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十六屆四中全會(huì)審議并通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。我們要貫徹落實(shí)這一精神。筆者認(rèn)為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要抓好以下工作。

第一，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

從思想上保證責(zé)任制的落實(shí)，必須做到“三個(gè)要”。一要明確責(zé)任主體，就是要解決由誰來承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。二是界定責(zé)任范圍，包括責(zé)任對(duì)象的范圍和責(zé)任內(nèi)容的范圍，如黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的制定、任務(wù)和部署、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、問題處理等，都應(yīng)有明確具體的要求。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，把學(xué)習(xí)責(zé)任制規(guī)定納入經(jīng)常性的教育內(nèi)容，分層次提高黨員干部對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定的自覺性。

第二，因地制宜，量化責(zé)任目標(biāo)

制定責(zé)任制目標(biāo)時(shí)必須抓好“三個(gè)突出”：一是在責(zé)任內(nèi)容上，應(yīng)突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和連帶責(zé)任，根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分清直接責(zé)任和間接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。二是在責(zé)任分工上，要突出條塊結(jié)合，宜條則條，宜塊則塊，力求具體和明確。三是在責(zé)任形式上，要突出任期目標(biāo)、年度目標(biāo)和階段性目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。即使不能量化的也必須有數(shù)和度的概念。

第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核

主要是抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是把對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核結(jié)合起來，避免多頭檢查，重復(fù)檢查。二是把責(zé)任制執(zhí)行情況的考核與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，把執(zhí)行責(zé)任制情況作為對(duì)干部綜合考評(píng)的重要條件，對(duì)責(zé)任制執(zhí)行不好，責(zé)任對(duì)象發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題又得不到及時(shí)處理的，單位領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)為優(yōu)秀干部，更不應(yīng)提拔重用。三是把對(duì)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核與實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度結(jié)合起來，廣泛聽取群眾意見，強(qiáng)化群眾監(jiān)督的力度。

第四，健全配套制度，增強(qiáng)約束力

應(yīng)著重健全“五項(xiàng)制度”：一是報(bào)告制度。就是各級(jí)黨組織每年應(yīng)兩次將本單位、本部門班子集體及班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況以正式文件向上一級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告。二是談話誡勉制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問題或群眾舉報(bào)有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)委或組織部門對(duì)其進(jìn)行談話誡勉，并形成談話記錄，督促其自覺糾正。三是組織處理制度。主要包括停職、降職、免職等形式，這是針對(duì)責(zé)任人在履行責(zé)任中未達(dá)到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定要求而采取的追究形式。四是評(píng)議制度。即組織干部群眾代表，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行民主評(píng)議，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，作出客觀公正的評(píng)價(jià)。五是責(zé)任區(qū)制度。就是對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部按照其分管工作，逐級(jí)劃分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，形成橫向到“邊”、縱向到“底”、環(huán)環(huán)相扣、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，還要抓好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格責(zé)任追究；緊緊抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，使黨政“一把手”在落實(shí)責(zé)任制中切實(shí)負(fù)起責(zé)任。