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同志在十六大報(bào)告中指出:推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如何貫徹黨的十六大精神,進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),是當(dāng)前各級(jí)黨委及組織部門(mén)面臨的一個(gè)重要課題。近年來(lái),特別是去年以來(lái),##縣以“四畝地事件為鑒”,在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上進(jìn)行了積極探索。
一、主要做法
1、提高干部素質(zhì)。一是用科學(xué)的理論武裝干部。先后認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展了干部作風(fēng)集中學(xué)習(xí)教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮、“樹(shù)組工干部形象”、兩個(gè)《條例》集中學(xué)習(xí)教育和黨員干部禁賭等活動(dòng),從而提高了干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和運(yùn)用科學(xué)理論解決問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是用豐富的知識(shí)充實(shí)干部。先后組織舉辦“樹(shù)組工干部形象”、科級(jí)后備干部和駐村任職干部、科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)《條例》等培訓(xùn)班15期1000余人次;同時(shí)積極選派符合培訓(xùn)條件的干部參加省、市舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班15期100余人次;三是加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。先后挑選16名科級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理和77名科級(jí)后備干部到77個(gè)村擔(dān)任村支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任,分別進(jìn)行為期三年和一年的鍛煉,同時(shí)進(jìn)行了科級(jí)后備干部到村擔(dān)任村支部書(shū)記和村委會(huì)主任試點(diǎn),現(xiàn)已選派一名到村擔(dān)任黨支部書(shū)記,開(kāi)辟了干部培養(yǎng)的新途徑。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。一是推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨團(tuán)建聯(lián)系點(diǎn)制和縣委常委和其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)制,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)板栗科管聯(lián)系點(diǎn)制,共建科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)201個(gè)。二是建立了部門(mén)包村責(zé)任制。64個(gè)縣直部門(mén)對(duì)口幫扶64個(gè)村,每個(gè)單位派出一名干部長(zhǎng)期駐村指導(dǎo)幫助工作,對(duì)口幫扶一定三年不變。三是堅(jiān)持和實(shí)行了民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、干部考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會(huì)票決制度,認(rèn)真落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”。
3、加強(qiáng)干部管理。一是全面實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)村,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月下基層工作5天以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月到村10天以上,到基層工作的情況必須如實(shí)填寫(xiě)到《##縣領(lǐng)導(dǎo)干部民情日志工作手冊(cè)》上,促進(jìn)了全縣干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對(duì)一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀(jì)律要求等做了明確規(guī)定,有效地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。特別是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天,深入村、組和農(nóng)戶(hù),每星期不得少于3天,法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在單位值班,有效制止了干部“走讀風(fēng)”。四是強(qiáng)化干部獎(jiǎng)懲。明確規(guī)定當(dāng)年綜合考核名列第一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),分別按單位在冊(cè)人數(shù)獎(jiǎng)300、200、100元,按正科領(lǐng)導(dǎo)是副科領(lǐng)導(dǎo)的2倍、副科領(lǐng)導(dǎo)是一般干部的2倍兌現(xiàn)到個(gè)人,榮獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年終綜合考核一等獎(jiǎng)的,其黨政主要負(fù)責(zé)人年度考核直接定為優(yōu)秀格次。獲得一、二、三等獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一般干部年度考核的優(yōu)秀比例按一等獎(jiǎng)16%、二等獎(jiǎng)15%、三等獎(jiǎng)14%確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年終考核倒數(shù)第一且考核在90分以下的,按單位在冊(cè)人數(shù)給予人均150元的處罰,由單位原則上按正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的2倍,副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是一般干部的2倍分解到人頭,由個(gè)人承擔(dān),不得將罰款列入公務(wù)費(fèi)支出。名列倒數(shù)第一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén),其班子成員和一般干部年度考核不得定為優(yōu)秀等次,綜合考核連續(xù)兩年名列倒數(shù)第一,其黨政主要負(fù)責(zé)人降職使用或就地免職。
4、加強(qiáng)干部監(jiān)督。一是進(jìn)一步健全了干部監(jiān)督聯(lián)系通報(bào)制度。在原明確的干部監(jiān)督聯(lián)系單位的基礎(chǔ)上,又增加了6個(gè)單位和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為干部監(jiān)督聯(lián)系單位,明確了各干部監(jiān)督聯(lián)系單位的工作職責(zé),實(shí)行干部監(jiān)督信息傳遞零通報(bào)制度。二是完善了干部工作監(jiān)督員制度。對(duì)原來(lái)聘請(qǐng)的干部監(jiān)督員由50名調(diào)整充實(shí)到70名,明確了工作職責(zé)。三是堅(jiān)持和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)誡勉、新提拔干部廉政鑒定、干部任期審計(jì)等15項(xiàng)規(guī)章制度,去年以來(lái),對(duì)作風(fēng)不好的11名干部進(jìn)行了誡勉談話(huà),并將其中1名作風(fēng)漂浮、不干實(shí)事的干部轉(zhuǎn)任為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。四是從創(chuàng)新制度入手,強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度,建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長(zhǎng)約談制度、重大問(wèn)題集體決策簽定等制度。五是思想上重民。改變過(guò)去什么事情都怕群眾知道,怕群眾參與的錯(cuò)誤思想,增加工作透明度。完善了政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、重大事項(xiàng)公開(kāi)、重大基建項(xiàng)目招投標(biāo)公開(kāi)等一系列制度,聘請(qǐng)了一定數(shù)量的財(cái)務(wù)總監(jiān)、社會(huì)監(jiān)督員,還權(quán)于民,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
5、工作上為民。開(kāi)展了科級(jí)干部與受災(zāi)重點(diǎn)戶(hù)“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。為真正解決好“8.29”受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生產(chǎn)問(wèn)題,為受災(zāi)群眾排憂(yōu)解難,開(kāi)展“一幫一”活動(dòng),全縣357名科級(jí)干部每人包幫一戶(hù)受災(zāi)重點(diǎn)戶(hù),目前,“一幫一”活動(dòng)成了干部聯(lián)系農(nóng)民的有效載體,在干部與農(nóng)民之間架起了一座連心橋。
二、存在的問(wèn)題
1、學(xué)習(xí)不夠。有少數(shù)干部心躁不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣,沒(méi)有樹(shù)立起科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,精神不振,思想消極,總是計(jì)較個(gè)人進(jìn)退,熱衷于拉關(guān)系,走后門(mén);有少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論,不深入思考問(wèn)題,不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作,習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問(wèn)題,辦事情。
2、身懶心散。有少數(shù)干部作風(fēng)缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),思想舊,不向上,不圖新,不求精,無(wú)所用心,安于現(xiàn)狀,無(wú)所作為,不做事,上班心思不在工作上,光做和尚不撞鐘,辦事能拖則拖,得過(guò)且過(guò);有少數(shù)干部責(zé)任往上推,矛盾往上交,出了問(wèn)題不從自身找原因,歸咎于大氣候,上級(jí)黨組織。
3、缺乏民主。有少數(shù)干部缺乏民主,漠視群眾的呼聲與意見(jiàn),制定計(jì)劃習(xí)慣于“一刀切”,思想交流習(xí)慣于“通不通,三分鐘”。往往拿大話(huà)嚇人,拿硬話(huà)壓人,拿“賭話(huà)”逼人,不善于做細(xì)致的思想工作。工作遇到阻力時(shí),干部埋怨群眾不聽(tīng)話(huà),群眾埋怨干部不象話(huà),抵觸情緒、逆反心理愈積愈多。
4、浮而不深。有少數(shù)干部滿(mǎn)足于一般號(hào)召,講大話(huà),以會(huì)議落實(shí)文件,以文件落實(shí)文件,致使一些好的決策措施落不到實(shí)處,一些本來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題久拖不決;有少數(shù)干部熱衷于迎來(lái)送往的應(yīng)酬、天南海北的閑聊中,門(mén)難進(jìn),人難見(jiàn),臉難看,事難辦,造成一些急不待緩的工作被冷落在一旁;有少數(shù)干部脫離群眾、高高在上,整天忙于鉆“會(huì)?!?,下“文山”,做講話(huà)、報(bào)告、批文件,接觸群眾少,即使下鄉(xiāng),也是西裝革履,派頭十足,腳不沾泥帶草,說(shuō)白了,就是為了作樣子,上鏡頭,而非真正為群眾辦實(shí)事;有少數(shù)干部在創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中,不從實(shí)際出發(fā),不講對(duì)群眾負(fù)責(zé),專(zhuān)門(mén)揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖,竭盡所能拍馬媚上?!安慌孪逻叢粷M(mǎn)意,就怕上頭不注意”,專(zhuān)挑“顯山露水”的事干。
5、牛氣十足。主要表現(xiàn)在:有少數(shù)干部由于黨性不純,在執(zhí)行黨的方針、政策上,在貫徹和落實(shí)上級(jí)決策上,要么,停留在只當(dāng)“錄音機(jī)”、“收發(fā)室”,照本宣科、照搬照抄的狀態(tài),要么,站在部門(mén)或小團(tuán)體利益的立場(chǎng)上,打如意算盤(pán),樂(lè)意的就執(zhí)行,不樂(lè)意的就自作主張,搞上有政策,下有對(duì)策,有令不行,有禁不止。
三、建議與對(duì)策
1、要從思想教育入手,進(jìn)一步夯實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。要在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮不斷深入的形勢(shì)下,緊密結(jié)合干部隊(duì)伍的工作實(shí)際和思想實(shí)際,進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度,制定《2004──2008年干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》,充分發(fā)揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用,采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識(shí)競(jìng)賽、考試測(cè)驗(yàn)等多種靈活的教育形式,加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考試、考核,使廣大干部掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),牢記黨的宗旨,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2、要進(jìn)一步提高干部工作能力和水平,為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供本領(lǐng)支撐。一是要強(qiáng)化廣大黨員干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和理代科技知識(shí)的培訓(xùn),使廣大干部真正掌握和精通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既當(dāng)好指揮員,又當(dāng)好技術(shù)員,帶領(lǐng)群眾學(xué)科技、用科技、興項(xiàng)目、闖市場(chǎng)、找信息、謀發(fā)展;二是要通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等多種形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí),特別要學(xué)好《行政許可法》,同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制和每年學(xué)法情況考核驗(yàn)收制,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的水平。三是要制定《關(guān)于干部離職鍛煉的實(shí)施意見(jiàn)》,積極選派優(yōu)秀年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的管理,構(gòu)筑加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)新的動(dòng)力平臺(tái)。一是要把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大事件跟蹤考察結(jié)合起來(lái),隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn),對(duì)不稱(chēng)職和不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行果斷調(diào)整。對(duì)縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作,也都及時(shí)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)、考察。二是要建立健全“同城不吃請(qǐng),下鄉(xiāng)吃食堂,下村吃派飯”三項(xiàng)制度,要求干部下鄉(xiāng)一律交餐券。三是要建立健全以工作實(shí)績(jī)和作風(fēng)表現(xiàn)為主要內(nèi)容的干部考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)考核末位者實(shí)行淘汰,強(qiáng)化“不干不行、干不好也不行”的觀念,打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的“不犯錯(cuò)誤不下臺(tái),不到年齡不退休”和“干好干壞一個(gè)樣”的干部使用模式。四是由縣紀(jì)委(監(jiān)察局)或組織部負(fù)責(zé),不打招呼,不要陪同,直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工作落實(shí)情況、干部的作風(fēng)、群眾反映的問(wèn)題,直接進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)處理。五是要將機(jī)關(guān)下派到村任職干部工作細(xì)化量化,實(shí)行組織人事部門(mén)和農(nóng)民群眾雙重考核制度。干部當(dāng)天下村組為民辦實(shí)事好事等情況必須由農(nóng)民簽字認(rèn)可,年終進(jìn)行總評(píng),結(jié)果跟工效掛鉤。
4、要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。一是要調(diào)整充實(shí)部門(mén)行風(fēng)和干部作風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,健全行風(fēng)評(píng)議工作體系,完善評(píng)議考核制度;組建干部作風(fēng)督查組,設(shè)立舉報(bào)電話(huà),接受群眾的監(jiān)督。對(duì)干部工作作風(fēng)是否深入,工作是否安心,工作是否落到實(shí)處,大局觀念和服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng),辦事效率是否提高等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議,召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì),聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員,開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放征求意見(jiàn)卡,完善群眾來(lái)信訪制度等,抓好對(duì)群眾反映的問(wèn)題、所提意見(jiàn)和建議的處理和落實(shí),并將結(jié)果及時(shí)公布,調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三是要拓寬監(jiān)督渠道,發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。對(duì)因監(jiān)督不力、下級(jí)出現(xiàn)問(wèn)題的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺(jué)性。要教育“一把手”增強(qiáng)“主角”意識(shí),敢抓敢管;教育班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),搞好互相監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、開(kāi)展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見(jiàn)等形式,把監(jiān)督工作落到實(shí)處。要廣辟渠道,廣開(kāi)言路,完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò),了解和掌握更多、更真實(shí)的信息。對(duì)廣播、電視等輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框,凡是涉及干部作風(fēng)的問(wèn)題,不怕丑、不護(hù)短,予以曝光。通過(guò)多形式、多層面的監(jiān)督,把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),以贏得群眾的支持和擁護(hù)。
5、要進(jìn)一步在抓工作落實(shí)上下功夫,促進(jìn)干部樹(shù)立起符合新時(shí)代要求的新作風(fēng)。一是進(jìn)一步健全干部工作目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)首辦責(zé)任制,服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制度,同時(shí)進(jìn)一步加大全方位目標(biāo)考核力度,使干部人人有任務(wù),有目標(biāo)、有方向、有奔頭。二是要探索并建立健全一套在工作落實(shí)中考察和識(shí)別干部的選人用人機(jī)制。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中,嚴(yán)格落實(shí)《干部任用條例》的要求,堅(jiān)決打破“暗箱操作”,大力推行推薦預(yù)告制、考察預(yù)告制、差額考察制、考察結(jié)果通報(bào)制、干部任免票決制、公示制、試用制等制度,進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部工作中的“四權(quán)”,同時(shí)把作風(fēng)表現(xiàn)作為干部提拔、重用的重要依據(jù),對(duì)經(jīng)考核確屬德才兼?zhèn)?、工作踏?shí)肯干、吃苦耐勞、政績(jī)突出的干部要大膽提拔、重用,對(duì)那些不思進(jìn)取,沒(méi)有熱情和能力實(shí)踐“三個(gè)代表”的干部,要采取組織措施,讓其挪位子,從用人機(jī)制上促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),保證工作的落實(shí)。三是要始終堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把滿(mǎn)足群眾的需要作為第一追求,把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),克服高高在上,脫離群眾的官僚主義和只圖虛名,不求實(shí)效的形式主義歪風(fēng),下力鏟除官氣十足的衙門(mén)行風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干之風(fēng),特別要胸懷對(duì)農(nóng)民深厚的思想感情,把部門(mén)利益和個(gè)人得失看輕一些,把足夠的心思和精力用在強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)、增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,積極深入農(nóng)村,認(rèn)真察民情,熱心解民難,真心辦實(shí)事,把中央一號(hào)文件真正落到實(shí)處,以贏得廣大群眾的衷心擁護(hù),建立干群之間情感交融、血濃于水的新型關(guān)系。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀