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發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn);政績觀則是領(lǐng)導(dǎo)干部對履行職責(zé)所取得的成績和貢獻(xiàn)的總體看法和根本觀點(diǎn)。實(shí)踐證明,有什么樣的發(fā)展觀,就會有什么樣的政績觀。一段時(shí)間以來,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展的認(rèn)識存在盲區(qū),如將發(fā)展簡單地理解為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長,簡單等同于GDP,而且把這種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷獎罰緊密聯(lián)系在一起,于是就出現(xiàn)了許多勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?,引發(fā)了諸多社會矛盾。這種情形充分說明,樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是多么的重要,而一旦在發(fā)展觀和政績觀上出了問題,后果又是多么的嚴(yán)重。因此,我們要清醒地認(rèn)識到,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾和問題的基本原則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的前提和基礎(chǔ)。
要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,首先是要完整、全面地理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是什么?首先,要堅(jiān)持以人為本,這是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。以人為本,就是要把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次,要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,這是科學(xué)發(fā)展觀的重要目的。全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也包括社會發(fā)展;包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明和精神文明建設(shè)。再次,要保持協(xié)調(diào)發(fā)展,這是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則。協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。復(fù)次,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。同志曾指出,可持續(xù)發(fā)展,就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力,保持人與自然的和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展。這是迄今為止人類對發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識所達(dá)到的最高境界,也是科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)所在。最后,要實(shí)行統(tǒng)籌兼顧,這是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。統(tǒng)籌兼顧,就是要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,必須堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,在實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)社會的全面和諧。
科學(xué)發(fā)展觀要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部站在時(shí)代的前沿,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求創(chuàng)造政績。一是要揚(yáng)棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長的片面的政績觀,樹立經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的政績觀;二是要揚(yáng)棄單純追求局部利益的狹隘的政績觀,樹立全局協(xié)調(diào)發(fā)展的政績觀;三是要揚(yáng)棄單純追求眼前發(fā)展的政績觀,樹立經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的政績觀。
領(lǐng)導(dǎo)干部的正確政績觀來源于對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解。為此,就要用全面的、發(fā)展的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),為人民謀利益;就要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。共產(chǎn)黨人的政績,說到底是要落實(shí)在為最廣大人民謀取根本利益上。當(dāng)代共產(chǎn)黨人的真正政績,就是要做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事,就是要解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題;就是要科學(xué)、有效地促進(jìn)人的全面發(fā)展以及人與自然、社會的和諧發(fā)展。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價(jià)結(jié)合起來、聯(lián)系起來,以形成正確的政績導(dǎo)向。一是在檢驗(yàn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績的指標(biāo)體系的設(shè)置上,要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展,不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)干部。二是在檢驗(yàn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上,既要重視經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo),又要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。三是在檢驗(yàn)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,既要看數(shù)字,又不能唯數(shù)字,堅(jiān)決防止“官出數(shù)字”、“數(shù)字出官”??傊?,要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,逐步完善干部政績考核制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全面衡量干部政績,既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會指標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo);既要看城市變化,又要看農(nóng)村變化;既要看當(dāng)前發(fā)展的實(shí)績,又要看可持續(xù)發(fā)展的潛力;既要看經(jīng)濟(jì)總量增長,又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又要看黨建成效和社會穩(wěn)定,從而真正建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價(jià)體系。
第一,要用科學(xué)發(fā)展觀鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部的政績真假。真正的政績,是符合政策和法律的政績,是群眾需要的政績,是沒有后遺癥的政績。這樣的政績才能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。只有用科學(xué)發(fā)展觀評判政績,才能透過現(xiàn)象看本質(zhì),即從事物的發(fā)展軌跡及群體與個(gè)體、全局與局部、原因與結(jié)果的聯(lián)系中,對政績進(jìn)行深入分析,準(zhǔn)確鑒別政績。
第二,要用科學(xué)發(fā)展觀正確估價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績得失。事物是矛盾的統(tǒng)一體,有得就有失。每一項(xiàng)政績的取得必然有其施政的物質(zhì)資源成本、人力資源成本、時(shí)間成本,必定要付出一定的代價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績應(yīng)是施政成效剔除施政成本后的成績。只有用科學(xué)發(fā)展觀評判政績,才能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中講成本、重質(zhì)量、求效益,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量與效益的關(guān)系,正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,盡可能降低行政成本、減少施政代價(jià)、提高施政績效。
第三,只有用科學(xué)發(fā)展觀評判領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,才能真正實(shí)現(xiàn)由人民群眾裁決領(lǐng)導(dǎo)干部的政績是非??茖W(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績的最終目的在于更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。真正的政績一定要經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。政績真假、顯潛、成本高低、績效大小,群眾最清楚也最有發(fā)言權(quán)。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的最終標(biāo)準(zhǔn),也是科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)。