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長期以來，人們在評價對外貿(mào)易發(fā)展時，都把關(guān)注的焦點放在出口或貿(mào)易順差上，“高出低進(jìn)”成為對外貿(mào)易運行的主要特征。目前，我國連年巨額貿(mào)易順差伴隨著大量的貿(mào)易摩擦，使外貿(mào)發(fā)展前景堪憂。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡成為擺在當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的突出位置。本文從*進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對全省經(jīng)濟發(fā)展作用的實證分析入手，分析了全省進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展中存在的問題及制約進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的因素，提出要實現(xiàn)全省對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，關(guān)注進(jìn)口，采取有效措施擴大進(jìn)口。

進(jìn)口和出口是一國通過國際交換實現(xiàn)國民受益最大化的兩個環(huán)節(jié)，二者缺一不可。然而長期以來，人們在評價對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)時，都把關(guān)注的焦點放在出口或貿(mào)易順差上，“高出低進(jìn)”成為對外貿(mào)易運行的主要特征。目前，我國連年巨額貿(mào)易順差伴隨著大量的貿(mào)易摩擦，使外貿(mào)發(fā)展前景堪憂，另外人民幣升值壓力以及巨額經(jīng)常項目順差轉(zhuǎn)化為大量貨幣投放壓力也給國內(nèi)爆發(fā)通貨膨脹帶來隱患。為促進(jìn)對外貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展，迫切需要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡。促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展的一個重要方面，就是要重新審視進(jìn)口，關(guān)注進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的作用。

改革開放以來，*對外貿(mào)易飛速發(fā)展，進(jìn)出口總額從1981年的6.08億美元，增長到*6年的626.59億美元，成為全國對外貿(mào)易大省。然而近年來進(jìn)口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于出口增長，出現(xiàn)了較大的貿(mào)易順差。目前，全國對外貿(mào)易發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，關(guān)注進(jìn)口，重新審視進(jìn)口對全省經(jīng)濟增長的推動作用，有效擴大進(jìn)口，成為促進(jìn)全省對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展的重要方面。

一、進(jìn)口貿(mào)易現(xiàn)狀及對經(jīng)濟發(fā)展作用的實證分析

（一）進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1、總量規(guī)模不斷擴大。1981年全省進(jìn)口總額僅2.07億美元，到*6年全省進(jìn)口總額突破210億美元，達(dá)213.97億美元，25年間進(jìn)口規(guī)模增長了102.4倍，進(jìn)口年均增長20.4％，高于同期全省GDP年均增幅（12.7％）7.7個百分點。進(jìn)口總額占全國的比重由1981年的1.9％提高到*6年的2.7％，在全國進(jìn)口市場的占有份額有所上升。

2、進(jìn)口商品以工業(yè)制品為主。二十世紀(jì)90年代以后，我省不斷調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，通過積極鼓勵和組織生產(chǎn)所必需的原輔材料、物資設(shè)備等生產(chǎn)資料進(jìn)口，以彌補和增添新的資源和要素來支持經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)較為合理，1996年以來全省進(jìn)口商品中工業(yè)制品的比重一直保持在80％以上，*6年全省進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)中工業(yè)制品占81.5％，初級產(chǎn)品占18.5％。從初級產(chǎn)品和工業(yè)制品的分類上看，初級產(chǎn)品大部分為生活消費品，工業(yè)制品中大多為生產(chǎn)資料。全省生產(chǎn)資料進(jìn)口主要包括：一是經(jīng)濟發(fā)展急需的資源性產(chǎn)品，如原油、鋼材、鐵礦鈔等，約占全省進(jìn)口總額的10.4%；二是機械及運輸設(shè)備，占進(jìn)口總額的37.7%；此外還有加工貿(mào)易和生產(chǎn)所需的零部件。同時，隨著對外貿(mào)易水平的提升，全省進(jìn)口商品中技術(shù)含量有所提高，*6年，全省機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口為114.99億美元和54.76億美元，分別占全省進(jìn)口總額的53.7%和25.6%。

3、進(jìn)口貿(mào)易伙伴日益增多。在對外貿(mào)易發(fā)展中，全省積極實施市場多元化戰(zhàn)略，大力開拓新市場，在出口市場不斷拓展的同時，進(jìn)口貿(mào)易伙伴也逐漸增加。1990年全省進(jìn)口額超過億美元的國家和地區(qū)僅2個，到*0年增加為11個，*6年突破20個，達(dá)21個。

4、外商投資企業(yè)是全省進(jìn)口的主體。外商投資企業(yè)一直是全省進(jìn)口貿(mào)易的主力軍，進(jìn)口規(guī)模大大超過國有企業(yè)和民營企業(yè)，占全省進(jìn)口份額保持在70%左右(*6年略有下降)。*6年，全省外商投資企業(yè)進(jìn)口153.98億美元，占全省進(jìn)口總額的66.4%。

(二)進(jìn)口貿(mào)易對全省經(jīng)濟發(fā)展作用的實證分析

隨著進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展，雖然人們對進(jìn)口貿(mào)易在調(diào)劑余缺、彌補資源不足、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等方面發(fā)揮作用的認(rèn)識有所提高，但在對外貿(mào)易發(fā)展中關(guān)注的焦點更多還是放在出口和貿(mào)易順差上，更重視出口發(fā)展及對經(jīng)濟增長的作用，而輕視了進(jìn)口，對于進(jìn)口對經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用還未能引起人們足夠的關(guān)注。

1、投資品進(jìn)口對投資水平的影響

通過對比全省*0年以來資本形成總額與投資品進(jìn)口的增長情況表明(見表1)，在*1年至*6年間，除個別年份外，大部分年份投資品進(jìn)口增長，資本形成總額也增長，尤其*3年以前，投資品進(jìn)口增長加快，投資水平也不斷攀升，從*4年開始，投資品進(jìn)口增幅有所趨緩，而投資增幅也比較平穩(wěn)。

可見，通過進(jìn)口投資品，尤其是很多技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，可以提高國內(nèi)生產(chǎn)和技術(shù)水平；同時，進(jìn)口也意味著更多地利用外部資源，可有效緩解國內(nèi)資源的約束，提高投資水平。從我省來看，進(jìn)口產(chǎn)品中機械及運輸設(shè)備是典型的進(jìn)口投資品，僅此項進(jìn)口就占?xì)v年進(jìn)口總額的35%以上。通過進(jìn)口機械和運輸設(shè)備，加速了對舊生產(chǎn)線的改造，促進(jìn)了新生產(chǎn)線的建成和新投資熱點的涌現(xiàn)，大大提高了全省投資水平，促進(jìn)了投資的增長。實證分析表明，通過進(jìn)口投資品，將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，可以提高國內(nèi)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，為增強國際競爭力打下良好基礎(chǔ)。

2、消費品進(jìn)口對消費水平的影響

通過對比*0年以來全省最終消費與消費品進(jìn)口增長情況，同樣發(fā)現(xiàn)(見表2)，六年中除個別年份(*3年、*6年)，有四年消費品進(jìn)口增長，最終消費也增長，消費品進(jìn)口下降，也影響最終消費的增長，如*1年全省消費品進(jìn)口比上年下降8.5%，全省消費總額增幅也由*0年的11.9%回落至8.0%。

實證分析表明，通過增加消費品進(jìn)口，能夠使國內(nèi)居民可選擇的消費品種類增加，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次提升，提高生活水平，增加福利，進(jìn)而改變居民的消費選擇和行為，對提高消費水平產(chǎn)生促進(jìn)作用。這是由于消費不單單是由收入來決定的，如果消費者偏好發(fā)生改變，其消費選擇行為必然會發(fā)生改變。消費品進(jìn)口恰恰增加了消費者選擇的消費品種類，因而會改變消費者的選擇行為，有效促進(jìn)消費升級。同時，通過進(jìn)口新產(chǎn)品或質(zhì)量性能較高的消費品，能夠帶動和刺激國內(nèi)企業(yè)對新消費品的跟進(jìn)和生產(chǎn)，刺激廠商更加重視生產(chǎn)質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)，使進(jìn)口消費品的過程成為替代生產(chǎn)的前奏。

二、進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展問題及制約進(jìn)口發(fā)展的因素

(一)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展中存在問題

從上面實證分析中可以看出，進(jìn)口在促進(jìn)經(jīng)濟增長、提高投資和消費水平方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于長期以來，在千方百計擴大出口的發(fā)展理念引導(dǎo)下，人們對進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的重視程度不夠，進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展一直滯后于出口貿(mào)易發(fā)展。

1、進(jìn)、出口結(jié)構(gòu)明顯失衡。改革開放以來，全省對外貿(mào)易迅速發(fā)展，總量規(guī)模日益擴大，但出口和進(jìn)口發(fā)展中存在著不平衡也日益突出。1988年以前，全省出口和進(jìn)替發(fā)展，貿(mào)易時而順差時而逆差，但1989年以后，在對外貿(mào)易總量中，出口份額不斷提高，進(jìn)口比重持續(xù)降低，*6年這一比例擴大到65.9：34.1，全省進(jìn)口系數(shù)(進(jìn)口總額/出口總額)不斷下降(見文后附表2)。尤其是*4年以來，進(jìn)口增幅與出口增幅差距進(jìn)一步擴大，全省貿(mào)易順差規(guī)模急劇攀升。1990年全省貿(mào)易順差僅5.59億美元，*0年上升至45.93億美元，*4年突破百億美元，*6年更達(dá)198.65億美元，全省貿(mào)易順差占全國貿(mào)易順差總額的10%。

2、進(jìn)口市場的集中度過高。全省進(jìn)口商品的主要來源地大部分集中在亞洲，占全省進(jìn)口市場份額的七成。*6年，進(jìn)口額居前三位的貿(mào)易伙伴是臺灣、日本和韓國，均集中在亞洲市場，進(jìn)口額分別為46.57億美元、25.07億美元和22.86億美元，僅從這三個市場的進(jìn)口額就占了全省當(dāng)年進(jìn)口總額的44.2%。雖然，近年來，進(jìn)口來源地不斷增多，但所占的份額仍較低，如*6年全省從美國和歐洲市場進(jìn)口為22.07億美元和24.07億美元，占全省進(jìn)口總額的10.3%和11.2%。全省對主要進(jìn)口國家和地區(qū)進(jìn)口依存呈現(xiàn)明顯的非對稱性，以及進(jìn)口和出口流向的較大差異（我省出口的主要市場是美國和歐盟，而進(jìn)口市場主要集中在亞洲），表明我省對主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易存在不平衡，這不僅會加劇出口的貿(mào)易摩擦，而且也會影響我們對進(jìn)口市場的控制力和談判力。另外，一些原材料進(jìn)口過于集中，也會加劇進(jìn)口市場波動對原材料供應(yīng)的影響。

3、進(jìn)口主體不均衡。外商投資企業(yè)進(jìn)口是全省進(jìn)口貿(mào)易的主導(dǎo)力量，隨著外商投資的不斷增加，其進(jìn)口占全省進(jìn)口總額的比重不斷提高。由于外商投資企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，就使得全省進(jìn)口商品多是為加工貿(mào)易出口配套服務(wù)的。國有企業(yè)進(jìn)口比重不斷下降，由*年的21%下降至*6年16.3%；集體和私營企業(yè)進(jìn)口近年來增長較快，占全省進(jìn)口總額比重由*0年的1.3%上升至*6年10.4%，但所占份額仍偏低。經(jīng)營主體發(fā)展的不均衡，不僅使全省進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)受到影響，也由于經(jīng)營單位服務(wù)跟不上，使部分的進(jìn)口業(yè)務(wù)需求外流，影響全省進(jìn)口規(guī)模擴大。

4、生產(chǎn)消費性進(jìn)口多。目前，在全省的進(jìn)口商品中以生產(chǎn)資料為主，而在生產(chǎn)資料中又以加工貿(mào)易所需的零部件和生產(chǎn)中所需的能源為主，屬于生產(chǎn)消費性的商品多，吸收性的進(jìn)口，如先進(jìn)設(shè)備、工藝等的進(jìn)口少，導(dǎo)致大量消費性進(jìn)口支撐著低效率、粗放型增長模式的運轉(zhuǎn)。

(二)制約進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的因素

1、“千方百計擴大出口”的戰(zhàn)略導(dǎo)向在一定程度上使人們忽略了進(jìn)口貿(mào)易的作用。改革開放初期，面對外匯短缺和資金短缺的局面，我國的開放政策從鼓勵出口、鼓勵引進(jìn)外資開始，因而從開放初期的大力鼓勵出口到為應(yīng)對亞洲金融危機提出的“千方百計擴大出口”，對出口的重視在中國對外貿(mào)易戰(zhàn)略中一直處于至高無上的地位，人們對出口能夠帶動國內(nèi)投資和就業(yè)的增加，并能創(chuàng)造更多的外匯收入，對經(jīng)濟增長起重要作用的認(rèn)識和不斷擴大出口的認(rèn)同達(dá)到了高度統(tǒng)一。在這種戰(zhàn)略導(dǎo)向下，人們對進(jìn)口作用的認(rèn)識大多還停留在調(diào)劑余缺上，多是從需要的角度來考慮進(jìn)口，對于進(jìn)口在滿足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和需求變化方面所發(fā)揮的積極作用并沒有充分認(rèn)識，使得進(jìn)口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用長期被低估，進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。

2、發(fā)達(dá)國家對技術(shù)產(chǎn)品出口的封鎖政策也使進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展步伐受阻。技術(shù)進(jìn)口是一國技術(shù)進(jìn)步的重要供給渠道，任何國家僅靠自身的發(fā)明遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足技術(shù)進(jìn)步的需要。尤其現(xiàn)代技術(shù)越來越強的集合性、規(guī)模性和國際性，也使得任何一個國家的技術(shù)發(fā)明活動都越來越離不開外部世界，也都不得不大量引進(jìn)國外的現(xiàn)成技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)和原生技術(shù)。對于發(fā)展中國家而言，國外先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)口更具有至關(guān)重要的意義。隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展，對高新技術(shù)的需求明顯增加。*4年以來，全省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模迅速擴大，*6年已占全省進(jìn)口總額的25%以上。技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的迅速發(fā)展，一定程度上彌補了國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)的不足，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級創(chuàng)造了有利條件。但由于發(fā)達(dá)國家長期以來對我國執(zhí)行科技封鎖政策，導(dǎo)致我國進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，簡單技術(shù)或者滯后技術(shù)居多，真正的尖端科學(xué)技術(shù)很少，因而目前進(jìn)口的這些產(chǎn)品雖然在一定程度上滿足了消費者的需求，卻很難從技術(shù)上真正推動我國的科技發(fā)展和社會進(jìn)步。因此，從某種意義上講，發(fā)達(dá)國家的封鎖政策也在一定程度上限制了進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變觀念關(guān)注進(jìn)口，采取措施擴大進(jìn)口

當(dāng)前，世界貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻的變化，我國對外貿(mào)易發(fā)展也正處于戰(zhàn)略調(diào)整期，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，注重貿(mào)易平衡發(fā)展，日益成為對外貿(mào)易發(fā)展中的重大課題，進(jìn)口在對外關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展中的重要性也愈發(fā)突顯。在這種發(fā)展形勢下，要促進(jìn)全省對外貿(mào)易實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，在繼續(xù)做好出口貿(mào)易的同時，也要更加關(guān)注進(jìn)口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)為進(jìn)出口相結(jié)合，采取措施有效擴大進(jìn)口。

(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念更加關(guān)注進(jìn)口

第一：在擴大出口的同時，必須關(guān)注進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。改革開放以來，我國貿(mào)易政策的取向是擴大出口為主，通過擴大出口，不僅奠定了我國出口大國的地位，也對社會經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。誠然，擴大出口從創(chuàng)匯的角度來說是非常重要的，因為在對外貿(mào)易中一個國家的經(jīng)常帳戶的赤字最終只能靠經(jīng)常帳戶的盈余來彌補，資本帳戶只能解決短期的融資問題。然而，隨著對外貿(mào)易規(guī)模擴大，進(jìn)口和出口發(fā)展不平衡，導(dǎo)致各種貿(mào)易摩擦頻發(fā)，巨額貿(mào)易順差也增加了國內(nèi)經(jīng)濟運行風(fēng)險。在經(jīng)濟全球化不斷加深的背景下，進(jìn)口在對外關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展中的重要性愈發(fā)突顯。特別是我國經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，技術(shù)知識相對于國外來說較為落后，在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們必須通過對外開放、通過高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口來吸收和利用國外的先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，從而實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟趕超，增強國際競爭力。從我省來看，當(dāng)前正處于工業(yè)化發(fā)展的中后期階段，在加快制造業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，急需先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備以及一些稀缺性資源，因而，擴大先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)和緊缺資源進(jìn)口、關(guān)注進(jìn)口對經(jīng)濟發(fā)展作用成為*經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。

第二：進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展有助于出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。出口競爭力的強化必須依賴于國內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)成本的降低，出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，又有賴于進(jìn)口的促進(jìn)。在傳統(tǒng)上，我國出口產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠國內(nèi)廉價勞動力資源在國際市場上獲得價格競爭優(yōu)勢、靠對國內(nèi)資源的過度開發(fā)和環(huán)境的污染為代價取得的出口地位，這樣便形成了以價格競爭代替質(zhì)量競爭、以大量的初級產(chǎn)品和相對于發(fā)達(dá)國家較為落后的制成品為出口品的出口結(jié)構(gòu)，因此我們要與發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造同樣多的外匯就必須投入更多的生產(chǎn)要素、耗費更多資源，從而形成出口創(chuàng)匯導(dǎo)向的粗放型的外貿(mào)增長模式，長此以往，就難以為繼。而關(guān)注進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展，通過合理有效進(jìn)口是改變這種不合理出口結(jié)構(gòu)的重要途徑。因為通過高技術(shù)中間產(chǎn)品進(jìn)口，可引發(fā)的國內(nèi)技術(shù)模仿和創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)知識技術(shù)進(jìn)步、更充分更有效地合理利用資源、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、增強產(chǎn)品的質(zhì)量競爭優(yōu)勢，形成合理有利于經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

第三：發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理有效配置。在經(jīng)濟增長的源泉、動力和機制中，除了資本、勞動、技術(shù)、人力資本和制度等因素外，生產(chǎn)要素投入不同的行業(yè)和部門中所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對經(jīng)濟增長也有很大的促進(jìn)作用。通過高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口可以促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，讓生產(chǎn)要素由高投入低產(chǎn)出部門流向低投入高產(chǎn)出部門，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在進(jìn)口貿(mào)易過程中，必須注意進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。那些相對于國內(nèi)來說技術(shù)含量高，經(jīng)濟價值大的貿(mào)易品是我們優(yōu)先考慮的進(jìn)口對象，即在貿(mào)易過程中，必須盡可能多地讓貿(mào)易的創(chuàng)造效應(yīng)大于其轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而加快國內(nèi)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟增長模式由粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

(二)采取有效措施促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展

擴大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)全省對外貿(mào)易平衡發(fā)展的重要方面。而且，當(dāng)前擴大進(jìn)口也具備了有利的條件：國家關(guān)于進(jìn)口政策日趨優(yōu)化，關(guān)稅調(diào)整降低了進(jìn)口的成本，人民幣升值也有利于進(jìn)口經(jīng)營。

1、立政策。要抓住當(dāng)前擴大進(jìn)口的有利時機，出臺相關(guān)的鼓勵政策引導(dǎo)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。首先要適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口重要的、技術(shù)含量高的設(shè)備，以促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高經(jīng)濟效益，加速經(jīng)濟增長模式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，制定進(jìn)口信貸優(yōu)惠政策，適時增加進(jìn)口擔(dān)保業(yè)務(wù)，尤其對鼓勵進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備要優(yōu)先提供優(yōu)惠貸款和進(jìn)口擔(dān)保。目前，省內(nèi)已出臺鼓勵進(jìn)口的相關(guān)政策和辦法，各相關(guān)部門要注重落到實處，確實發(fā)揮政策效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)進(jìn)口積極性。

2、優(yōu)結(jié)構(gòu)。擴大進(jìn)口已是大勢所趨，但提升進(jìn)口水平優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)更勝于擴大進(jìn)口規(guī)模。擴大進(jìn)口目的在于提升本土產(chǎn)業(yè)競爭力，而非只是簡單追求進(jìn)出口貿(mào)易金額的平衡，因而，在擴大進(jìn)口規(guī)模的同時更要突出強調(diào)不斷優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。首先，要優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，真正把需要的好東西引進(jìn)來。在大力鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的同時，要著力擴大基礎(chǔ)性自然資源、原材料的進(jìn)口，鼓勵引進(jìn)初級產(chǎn)品和高耗能的半成品和成品，實現(xiàn)“以進(jìn)養(yǎng)出、以進(jìn)帶出”，逐步實現(xiàn)進(jìn)口擴張和出口升級的良性互動。另外，根據(jù)市場需要，充分利用目前人民幣升值的有利時機，適當(dāng)擴大消費品進(jìn)口，使居民生活水平得到提高，促進(jìn)國內(nèi)消費品升級換代，促進(jìn)國產(chǎn)商品的質(zhì)量和檔次提升。其次，要力求進(jìn)口貿(mào)易伙伴多元化，要擴大從主要出口市場的進(jìn)口，盡可能減少貿(mào)易摩擦，可充分利用各種展銷會、洽談會，尋找合適的進(jìn)口來源。

3、重協(xié)調(diào)。要發(fā)揮進(jìn)出口商會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和主營企業(yè)的作用，對大宗產(chǎn)品進(jìn)口實行集中采購、統(tǒng)一對外談判，建立一套有效的“價格卡特爾”體系，引導(dǎo)企業(yè)在主要大宗進(jìn)口商品定價權(quán)談判中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用，避免由于相互競爭而導(dǎo)致進(jìn)口商品價格被提高，利用采購數(shù)量上的優(yōu)勢來換取在價格等方面的談判優(yōu)勢，規(guī)避國際大宗產(chǎn)品市場價格風(fēng)險。