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一、前言

生態(tài)興，文明興。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。黨的十七大報告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！边@對推進資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。

近年來，我市公路交通基礎(chǔ)建設(shè)日新月異，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境影響問題。如何正確處理好公路交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，已經(jīng)成為推進交通事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來國家交通部在全行業(yè)中大力提升生態(tài)環(huán)境保護理念，通過科學(xué)的決策和實施有效的管理，在積極探索生態(tài)公路、綠色運輸、科技創(chuàng)新、精細化設(shè)計等可持續(xù)發(fā)展的過程中，總結(jié)出不少建設(shè)環(huán)境友好型交通行業(yè)的寶貴經(jīng)驗。通過加強環(huán)保理念教育，創(chuàng)新理念、拓寬思路，建養(yǎng)并重，加大科研，加強環(huán)保執(zhí)法力度等有效手段，使公路交通實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實現(xiàn)交通惠民的目的。要結(jié)合生態(tài)保護戰(zhàn)略的實施。在公路規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)與養(yǎng)護工作中突出環(huán)保和生態(tài)文明。

二、公路交通生態(tài)文明建設(shè)的重要性

（一）公路交通建設(shè)對生態(tài)文明的影響

公路交通往往沒有把公路建設(shè)當(dāng)作大自然這個大系統(tǒng)整體中的一個有機部分加以處理，而在公路的規(guī)劃、設(shè)計、施工及養(yǎng)護管理過程中，往往只注重公路本身的功能作用，而沒有考慮公路與周圍自然環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)性。公路建設(shè)施工、運營對周圍生態(tài)環(huán)境與植被破壞嚴重，公路修建除對沿線生物個體造成嚴重破壞外，還可能會造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境不可估量的后果，比如一些公路的建設(shè)可能導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，進而影響生物多樣性。

（二）交通生態(tài)文明是建設(shè)和諧型社會的需要

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們加大環(huán)境保護力度，把保護環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好，降低工程污染物排放總量，進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，堅持保護優(yōu)先，有效保護公路所經(jīng)過區(qū)域的生物多樣性，切實保護好自然生態(tài)，有效解決公路建設(shè)中的環(huán)境保護問題，把公路建設(shè)與環(huán)境保護有效地結(jié)合起來，只有這樣，才能實現(xiàn)打造和諧公路交通的目標。

（三）交通生態(tài)文明是實行可持續(xù)發(fā)展的需要

當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國家的戰(zhàn)略目標。當(dāng)前隨著大烏蘭浩特規(guī)劃的形成，城市框架在逐步拉大，城鎮(zhèn)化推進速度的加快，我市公路交通正處在快速發(fā)展的歷史時期，面對劇增的交通運輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約。公路建設(shè)需要占用大量沿線土地，會對所經(jīng)過區(qū)域的生態(tài)造成一定的不良影響。節(jié)約資源，降低能耗，保護環(huán)境，建立節(jié)約型交通，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)綠色交通，已成為公路交通行業(yè)必須解決的重大課題，因此，我們在公路建設(shè)過程中，必須注重環(huán)保，實現(xiàn)交通與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們不僅要建發(fā)展路、致富路，更應(yīng)建環(huán)保路，這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設(shè)是生產(chǎn)力，生態(tài)文明也是生產(chǎn)力；公路交通建設(shè)是發(fā)展，生態(tài)文明也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。

（四）交通生態(tài)文明與公路交通建設(shè)同等重要

公路交通建設(shè)，一方面要不斷滿足地方經(jīng)濟、社會、人民群眾生活的需要，另一方面要充分考慮資源和環(huán)境的制約因素，正確處理公路交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，切實保護、合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路交通發(fā)展步伐，固然重要，但重視交通生態(tài)文明工作同樣也很重要。如果環(huán)境遭到破壞，恢復(fù)要花費的資金將更多，時間也將更長。不注重環(huán)保，會對人類的生存和發(fā)展帶來負面影響。交通建設(shè)決不能走先破壞，后治理的老路，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的發(fā)展。保護好公路沿線生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境保護與公路建設(shè)并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。

三、加強公路交通建設(shè)管理，有效控制生態(tài)影響

（一）生態(tài)文明是交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障

公路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后目前仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一，加快公路建設(shè)步伐勢在必行，進行公路建設(shè)就必然要占用土地資源、使用原材料，影響公路沿線生態(tài)環(huán)境。如何在繼續(xù)加快公路建設(shè)步伐的過程中最小限度地占用資源，最大限度地保護環(huán)境，實現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，是需要研究的重要課題。公路交通事業(yè)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須認真處理好建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系，用最小的環(huán)境代價實現(xiàn)公路建設(shè)目標，這一理念必須貫穿公路設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)。

（二）加強前期工作中的環(huán)保工作

公路交通建設(shè)項目的勘察設(shè)計應(yīng)充分考慮項目所處區(qū)域的環(huán)境狀況，在可行性研究及初步設(shè)計中，都應(yīng)當(dāng)按照交通行業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，提出環(huán)境污染防治和生態(tài)保護措施，真正做到環(huán)境保護措施與建設(shè)項目同時設(shè)計。要貫徹主動治理的環(huán)保工作思路，充分考慮沿線災(zāi)害和項目范圍內(nèi)的生態(tài)治理需要，與建設(shè)項目同步設(shè)計，納入預(yù)算，一并報批。

（三）創(chuàng)新設(shè)計理念，提高公路建設(shè)生態(tài)水平

設(shè)計工作要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運營、養(yǎng)護的全過程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、安全性、維護的可行性、防火減災(zāi)的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)凋性等問題。要合理選用線位資源和技術(shù)標準，將土地占用情況作為設(shè)計方案比選的重要指標，確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點和工程技術(shù)指標，盡量避讓基本農(nóng)田，減少占用耕地，充分利用荒山廢地，避免設(shè)計簡單化、格式化和唯標準化。要盡力優(yōu)化設(shè)計方案，減少高填深挖，注意填挖平衡，鼓勵采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護工程。公路建設(shè)中要充分利用舊路資源，盡量在有路基上加寬改造，安全利用原有橋隧，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時性用地的復(fù)墾制度，合理設(shè)置取、棄土場，把施工取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合措施結(jié)合起來，進行土地恢復(fù)和改造。要防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，減少對環(huán)境影響。

（四）加強工程過程管理，實行文明環(huán)保施工

有了環(huán)評報告、環(huán)保措施和環(huán)保制度，關(guān)鍵在抓落實。我們要將文明環(huán)保施工落實到每一層面、每一細節(jié)和過程。盡管重視環(huán)保工作會加大工程建設(shè)成本，但我們每一位建設(shè)者都要正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，正確認識環(huán)保工作的深遠意義。

（五）將環(huán)境監(jiān)理工作落到實處

工程環(huán)境監(jiān)理工作作為建設(shè)項目環(huán)境保護工作的重要組成部分，是建設(shè)項目全過程環(huán)境保護管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其目的就是將國家有關(guān)的環(huán)境保護法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書等要求貫徹落實到工程的施工管理工作中。工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個重要的組成部分，納入工程監(jiān)理體系。開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作，加強交通建設(shè)項目施工期的環(huán)境保護管理和監(jiān)控，提高環(huán)境保護工作力度。

（六）注重公路綠化工作

公路綠化要合理規(guī)劃，科學(xué)實施。充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境，重視景觀和諧，精心維沿線生態(tài)林帶。其次，堅持人工景觀和自然景觀的結(jié)合，優(yōu)先選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，形成各具特色的公路綠化景觀，同時降低公路綠化帶生態(tài)廊道建設(shè)和管護

成本，充分發(fā)揮其生態(tài)功能。

（七）加強公路項目竣工環(huán)境保護專項驗收工作

公路建設(shè)單位要根據(jù)設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法的要求，在交工驗收時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請試運行，在竣工驗收前配合環(huán)保部門開展環(huán)境保護專項驗收，確保環(huán)境保護措施落實到公路建設(shè)中。