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為貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，圍繞“實(shí)施統(tǒng)籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)和諧*”這個(gè)活動(dòng)主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研成果報(bào)告如下：

一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我縣文化建設(shè)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，充實(shí)文化隊(duì)伍，豐富文化活動(dòng)，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。據(jù)了解，自20*年以來，全縣共投入資金5000余萬(wàn)元（其中縣財(cái)政配套投入1500余萬(wàn)元），在6個(gè)鄉(xiāng)建成了文體站，在112個(gè)行政村建成了文化室，組建了50余支農(nóng)牧民業(yè)余文藝演出團(tuán)體。自20*年起，我縣實(shí)施了農(nóng)牧民健身工程，為21個(gè)行政村新修了籃球場(chǎng)，為22個(gè)行政村購(gòu)買安裝了健身器材。20*年，*縣還實(shí)施了“農(nóng)家書屋”、“東風(fēng)工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風(fēng)工程”出版物共為我縣贈(zèng)送了黨報(bào)黨刊1342份、圖書16553冊(cè)。截止目前，縣財(cái)政已連續(xù)出資新建了11個(gè)“農(nóng)家書屋”，很好地解決了農(nóng)民群眾看書難的問題。同時(shí)，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農(nóng)戶，我縣發(fā)揮文化部門指導(dǎo)作用，幫助12個(gè)行政村新組建了村級(jí)業(yè)余文藝演出隊(duì)，進(jìn)一步豐富了村民業(yè)余文化生活。20*年以來我縣已放映電影2500余場(chǎng)次；開展“送圖書下鄉(xiāng)“工作，兩年來共發(fā)放圖書近4000冊(cè)，并建設(shè)了12個(gè)服務(wù)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；開展“文化六進(jìn)”，組織20多名專業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng)，送文化下鄉(xiāng)76場(chǎng)。

（二）教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣共有中小學(xué)校25所，幼兒園22所（公辦21所），其中，中學(xué)14所，完全小學(xué)11所，教學(xué)點(diǎn)34個(gè)。在校生11869人,其中小學(xué)7262人,初中2944人,高中1663人；教職工1188人，其中專任教師937人;幼兒園22所，其中公辦21所;鄉(xiāng)、村農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校1*所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.56%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)1*.32%以上。歷年中高考成績(jī)、內(nèi)初內(nèi)高錄取率均在地區(qū)前例?？h幼兒園為民漢合園、混合編班的幼兒園，鄉(xiāng)村幼兒園均為“雙語(yǔ)”幼兒園，學(xué)前教育覆蓋面已達(dá)70%以上，少數(shù)民族適齡學(xué)前兒童入園率達(dá)57%。自20*年以來，我縣先后招聘了245名教師，其中人才交流70人，縣財(cái)政招聘175人；提前退休了338人。*年以來，我縣先后爭(zhēng)取建設(shè)資金達(dá)3*9萬(wàn)元，分別實(shí)施了“邊境縣農(nóng)牧區(qū)學(xué)校改造項(xiàng)目”、“寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”等項(xiàng)目工程。20*年，我縣全年總投資達(dá)到3017萬(wàn)元，新建校舍13876平方米，修繕學(xué)校圍墻5000米，并按“國(guó)標(biāo)”配備了各類教學(xué)儀器設(shè)備。

二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣雖然在城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展上做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但群眾還有不滿意的地方，工作中還是存在著薄弱環(huán)節(jié)的。從總體上看，城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求、群眾的精神文化需求還有一定差距。具體表現(xiàn)在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：

1、基層文化人才隊(duì)伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時(shí)，我們了解到，當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化，青壯年勞動(dòng)力紛紛外出打工，其中大部分人是農(nóng)村文化隊(duì)伍中的積極分子，以致農(nóng)村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔(dān)著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重任，參與基層文化活動(dòng)的積極性較難調(diào)動(dòng)。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。

2、為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量偏少。在縣文體局調(diào)研時(shí)，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農(nóng)村公共文化產(chǎn)品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民放電影、演節(jié)目等，但與農(nóng)牧區(qū)群眾需求相比，在內(nèi)容和數(shù)量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠(yuǎn)，加之文化部門經(jīng)費(fèi)不足，使得農(nóng)村文化相對(duì)貧乏的問題短時(shí)間內(nèi)難以有效解決。

3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫(kù)勒拜鄉(xiāng)文體站調(diào)研時(shí)，有看書的村民反映，農(nóng)村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時(shí)更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對(duì)繁榮的文化市場(chǎng)相比，農(nóng)村獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺(tái)，使得各自的文化優(yōu)勢(shì)無法實(shí)現(xiàn)充分共享，形成整體合力。

4、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。縱觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的多，而鄉(xiāng)、村級(jí)文體辦公設(shè)備呈現(xiàn)區(qū)域性對(duì)比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識(shí)的文化工作者，一定程度上影響了現(xiàn)有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：

1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)不平衡。主要包括：一是農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)不合理，50人以下的教學(xué)點(diǎn)37個(gè)在一定時(shí)期存在，農(nóng)牧區(qū)個(gè)別學(xué)校教學(xué)靠支教老師維持正常的教學(xué)。二時(shí)按照“兩基”要求，學(xué)校的服務(wù)地理半徑為3公里，農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應(yīng)達(dá)9個(gè)班，校均450人以上，但很難達(dá)到集中辦學(xué)。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當(dāng)一部分不能升入高中學(xué)習(xí)。

2、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在哈語(yǔ)教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農(nóng)牧區(qū)教師涌向縣城的勢(shì)頭有增無減；學(xué)科專業(yè)搭配不合理，農(nóng)牧區(qū)教師整體學(xué)歷不高。引進(jìn)新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經(jīng)驗(yàn)豐富但年齡偏大，教師隊(duì)伍沒有活力。

3、教育管理體制落后，用人機(jī)制有待進(jìn)一步激活。一是教職工管理不科學(xué)，導(dǎo)致部分教職工缺乏工作主動(dòng)性和自覺性，責(zé)任心不強(qiáng)，上進(jìn)心不足，存在著等退休現(xiàn)象。二是“以縣為主”的管理體制落實(shí)上有偏頗，事權(quán)與人權(quán)財(cái)權(quán)分離，責(zé)任不清，主體不明，學(xué)?；ㄥX的事躲著走，有權(quán)的事爭(zhēng)著要。三是學(xué)校內(nèi)部管理缺乏激勵(lì)機(jī)制，教職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學(xué)生的流失已成為影響教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率的重要因素。

4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經(jīng)費(fèi)，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時(shí)代的發(fā)展要求農(nóng)牧區(qū)教育有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民群眾也對(duì)各級(jí)學(xué)校寄予了很高的期望。教育做為一項(xiàng)民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應(yīng)有作用。

三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對(duì)策與思路

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對(duì)策與思路

1、高度重視，積極創(chuàng)新機(jī)制

在縣委政府的高度重視下，*縣已經(jīng)把農(nóng)村文化建設(shè)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農(nóng)村文化建設(shè)的協(xié)商平臺(tái)和機(jī)制，從制度上保證各個(gè)部門共建共享農(nóng)村文化。但還缺乏資金保障機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)建立起有效的農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷提高用于農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，確?？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動(dòng)等農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)。要實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持平時(shí)檢查和年終檢查相結(jié)合的原則，進(jìn)行量化考評(píng)，考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保干部加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步完善鄉(xiāng)文體站和村文化室的功能，保障群眾享受公共文化服務(wù)的權(quán)益。

2、多措并舉，鼓勵(lì)自辦文化

通過財(cái)政支持和文化指導(dǎo)，幫助農(nóng)民把各類文化組織發(fā)展起來，為農(nóng)村文化建設(shè)提供有力的組織保障。近年來，我縣已持續(xù)開展了文化“三下鄉(xiāng)”工作，在城鄉(xiāng)積極開展了“鄉(xiāng)村百日廣場(chǎng)文化”、“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”、“文化六進(jìn)”、“群眾文藝匯演”等群眾性文體活動(dòng)。20*年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“腰鼓隊(duì)”、“秧歌隊(duì)”等業(yè)余文藝演出隊(duì)，在農(nóng)村開展文體活動(dòng)200余場(chǎng)，參與群眾達(dá)到12萬(wàn)人次。20*年底至20*年初舉行了兩個(gè)月的“*縣第九屆群眾文藝匯演”。在20*-20*年的自治區(qū)首屆“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”中，我縣被評(píng)為“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)縣（市、區(qū)）?！?/p>

從調(diào)研反映的情況看，廣大群眾特別是農(nóng)牧區(qū)群眾非?？释故颈镜靥赜械奈幕Y源，讓更多的城里人知道鄉(xiāng)村文化的魅力。今后，我們將在文化活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“雙向互動(dòng)”：一是下派文化力量進(jìn)行試點(diǎn)，從節(jié)目編排到正式演出，對(duì)10-15個(gè)文化基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行全程指導(dǎo)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)和節(jié)假日，組織群眾自編自演富有農(nóng)村特色的文藝節(jié)目，吸引越來越多的農(nóng)牧民參與到文化建設(shè)中。積極展開財(cái)政支持，從演出道具到演出場(chǎng)地，對(duì)自辦文化愿望強(qiáng)烈的村進(jìn)行充實(shí)、配全。二是充分發(fā)揮群眾智慧，邀請(qǐng)民間文化人士參加縣上節(jié)目的編排，充當(dāng)“導(dǎo)演”，參與到節(jié)目策劃中來。通過雙向互動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，豐富他們的業(yè)余文化生活，更進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)文明風(fēng)尚的形成。

3、文化下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活

今后我縣將進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)文化活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，借助文化下鄉(xiāng)等載體，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求，豐富群眾精神生活：

一是繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展好多種形式的群眾文化活動(dòng)，充分發(fā)揮流動(dòng)電影放映車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映小分隊(duì)的作用，開展電影放映工作，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)小型化、經(jīng)常化、多樣化，努力做到靈活多樣、行之有效。二是把經(jīng)?；⑿⌒突?、多樣化的文化活動(dòng)與定期舉辦大、中型群眾文化活動(dòng)結(jié)合起來，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日，組織各類為群眾喜聞樂見的文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目。倡導(dǎo)農(nóng)民讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和衛(wèi)生保健常識(shí)。三是積極引導(dǎo)重要的公共文化資源為農(nóng)村服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶及“文化資源共享工程”的實(shí)施。各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)，多播出受農(nóng)民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)在鄉(xiāng)、村文化陣地增加農(nóng)民群眾讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。四是加大對(duì)各鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、“農(nóng)家書屋”的宣傳和管理力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)新知識(shí)、新科技的熱情，并將新科技應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，充分發(fā)揮“東風(fēng)工程”免費(fèi)發(fā)放的各類期刊、農(nóng)村科技圖書、音響資料的作用。新華書店也應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際需求，為農(nóng)村讀者購(gòu)書讀書提供優(yōu)惠和方便條件。

4、強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化健康發(fā)展

一是進(jìn)一步加強(qiáng)文化執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，制定一系列切實(shí)可行的工作制度，堅(jiān)持日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督作用，整頓和規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面的管理，堅(jiān)決打擊色情、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)土文化隊(duì)伍

一是認(rèn)真實(shí)施文化人才教育培訓(xùn)工程。采取送到文化院校進(jìn)行深造、從縣藝術(shù)團(tuán)、文化館派人到鄉(xiāng)村辦文化人才培訓(xùn)班等方式，對(duì)鄉(xiāng)村文化干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。20*年以來全縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心人員、文化市場(chǎng)管理執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)人員、業(yè)余文藝愛好者培訓(xùn)班等共14期，培訓(xùn)近400人次。計(jì)劃今后兩年舉辦相關(guān)文化培訓(xùn)30期，培訓(xùn)人數(shù)1000人次，有效提高業(yè)余文化愛好者參與活動(dòng)能力。二是建立村（社區(qū)）文化輔導(dǎo)員和社會(huì)體育指導(dǎo)員制度，結(jié)合“送文化”下鄉(xiāng)，對(duì)已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出來的560多名社會(huì)文藝骨干進(jìn)行多渠道、深層次培訓(xùn)，為活躍鄉(xiāng)村文化提供人才保障。三是建立專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村文化精英從事農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)行適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是充分發(fā)揮藝術(shù)團(tuán)、文化館專業(yè)藝術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。在20*-20*年已下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)文化活動(dòng)100余次的基礎(chǔ)上，今后兩年指導(dǎo)活動(dòng)次數(shù)要達(dá)到150場(chǎng)以上。五是制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村文化建設(shè)提供豐厚的土壤條件。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對(duì)策與思路

1、鞏固基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平

近年來，*縣不斷加大教育投入，把項(xiàng)目建設(shè)作為改善教育教學(xué)條件的重要途徑，積極爭(zhēng)取資金，修繕、新建校舍，過去低矮破舊的校舍已成為歷史。今年，我縣將進(jìn)一步加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，全年總投入預(yù)計(jì)將達(dá)到5500萬(wàn)元，新建校舍近2萬(wàn)平方米，磚混校舍占校舍面積的百分比由2001年的33%上升到95%。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，我們按照小學(xué)生就近入學(xué)、初中生相對(duì)集中的原則，對(duì)原有中學(xué)18所（含牧寄校），小學(xué)55所、教學(xué)點(diǎn)62個(gè)，進(jìn)行布局調(diào)整，加大結(jié)構(gòu)性合校及撤消教學(xué)點(diǎn)工作，先后撤銷28個(gè)教學(xué)點(diǎn)，對(duì)10所學(xué)校進(jìn)行民漢合校。今年，我們又委托*大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院專家對(duì)全縣中小學(xué)校布局調(diào)整進(jìn)行專題調(diào)研，制定了《*縣中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃用2到3年時(shí)間將全縣辦學(xué)點(diǎn)由59個(gè)調(diào)整為24個(gè)，其中高級(jí)中學(xué)1所，初級(jí)中學(xué)1所，九年一貫寄宿制學(xué)校4所，完全小學(xué)9所（含5所鄉(xiāng)級(jí)寄宿制小學(xué)），教學(xué)點(diǎn)9個(gè)。通過布局調(diào)整，形成“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的新格局。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

根據(jù)我縣教師隊(duì)伍存在整體超編、結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)狀，我縣將通過加大招聘、放寬出口的方式，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年，我們又根據(jù)我縣教育資源布局調(diào)整整體規(guī)劃，制定了《*縣師資結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，計(jì)劃用2－3所時(shí)間對(duì)全縣師資進(jìn)行合理配置，并通過爭(zhēng)取上級(jí)教師政策、加大專任教師招聘力度、深化支教和放寬教師出口等措施，使全縣師資力量達(dá)到更優(yōu)化的配置。目前，我們已上報(bào)了292名“雙語(yǔ)”教師招錄需求計(jì)劃，實(shí)施了50名教師的招聘工作。

20*年，按照教師“十百千”工程，我縣先后聘任了10名“教壇明星”、30名“教壇新秀”、10名優(yōu)秀教育工作者。在此基礎(chǔ)上，我們還將對(duì)教師培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行大力創(chuàng)新，每三年評(píng)選出十名教壇明星，百名優(yōu)秀教師，千名合格教師。2009年，我們已經(jīng)提出了“1251工程”，即到2012年培養(yǎng)1000名縣級(jí)骨干教師，200名能起骨干帶頭作用的學(xué)科帶頭人，50名地區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人，10名地區(qū)級(jí)以上的學(xué)科帶頭人。同時(shí)，我們還將采取內(nèi)外聯(lián)合辦班、培訓(xùn)作為晉升職稱的重要依據(jù)的方式，進(jìn)一步提升教師培訓(xùn)的實(shí)效性。今年，我們已制定了《*縣教師培訓(xùn)規(guī)劃》，通過進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)基地作用，采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”相結(jié)合的方式，計(jì)劃用3年時(shí)間將全縣在職教師強(qiáng)化輪訓(xùn)一遍。目前，*縣已形成了由2名國(guó)家級(jí)、32名自治區(qū)級(jí)、64名地區(qū)級(jí)、98名縣級(jí)中小學(xué)骨干教師組建的骨干教師隊(duì)伍，并編輯了疆內(nèi)第1部鄉(xiāng)土教材《美麗的*》。

3、實(shí)現(xiàn)兩手都要硬，推進(jìn)幼兒教育和職業(yè)教育跨越式發(fā)展

一是穩(wěn)步推進(jìn)幼兒教育。我們將始終堅(jiān)持教育“從幼兒抓起、從教師抓起”的方針，將幼兒教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃之中，使少數(shù)民族“雙語(yǔ)”教育得到快速發(fā)展。20*年我們投入40余萬(wàn)元在薩爾塔木鄉(xiāng)庫(kù)爾米希村、庫(kù)勒拜鄉(xiāng)和薩爾布拉克鄉(xiāng)成功開辦了3所鄉(xiāng)村學(xué)前“雙語(yǔ)”幼兒園。通過試點(diǎn)運(yùn)行，收到了良好的社會(huì)效益，為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前“雙語(yǔ)”教育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20*年，又投入700多萬(wàn)元按照“人口不集中不辦園，生源不充足不辦園，師資力量不富余不辦園”的原則，新建了9所“雙語(yǔ)”學(xué)前幼兒園，改擴(kuò)建11所標(biāo)準(zhǔn)化“雙語(yǔ)”學(xué)前幼兒園，投入70余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)配備了“雙語(yǔ)”學(xué)前幼兒圖書、生活用具、教輔設(shè)備等。同時(shí)，面向全縣公開招聘幼兒教師26名。今后，我縣將繼續(xù)深化幼兒教師支教制度，努力形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)幼兒園支教體系，進(jìn)一步充實(shí)幼教師資隊(duì)伍。

二是跨越式發(fā)展職業(yè)教育。我們將以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才為目標(biāo)，積極依托我縣礦業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、旅游等蓬勃發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，與地區(qū)技校及疆內(nèi)有實(shí)力的職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)系，積極開展訂單培養(yǎng)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。還要進(jìn)一步完善職業(yè)教育工作責(zé)任制、定期巡視檢查制度和聯(lián)席會(huì)議制度等，把職業(yè)教育工作納入各級(jí)政府管理目標(biāo)體系。目前，*縣成職教中心下設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校1所，分設(shè)“2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)基地14個(gè)，專兼職教師163人。先后共組織“2+1”職業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1400余人，其中成功創(chuàng)業(yè)的254人；送出培訓(xùn)384人，其中送出定向培訓(xùn)182人，成功就業(yè)210人；縣職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)2個(gè)班，招收學(xué)員67人。

4、優(yōu)化教育資源布局，實(shí)現(xiàn)縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)和村辦幼兒園的突破性進(jìn)展

一是實(shí)現(xiàn)中學(xué)擴(kuò)建目標(biāo)。*縣高級(jí)中學(xué)，現(xiàn)有校園面積70多畝，校舍建筑面積17000多平方米，校園綠化面積1*平方米；現(xiàn)有教職工140人，教學(xué)班37個(gè)，學(xué)生1663人。到2012年，高級(jí)中學(xué)校改建擴(kuò)建工作全部完成后，校園面積將達(dá)到100余畝，建筑面積達(dá)3萬(wàn)余平方米，在校生人數(shù)達(dá)到2500人，授課班級(jí)達(dá)60個(gè)。為我縣普及高中教育奠定基石。*縣初級(jí)中學(xué)，校園擴(kuò)建達(dá)將到118畝，新建校舍面積達(dá)2萬(wàn)平方米，把鄉(xiāng)部各學(xué)校初中部全部合并至縣初級(jí)中學(xué)后，學(xué)校在校生人數(shù)將達(dá)到3000余人，2010年9月前完成加依勒瑪鄉(xiāng)中學(xué)、寄校，齊巴爾鄉(xiāng)中學(xué)，庫(kù)勒拜鄉(xiāng)寄校的合并，其余各校于2012年前逐步合并到縣一中，實(shí)現(xiàn)除鐵熱克提鄉(xiāng)寄校、薩爾布拉克鄉(xiāng)寄校、齊巴爾鄉(xiāng)寄校外所有中學(xué)全部合并至縣城就讀。

二是實(shí)現(xiàn)小學(xué)布局新突破。以“民漢教育共同融合發(fā)展”為原則，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作。對(duì)全縣地理環(huán)境、校舍情況、人口與生源分布、居民經(jīng)濟(jì)狀況逐一調(diào)查落實(shí)。在此基礎(chǔ)上充分論證中小學(xué)布局調(diào)整的合理性，從而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃調(diào)整。按照就近入學(xué)的原則，打破相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，將相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學(xué)校合并；對(duì)于一時(shí)難以撤消的壓縮規(guī)模，將高段盡可能合并到鄉(xiāng)中心學(xué)?；蚰良男?nèi)，低段暫且保留；對(duì)于生源不足但一時(shí)難以撤消的學(xué)校實(shí)行隔年招生的方法，并將其降為教學(xué)點(diǎn)；對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)點(diǎn)，或撤消、或合并。在調(diào)整過程中，堅(jiān)持做到3公里以內(nèi)的學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)盡可能進(jìn)行合并，對(duì)在5公里以外的學(xué)生實(shí)行寄宿就讀。

三是強(qiáng)化幼兒園建設(shè)。抓住目前中小學(xué)布局調(diào)整有利時(shí)機(jī)，以建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學(xué)校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學(xué)前三年教育的進(jìn)程。充分調(diào)動(dòng)村級(jí)辦園的積極性，增加園舍建設(shè)投入。推行辦園體制改革，鼓勵(lì)民辦幼兒園發(fā)展。按照“幼兒教育活動(dòng)化、幼兒活動(dòng)游戲化”原則，改革教育模式，扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計(jì)劃選拔和培養(yǎng)具有相關(guān)特長(zhǎng)人員，充實(shí)鄉(xiāng)村幼兒教師隊(duì)伍，促進(jìn)全縣幼兒教育質(zhì)量提高。我們?cè)谌h開辦22所幼兒園的基礎(chǔ)上，再投入1310萬(wàn)元，新辦15所幼兒園，將使全縣幼兒教育覆蓋面達(dá)到95%以上，幼兒入學(xué)率達(dá)到95%以上。通過民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)，加快發(fā)展學(xué)前教育。以培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒運(yùn)用漢語(yǔ)交際為重點(diǎn)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、多媒體等現(xiàn)代教育手段，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。制定明確的學(xué)前“雙語(yǔ)”教育規(guī)劃，進(jìn)一步明確“雙語(yǔ)”教育的模式標(biāo)準(zhǔn)、教材使用、課程設(shè)置、進(jìn)度規(guī)劃、師資力量和評(píng)估方案等，讓“雙語(yǔ)”教師的工作和考核有例可循，有章可依。