gè)以上稅收過5000萬元的骨干企業(yè)。為此，下步我們必須切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)走特色化道路，不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是要做大做強(qiáng)骨干支柱企業(yè)。對(duì)縣域內(nèi)冶金、建材、機(jī)械等傳統(tǒng)骨干支柱企業(yè)，要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行嫁接改造，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前重點(diǎn)是要抓好大冶新冶特鋼20萬噸無縫鋼管、陽新華新二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效。要落實(shí)扶持措施，力爭(zhēng)通過1-2年的努力，將新冶特鋼、鑫鵬銅業(yè)等2家中型企業(yè)培植為大型企業(yè)，將華祥水泥等8家小型企業(yè)培植為中型企業(yè)，將科威自控有限公司等15家區(qū)屬企業(yè)培植為準(zhǔn)中型企業(yè)。二是要著力抓好資源延伸加工。目前我市縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在著資源型產(chǎn)業(yè)比重大，一般產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、甚至資源賤賣等情況，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極推進(jìn)資源深度開發(fā)和產(chǎn)品深度加工，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高直接進(jìn)入市場(chǎng)的終端產(chǎn)品和消費(fèi)品在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的比重。三是要積極為大中型企業(yè)搞好配套服務(wù)。大中型企業(yè)較多是黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的特點(diǎn)，同時(shí)也是我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托因素。各縣（市）區(qū)的中小企業(yè)都要主動(dòng)與大中型企業(yè)聯(lián)系，在為大企業(yè)搞好原材料供應(yīng)、加工配套零部件、提供各種服務(wù)中發(fā)展壯大自己。四是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市）區(qū)要立足自身優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)形成相對(duì)集中的特色經(jīng)濟(jì)板塊或經(jīng)濟(jì)帶。大冶要在鞏固擴(kuò)大保健食品、機(jī)電制造、特種鋼鐵制造和新型建材等4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，加快推進(jìn)服裝、建筑、旅游及醫(yī)藥等4大新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；陽新要通過加快推進(jìn)鋁業(yè)、水泥、金銅、能源、紡織等5大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步形成自身特色。

（二）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化提供有效載體。一是要抓住國(guó)家重要交通工程建設(shè)機(jī)遇，編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我市正在加緊籌備建設(shè)大廣、寧樟兩條高速公路黃石段，隨著新高速公路的建設(shè)，我市的交通格局必然發(fā)生較大變化，這必將為新的小城鎮(zhèn)的崛起創(chuàng)造有利條件。我們要抓住難得的歷史機(jī)遇，結(jié)合“*”規(guī)劃的制訂，作好縣市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)的功能、等級(jí)和分工，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、布局合理、功能較全、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開廣闊的空間。二是要以全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程為契機(jī)，促進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。省委省政府決定在全省選擇100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、1000個(gè)重點(diǎn)村，通過示范建設(shè)，帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要按照“重點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”的總體思路，抓好已進(jìn)入全省重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)的靈鄉(xiāng)、還地橋、陳貴、富池四個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè)，同時(shí)要培育4-5個(gè)縣市級(jí)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，作為省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的后備，積極向上申報(bào)。對(duì)已申報(bào)的40個(gè)全省示范村，大冶和陽新要加大扶持力度，力爭(zhēng)在全省示范村建設(shè)中取得明顯成效。三是要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，走工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合的發(fā)展道路，引導(dǎo)工業(yè)向產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈方向聚集，實(shí)現(xiàn)信息、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，以城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。四是要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，組織和引導(dǎo)農(nóng)民有序地外出打工；鼓勵(lì)農(nóng)民就近進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，加快向小城鎮(zhèn)聚集。與此相配套，要積極推進(jìn)戶籍制度改革，清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境；認(rèn)真解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在子女就學(xué)和社會(huì)保障等方面存在的問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，確保全年完成1萬人的培訓(xùn)任務(wù)。

（三）用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步拓寬縣域工業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域。一是要認(rèn)真落實(shí)市委政府有關(guān)決議精神，加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力度。今年是我市的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年”，市委市政府集中出臺(tái)了一些“含金量”較高的支持政策和措施。認(rèn)真落實(shí)好這些政策，尤其是抓好“五個(gè)一”工作機(jī)制的落實(shí)，是今年推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重中之中。對(duì)此，市委、市政府近期將集中組織一次政策落實(shí)情況的“回頭看”活動(dòng)，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，做到政策、技術(shù)、資金統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市里每季度要通報(bào)一次進(jìn)度落實(shí)情況，年底要根據(jù)考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。與此同時(shí)，我們要綜合協(xié)調(diào)全市各縣（市）區(qū)優(yōu)勢(shì)板塊項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)審核工作，爭(zhēng)取獲得省里的資金支持，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)。二是要加大龍頭企業(yè)的扶持力度，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用。要認(rèn)真開展市級(jí)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)證工作，優(yōu)中選優(yōu)，集中力量扶持2-3家真正有潛力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。要促進(jìn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)與本地農(nóng)產(chǎn)品基地的對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過政府補(bǔ)貼、爭(zhēng)取項(xiàng)目等多種形式，改良農(nóng)產(chǎn)品品種，壯大基地規(guī)模，使之適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工需要，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。三是要狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商政策，對(duì)引進(jìn)龍頭企業(yè)實(shí)行貸款貼息并給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前有關(guān)部門要密切配合，集中力量抓好南京雨潤(rùn)集團(tuán)、天潤(rùn)柏川集團(tuán)等幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟進(jìn)，以優(yōu)惠政策和靈活的工作方式促成項(xiàng)目，爭(zhēng)取今年有1-2個(gè)品牌企業(yè)落戶黃石。四是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持20家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目招標(biāo)，推廣10大類農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效技術(shù)，抓好10大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技示范戶建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種技術(shù)難題。

（四）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。一是要切實(shí)做好“放”的文章，積極培植市場(chǎng)主體。今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“36條”，是新中國(guó)成立以來首次以中央政府的名義的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，在許多方面都有重大突破。我們要把握國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大契機(jī)，大力激活民間資本，積極引導(dǎo)民間資本參股、入股各類城市建設(shè)和社會(huì)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”、“回歸工程”，鼓勵(lì)外出人員帶資金、技術(shù)、信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引和帶動(dòng)民間資本向生產(chǎn)領(lǐng)域聚集；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人員“下海”創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)各類企業(yè)；鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)裂變式擴(kuò)張。二是要落實(shí)扶持政策，提升發(fā)展層次。國(guó)家、省市出臺(tái)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，基本還是原則性意見。各相關(guān)部門要從各自工作職責(zé)出發(fā)，結(jié)合黃石實(shí)際，制定出具體的實(shí)施細(xì)則和辦法，把政策支持轉(zhuǎn)化為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體行動(dòng)，在工商登記、稅費(fèi)征收、融資擔(dān)保、土地使用、外貿(mào)出口等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)更加公平、寬松的環(huán)境。當(dāng)前最重要的是解決好民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，要積極推進(jìn)銀行與企業(yè)的合作，鼓勵(lì)銀行為有市場(chǎng)、有產(chǎn)品、有生產(chǎn)能力、缺資金的企業(yè)和初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用，增強(qiáng)融資功能，力爭(zhēng)年末擔(dān)保公司注冊(cè)資本金達(dá)到5000萬元左右，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保超過2億元。三是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)工作，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更準(zhǔn)確、更及時(shí)的決策支持。

（五）深入推進(jìn)縣域企業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。近年來，各縣（市）區(qū)在企業(yè)改革上做了大量工作，目前縣域中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制任務(wù)已經(jīng)完成了86%左右，還有14%沒有改。沒有改的主要有三種類型，第一種是礦產(chǎn)資源類的，主要是受國(guó)家政策限制；第二種是種養(yǎng)業(yè)和種植業(yè)類的，主要是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清晰；第三種是歷史包袱重，資產(chǎn)負(fù)債率較高的，都是難啃的“硬骨頭”。所以說當(dāng)前我們縣域國(guó)有集體企業(yè)改革已進(jìn)入了最后的攻堅(jiān)階段，要堅(jiān)持爭(zhēng)取兩年內(nèi)全面完成改制任務(wù)的目標(biāo)不能動(dòng)搖。對(duì)剩下沒有改制的企業(yè)，各縣（市）區(qū)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確專人專班負(fù)責(zé)，定責(zé)任、定人員、定目標(biāo)、定進(jìn)度，確保改革任務(wù)如期完成。要按照“分類指導(dǎo)、一企一策、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有什么問題解決什么問題，什么辦法好就采用什么辦法，積極探索縣域國(guó)有集體企業(yè)改組改制的多種形式。與此同時(shí)，要認(rèn)真組織好已改制企業(yè)的“回頭看”工作，推進(jìn)改制企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制、加快發(fā)展。對(duì)改制方案沒有實(shí)施到位的企業(yè)，要盡快責(zé)成相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)具體辦法和措施，迅速整改，確保改制方案順利實(shí)施到位；對(duì)改制程序不規(guī)范的企業(yè)，要嚴(yán)格按政策依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范，確保改制經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者不能勝任的企業(yè)，要運(yùn)用市場(chǎng)和法律手段，積極幫助企業(yè)重新選擇經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行二次改制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮

項(xiàng)目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。上半年，我市固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)的形勢(shì)不容樂觀，工業(yè)投資整體上呈現(xiàn)下滑的局面，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不快，后備項(xiàng)目跟進(jìn)不足。這種狀況如果任其發(fā)展下去，必將嚴(yán)重影響今年乃至“*”發(fā)展。因此，全市上下、各級(jí)各部門，從現(xiàn)在開始，必須緊張行動(dòng)起來，加措施，挖潛力，切實(shí)做到向上爭(zhēng)取與啟動(dòng)民間資本相結(jié)合、擴(kuò)大增量與盤活存量相結(jié)合、市內(nèi)挖潛與市外引進(jìn)相結(jié)合，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破，支撐今年乃至“*”初期經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（一）集中精力抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目的開工率、投產(chǎn)率和達(dá)效率。今年上半年，我市工業(yè)投資之所以出現(xiàn)了下滑，主要原因之一是因我市的重點(diǎn)項(xiàng)目大多屬國(guó)家宏觀調(diào)控政策的范圍，申報(bào)審批難、資金到位難，使一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，沒有完成投資計(jì)劃。今年市里重點(diǎn)考核調(diào)度的68個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年計(jì)劃投資40.84億元，占全年工業(yè)投資的85.5%，元至6月份完成投資14.71億元，僅占年計(jì)劃的36.1%。這68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目能否順利建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全市上下務(wù)必高度重視，集中精力，在狠抓項(xiàng)目“三率”上下功夫。一是要抓項(xiàng)目的開工率。計(jì)劃今年內(nèi)開工而目前尚未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目還有12個(gè)，其中新冶鋼年產(chǎn)90萬噸焦化、有色公司反射爐改造、有色公司銅錄山礦三期、華新公司陽新二期、勁牌公司保健酒三期、鑫鵬銅材公司漆包線等項(xiàng)目，投資都在億元以上，今年內(nèi)能否按期開工建設(shè)，對(duì)保證全市工業(yè)投資增長(zhǎng)至關(guān)重要。各項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)部門要把抓項(xiàng)目開工放在突出位置，成立項(xiàng)目建設(shè)專班，實(shí)行定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快動(dòng)工上馬，確保列入今年開工計(jì)劃的項(xiàng)目都能按期開工建設(shè)。二是要抓項(xiàng)目的建成投產(chǎn)率。目前，全市在建的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有48個(gè)，其中同大公司20萬噸冷軋板、新冶鋼5萬噸銀亮鋼、山力涂鍍層加工設(shè)備制造等16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展較為順利，這些項(xiàng)目的業(yè)主單位要精心組織，倒排工期，抓緊施工，確保今年下半年按期竣工投產(chǎn)。對(duì)有色公司銅板帶、大冶尖峰水泥、新冶鋼磨石山礦山開采等進(jìn)展較為緩慢的項(xiàng)目，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任單位要幫助企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。三是要抓竣工項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。去年以來，我市有39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，但由于原材料供應(yīng)脫節(jié)、流動(dòng)資金缺乏、市場(chǎng)營(yíng)銷受阻、生產(chǎn)成本增高等原因，東山鋼鐵10萬噸彩板、青啤黃石公司10萬噸啤酒、新冶鋼30萬噸球墨鑄管等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。市發(fā)改委、經(jīng)委和相關(guān)職能部門要主動(dòng)深入企業(yè)，逐一幫助查找分析原因，在煤炭、電力、運(yùn)輸、資金等方面做好協(xié)調(diào)工作。各企業(yè)要加強(qiáng)管理，開拓市場(chǎng)，降低成本，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

二）強(qiáng)化招商引資的各項(xiàng)措施，努力在引進(jìn)項(xiàng)目、培植后勁上取得新的突破。沒有大招商，就難以上大項(xiàng)目，也就沒有大發(fā)展。下半年我們要全方位、多層次地抓好招商引資工作，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

一是要抓好現(xiàn)有招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及簽約人負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)督辦考核，堅(jiān)持跟蹤問效，提高招商引資項(xiàng)目履約率、到位率、成功率。尤其是對(duì)今年香港招商會(huì)上簽約的36個(gè)項(xiàng)目和深圳招商會(huì)上的58個(gè)項(xiàng)目，要明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專班，爭(zhēng)取早日到資開工。各縣（市）區(qū)、市直各相關(guān)部門每月要報(bào)送簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況，市招商局也要做好經(jīng)常性的督辦協(xié)調(diào)服務(wù)工作，市政府將定期聽取專題匯報(bào)。二是要堅(jiān)持開展多形式招商活動(dòng)。市委市政府決定，今年十一月份由市經(jīng)委牽頭，到“長(zhǎng)三角”沿海地區(qū)再舉辦一次大的招商活動(dòng)。同時(shí)，還要積極參加省里組織的對(duì)日韓、歐洲等招商活動(dòng)以及廈門投洽會(huì)。市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局等職能部門和各縣（市）區(qū)要精心篩選項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)再有一批項(xiàng)目簽約。在搞好大型招商活動(dòng)的同時(shí)，市招商局要認(rèn)真抓好小分隊(duì)招商的協(xié)調(diào)工作，組織相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)和業(yè)主單位赴“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地開展定向和專題招商活動(dòng)，努力提高招商實(shí)效。三是要進(jìn)一步落實(shí)好招商引資的優(yōu)惠政策。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市出臺(tái)的鼓勵(lì)外來投資、招商引資等項(xiàng)優(yōu)惠政策，凡是市委、市政府作出承諾的，文件有規(guī)定的，都要不折不扣地落實(shí)到位，幫助和引導(dǎo)外來投資者用好用足各項(xiàng)政策，力求引進(jìn)一個(gè)，建好一個(gè)，見效一個(gè)，帶動(dòng)一片。要加快制訂完善對(duì)招商引資有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)外資有功的中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和人員，調(diào)動(dòng)各界人士參與招商的積極性和主動(dòng)性。四是要進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資黨政一把手負(fù)責(zé)制，做到一把手抓招商，一把手抓落實(shí)，一把手擔(dān)責(zé)任。全市各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析當(dāng)前招商形勢(shì)，尋找薄弱環(huán)節(jié)，研究具體問題，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門招商引資工作。要對(duì)照下半年目標(biāo)任務(wù)，層層分解到基層、部門，明確職責(zé)，量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，并實(shí)行階段性通報(bào)，尤其是對(duì)簽約項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、頒照等環(huán)節(jié)，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，明確專班，一條龍服務(wù)到位。市招商局要定期在新聞媒體公開通報(bào)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門、市直規(guī)模以上企業(yè)的招商引資情況，市政府也將在年底組織專班加強(qiáng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（三）扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶黃石。項(xiàng)目建設(shè)，不僅要一手抓引進(jìn)、一手抓開工，同時(shí)還要抓后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和策劃，只有這樣才能形成源源不斷的項(xiàng)目接力。一是要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。當(dāng)前，重點(diǎn)是要結(jié)合“*”規(guī)劃的編制，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)項(xiàng)目庫廣泛地儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫的動(dòng)態(tài)管理，既要適時(shí)地把條件成熟、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來，又要把過時(shí)淘汰的項(xiàng)目剔除出去，確保一旦有政策機(jī)遇或投資意向時(shí)，儲(chǔ)備項(xiàng)目拿得出、用得上，不斷檔。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，及時(shí)捕捉各類信息，重點(diǎn)篩選論證一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)行精心策劃包裝，適時(shí)對(duì)上爭(zhēng)取，對(duì)外推介，提高項(xiàng)目的針對(duì)性和吸引力。今年要重點(diǎn)抓好涂渡板基地、西塞電廠二期、劣質(zhì)煤發(fā)電等重大項(xiàng)目的前期工作。*80萬噸乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，省內(nèi)各地市競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，市發(fā)改委在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，已上報(bào)9個(gè)項(xiàng)目，總投資55.53億元。下步,我們要繼續(xù)加緊下游項(xiàng)目的策劃與對(duì)接,一方面依托現(xiàn)有企業(yè)和可對(duì)接產(chǎn)品策劃項(xiàng)目,一方面立足于招商引資,策劃一批新項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的大項(xiàng)目落戶黃石。三是要努力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。近幾年來國(guó)家每年向地方投放的各類項(xiàng)目資金多達(dá)6000多億元，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行“雙穩(wěn)健”財(cái)政貨幣政策，僅長(zhǎng)期國(guó)債就發(fā)行了800億元。各級(jí)各部門都要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，行行業(yè)業(yè)都要立足于向上爭(zhēng)取，通過搶抓政策機(jī)遇促成一批項(xiàng)目落戶黃石。特別是市發(fā)改委作為項(xiàng)目爭(zhēng)取的主要部門，要全力做好全市各類項(xiàng)目的銜接服務(wù)工作，下半年要做好我市11家企業(yè)的12個(gè)國(guó)債和省工業(yè)專項(xiàng)的申報(bào)立項(xiàng)后跟蹤管理工作，爭(zhēng)取盡快組織實(shí)施。市經(jīng)委要根據(jù)全省中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，重點(diǎn)做好涉及21個(gè)企業(yè)、總投資8.2億元的一攬子項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目能擠進(jìn)國(guó)家省里的“籠子”。

（四）大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑項(xiàng)目建設(shè)的良好平臺(tái)。各縣（市）區(qū)要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、綜合配套、突出特色”的要求，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，集中力量建好一個(gè)規(guī)模較大、特色比較鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)。從全市來看，當(dāng)前重點(diǎn)是要加快河西和長(zhǎng)樂山兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。河西工業(yè)區(qū)的建設(shè)對(duì)解決我市工業(yè)用地不足、促進(jìn)沿江開發(fā)具有重大意義。市里對(duì)河西開發(fā)的體制、機(jī)制問題已有初步意見，總的思路是：“整體規(guī)劃、成片開發(fā)、分步實(shí)施”，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，尤其是要在“規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷還建、道路建設(shè)”三個(gè)方面狠下功夫。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，要強(qiáng)化規(guī)劃在工業(yè)區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，統(tǒng)籌考慮園區(qū)總體規(guī)劃和用地規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，三季度前落實(shí)規(guī)劃。在組織拆遷還建方面，從現(xiàn)在開始，西塞山區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拆遷還建工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，同時(shí)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的工作專班具體抓，對(duì)目前河西地區(qū)的人口、房屋、地面建筑物都要逐一造冊(cè)登記，嚴(yán)格規(guī)劃控制，堅(jiān)決杜絕“種房”行為。在道路建設(shè)方面，市發(fā)改委、建管委等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，千方百計(jì)籌措資金，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保河西大道在三季度開工建設(shè)。長(zhǎng)樂工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鐵山、下陸兩區(qū)要聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)，使之成為中心城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷和安排招商項(xiàng)目的新園區(qū)。

（五）切實(shí)加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造寬松的外部環(huán)境。一是要認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目制度。市委、市政府研究決定，從今年124個(gè)導(dǎo)向性項(xiàng)目計(jì)劃及香港重點(diǎn)簽約項(xiàng)目中選取39個(gè)，作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)掛點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查督辦，深入現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月定期不定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出矛盾和問題；各責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，組建項(xiàng)目專班，加大跟進(jìn)力度，促進(jìn)項(xiàng)目早到資、早投產(chǎn)。二是要強(qiáng)化部門服務(wù)，提高項(xiàng)目服務(wù)水平。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，市發(fā)改委、經(jīng)委、招商局等有關(guān)部門及縣市區(qū)要組織若干服務(wù)小分隊(duì)，按投產(chǎn)、在建和項(xiàng)目爭(zhēng)取三個(gè)層次做好服務(wù)工作，搞好上下銜接，打好項(xiàng)目建設(shè)的總體戰(zhàn)。三是要千方百計(jì)破解各種瓶頸制約。在建設(shè)用地方面，國(guó)土部門要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，相關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真搞好土地收儲(chǔ)，通過盤活存量土地，保證項(xiàng)目建設(shè)需要；在資金方面，要通過推進(jìn)銀企合作、建立信用擔(dān)保體系、大力招商引資、啟動(dòng)民間資本、爭(zhēng)取政策性資金等渠道，切實(shí)破解企業(yè)項(xiàng)目融資難題；在緩解煤電油運(yùn)緊張方面，要積極做好煤炭運(yùn)輸儲(chǔ)備，保證企業(yè)生產(chǎn)的正常用煤，特別是要幫助黃石電廠、西塞電廠組織好煤炭?jī)?chǔ)備，保證正常生產(chǎn)。要切實(shí)做好迎峰度夏的電力調(diào)度，確保居民生活及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用電供應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)與交通、鐵路、港務(wù)等運(yùn)輸部門的聯(lián)系溝通，解決企業(yè)運(yùn)力困難。

同志們，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)，任務(wù)十分繁重。希望全市各級(jí)各部門要按照這次會(huì)議的部署，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的新局面，為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！