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近兩年來，我院以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院為載體，堅持理論聯(lián)系實際，緊密圍繞檢察重點工作，積極開展檢察應(yīng)用理論研究，重視研究成果的轉(zhuǎn)化利用，努力實踐“兩個服務(wù)”——為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為執(zhí)法實踐服務(wù)，檢察調(diào)研工作步入金華檢察系統(tǒng)的先進(jìn)行列。 一、突出加強應(yīng)用理論研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。 為改變以往調(diào)研工作可有可無、與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的狀況，院黨組把調(diào)研工作納入檢察機關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的總體盤子，擺上議程，明確目標(biāo)，狠抓落實，強調(diào)緊緊圍繞檢察工作中的熱點、難點問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，重視司法實務(wù)問題的理論總結(jié)和概括。提高檢察機關(guān)決策水平和執(zhí)法水平。 (一)重視服務(wù)決策，加強專題研究。 按照省院2002年提出的，在全省檢察機關(guān)范圍內(nèi)開展課題制研究的要求，我們圍繞服務(wù)檢察工作決策的需要，采取課題制的方式開展調(diào)研，并在課題經(jīng)費方面給予充分保障。有效推動理論研究向高質(zhì)量、高層次發(fā)展。2002年確定“立案監(jiān)督工作中存在的問題及對策”等四個專題，2003年確定“嚴(yán)打中法律適用問題”等五個專題，組織干警有重點地開展專題研究，出了一批優(yōu)秀理論研究成果。 兩年中，全院干警共撰寫各類理論文章、研究報告150余篇，在《人民檢察》、《檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)》、《刑事司法指南》、《浙江檢察》等國家級和省級刊物上和調(diào)研報告有30余篇。部分成果受到表彰獎勵，反映了干警的研究質(zhì)量和研究水平。調(diào)研報告《關(guān)于檢委會專職委員工作的思考與實踐》獲最高人民檢察院充分肯定，并作為唯一一家全國基層檢察院代表，在全國檢察機關(guān)研究室主任會議上做了主題發(fā)言，另有《人大個案監(jiān)督的誤區(qū)與重構(gòu)》、《WTO條件下檢察機關(guān)加強刑事訴訟被控方人權(quán)保障的思考》、《圍繞檢察職能，開展青少年維權(quán)工作的幾點思考》等6篇研究文章獲省人大、省檢察院、團(tuán)省委和其他省級單位表彰獎勵。 (二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。 翁躍強檢察長多次在全體干警大會上強調(diào)：檢察干警不能只局限于掌握刑事法規(guī)知識，要立足大局、關(guān)注熱點，提升自身素質(zhì)，出一批有影響有深度的研究成果。 2002年，翁檢察長親自選題研究，針對近年來永康農(nóng)村以老年協(xié)會的名義集體上訪、聚眾鬧事的事件不斷，撰寫了《我市農(nóng)村老年協(xié)會問題的探究與對策》一文。該文經(jīng)浙江省出版社《與時俱進(jìn)》一書公開發(fā)表，引起了永康市委市府的高度重視，對老年協(xié)會問題的順利解決起到了良好作用，當(dāng)年所撰寫的《WTO條件下檢察機關(guān)加強刑事訴訟被控方人權(quán)保障的思考》也得到了省檢察院的肯定，參加了全省“WTO與檢察工作”研討會。2003年又撰寫了《構(gòu)建我市反腐倡廉防范體系的現(xiàn)實意義》一文，對永康市構(gòu)建反腐倡廉防范體系做了深入思考，引起廣泛關(guān)注。其他黨組成員每年也均撰寫、發(fā)表一定數(shù)量的調(diào)研論文。領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，活躍了全院研究氣氛，有效推進(jìn)了調(diào)研工作。 三、加強研究成果的轉(zhuǎn)化和利用，為執(zhí)法辦案服務(wù)。 院黨組針對刑法、刑事訴訟法修改后司法實踐中產(chǎn)生的適用法律問題，堅持為執(zhí)法辦案服務(wù)的思想，突出把調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用作為一項重要工作來抓。 (一)圍繞檢察重點工作開展應(yīng)用研究，指導(dǎo)司法實踐。 針對檢察機關(guān)查處瀆職犯罪線索少，預(yù)防職務(wù)犯罪信息有限的問題，我院提出了建立行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法辦案情況信息庫的意見，并開展了《關(guān)于規(guī)范職務(wù)犯罪預(yù)防體系的思考》專題調(diào)研，發(fā)表于浙江省出版社《為了大廈不倒》一書中。根據(jù)省院開展此項工作的指示精神和我院調(diào)研成果，我們自行開發(fā)設(shè)計了“行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法備案信息庫”，與13家行政執(zhí)法機關(guān)達(dá)成了案件信息移送意向并成功運作。信息庫運行近一年來，在我院及時掌握案件線索，提高初查效率方面發(fā)揮了巨大作用。二00三年，我院反貪局查辦了包括兩名局長在內(nèi)的11件貪污賄賂犯罪案件，其中91％屬大案、要案，瀆檢科初查瀆職犯罪16件，立案查處2件。反貪局和瀆檢科當(dāng)年雙雙被市檢察院榮記集體三等功。 另外，針對檢察機關(guān)在立案監(jiān)督工作中處于被動地位，公安機關(guān)抵觸情緒較大的現(xiàn)象，我院提出了圍繞建立資料庫、信息網(wǎng)加強立案監(jiān)督工作的意見，并進(jìn)行卓有成效的探索和實踐。為了深入推進(jìn)立案監(jiān)督，我院專門組織力量對立案監(jiān)督情況進(jìn)行研究總結(jié)，從理論上予以充分論證，提出了在檢察工作中加強立案監(jiān)督的具體措施和完善立法的建議。在此基礎(chǔ)上形成的《略論立案監(jiān)督機制建立的報告》和《我院加強立案監(jiān)督工作的做法》，得到了高檢院和省院的充分肯定和支持，文章在高檢院法律政策研究室主辦的《檢察業(yè)務(wù)指導(dǎo)》上發(fā)表，兩次在省院《檢察工作交流》刊物上予以推廣，調(diào)研工作也推動了我院立案監(jiān)督工作的開展，此項工作從2001年起連續(xù)三年均獲得省級先進(jìn)榮譽。 (二)圍繞科技強檢開展應(yīng)用研究，服務(wù)執(zhí)法辦案。 圍繞高檢院提出的，要建立以規(guī)范執(zhí)法辦案活動為重點內(nèi)容，以工作流程管理和績效量化考核為基本方式，以信息化管理為重要手段，逐步建立和完善檢察業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)和信息化管理“三位一體”的檢察工作長效機制。院黨組專門到全國先進(jìn)檢察院——上海虹口區(qū)檢察院和江西吉安市檢察院考察學(xué)習(xí)，對兩家檢察院的工作經(jīng)驗結(jié)合本院實際反復(fù)論證調(diào)研，形成了《構(gòu)建我院辦案流程機制的幾點思考》，并迅速貫徹實施。斥資6萬元，購入了上海超藍(lán)辦案流程管理軟件，實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案流程管理，初步建立了符合我院實際的辦案工作流程，極大提高了我院辦案工作效率，緩解了案多人少的矛盾。 四、暢通信息，營造氣氛，培養(yǎng)、造就調(diào)研人才。 突出加強法律政策和法學(xué)理論研究的信息綜合工作，通過辦好調(diào)研刊物，暢通研究信息，為干警提供研究載體，促進(jìn)工作開展。 (一)辦好《永康檢察研究》刊物。 《永康檢察研究》是內(nèi)部月刊刊物，由院研究室負(fù)責(zé)編輯。兩年來共編發(fā)26期95篇。2002年，為了進(jìn)一步提高《永康檢察研究》編輯質(zhì)量，我們調(diào)整辦刊思路，擴大版面，改進(jìn)版面設(shè)計，調(diào)整欄目設(shè)置，豐富欄目內(nèi)容，嚴(yán)格稿件選用，提高編校質(zhì)量，并實現(xiàn)院局域網(wǎng)與書面刊物同時更新?！队揽禉z察研究》以嶄新的面貌和辦刊風(fēng)格獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，不少干警從《永康檢察研究》起步，成為調(diào)研能手。 (二)開展創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院活動。 為使檢察隊伍在日新月異的時代背景下，永葆活力和朝氣，我院在總結(jié)以往實踐的基礎(chǔ)上，圍繞“六學(xué)”（學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)社會、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科技、學(xué)典型）系統(tǒng)制定了《創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院實施方案》，建立了“每周一學(xué)習(xí)、每月一講座、每季一考試、半年一理論研討”制度。從抓班子、抓骨干入手，每月安排一名中層以上干部做一次講座，半年進(jìn)行一次集中理論研討，不僅促進(jìn)了干部自身的學(xué)習(xí)和對工作中熱點問題的研究和思考，促進(jìn)了智力共享，還給我們中層以上骨干提供了一個展示才能的機會，促進(jìn)了骨干自身綜合素質(zhì)的提高；每個季度組織全院干警對新法律知識和檢察業(yè)務(wù)知識進(jìn)行一次考試，促進(jìn)了干警的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了干警法律知識結(jié)構(gòu)的及時更新，特別是在偵查監(jiān)督工作中，干警在考試中對新法律知識的及時把握在刑事案件的定性把關(guān)上發(fā)揮的較大作用。以上制度的推出在全院上下培育了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，得到了省委十六大精神督查組和省、市兩級院的充分肯定。并作為“三個代表”學(xué)習(xí)過程中涌現(xiàn)出來的經(jīng)驗做法被省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。 (三)與中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心建立合作研究關(guān)系。 為借助高校理論優(yōu)勢，突破辦案一線人員搞調(diào)研的理論瓶頸，培養(yǎng)檢察調(diào)研人才。2003年，我院與中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心草簽建立了合作研究關(guān)系，主要內(nèi)容是：1、雙方利用優(yōu)勢互補原則合作開展課題調(diào)研工作；2、中心為永康檢察院檢察官進(jìn)行專項培訓(xùn)和人才培養(yǎng)；永康檢察院選派優(yōu)秀檢察官到中國政法大學(xué)聽課進(jìn)修以及培養(yǎng)研究生等高學(xué)位人才；3、共同舉辦學(xué)術(shù)會議促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。 五、建章立制，強化管理。 (一)建立健全各項規(guī)章制度。 實行規(guī)范化、制度化管理是加強自身建設(shè)、提高辦事效率的重要措施。兩年來，我們先后制定了《調(diào)研課題制執(zhí)行辦法》、《個人實績檔案制度》、《調(diào)研獎勵辦法》等多項規(guī)章制度，落實責(zé)任，強化管理，促進(jìn)工作有序開展。2002年初，我們制定對干警發(fā)表在各級各類公開出版的刊物上的法學(xué)研究成果(含調(diào)查報告)給與逐級獎勵的方法，有效激勵干警調(diào)研積極性。 (二)重視辦事機構(gòu)建設(shè)。 研究室是調(diào)研工作的辦事機構(gòu)，研究室職能作用的發(fā)揮決定了研究工作的質(zhì)量。我們十分重視辦事機構(gòu)建設(shè)，為研究室配備了精明強干的工作人員。目前，研究室6名工作人員都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中法學(xué)碩士1人，在讀研究生1人。為提高辦事機構(gòu)的工作效率，為研究室購置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，先后購置了5臺臺式電腦、1個筆記本電腦和1臺激光打印機，電腦寬帶上網(wǎng)，還購置了傳真機、微型數(shù)碼錄音筆、數(shù)碼照相機等設(shè)備，辦公條件明顯改善。同時,我院還專門撥款20余萬元建立了院圖書室和電子閱覽室,購置了大量業(yè)務(wù)圖書資料，訂閱了一批法律類核心期刊，購置了中國人民大學(xué)1998－2002年所有法律類復(fù)印資料光盤。 (三)密切與業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系。 我院加強了與業(yè)務(wù)主管部門省院和金華市院的聯(lián)系與溝通，編印的調(diào)研刊物及時報送，重大事項及時匯報，重大活動積極邀請上級院派員參加。 兩年來，在上級院和黨委政府的指導(dǎo)支持下，我院創(chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院工作取得初步成果，司法業(yè)務(wù)工作和檢察調(diào)研呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。新的一年，院黨組審時度勢，提出了“人才強檢”，突出特色爭創(chuàng)品牌的發(fā)展戰(zhàn)略。把樹立調(diào)研品牌作為創(chuàng)品牌工作的重要一環(huán)。將通過與中國政法大學(xué)訴訟法研究中心建立合作研究關(guān)系，結(jié)合上級檢察改革精神，合作研究檢察改革工作，將理論研究成果具體應(yīng)用來指導(dǎo)檢察改革實踐，力爭把我院檢察調(diào)研工作推上新臺階。