未成年人違法犯罪的成因及對(duì)策的幾點(diǎn)思考
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（XX縣公安局）
近年來(lái)，未成年人違法犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)，犯罪手段也不斷向成人化、智能化、多樣化發(fā)展。這不僅影響著個(gè)人的發(fā)展、家庭的幸福，也直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)作為打擊違法犯罪的職能部門(mén)，如何針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，為預(yù)防和減少未成年人犯罪做些有針對(duì)性的工作是一個(gè)新的課題，也是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。日前，我們就未成年人違法犯罪問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，了解和掌握了近年來(lái)我縣未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，也對(duì)預(yù)防未成年人犯罪作了一點(diǎn)初步的思考。
一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
今年以來(lái)，我縣共抓獲18周歲以下違法犯罪人員149名，占抓獲刑事作案成員總數(shù)的37.6％。（這還不包括今年以來(lái)被我局裁決行政處罰的違反治安管理處罰條例的未成年人60人。）
詳細(xì)情況見(jiàn)附表（略）
未成年人占刑事作案成員的比例逐年上升，近兩年上升幅度較大，應(yīng)該說(shuō)，這一現(xiàn)狀是觸目驚心的。
從調(diào)查情況分析，未成年人違法犯罪主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1、盲目性。未成年人違法犯罪時(shí)帶有很大的盲目性，往往不顧一切，不計(jì)后果，僅憑一時(shí)沖動(dòng)陷入了故意傷害、強(qiáng)奸等暴力型犯罪的泥坑。5月3日晚10時(shí)許，因?yàn)榘l(fā)生口角，年僅15歲的龔某伙同陳某等人攜帶鋼管、砍刀，找謝某和華某等人斗毆，其激烈場(chǎng)面絲毫不亞于港臺(tái)武打片。不少未成年人違法犯罪后，還不知道自己已經(jīng)犯了法。待到如夢(mèng)初醒時(shí)，后悔晚矣！
2、模仿性。未成年人由于年齡偏低，可塑性、模仿性都較強(qiáng)，他們不僅模仿電影、小說(shuō)、網(wǎng)絡(luò)等具體情節(jié)，而且向社會(huì)上的成人模仿。突出地表現(xiàn)在，與以往相比，未成年人犯罪涉足的類(lèi)型越來(lái)越廣，除盜竊、搶劫、傷害等傳統(tǒng)型犯罪外，吸食、等案件也有所涉足。9月15日，我局接市局網(wǎng)監(jiān)處電話(huà)，稱(chēng)一網(wǎng)名叫“BY海洋”的XX用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)揚(yáng)州熱線(xiàn)上“愿意提供炸彈炸了新華中學(xué)”的恐怖信息，經(jīng)過(guò)工作，很快就將違法嫌疑人高某抓獲，據(jù)他自己講是出于好奇，模仿網(wǎng)絡(luò)上的帖子作了回復(fù)。
3、結(jié)伙性。未成年人違法犯罪，還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是團(tuán)伙性比較突出。未成年人易受伙伴們的影響，有時(shí)候就是自己不愿意，但是害怕被孤立，屈服于從眾心理的影響，稀里糊涂地就參與到違法犯罪中去。3月30日，我局在射陽(yáng)湖鎮(zhèn)查破一在校生盜竊團(tuán)伙，七名學(xué)生中最大的僅16歲，最小的僅14歲，先后結(jié)伙盜竊18次，其中有二、三個(gè)人自己本不想?yún)⒓?，可是看到平時(shí)在一起玩的同學(xué)都參加了，自己不參加覺(jué)得沒(méi)面子，最終走上了違法犯罪的道路。
二、未成年人違法犯罪的原因
未成年人走上違法犯罪的道路，其因素是多方面的，既有社會(huì)的因素，也有家庭的因素，更主要的是自身的因素。近期，我們對(duì)近幾年來(lái)發(fā)生的未成年人違法犯罪案件進(jìn)行了一次認(rèn)真的分析。原因主要包括以下幾個(gè)方面：
1、從個(gè)體上來(lái)講，心理不成熟，自我素質(zhì)不高是走上違法犯罪之路的主要原因。
一是好奇心理。對(duì)外界事物充滿(mǎn)了好奇，是未成年人的天性。但由于他們的社會(huì)閱歷淺，判斷是非的能力差，辨別良莠的能力弱，在缺乏良性誘導(dǎo)的情況下，容易隨心所欲，誤入歧途。今年，我局先后查處未成年人9人，1人，強(qiáng)奸3人，他們中有的年僅14歲，多數(shù)都是出于好奇引起的。
二是逆反心理。未成年人正處于逆反心理強(qiáng)烈時(shí)期，對(duì)家長(zhǎng)的“棍棒教育”和學(xué)校的一些不當(dāng)做法不能忍受，易產(chǎn)生嚴(yán)重的對(duì)立情緒。在違法犯罪的未成年人中，相當(dāng)一部分都是學(xué)校的雙差生，他們由于學(xué)習(xí)成績(jī)差，在學(xué)校、在家庭經(jīng)常受到老師、家長(zhǎng)的訓(xùn)斥，他們就與學(xué)校、家庭對(duì)著干，逃課出去玩，直至走上違法犯罪的道路。
三是盲從心理。這在一些共同犯罪中表現(xiàn)的尤為明顯，一部分未成年人完全是在主犯的教唆、誘導(dǎo)、脅迫下，盲目地跟從，在不知不覺(jué)中涉足犯罪。還有一部分未成年人則盲目效仿武俠小說(shuō)、武打影片中幫派活動(dòng)的形式，結(jié)伙進(jìn)行犯罪活動(dòng)。今年來(lái)，僅西安豐派出所就先后查處2個(gè)未成年人犯罪團(tuán)伙，涉案成員20余名。
四是攀比心理。近年來(lái)，受社會(huì)上笑貧不笑娼、人生在世當(dāng)及時(shí)行樂(lè)等不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，一些未成年人貪慕虛榮，講究排場(chǎng)，好逸惡勞。為了與人攀比、追求享樂(lè)，他們往往就選擇了盜竊、搶劫、敲詐勒索等侵財(cái)犯罪，以滿(mǎn)足他們的玩樂(lè)需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未成年人犯罪中侵財(cái)性犯罪占到了94%之多，他們將輕易得來(lái)贓款去打游戲機(jī)、洗澡休閑、四處游玩。
五是報(bào)復(fù)心理。未成年人心態(tài)不穩(wěn)，控制力不強(qiáng)，報(bào)復(fù)情緒濃，受到一些委屈無(wú)法承受，遇到一些事情易生妒恨，繼而進(jìn)行報(bào)復(fù)犯罪，使自己的行為超越了法律和道德的范疇。
2、家庭失管失教也是造成未成年人違法犯罪的重要因素。
有的家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)，要什么給什么，想方設(shè)法滿(mǎn)足孩子的一切要求。表面上看是愛(ài)孩子，其實(shí)是害了孩子，使孩子心理上極不成熟，受不得一點(diǎn)挫折。當(dāng)受到挫折時(shí)，有的采取報(bào)復(fù)等手段，有的則可能采取偷、搶等犯罪手段取得財(cái)物，以滿(mǎn)足自己的欲望。
有的家長(zhǎng)對(duì)孩子疏于管教，即使管教，也大多數(shù)只是管孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，極少與子女溝通思想，交流感情。一些殘缺家庭更是如此，對(duì)孩子放任自流，對(duì)孩子出現(xiàn)不良行為不聞不問(wèn)，互相推卸責(zé)任。
有不少父母自己就行為不檢點(diǎn)，空余時(shí)間搓麻將、打撲克，沉迷于各種低層次的娛樂(lè)活動(dòng)，教育孩子時(shí)沒(méi)有說(shuō)服力，孩子平時(shí)對(duì)家長(zhǎng)陰奉陽(yáng)違。
3、學(xué)校教育缺陷也是不容忽視的因素之一。
目前，在高考、中考指揮棒的指引下，不少學(xué)校片面追求升學(xué)率，重智輕德的傾向依然存在，不注重對(duì)學(xué)生的法制教育，缺乏有效的思想品德和法制教育的形式和方法，不少學(xué)生根本就不知法、不懂法，更談不上遵紀(jì)守法。一些學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生在學(xué)校中備受歧視，平時(shí)得不到老師的贊許和關(guān)愛(ài)，缺少表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，自尊心、自信心受到嚴(yán)重?fù)p害，有時(shí)回到家里還少不了父母的斥責(zé)，變相地把孩子攆上了違法犯罪的道路。有的教師只關(guān)心學(xué)生在校的表現(xiàn)，極少進(jìn)行家訪(fǎng)，對(duì)學(xué)生在家的表現(xiàn)不清楚，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在校的表現(xiàn)也不清楚，對(duì)問(wèn)題學(xué)生造成教育與管理上的脫節(jié)。一些劣跡較深的學(xué)生因年齡較小，違法犯罪后學(xué)校采取勸其退學(xué)或轉(zhuǎn)?；蜷_(kāi)除等方式，使得這部分學(xué)生過(guò)早流入社會(huì)，家長(zhǎng)難管，法律鞭長(zhǎng)莫及（不夠刑事責(zé)任年齡），他們往往為所欲為，變本加厲，甚至拉攏，教唆其他學(xué)生走向歧途。
4、社會(huì)不良環(huán)境的負(fù)面影響越來(lái)越突出。
未成年人不是生活在真空，社會(huì)不良環(huán)境對(duì)未成年人的負(fù)面影響不容忽視。不良文化場(chǎng)所是滋生違法犯罪的“溫床”。近年來(lái)“黃、賭、毒”社會(huì)丑惡現(xiàn)象和迷信活動(dòng)有所蔓延，而且在一定范圍內(nèi)、一定時(shí)期內(nèi)難以徹底消除。再加上影視、網(wǎng)絡(luò)文化的興起，青少年接受各種不良信息的渠道增多，其中不少圖書(shū)報(bào)刊音像制品以及電子信息產(chǎn)品大肆宣染暴力、色情、迷信，這些內(nèi)容極易影響涉世不深、自控能力差的未成年人，直接誘導(dǎo)未成年人違法犯罪。歌舞廳、游戲廳、錄像廳等“兒童不宜”進(jìn)入的文化娛樂(lè)場(chǎng)所的存在，是直接引發(fā)未成年人不良行為的客觀(guān)條件。這些文化娛樂(lè)場(chǎng)所容易藏污納垢，來(lái)往此處的大部分人是與閑散少年有相似經(jīng)歷、共同興趣、共同語(yǔ)言的人，很容易產(chǎn)生不良行為的交互感染。再加上目前的社會(huì)風(fēng)氣不盡人意，拜金主義、享樂(lè)主義對(duì)未成年人形成了極大的示范效應(yīng)，一些未成年人私欲膨脹，貪圖享受，妄想不勞而獲，有的為了追求物質(zhì)上的享受，不惜鋌而走險(xiǎn)。
三、預(yù)防未成年人犯罪的對(duì)策
預(yù)防和減少未成年人違法犯罪是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門(mén)、一朝一夕就能徹底解決的，需要全社會(huì)的共同關(guān)注、共同努力。
1、加強(qiáng)未成年人道德法制教育，不斷提高未成年人的法制意識(shí)。不斷加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展送法制進(jìn)校園活動(dòng)。我局已經(jīng)選派了110名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、精通法律知識(shí)的民警擔(dān)任了全縣中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)和班主任，通過(guò)定期組織青少年學(xué)生參與法制學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、參觀(guān)法制展覽、典型案例庭審旁聽(tīng)等生動(dòng)直觀(guān)的道德法制教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)未成年人的道德法制觀(guān)念，做到自覺(jué)學(xué)法、守法、用法。我們公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮開(kāi)展法制教育的龍頭作用，逐漸整合學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)方面的力量，建立以學(xué)校為龍頭、社會(huì)為平臺(tái)、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校、家庭、社會(huì)預(yù)防未成年人犯罪的工作經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化。
2、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，不斷凈化未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，對(duì)培養(yǎng)和陶冶青少年健康高尚的思想道德情操，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪極為重要。首先，不斷加大打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。堅(jiān)決打擊淫穢色情網(wǎng)站，堅(jiān)決遏制住網(wǎng)上淫穢色情活動(dòng)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭，為未成年人提供綠色網(wǎng)上空間。公安機(jī)關(guān)作為職能部門(mén)，一方面堅(jiān)持不懈的開(kāi)展查禁“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊社會(huì)黑惡勢(shì)力，遏制社會(huì)丑惡現(xiàn)象的滋生蔓延對(duì)青少年的毒害。另一方面，嚴(yán)厲查處侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪案件，對(duì)引誘、教唆未成年人違法犯罪的案件，堅(jiān)決從重處理，及時(shí)有效地保護(hù)青少年的合法權(quán)益。其次，切實(shí)加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文化市場(chǎng)的管理。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)禁違法違章經(jīng)營(yíng)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的教育管理，簽定治安責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》要求，禁止未成年人入內(nèi)。第三，深入開(kāi)展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，凈化校園周邊環(huán)境。整治和改善學(xué)校周邊環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)校周邊的安全檢查，依法指導(dǎo)和督促校園加強(qiáng)內(nèi)部防范工作，嚴(yán)厲打擊侵害師生安全的違法犯罪活動(dòng)，努力為學(xué)生創(chuàng)造安全、文明、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、做好未成年人幫教轉(zhuǎn)化工作，不斷減少未成年人違法犯罪。做好未成年人特殊群體幫教轉(zhuǎn)化工作，不僅可以有效防止和減少這一群體的違法犯罪特別是重新犯罪，而且對(duì)其他未成年人具有一定的警誡作用。我局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了有關(guān)制度，要求社區(qū)民警為雙差生逐人建立檔案，定期上門(mén)走訪(fǎng)，了解他們的家庭、生活和學(xué)習(xí)情況，采取有針對(duì)性的幫教措施，關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊群眾的未成年子女教育，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作。目前，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)納入了民警的月度考核。對(duì)未成年人違法犯罪的，我們認(rèn)為不能一處了之，要實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，充分體現(xiàn)黨的保護(hù)未成年人的政策，盡最大可能的挽救失足在校生。目前，我們公安機(jī)關(guān)正在考慮出臺(tái)一項(xiàng)措施，對(duì)未成年人違法犯罪的采取人性化執(zhí)法措施，比如傳喚其到公安機(jī)關(guān)時(shí)，盡量避開(kāi)其他同學(xué)；對(duì)照未成年人的違法情節(jié)，可拘可不拘的堅(jiān)決不拘，可捕可不捕的堅(jiān)決不捕，可訴可不訴的堅(jiān)決不訴等，不能因?yàn)槲闯赡耆说囊粫r(shí)過(guò)失，使他自暴自棄于社會(huì)。
總之，預(yù)防和減少未成年人犯罪的工作不是一朝一夕就能奏效的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、細(xì)致的，有時(shí)甚至是反反復(fù)復(fù)的重要而艱巨的工作。只有全社會(huì)一起來(lái)關(guān)心、支持未成年人的思想教育和預(yù)防未成年人犯罪的工作，才能不負(fù)時(shí)代賦于予我們的重任。
