前言：本站為你精心整理了對市新農(nóng)村建設(shè)的思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

××市地處蘇南，是社會經(jīng)濟發(fā)展較快的縣級市之一。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)村經(jīng)濟從整體上看發(fā)展也比較快，社會各項事業(yè)也有了長足的進步，但由于各村自然條件及交通等因素不同，發(fā)展程度也不同，有的村經(jīng)濟甚至還比較落后。從目前全市的17個鎮(zhèn)（區(qū)）291個行政村的4994個自然村的情況看，各村發(fā)展不平衡，但總體來說新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成果。

1、村民自治有了一定的發(fā)展。

在農(nóng)村實行村民自治，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。多年來，經(jīng)過社會各方面長期不懈的努力，尤其是農(nóng)民群眾的積極參與，村民自治取得了長足發(fā)展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度已經(jīng)在我市農(nóng)村建立起來，民主自治理念逐步深入人心，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主意識和法律素質(zhì)得到了好遍提高；"一事一議"制度也得到進一步規(guī)范，2005年，全市有109個行政村實行"一事一議"制度，籌資195.6萬元，占全市行政村總數(shù)的37.5％。這對推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，對加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會方面發(fā)揮了重要作用。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在近年來建設(shè)加快。

截至2005年底，全市新增農(nóng)村公路971.3公里，其中三級以上公路205.8公里，新增通等級公路的行政村136個，原創(chuàng)：增加受益人口31萬人，大力推進改水工程，自來水普及率達到95.6％。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增造林綠化2.57萬畝，完成了天目湖鎮(zhèn)沙新村等3個村莊的綠化工程建設(shè)。

3、社會事業(yè)有了一定的發(fā)展。

按照低水平、廣覆蓋的要求，農(nóng)村社會保障體系不斷完善。2005年，農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每月100元增加到每人每月120元。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2005年參保農(nóng)民44.8萬，比上年新增1.32萬人，參保率達到86.51％。有線電視通村率達60％。大力推動農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明創(chuàng)建活動，計劃生育工作扎實推進，農(nóng)村社會治安良好。

4、農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力有了較大幅度的提升。

從總量上看，2005年，全市農(nóng)村實現(xiàn)gdp140.6億元，完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資72.04億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額65.2億元，分別是"九五"期末數(shù)的2.55倍、12.57倍和1.66倍，實力大大增強；從結(jié)構(gòu)上來看，2005年全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為8.8:55.8:35.4，而在"九五"期末這一比例是14.8:49.7:35.5，其中，一產(chǎn)在總量增長的前提下，其比重明顯下降，二產(chǎn)的比重明顯上升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理。

5、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，生活水平顯著提高。

農(nóng)民純收入連續(xù)兩年保持了兩位數(shù)的增長，在2005年達到了5947元（統(tǒng)計局公布數(shù)，根據(jù)市委農(nóng)工辦調(diào)查的數(shù)據(jù)是6846元），比上年增長11.6％，比"九五"期末增48.2％。另外，根據(jù)市統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊的跟蹤調(diào)查，至2005年，我市農(nóng)民的恩格爾系數(shù)己經(jīng)達到了37.3（小康指標為40，下同），每百戶農(nóng)戶擁有電話218部（200），擁有電腦18臺（40），住房面積達到了人均46.6平方米（40），農(nóng)民人均文化支出占消費支出的比重達15.3%（18％）。從這一組數(shù)字完全可以看出，我市農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量有了較大的提高。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題

1、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入差距擴大。

從全國情況來看，改革開放以來，農(nóng)村情況發(fā)生了歷史性的變化，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民純收入增長很快。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1979-1996年全國農(nóng)民純收入年均增長16％，但自1997年以來，由于市場需求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束明顯增強，農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)民收入增幅大大回落，1997-2000年平均增長僅為4％，且呈逐年下降趨勢，1997年為8.5％，1998年為3.4％，2000年則降至2.1％，2001年農(nóng)民人均收入增至4.2％，扭轉(zhuǎn)了增長率持續(xù)下滑局面，2002年在2001年的基礎(chǔ)上略有增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大，農(nóng)民收人增長比城鎮(zhèn)居民低3-4個百分點。從我市來看，2004年、2005年，我市農(nóng)民人均純收入雖然保持了兩位數(shù)的增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大（2000年為2.27：l，2005年為3.2：l），特別是對照我市到2007年全面實現(xiàn)小康的目標來看，農(nóng)民人均純收入增幅必須達到每年16％以上，而目前扶農(nóng)政策使農(nóng)民增收的空間有限，加上大宗農(nóng)產(chǎn)品價格沒有提升空間、生產(chǎn)資料價格上漲等客觀因素和農(nóng)民就業(yè)仍不充分等原因的影響，農(nóng)民持續(xù)快速增收的難度加大。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)相對滯后，農(nóng)村交通、水利、供電、通訊、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障體系仍不健全，保障標準較低，覆蓋面較小，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差，文明程度較低。

目前，農(nóng)村中小學(xué)的教育條件雖然已經(jīng)有了很大的改善，但同城市相比，還有很大的差距：一是在設(shè)施上，和城市有一定的差距，明顯存在資金投入不足；二是在師資上，存在差距，城市的各方面條件和農(nóng)村相比，要比農(nóng)村的好，農(nóng)村的很多教師，通過競爭等方式，想方設(shè)法進入了城市的學(xué)?；蛘邚氖缕渌殬I(yè)。

3、農(nóng)民整體素質(zhì)有待進一步提高，思想觀念有待進一步解放。

目前，我市農(nóng)村人口平均教育水平不足初中。由于缺乏教育和科技投資，文盲、半文盲比重很大，非文盲中85％以上只有小學(xué)或初中水平，約10%受過職業(yè)教育和培訓(xùn)，所掌握的科學(xué)文化知識、生產(chǎn)技術(shù)、市場經(jīng)濟知識遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟、社會進步的需要。

同時，盡管現(xiàn)在農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了很大變化，但安干現(xiàn)狀，守攤吃飯，不想去闖，不敢摸著石頭過河，就是石頭露出了水面也不敢去踩，怕石頭踩不穩(wěn)，滿足于"有吃有穿，有房子住，吃菜不用買"的現(xiàn)狀。一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小。想出去打工，不知往哪里去，不知該干什么；想在家創(chuàng)收，不知干什么掙錢，不知該怎么干；想學(xué)技術(shù)，不知什么手藝好謀生。難怪有些農(nóng)民無奈地說："經(jīng)商沒票子，搞企業(yè)沒技術(shù)，出去打工沒路子。"這就迫使有些農(nóng)民呆在農(nóng)村，守在田里，只能憑著感覺走，照著老路走，跟著大家走，走來走去還是離不開家鄉(xiāng)的田地。

三、對××市建設(shè)新農(nóng)村的幾點思考

總體上來講，一是要從提高農(nóng)民生活質(zhì)量入手、先易后難逐步推進；二是始終要讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體，自己辦事、自己管事，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性，這是最關(guān)鍵的一點。政府要大力支持新農(nóng)村建設(shè)，但政府不能包辦一切。三是政府要制定方案和規(guī)劃并建立健全獎勤罰懶的機制。

根據(jù)我市新農(nóng)村建設(shè)的情況，筆者認為，目前要做好以下幾方面的工作：

（一）著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、科學(xué)編制鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃。遵循適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，全面實施鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的控制性詳規(guī)編制工作，在完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認真搞好農(nóng)村規(guī)劃村建設(shè)規(guī)劃的編制工作，確保新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上。深入開展規(guī)劃設(shè)計進村人戶活動，積極倡導(dǎo)村民建房設(shè)計圖紙或套用標準圖集。

2、扎實推進中心村試點和村莊建設(shè)整治工作。以建設(shè)一個公共服務(wù)中心、一組村內(nèi)道路、一套生活污水處理設(shè)施為切入點，扎實推進村莊建設(shè)整治工作。對跨村組集中居住的，可以按照等質(zhì)等量的原則轉(zhuǎn)換土地，并允許在尊重民意的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整承包地。同時，積極探索農(nóng)村新型社區(qū)管理體質(zhì)，搞好社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)居住質(zhì)量。

3、進一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前爭取要在近年內(nèi)完成規(guī)劃中的378公里農(nóng)村道路二期工程建設(shè)任務(wù)。要加強農(nóng)田水利建設(shè)，治理病險水庫塘壩、加固圩堤、整治河道、改造病險涵閘、更新灌排設(shè)施、建筑防滲渠道、推行節(jié)水灌溉、開發(fā)山丘水源，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。延伸農(nóng)村供水管道鋪設(shè)，提高自來水進村入戶率。以"三清"、"三改"為重點，推進生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索推行"村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理"的垃圾處理辦法，建立健全市場化運作的長效機制。推廣應(yīng)用沼氣、太陽能和秸稈氣化等清潔能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量。開展植樹造林，搞好生態(tài)防護林和現(xiàn)代林業(yè)工程建設(shè)，確保"十一五"期末全市森林覆蓋率達27％以上。

（二）要全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

1、推進農(nóng)村教育衛(wèi)生文化體育等事業(yè)建設(shè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育體制，××市委市政府決定于2006年秋季起全面實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，必需大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，改善農(nóng)民學(xué)習(xí)條件，不斷提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急體系、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，提高農(nóng)村飲用水安全水平，全面改善農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。要推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，搞好農(nóng)村科技示范戶培育，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。實施農(nóng)村文化體育建設(shè)工程，積極構(gòu)建完備的農(nóng)村公共文化體育服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村文化體育建設(shè)和運行機制，不斷豐富廣大農(nóng)民的文化體育生活，提高有線電視覆蓋率。

2、深化文明創(chuàng)建。進一步開展?fàn)巹?chuàng)文明鎮(zhèn)。文明村、文明戶活動，加強對廣大農(nóng)民的思想教育，樹立正確的榮辱觀，充分發(fā)揮農(nóng)村社團組織的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民做移風(fēng)易俗的帶頭人、鄉(xiāng)風(fēng)文明的實踐者。

（三）要加快健全農(nóng)村社會保障體系。

1、實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，搞好培訓(xùn)基地建設(shè)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，加強就業(yè)指導(dǎo)，進一步加快勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

2、逐步健全農(nóng)村社會保障制度。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。嚴格執(zhí)行征地、原創(chuàng)：拆遷方面的政策法規(guī)，進一步完善被征地農(nóng)民的生活保障制度。進一步完善以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的農(nóng)村醫(yī)療保障和救助制度，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。提高財政對農(nóng)村合作醫(yī)療的補貼標準，依法推進農(nóng)村各類企業(yè)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險。

3、健全規(guī)范農(nóng)村救助體系。增加農(nóng)村救助投入，擴大救助范圍，增強救助能力。提高農(nóng)村"低保"標準，做到"應(yīng)保盡保"。大力發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，確保困難群體得到有效救助。同時認真抓好農(nóng)村敬老院建設(shè)和"五保戶"供養(yǎng)等工作。

（四）要組織開展扶貧幫困行動。

1、明確扶貧重點。分清輕重緩急，突出重點，從群眾反映最強烈。與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的事情入手，通過推進治水、改土、修路、通電（電話、電視）等工作，切實解決目前老區(qū)存在的"道路不暢、信息不靈、飲水不便"問題。重點扶持村間骨干道路建設(shè)，基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，丘陵山區(qū)小流域綜合治理，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科技扶貧示范基地和新興旅游項目建設(shè)。對貧困戶中有勞動能力和就業(yè)意向的，通過有效培訓(xùn)，幫助落實就業(yè)崗位，通過非農(nóng)就業(yè)實現(xiàn)脫貧增收。加強政策激勵，引導(dǎo)本地企業(yè)加大對貧困戶勞動力的吸納。

2、給予政策扶持。增加財政扶貧資金的投入，對××老區(qū)和全市經(jīng)濟薄弱村列人計劃新修的農(nóng)村公路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，財政要給予適當(dāng)補貼。

3、加大支持力度。落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，加大財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入支持力度，切實做到"四個高于"，即：財政支農(nóng)資金的增量要高于上年；財政預(yù)算內(nèi)安排用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重要高于上年；直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年；農(nóng)民最終得到的實惠要高于上年。每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費用于農(nóng)村的比例，不得低于70％；土地出讓純收益總額的15％用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)等項目。