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尊敬的縣委指導(dǎo)檢查組張組長(zhǎng)及各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在全黨深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及我縣開展的解放思想大討論活動(dòng)的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開放、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。根據(jù)縣委的部署，我局認(rèn)真開展了教育活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)了工作人員，組建了工作機(jī)構(gòu)，安排了辦公場(chǎng)地，制定了實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣委指導(dǎo)檢查組審核同意。今天，召開這次會(huì)議，主要任務(wù)就是，貫徹縣委的統(tǒng)一部署和黃書記的重要講話精神，動(dòng)員和部署我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要意義

黨的十六屆三中全會(huì)以來，以同志為總書記的黨中央提出并逐步豐富完善了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大進(jìn)一步確立了科學(xué)發(fā)展觀作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大意義。

改革開放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，黨的十七大以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨，面臨著諸多矛盾和困難，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展不平衡。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡;二是發(fā)展不全面。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境之間還不夠均衡協(xié)調(diào);三是發(fā)展水平低。自然資源、人力資源、環(huán)境資源消耗與產(chǎn)出之比差距較大;四是發(fā)展的社會(huì)效益不明顯。人民群眾的滿意度和幸福感還有待提高。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大矛盾和突出問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大的意義。

(二)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展具有重大意義。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，為新時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要進(jìn)一步用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育全體黨員，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐;就是要努力把全體黨員鍛煉成科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定實(shí)踐者，使我們黨始終充滿生機(jī)與活力，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。全系統(tǒng)各黨組織和廣大黨員一定要深刻認(rèn)識(shí)開展這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上，統(tǒng)一到縣委的具體要求上來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。

二、緊密聯(lián)系國(guó)土資源工作的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，既是黨中央和各級(jí)黨委賦予我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是國(guó)土資源工作改革與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們一定要緊密聯(lián)系國(guó)土資源工作改革和發(fā)展的實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

(一)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是探索科學(xué)配置資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要契機(jī)。當(dāng)前我縣處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展階段，對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的需求持續(xù)上升。由于我們特殊的資源縣情、長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得土地和礦產(chǎn)資源成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是耕地減少的趨勢(shì)還將繼續(xù)，耕地保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，堅(jiān)守18億畝耕地的壓力巨大。二是建設(shè)用地供需矛盾更加突出，落實(shí)節(jié)約集約用地制度的任務(wù)十分艱巨。三是農(nóng)用土地征收難度加大，國(guó)土資源信訪、上訪的事件時(shí)有發(fā)生，維權(quán)與維穩(wěn)矛盾突出。四是礦產(chǎn)資源管理形勢(shì)嚴(yán)峻，開發(fā)利用方式粗放、浪費(fèi)，無證開采、越界開采、亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為仍然存在。五是國(guó)土資源違法行為屢禁不止，國(guó)土資源執(zhí)法難度加大。要破解科學(xué)發(fā)展的資源瓶頸難題，構(gòu)建科學(xué)配置資源的新機(jī)制，要求我們必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到國(guó)土資源工作的各方面，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

(二)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是破解資源監(jiān)管服務(wù)難題、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的重要契機(jī)。近年來，國(guó)土資源部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在參與宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)上取得明顯的成績(jī)，發(fā)揮了積極的作用。但也存在不少突出問題。一是土地參與宏觀調(diào)控還處于探索階段。如何利用規(guī)劃、計(jì)劃和土地審批等行政手段，如何利用土地、礦產(chǎn)資源的價(jià)格、稅費(fèi)、價(jià)款等經(jīng)濟(jì)手段參與宏觀調(diào)控，需要深入探索;參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)、調(diào)控的政策措施和配套辦法等，都需要深入探索。二是資源的規(guī)劃統(tǒng)籌和市場(chǎng)配置缺乏制度化保障。國(guó)土資源規(guī)劃體系不健全，規(guī)劃參與宏觀調(diào)控缺乏制度化的保障，權(quán)威性、約束力不強(qiáng)，對(duì)資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用發(fā)揮不夠充分。資源配置的市場(chǎng)機(jī)制缺乏制度化保障，資源領(lǐng)域的利益訴求和權(quán)益矛盾日益凸顯。三是資源監(jiān)管服務(wù)方式轉(zhuǎn)變不到位。重審批、輕監(jiān)管，重微觀、輕宏觀，管理方式有待改進(jìn)，服務(wù)水平有待提高，監(jiān)管成效有待增強(qiáng)。要解決這些問題，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，積極破解資源監(jiān)管服務(wù)中的疑難問題，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的工作部署和政策措施，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

(三)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是加強(qiáng)自身建設(shè)、提高改革創(chuàng)新能力和行政執(zhí)行能力的重要契機(jī)?？傮w來看，國(guó)土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)在不斷加強(qiáng)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是好的。但是與新形勢(shì)的要求特別是科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有不少差距。一是思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實(shí)。思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)有待加強(qiáng)，在一些同志當(dāng)中不同程度地存在安于現(xiàn)狀、不上求進(jìn)和工作主動(dòng)性、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，黨員干部綜合素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。二是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基層工作急需加強(qiáng)。國(guó)土資源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、改革、制度等重大問題的統(tǒng)籌謀劃不夠，充分利用現(xiàn)代科技手段、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、促進(jìn)信息共享、增強(qiáng)快速反應(yīng)能力不夠。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的改革創(chuàng)新能力和行政執(zhí)行力。

三、正確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，要求很高，任務(wù)很重。黨中央審時(shí)度勢(shì)，深思熟慮，精心謀劃，周密組織，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則以及活動(dòng)的總體安排和方法步驟都作了十分明確的規(guī)定。

(一)要牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧國(guó)土”主題，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和科室以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，充分認(rèn)識(shí)“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”進(jìn)程中的重要作用和歷史責(zé)任。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加完善、有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

在活動(dòng)開展過程中，要堅(jiān)持四條主要原則：

一是堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在進(jìn)一步解放思想中深化認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)改革創(chuàng)新中統(tǒng)一思想，在更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路中破解發(fā)展難題、完善管理機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題，結(jié)合各自工作實(shí)際，確定具體的活動(dòng)載體。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神縣委的重大部署結(jié)合起來，與總結(jié)本部門科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)理論與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。做到在學(xué)習(xí)中推進(jìn)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真傾聽群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督評(píng)議，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與和支持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，廣泛集中民智，切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。四是正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，但不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

(二)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)。按照提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我縣國(guó)土資源面臨的形勢(shì)和任務(wù)，著力解決好六個(gè)方面的問題：一是著力解決好部分黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺性不強(qiáng)的問題;二是著力解決好市場(chǎng)配置資源不到位和資源利用效率不高的問題;三是著力解決好國(guó)土資源管理開放觀念不強(qiáng)，合作不到位的問題;四是著力解決好管理體制機(jī)制不健全的問題;五是著力解決好領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題;六是著力解決好干部作風(fēng)不正不實(shí)的問題。把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，要緊緊圍繞“嚴(yán)格保護(hù)資源、有效保障發(fā)展、強(qiáng)化市場(chǎng)配置、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、改進(jìn)公共服務(wù)”的目標(biāo)來開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范，保障發(fā)展更加持續(xù)有力，維護(hù)群眾合法權(quán)益更加到位，隊(duì)伍建設(shè)更加勤政廉潔，管理機(jī)制更加科學(xué)有效，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(三)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求。

一是形式要新。我們已經(jīng)開展過“三講”教育、“三學(xué)”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)既與“三講”、“三學(xué)”、先進(jìn)性教育有相似之處，也有不同的地方，要抓住這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)開門學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，把改造主觀世界和客觀世界緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和推進(jìn)工作相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)把解決突出問題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。對(duì)這些特點(diǎn)和要求，大家一定要認(rèn)真把握、抓好落實(shí)。

二是安排要細(xì)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段，每個(gè)階段包含3個(gè)環(huán)節(jié)，加上活動(dòng)開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動(dòng)結(jié)束時(shí)的總結(jié)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)共有11個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的要求、安排和成果。要通過細(xì)致的安排、精心的組織和認(rèn)真的實(shí)施，以每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)的成果保證整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是成果要實(shí)。衡量和檢驗(yàn)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效，關(guān)鍵要看是否在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上取得新的提高;是否在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新的突破;是否在構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制上取得新的進(jìn)展;是否在改進(jìn)黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)上取得新的成效;是否把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦成人民滿意的工程。

四是特色要新。在具體開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過程中，要有所側(cè)重，體現(xiàn)特色。作為國(guó)土資源部門，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)就是要構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)作配合的共同責(zé)任機(jī)制;控制總量、優(yōu)化配置、調(diào)整利益的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置機(jī)制;政策激勵(lì)、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約的開源節(jié)流機(jī)制;務(wù)實(shí)創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的科技創(chuàng)新機(jī)制。以體制機(jī)制的建立和完善，來保障和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(四)牢牢把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主線和“四個(gè)貫穿”的要求。

從國(guó)土資源部門的職能、職責(zé)和實(shí)際出發(fā)，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持一條主線，就是要構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源工作新機(jī)制。同時(shí)，要做到“四個(gè)貫穿”：一是把解放思想大討論貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。通過解放思想大討論，認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高思想和政策水平，提高改革創(chuàng)新和行政執(zhí)行能力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是把分析檢查和解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。分析檢查是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵，主要是做到“三檢查三分析”，即：檢查是否準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，分析學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性;檢查現(xiàn)行不符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，分析制約科學(xué)發(fā)展的局限性，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，明確今后的整改措施。做到查找差距對(duì)照實(shí)踐來進(jìn)行、制定措施以實(shí)踐為依據(jù)、解決問題用實(shí)踐來推動(dòng)、檢驗(yàn)成效以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)。因此，要采取拓寬渠道讓“群眾提”、座談走訪“當(dāng)面問”、問卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)“對(duì)比找”的方法，廣泛征求意見，把問題找準(zhǔn)、找實(shí)。對(duì)查找出來的問題，無論是個(gè)人的、班子的、機(jī)關(guān)的、還是全局的，都要認(rèn)真研究，近期能解決的抓緊解決;近期不能解決的要研究思路，作出安排，創(chuàng)造條件進(jìn)行解決;屬于政策制度層面的問題，要積極提出解決的意見和建議。三是把深入學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，真正把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)懂弄清。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式，做到聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問題學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。要深入基層調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐、探索實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要分別深入到工作做得好的地方，深入到矛盾和問題比較集中特別是管理問題比較突出的地方，進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫一份有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，力爭(zhēng)使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策性、制度性文件。科室黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要撰寫一份調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果交流。四是把發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。要始終抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)重點(diǎn)，局黨組成員、局領(lǐng)導(dǎo)和各科室領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭接受群眾評(píng)議，帶頭整改落實(shí)。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事?？h委要求各級(jí)黨組織要高度重視，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為黨的建設(shè)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局黨組全面負(fù)責(zé)我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我任學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，楊光先副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。要充分發(fā)揮黨支部的作用，探索有效形式，確保全局所有黨員全員參與、全程參與。

二是主動(dòng)接受縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)。縣委抽調(diào)了黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的具體工作人員，組成11個(gè)指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題、督促檢查等工作。這對(duì)我們深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必將起到十分重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。為此，局黨組、各支部和全系統(tǒng)每一位黨員，都要主動(dòng)接受指導(dǎo)檢查組的督促檢查。在檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)、督促和幫助下，扎扎實(shí)實(shí)地抓好我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

三是建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。局黨組成員要按照分工，把相關(guān)科室作為聯(lián)系點(diǎn)。對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步找出工作差距，理清工作思路，解決實(shí)際問題。

四是加強(qiáng)督促檢查。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各科室、各支部、各位黨員開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查，通過督查，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出建議，督促解決問題。把各科室、各支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的態(tài)度、表現(xiàn)、取得的成效情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

五是建立群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況要及時(shí)向群眾公布，廣泛征求和聽取群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。尤其是對(duì)制定的整改措施，要做到“三明確一承諾”，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實(shí)方案制定后，作出公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前，要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)滿意度達(dá)不到半數(shù)的單位和部門，要認(rèn)真研究，分析原因，限期整改。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問題得到有效解決。

六是統(tǒng)籌兼顧整體推進(jìn)。今年，我們還有許多工作要做，在各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的情況下，我們必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排，在認(rèn)真地搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，既不能脫立中心工作孤立地搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ筒蛔W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用推動(dòng)各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

七是要加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體和手段，大力宣傳深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的、重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和必須遵循的原則，防止片面化和簡(jiǎn)單化。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的健康開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

同志們，中央和各級(jí)黨委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的任務(wù)和要求已十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。我們要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓緊抓好，確保這項(xiàng)活動(dòng)不務(wù)虛功、不走過場(chǎng)，學(xué)習(xí)見水平、實(shí)踐見成效。全局的共產(chǎn)黨員要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照縣委的要求，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的精神和積極的態(tài)度，投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高理論武裝的自覺性、自我教育的主動(dòng)性和工作實(shí)踐的創(chuàng)造性，為開創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面而努力奮斗，為加快全縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐作出積極的貢獻(xiàn)!