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實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)加入WTO，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何搶抓以構(gòu)皮灘電站開(kāi)工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)這些機(jī)遇而不失機(jī)遇，切實(shí)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

所謂項(xiàng)目，就是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，在特定的地區(qū)、某單位（或企業(yè)）從市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，配置各種生產(chǎn)資源，形成生產(chǎn)能力，以獲取預(yù)期效益的全部投資活動(dòng)的有機(jī)整體。項(xiàng)目是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體，我們做的各項(xiàng)工作，如制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，中長(zhǎng)期規(guī)劃等，最終要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有根基，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，任何發(fā)展規(guī)劃都如空中樓閣，毫無(wú)意義。

做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，是加大投資力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要途徑；是提高投資效益，增進(jìn)投資決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要樹(shù)立“前期就是投資”的理念，深刻認(rèn)識(shí)前期滯后就是投資滯后、就是發(fā)展滯后的道理，要認(rèn)真篩選儲(chǔ)備一批、籌劃推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。要努力爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以有效應(yīng)對(duì)土地資源等瓶頸，并通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、“十五”項(xiàng)目工作回顧

2001年以來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)搶抓西部大開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，用新的觀念、新的思維、新的視野，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、建設(shè)和管理力度，開(kāi)創(chuàng)了項(xiàng)目工作新局面，使我縣項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了一定的成績(jī)，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

“十五”時(shí)期是余慶的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最快的時(shí)期。農(nóng)田水利、能源、交通、通信、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等成為投資的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(砼)路和村村通公路，構(gòu)建了“一縱三橫六聯(lián)線(xiàn)”的骨干公路網(wǎng)；解決了城鎮(zhèn)和農(nóng)村安全用電，達(dá)到了農(nóng)村初級(jí)電氣化標(biāo)準(zhǔn)；集鎮(zhèn)飲水困難已全部解決，農(nóng)村人畜飲水已解決80%；郵政網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，電話(huà)網(wǎng)覆蓋到鎮(zhèn)村，實(shí)現(xiàn)了傳輸網(wǎng)光纖數(shù)字化，余慶的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，“瓶頸”有所緩解；特別是2003年構(gòu)皮灘電站開(kāi)工建設(shè)和以“四在農(nóng)家”活動(dòng)為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)了余慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。這些項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，改善了投資環(huán)境，對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

在項(xiàng)目工作中，我們牢牢把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真分析、研究、篩選，充實(shí)和完善了項(xiàng)目庫(kù)，基本步入了“投產(chǎn)一批，開(kāi)工一批，申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目工作良性循環(huán)的軌道。五年來(lái)共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目150余項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金近3億元。涉及交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、能源、旅游、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化廣播、基層組織、社會(huì)保障、民政福利事業(yè)等項(xiàng)目。在做好國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的同時(shí)，我們通過(guò)認(rèn)真分析縣域內(nèi)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源所在，始終堅(jiān)持做到集中精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，按行業(yè)、分領(lǐng)域編制了《招商項(xiàng)目?jī)?cè)》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)積極向外推介項(xiàng)目，為招商引資創(chuàng)造了條件。

二、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的幾點(diǎn)體會(huì)

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)是保證

為了爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)更大的支持，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)來(lái)我縣檢查工作或調(diào)研時(shí)，盡可能抽出時(shí)間陪同，并且還利用外出開(kāi)會(huì)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，使上級(jí)部門(mén)加深了對(duì)我縣的了解，增進(jìn)了彼此間的感情。領(lǐng)導(dǎo)的重視，形成的高位推動(dòng)效應(yīng)，提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。

㈡掌握信息，選準(zhǔn)項(xiàng)目是前提

為使項(xiàng)目爭(zhēng)取工作做到有的放矢，我們認(rèn)真分析國(guó)家、省的投資動(dòng)向，立足實(shí)際，做好項(xiàng)目前期工作，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，篩選符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目，克服了盲目性。如：這五年來(lái)，我們抓住國(guó)家、省將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度這一機(jī)遇，及早動(dòng)手，做好相關(guān)前期工作，使我縣的公路建設(shè)速度加快，交通“瓶頸”得到改善。

㈢創(chuàng)新方法，爭(zhēng)取主動(dòng)是關(guān)鍵

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，全省各縣市爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我們的壓力也隨之增加。通過(guò)分析各種因素，我們一方面夯實(shí)項(xiàng)目前期工作，另一方面節(jié)約成本、提高效率，積極尋求省市發(fā)改、交通、水利等部門(mén)的支持和幫助。更重要的是全縣項(xiàng)目工作人員發(fā)揚(yáng)舍小家顧大家，勇于奉獻(xiàn)的精神，隨時(shí)主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通和聯(lián)系，提高了項(xiàng)目爭(zhēng)取的競(jìng)爭(zhēng)力。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中，發(fā)揮忍勁和韌勁，以“咬定青山不放松”的精神跟蹤項(xiàng)目，使一些看似不可能的項(xiàng)目，變成了可能。如：大烏江風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，這一項(xiàng)目未列入“十五”規(guī)劃，也不是省市的重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取的可能性較小，但我們通過(guò)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，成功爭(zhēng)取到1000萬(wàn)元國(guó)債資金的投入。再如：易地扶貧搬遷項(xiàng)目，國(guó)家規(guī)定只安排貧困縣，但考慮到我縣部分地區(qū)貧困面還較大，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還較重，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們積極向上級(jí)發(fā)改委匯報(bào)情況，并邀請(qǐng)省、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣實(shí)地查看。為使這個(gè)造福于民的項(xiàng)目盡早實(shí)施，我們又想方設(shè)法征得省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的支持，帶我們相關(guān)人員赴北京，協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問(wèn)題，為項(xiàng)目立項(xiàng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使該項(xiàng)目最終在國(guó)家、省立項(xiàng)，共爭(zhēng)取到640萬(wàn)元易地扶貧國(guó)債資金，搬遷450戶(hù)1781人，改善了搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。

㈣嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督是條件

為確保投資效益的發(fā)揮，做好建設(shè)項(xiàng)目的“投資、質(zhì)量、進(jìn)度”控制，我們充分發(fā)揮項(xiàng)目辦對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目稽查的職能，從源頭、制度和程序上對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，克服了“重要輕管”現(xiàn)象的發(fā)生。如：交通項(xiàng)目、國(guó)債旅游項(xiàng)目、縣城供排水項(xiàng)目、教育項(xiàng)目等等都發(fā)揮了應(yīng)有的效益，使上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣的項(xiàng)目建設(shè)管理給予了認(rèn)可，為后續(xù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造了條件。

根據(jù)這些年工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)是：突出一個(gè)“韌”字，即要有鍥而不舍、堅(jiān)忍不拔、咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不罷休的精神；強(qiáng)化三種“理念”，即走出去爭(zhēng)上促商理念，項(xiàng)目就是發(fā)展理念，全社會(huì)參與理念；落腳在五個(gè)“求”字，即千方百計(jì)懇求國(guó)家、省的支持，千言萬(wàn)語(yǔ)謀求市相關(guān)部門(mén)的理解，實(shí)事求是尋求縣領(lǐng)導(dǎo)的幫助，求同存異需求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)的配合，堅(jiān)定不移要求項(xiàng)目實(shí)施后呈現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，項(xiàng)目爭(zhēng)取本身就是一個(gè)排除萬(wàn)難的過(guò)程，其中的酸甜苦辣只有身臨其境的人才能體會(huì)到，但是當(dāng)看到經(jīng)過(guò)努力，項(xiàng)目得以落實(shí)實(shí)施時(shí)，我想到凡是為項(xiàng)目的爭(zhēng)取付出辛勞的人，他的那種成就感就會(huì)油然而生，這才不會(huì)辜負(fù)全縣各族群眾的期盼，對(duì)得起縣委、政府的重托?？h發(fā)改局這些年就是在“求”的環(huán)境中打拼，在“求”的過(guò)程中鍛煉，在“求”字上做文章，雖然在“求”，但這是站起來(lái)“求”，不是跪著“求”，這“求”正當(dāng)，有尊嚴(yán)，因?yàn)樗恰肮蟆倍锰谜?，而不像“私求”鬼鬼祟祟。他是為余慶發(fā)展而求，不是為個(gè)人的利益而求，不求所有，但求所在。今后，只要有利于余慶的發(fā)展，我局還會(huì)繼續(xù)“求”下去，我局還會(huì)繼續(xù)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)牽線(xiàn)搭橋當(dāng)紅娘，甘為人梯，甘為鋪路石。

三、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作中存在的問(wèn)題

雖然這些年來(lái)項(xiàng)目工作取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。

⒈個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性較差，缺乏立足本部門(mén)和本地方的實(shí)際情況積極爭(zhēng)取項(xiàng)目的意識(shí)，個(gè)別部門(mén)為其自身利益影響項(xiàng)目申報(bào)，認(rèn)為項(xiàng)目爭(zhēng)取都是發(fā)改等部門(mén)的事，在報(bào)送相關(guān)資料過(guò)程中不及時(shí)或質(zhì)量不高，延誤了項(xiàng)目上報(bào)列入省市規(guī)劃和立項(xiàng)的時(shí)機(jī)。

⒉大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)單位能夠按國(guó)家投資項(xiàng)目的要求進(jìn)行規(guī)范管理，但仍有個(gè)別建設(shè)單位“重要輕管”，在項(xiàng)目建設(shè)中存在工程資料不全，相關(guān)手續(xù)不完備，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后不及時(shí)決算和審計(jì)，有違規(guī)使用資金現(xiàn)象。這些都將影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取。這些年縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)在加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管方面出臺(tái)了系列管理措施，也做了一些改革，我想，對(duì)以后的資金使用將起到一定的規(guī)范作用。

⒊重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，小項(xiàng)目、一般性項(xiàng)目多，骨干項(xiàng)目少，且項(xiàng)目科技含量不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不夠明顯。

⒋項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足，未設(shè)立項(xiàng)目前期工作專(zhuān)項(xiàng)資金，致使項(xiàng)目前期工作滯后，影響了項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

⒌全縣從事項(xiàng)目工作的人才匱乏，培訓(xùn)力度不夠，影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

四、如何做好2007年項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的思考

㈠工作思路

項(xiàng)目是生產(chǎn)力諸要素的集合體，是資源配置的依托條件，是解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金匱乏的重要途徑，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的載體。項(xiàng)目爭(zhēng)取工作總體思路：通過(guò)“一個(gè)推動(dòng)、兩個(gè)提高、三個(gè)到位”開(kāi)展項(xiàng)目工作（“一個(gè)推動(dòng)”即“高位推動(dòng)”，“兩個(gè)提高”即“提高項(xiàng)目爭(zhēng)取資金總量，提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的科技含量”?！叭齻€(gè)到位”即爭(zhēng)取項(xiàng)目的主動(dòng)意識(shí)到位、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)到位、抓項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員到位），調(diào)動(dòng)一切積極因素，立足實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以“四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，篩選、儲(chǔ)備、申報(bào)、落實(shí)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目工作步入良性循環(huán)軌道，繼續(xù)保持我縣固定資產(chǎn)投資的較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)余慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

㈡工作任務(wù)、重點(diǎn)

2007年是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵的一年，項(xiàng)目將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的手段之一，因此，我們?cè)谌ツ曛贫恕队鄳c縣“十一五”分行業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金計(jì)劃》的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步篩選、細(xì)化，年內(nèi)計(jì)劃重點(diǎn)申報(bào)污水處理項(xiàng)目、縣城垃圾處理項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、湄余二級(jí)路延伸公路、大烏江紅色旅游、龍家至湄潭石蓮公路、S305線(xiàn)二級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路項(xiàng)目、老干活動(dòng)中心、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目、病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、天然林保持項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站項(xiàng)目、石漠化綜合防治、基層派出所項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建設(shè)項(xiàng)目、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視村村通建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)完善等一批項(xiàng)目在省立項(xiàng)并盡快開(kāi)工建設(shè)，擬爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)和國(guó)債資金6000萬(wàn)元以上。

㈢工作具體措施

2007年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，發(fā)行適度的國(guó)債，一是擬安排長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債500億元；擬安排中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資804億元，比去年預(yù)算增加250億元；中央政府建設(shè)投資總規(guī)模為1304億元,比去年增加150億元。二是政府預(yù)算支出和政府投資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。政府投資使用要確?！叭齻€(gè)高于”，即：用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年，用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入高于上年，用于西部大開(kāi)發(fā)的投入高于上年。同時(shí)，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新的支持。三是合理安排中央財(cái)政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社會(huì)保障基金、企業(yè)政策性破產(chǎn)、居民最低生活保障等支出。因此，我局根據(jù)國(guó)家宏觀政策信息將采取以下措施，開(kāi)展項(xiàng)目爭(zhēng)取工作：

一是認(rèn)真研究國(guó)家、省投資政策，捕捉信息，不斷尋求爭(zhēng)取項(xiàng)目的潛在機(jī)遇，篩選一批體現(xiàn)地方特色、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)。并力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫(kù)和發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)。

二是以縣發(fā)改局為主充實(shí)有一定業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)才能的人員，建立一支高素質(zhì)、精干的項(xiàng)目班子，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)單位做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、初設(shè)（實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)）等前期工作，按照基本建設(shè)管理程序組織項(xiàng)目的報(bào)批。

三是繼續(xù)加大項(xiàng)目信息的搜集和反饋，加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

四是充分發(fā)揮項(xiàng)目爭(zhēng)取的各種優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目爭(zhēng)取的各類(lèi)資源，形成項(xiàng)目爭(zhēng)取的強(qiáng)大合力，不斷加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和向外推介項(xiàng)目的力度。

五是發(fā)揮好部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金扶持，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目建設(shè)的條件。以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取意識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目工作基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目工作機(jī)制，改善投資環(huán)境，加大對(duì)影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取、實(shí)施與管理力度。

㈣幾點(diǎn)建議

為確保在完成今年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.2億元目標(biāo)任務(wù)和30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，縣直各部門(mén)要形成合力，促進(jìn)各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展，特提出以下建議：

一是建議縣政府出臺(tái)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)罰辦法。在項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)，明確第一責(zé)任人，對(duì)于態(tài)度積極、成績(jī)突出的第一責(zé)任人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)。并建立項(xiàng)目爭(zhēng)取基金，對(duì)爭(zhēng)取到項(xiàng)目的部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決項(xiàng)目前期費(fèi)，以提高積極性。對(duì)于消極對(duì)待，不盡職盡責(zé)的第一責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的給予行政處分乃至追究刑事責(zé)任，以保證項(xiàng)目工作責(zé)、權(quán)、利分明，并且把項(xiàng)目工作作為考核各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

二是建議行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)行重新定位和篩選。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)(已列入全省“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目不再編制項(xiàng)目建議書(shū)，視為立項(xiàng)，可直接編制可研)、可研報(bào)告均應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，達(dá)到規(guī)定的工作深度。建設(shè)規(guī)模的定位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和打算，規(guī)模達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的范圍。根據(jù)國(guó)家、省新的投資體制和資金投向，建議水利、交通、城建、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、衛(wèi)生、教育等行業(yè)加大項(xiàng)目前期工作力度，做好項(xiàng)目總體規(guī)劃，以利于抓住時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家、省更大的支持。

三是建議各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善余慶縣項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合余慶實(shí)際，科學(xué)論證，精心選擇農(nóng)、林、水利、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，為項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)打好基礎(chǔ)。

四是建議各行業(yè)主管部門(mén)確定專(zhuān)人對(duì)本行業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，做好項(xiàng)目信息的搜集和反饋工作的同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，使項(xiàng)目工作落到實(shí)處。

五是建議進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，全面落實(shí)“六制”既項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制。各級(jí)職能部門(mén)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、組織和管理工作，落實(shí)建設(shè)過(guò)程的各項(xiàng)配套條件，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)做好對(duì)項(xiàng)目資金的齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，確保投資效益的發(fā)揮。

六是建議縣政府要落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，每年要安排一定數(shù)量的資金，建立項(xiàng)目前期工作基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，項(xiàng)目一旦批準(zhǔn)建設(shè)，按規(guī)定提取一定比例的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，滾動(dòng)使用，變目前的被動(dòng)為主動(dòng)，改變過(guò)去在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，有些項(xiàng)目的前期工作深度不夠，一旦國(guó)家有這方面的投資，短時(shí)內(nèi)很難拿出高質(zhì)量的項(xiàng)目相關(guān)資料，以至于坐失良機(jī)。

七是建議采取特殊政策，大力培育和引進(jìn)項(xiàng)目工作急需人才，要打破常規(guī)，通過(guò)外送培訓(xùn)或邀請(qǐng)項(xiàng)目專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)余傳授等形式，逐步提高我縣項(xiàng)目工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。