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加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理  促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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老山林場(chǎng)是一個(gè)以林為主、多種經(jīng)營(yíng)的綜合型全民所有制企業(yè)。*年以來,總場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)十五大精神,按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,針對(duì)部分二級(jí)企業(yè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量下降、信息失真、國(guó)有資產(chǎn)流失以及少數(shù)法人代表違法違紀(jì)等問題,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、從源頭抓起,在場(chǎng)內(nèi)相繼實(shí)行了會(huì)計(jì)核算制和會(huì)計(jì)委派制,改變了過去由二級(jí)法人代表自己任免財(cái)務(wù)人員的管理模式。兩年來的實(shí)踐證明:實(shí)行會(huì)計(jì)核算制和會(huì)計(jì)委派制后,總場(chǎng)對(duì)二級(jí)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能得到了保障,二級(jí)企業(yè)的管理水平得到了提高,法人代表的廉潔自律意識(shí)得到了加強(qiáng),促進(jìn)了全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康地發(fā)展。他們的主要做法是: 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),全面推行會(huì)計(jì)制和委派制

*年以前,隨著企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式的逐步完善,林場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了一定的效果。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深入,企業(yè)管理上的薄弱環(huán)節(jié)開始暴露,其中傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制弊端尤為突出,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn),信息失真。前幾年,林場(chǎng)在承包經(jīng)營(yíng)過程中,在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí),未能相應(yīng)地建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,造成承包人權(quán)力集中、約束力下降,導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息人為操作,信息失真,不但影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的正確性,同時(shí)也造成了企業(yè)資產(chǎn)流失和法人代表違法違紀(jì)現(xiàn)象。二是會(huì)計(jì)人員受制于人,財(cái)會(huì)制度難以執(zhí)行。由于一部分企業(yè)法人代表片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),加之“家長(zhǎng)制”作風(fēng)嚴(yán)重,而會(huì)計(jì)人員的衣食住行,均依靠于本單位,讓他們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán),確實(shí)是勉為其難。在許多單位的會(huì)計(jì)人員中,出現(xiàn)了“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔 钡默F(xiàn)象。三是隨著部分企業(yè)兼并和規(guī)模縮小,財(cái)會(huì)人員相對(duì)過剩,素質(zhì)亟待提高。

針對(duì)這些存在的問題,總場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央及省、市關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)管理的政策文件,從思想上提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認(rèn)為:只有走現(xiàn)代企業(yè)管理的路子,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,企業(yè)才能健康、穩(wěn)定地發(fā)展。認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后,林場(chǎng)決定從財(cái)務(wù)管理這個(gè)源頭抓起。*年年初,總場(chǎng)在14個(gè)二級(jí)單位中實(shí)行會(huì)計(jì)核算制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制。為了確保這一制度的順利實(shí)施,總場(chǎng)專門召開了二級(jí)企業(yè)的法人代表會(huì)議,進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),要求大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),積極配合,把會(huì)計(jì)核算制、委派制落實(shí)好,主動(dòng)接受監(jiān)督。

二、規(guī)范操作程序,保證新會(huì)計(jì)制度的健康運(yùn)行

一是公開招聘。實(shí)行新的會(huì)計(jì)管理制度,人員素質(zhì)的高低是工作能否取得成效的基礎(chǔ)。為了選拔優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才,總場(chǎng)成立了由財(cái)務(wù)科與組織科共同組成的考評(píng)小組,并擬定了錄用人員的六項(xiàng)基本條件,向全場(chǎng)公開招聘。在考評(píng)過程中,堅(jiān)持“公開考試、綜合測(cè)評(píng)、擇優(yōu)錄用”的原則,充分體現(xiàn)“能者上,平者讓、庸者下”的用人方針,確保錄用人員“德才兼?zhèn)洹?。通過考評(píng),在全場(chǎng)30多名報(bào)考人員中,擇優(yōu)錄取了9名素質(zhì)較高的財(cái)會(huì)人員,其中會(huì)計(jì)師2名,助理會(huì)計(jì)師4名,擔(dān)任過分場(chǎng)主辦會(huì)計(jì)的5名,這支隊(duì)伍為林場(chǎng)實(shí)行新的會(huì)計(jì)管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)對(duì)新聘用的財(cái)會(huì)人員的統(tǒng)一管理,總場(chǎng)在財(cái)務(wù)科增設(shè)了9名編制,將、委派人員的人事關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇及考核獎(jiǎng)懲等,與所在單位分離,由總場(chǎng)統(tǒng)一管理和發(fā)放,解決了他們的后顧之憂;同時(shí)與錄用人員簽訂了聘用上崗合同,一聘兩年,期滿后經(jīng)考試合格,再辦理續(xù)聘手續(xù),不合格的予以解聘??倛?chǎng)財(cái)務(wù)科專門成立了“會(huì)計(jì)核算中心”全權(quán)負(fù)責(zé)和委派人員的管理工作。在人員分工上,對(duì)10家實(shí)行會(huì)計(jì)核算的企業(yè),由中心的5名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé),每人承擔(dān)2家企業(yè)的財(cái)務(wù)管理;另外4家的主辦會(huì)計(jì),由中心委派4名財(cái)務(wù)人員承擔(dān)。

三是明確權(quán)責(zé)。為了保證財(cái)務(wù)人員正確行使財(cái)務(wù)管理職責(zé),總場(chǎng)制訂了《老山林場(chǎng)會(huì)計(jì)委派制管理辦法》、《老山林場(chǎng)會(huì)計(jì)核算中心職責(zé)權(quán)限》、《委派及人員考核獎(jiǎng)懲辦法》等管理制度,明確了會(huì)計(jì)人員所承擔(dān)的“所任崗位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃,擬定資金籌措和使用方案、組織和協(xié)助企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃控制”等工作任務(wù)和委派、人員應(yīng)履行的“每月向總場(chǎng)匯報(bào)企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況,并出具分析報(bào)告,對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)問題及時(shí)上報(bào)總場(chǎng)”的職責(zé),以及所享有的“對(duì)企業(yè)違反國(guó)家法律法規(guī)、方針政策、有關(guān)制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失浪費(fèi)的行為,有權(quán)制止和糾正,制止或糾正無效時(shí),有責(zé)任向總場(chǎng)匯報(bào)”的權(quán)限。

四是嚴(yán)格考核。為了加強(qiáng)對(duì)委派人員的考核,總場(chǎng)財(cái)務(wù)科對(duì)和委派的人員實(shí)行業(yè)績(jī)考核與個(gè)人利益掛鉤的考核制度,按照目標(biāo)管理的內(nèi)容,采取量化記分的百分制考核辦法,同時(shí)綜合職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和工作表現(xiàn),定期召開相關(guān)人員座談會(huì)聽取意見,年終根據(jù)考核、測(cè)評(píng)的結(jié)果,評(píng)出優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等級(jí),作為獎(jiǎng)懲、續(xù)聘和解聘的依據(jù)。由于采取了嚴(yán)格、合理的管理制度,促使、委派人員認(rèn)真履行職責(zé),保持廉潔自律,提高工作質(zhì)量和效率。

三、嚴(yán)格履行職責(zé),取得明顯成效

一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng),會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到提高。實(shí)行會(huì)計(jì)核算制、委派制后,財(cái)務(wù)人員在工作中嚴(yán)格把好“嚴(yán)審細(xì)查”關(guān),對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不真實(shí)、不合法的原始憑證,堅(jiān)決不予受理,并敦促法人代表及具體經(jīng)辦人員進(jìn)行改正。如某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違反場(chǎng)內(nèi)獎(jiǎng)金發(fā)放規(guī)定,擅自列支獎(jiǎng)金1.6萬元,財(cái)會(huì)人員發(fā)現(xiàn)后,當(dāng)即向總場(chǎng)匯報(bào),總場(chǎng)及時(shí)對(duì)其批評(píng)教育并責(zé)令其退回所發(fā)獎(jiǎng)金,并在全場(chǎng)給予通報(bào)批評(píng),反響較大。在制度執(zhí)行過程中,財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)部分單位在支付款項(xiàng)時(shí),不合法票據(jù)、憑證使用過多而且數(shù)額較大,財(cái)務(wù)審批有隨意性,便及時(shí)向總場(chǎng)反映。總場(chǎng)根據(jù)這些問題,有針對(duì)性地作出了規(guī)定,促使企業(yè)法人代表和單位負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格按照制度來規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)審批隨意性的約束,減少了不必要開支,保證了經(jīng)濟(jì)交往中票面的真實(shí)性、合法性。由于財(cái)務(wù)人員承擔(dān)著總場(chǎng)賦予的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能,對(duì)其業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求也越來越高,大家為了提高執(zhí)法守紀(jì)的水平,都主動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),總場(chǎng)也注意抓好財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育,選派骨干參加省、市舉辦的各類財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并且充分利用例會(huì)等形式組織大家學(xué)習(xí)一些新頒布的政策法規(guī),不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

二是企業(yè)管理水平得到提高,保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。實(shí)行、委派制以后,財(cái)務(wù)人員積極參與企業(yè)的資產(chǎn)管理,加強(qiáng)對(duì)所在單位的產(chǎn)品庫(kù)存、資金使用、債權(quán)債務(wù)的不定期清查,及時(shí)盤活資產(chǎn),加速資金的周轉(zhuǎn),同時(shí)建立了帳外資產(chǎn)備查簿,確保資產(chǎn)增值。財(cái)務(wù)人員還從總場(chǎng)監(jiān)管的角度,及時(shí)揭示企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,盤清企業(yè)的資產(chǎn)。兩年來查清潛在虧損60多萬元。如老山木器廠實(shí)行委派制后,發(fā)現(xiàn)計(jì)價(jià)、帳貨方面存在問題,委派的財(cái)務(wù)人員按照企業(yè)管理的要求對(duì)其進(jìn)行了調(diào)整;又如在清查老山山北汽車修理廠的債權(quán)債務(wù)中,發(fā)現(xiàn)因確認(rèn)手續(xù)不全等因素?fù)p失金額18萬元,財(cái)會(huì)人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了帳面調(diào)整,使這筆資金進(jìn)入當(dāng)期損益,真實(shí)反映了企業(yè)的盈虧情況。

三是當(dāng)好參謀助手,為企業(yè)的理財(cái)增效做貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)人員是企業(yè)管理的“內(nèi)當(dāng)家”,派到企業(yè)的財(cái)務(wù)人員從科學(xué)、高效理財(cái)?shù)慕嵌?,積極為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。獅子嶺分場(chǎng)過去采取“月末減月初計(jì)算本月領(lǐng)用”的粗放式存貨核算方法,不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行制會(huì)計(jì)人員及時(shí)改變了核算方式,建立“領(lǐng)、用、存”制度,堵塞了漏洞。鑄造廠通過財(cái)務(wù)人員對(duì)“應(yīng)交稅金”的細(xì)算帳,改小規(guī)模納稅人為一般納稅人,每月既交足了應(yīng)上交的稅收,又合理的減少稅額近千元,增加了企業(yè)的活力。東山分場(chǎng)采納了財(cái)務(wù)人員將水井動(dòng)力用電改為生活用電的建議后,每月節(jié)約電費(fèi)2000余元。*實(shí)行會(huì)計(jì)核算制的10家單位家家成效明顯,僅是扭虧增盈這一項(xiàng),就比上年同期減虧35萬多元。

四是減少了不必要的開支,推動(dòng)了企業(yè)廉潔自律工作。制和委派制的實(shí)施,使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能得到加強(qiáng),監(jiān)督力度進(jìn)一步加大,促進(jìn)了干部隊(duì)伍的廉潔自律。在過程中,財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在公款安裝住宅電話和報(bào)銷費(fèi)用的問題,及時(shí)向場(chǎng)紀(jì)委反映。場(chǎng)紀(jì)委經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后,責(zé)令當(dāng)事人按照規(guī)定補(bǔ)交了有關(guān)費(fèi)用,并在全場(chǎng)予以通報(bào)。又如個(gè)別經(jīng)營(yíng)者在任期內(nèi),低價(jià)從業(yè)務(wù)單位購(gòu)買磚、瓦等材料,經(jīng)委派的會(huì)計(jì)人員核對(duì)查實(shí)后,也給予嚴(yán)肅處理。

由于各二級(jí)企業(yè)的黨員干部在實(shí)行會(huì)計(jì)核算制、委派制以后,處處起表率作用,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定和有關(guān)廉政制度,堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)定期向職代會(huì)報(bào)告的制度,自覺接受群眾監(jiān)督,有效地控制了不必要的開支,保證了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),實(shí)行、委派制的14家企業(yè)*年的非生產(chǎn)性開支比*年減少35.74萬元。

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