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●科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不僅是我們已經(jīng)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是以后提高執(zhí)政能力的重要思路和行動的脈絡(luò)

●黨要提高執(zhí)政能力，就要把握政治文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)所在，即把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。善于將黨的主張依照人大的法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲业囊庵?，然后在全體人民中遵行，達(dá)到黨的決策與決策的貫徹執(zhí)行有效地統(tǒng)一起來

●依法執(zhí)政能力的提高，很大程度上表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是自己守法。執(zhí)政黨守法，即在憲法和法律范圍中活動。二是規(guī)范公共權(quán)力。嚴(yán)格規(guī)范和約束各級國家機(jī)關(guān)干部和工作人員的行為。三是保證法律的有效性

黨的十六屆四中全會作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定，這是以同志為總書記的黨中央在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時刻，向全黨提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略性要求，由此，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而提高黨的治國理政的水平，使我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱苦卓絕的事業(yè)中，更好地起到中流砥柱的作用。

十六屆四中全會在總結(jié)我們黨執(zhí)政歷程的六條經(jīng)驗(yàn)和構(gòu)思今后加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的框架時，兩次提出了“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”三個方面，引起我們深刻的印象。這一概括表明，“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，不僅是我們已經(jīng)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，又是以后提高執(zhí)政能力的重要思路和行動的脈絡(luò)。

科學(xué)執(zhí)政，要求執(zhí)政黨應(yīng)以認(rèn)識、遵循和把握客觀規(guī)律的理念和行為來為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

這個規(guī)律，大的方面說，就是懂得和符合黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。較為具體的來說，我們應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，從國情的實(shí)際出發(fā)，研究市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，駕馭市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展自己；研究黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一為主要特征的政治文明的發(fā)展規(guī)律，推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展；研究以人為本為核心的社會運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)建一個各方面群體和階層和諧相處的社會；研究馬克思主義為主導(dǎo)、多樣化發(fā)展的精神文明建設(shè)的運(yùn)行規(guī)律，推進(jìn)精神文明建設(shè)的進(jìn)步。對規(guī)律的研究與把握，能使我們的思路和行動更符合客觀實(shí)際，更反映社會發(fā)展的趨勢和人民的意愿。以同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是繼承鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并在社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想上又有發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀所要求的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)了一種科學(xué)的精神、以人為本的要求。為此，我們必須堅(jiān)定不移地與黨中央保持一致，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，達(dá)到科學(xué)執(zhí)政的境界。

民主執(zhí)政，就是要在我國的政治生活的各個方面保障人民當(dāng)家作主。

人民是我們國家和社會的主人。憲法所規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，揭示了我們的國家制度的核心內(nèi)容和基本準(zhǔn)則。保證人民當(dāng)家作主，是社會主義民主建設(shè)的目的。早在上個世紀(jì)40年代，我們黨總結(jié)中國歷史發(fā)展的規(guī)律，就明確把人民民主作為跳出歷史周期率的根本途徑。今天，我們黨進(jìn)一步提出，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的是掌握國家政權(quán)、行使國家權(quán)力。我國的各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；各級人大及其常委會集體行使職權(quán)，集體決定問題，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。這就從我國的根本制度上確保了人民當(dāng)家作主。同志說：“建設(shè)社會主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度?！秉h要提高執(zhí)政能力，就要把握政治文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)所在，即把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來。善于將黨的主張依照人大的法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲业囊庵?，然后在全體人民中遵行，達(dá)到黨的決策與決策的貫徹執(zhí)行有效地統(tǒng)一起來。我們說的民主執(zhí)政，走的是中國特色社會主義發(fā)展道路，我們絕不照搬西方民主的“三權(quán)鼎立”、“兩院制”、“多黨輪流執(zhí)政”的那一套，而是堅(jiān)持符合中國國情的政治制度。在這方面，除了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度以外，還包括堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度等，以此推動社會主義民主政治的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。

在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中，提高依法執(zhí)政的能力，是關(guān)系執(zhí)政黨治國理政駕馭全局的重要方面。

黨的十五大提出依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。同志近日在紀(jì)念人大制度成立50周年的大會上說：依法執(zhí)政是“黨治國理政的一個基本方式”，黨要“善于運(yùn)用國家政權(quán)處理國家事務(wù)”。這里有政治體制改革逐步進(jìn)展的任務(wù)，我們要下大力氣達(dá)到這方面改革的目標(biāo)。依法執(zhí)政能力的提高，很大程度上表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是自己守法。執(zhí)政黨守法，即在憲法和法律范圍中活動，就從根本上尊重和服從人民的意志，也就從根本上代表人民的利益；二是規(guī)范公共權(quán)力。嚴(yán)格規(guī)范和約束各級國家機(jī)關(guān)干部和工作人員的行為，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究；三是保證法律的有效性。法律的有效性預(yù)示人民意志的實(shí)現(xiàn)和利益得到保護(hù)，我們要在提高立法的質(zhì)量，即它的可行性、科學(xué)性、針對性上下功夫。我們要通過不懈的努力，在全社會樹立憲法和法律的意識，全面推行依法行政，建立法治政府，推進(jìn)司法體制改革，提高司法效率，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，保障國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的正常秩序，維護(hù)社會的公平與正義。

十六大提出進(jìn)入新世紀(jì)以后黨的全面建設(shè)小康社會的偉大任務(wù)，十六屆三中全會作出完善市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，十六屆四中全會又作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，反映了鄧小平同志說的辦好中國的事情關(guān)鍵在于黨，關(guān)鍵在人，反映了黨的建設(shè)的至關(guān)重要性。只有黨的肌體健康了，黨的素質(zhì)提高了，黨員的先進(jìn)性做到了，黨的組織堅(jiān)強(qiáng)了，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮了，我們的事業(yè)就能無往而不勝。