前言：本站為你精心整理了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制運(yùn)作情況的考察與思考范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為使反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的內(nèi)容更為具體和更具操作性，解決好“黨委怎樣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政怎樣齊抓共管、紀(jì)委怎樣組織協(xié)調(diào)、部門怎樣各負(fù)其責(zé)、群眾怎樣支持和參與”的問(wèn)題，我們利用半年時(shí)間，結(jié)合我區(qū)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的情況，在學(xué)習(xí)黨的十五大文件和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神的基礎(chǔ)上，研究了一些兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法;查閱了歷年來(lái)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)總結(jié);走訪了一些區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志;召開了部分黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記座談會(huì)，進(jìn)行了研討。在此基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)近年來(lái)貫徹執(zhí)行反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的情況進(jìn)行了綜合分析。 一、關(guān)于黨委怎樣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的核心環(huán)節(jié)。這是由黨的性質(zhì)和地位決定的。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能掌握反腐敗斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。考察表明，近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委通過(guò)“五個(gè)統(tǒng)一”，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨委要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要統(tǒng)一廣大黨員、干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委通過(guò)教育逐步統(tǒng)一了廣大黨員、干部的三個(gè)認(rèn)識(shí)：一是統(tǒng)一了對(duì)新時(shí)期積極參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)，使廣大黨員、干部意識(shí)到這一工作不只是紀(jì)委的工作，而是全黨的工作，也不是哪一個(gè)單位、哪一個(gè)部門和哪一個(gè)人能獨(dú)立完成的工作，而是需要黨政齊抓共管和人人參與的工作，從而提高“兩手抓，兩手都要硬”的自覺(jué)性;二是統(tǒng)一了對(duì)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，使廣大黨員、干部意識(shí)到東城區(qū)作為首都的中心城區(qū)更要處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系;三是統(tǒng)一了對(duì)中央和市委關(guān)于反腐敗工作指導(dǎo)思想、基本方針、基本原則、工作格局及領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)，明確本區(qū)、本單位和本部門反腐敗工作思路。

（二）統(tǒng)一政策規(guī)定。政策和策略是黨的生命，是個(gè)人、團(tuán)體或國(guó)家政府在具體情況下的行動(dòng)準(zhǔn)則。統(tǒng)一政策規(guī)定可以避免政出多門、“上有政策，下有對(duì)策”、遇到“紅燈繞道走”的情況。保證黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的政令暢通。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委基本做到了在學(xué)習(xí)和把握好中央和市委確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方針政策的基礎(chǔ)上，對(duì)在工作中遇到的重要政策性問(wèn)題，加以調(diào)查研究，指導(dǎo)有關(guān)部門依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的有關(guān)政策精神，結(jié)合本區(qū)、本單位的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的實(shí)施辦法，保證政令統(tǒng)一。

（三）統(tǒng)一工作部署。統(tǒng)一工作部署是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)定有序開展的前提，是形成合力的必要條件。統(tǒng)一工作部署，可以形成反腐敗的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造出良好的工作環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)黨委首先根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和具體要求，統(tǒng)一部署本區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。然后抓好信息反饋，根據(jù)新出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充，使之更加符合實(shí)際，更易貫徹落實(shí)。

（四）統(tǒng)一黨委責(zé)任。統(tǒng)一黨委責(zé)任是追究各責(zé)任主體的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)基本上形成了上下貫通，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任系列。各級(jí)黨委的責(zé)任范圍堅(jiān)持“下管一級(jí)”和責(zé)任追究堅(jiān)持“上追一級(jí)”的原則，對(duì)本轄區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé);上級(jí)黨委要對(duì)下級(jí)黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）統(tǒng)一檢查考核。黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一檢查考核，才能客觀公正地評(píng)價(jià)各單位的工作效果。區(qū)委明確規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核主體、考核對(duì)象、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的檢查考核。

二、關(guān)于黨政怎樣齊抓共管

“黨政齊抓共管”是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)。這是由反腐敗斗爭(zhēng)的性質(zhì)和重要作用所決定的。形成“黨政齊抓共管”的格局，有利于抓好黨風(fēng)廉政工作和反腐敗的各項(xiàng)工作。通過(guò)考察，我們看到，我區(qū)各單位已基本形成了這樣的格局。

（一）我區(qū)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)起了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任，不僅親自部署工作，還著力抓了貫徹落實(shí)。各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好機(jī)關(guān)自身的反腐敗，還用相當(dāng)精力指導(dǎo)本行業(yè)的反腐敗工作。

（二）我區(qū)各行政領(lǐng)導(dǎo)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固政權(quán)建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上了重要議事日程;將反腐敗各項(xiàng)工作與行政工作的實(shí)際相結(jié)合，提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路、制定出專項(xiàng)治理的具體方案;做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有步驟，不折不扣地把工作落到實(shí)處;對(duì)行政領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起了督促檢查的責(zé)任。

（三）我區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)基本明確了“四個(gè)責(zé)任”，做到了“四個(gè)負(fù)責(zé)”：

1、明確領(lǐng)導(dǎo)抓自己的責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)基本做到了凡要求下級(jí)做到的，自己必須先做到，凡要求別人不做的事情，自己首先不做;基本做到了管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，不允許因身份特殊、環(huán)境特殊和工作特殊去做一些不廉潔的事情，甚至違法亂紀(jì)，給黨和人民的帶來(lái)重大損失，造成惡劣的影響。做到了對(duì)自己負(fù)責(zé)

2、明確了主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)做到了要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位、本部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一班人”和下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位、本部門要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)保證了班子“一班人”和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中不錯(cuò)位、不越軌，當(dāng)好人民公仆。

3、明確了分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的其它成員，做到了對(duì)分管本單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。我區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)基本上保證了分管的系統(tǒng)、單位在實(shí)際工作中既抓好經(jīng)濟(jì)效益和物質(zhì)文明工作，又抓社會(huì)效益和精神文明工作。

4、明確了部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)各部門的領(lǐng)導(dǎo)做到了對(duì)本部門自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的督促檢查負(fù)責(zé)。做好抓部門，帶系統(tǒng)，層層落實(shí)了責(zé)任。

三、關(guān)于紀(jì)委怎樣組織協(xié)調(diào)

“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的組織環(huán)節(jié)。這是由紀(jì)委的性質(zhì)和地位決定的。紀(jì)委搞好組織協(xié)調(diào)有利于促進(jìn)部門各負(fù)其責(zé)工作局面的形成，進(jìn)而搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在這一環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程中，我區(qū)各級(jí)紀(jì)委在工作中基本上做到了當(dāng)好參謀不越位，搞好協(xié)調(diào)不包辦，履行職責(zé)不放松。

（一）提出工作計(jì)劃。計(jì)劃是組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，最能體現(xiàn)紀(jì)委的工作水平。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)紀(jì)委做到了根據(jù)上級(jí)指示和黨委的指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合本區(qū)、本單位的實(shí)際，研究一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，提出工作任務(wù)、要求以及具體工作安排等，提交同級(jí)黨委討論通過(guò)后以黨委的名義頒布執(zhí)行。

（二）協(xié)調(diào)工作關(guān)系。協(xié)調(diào)關(guān)系是組織協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。紀(jì)委協(xié)調(diào)好各方面的工作關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成工作的合力。我區(qū)各級(jí)紀(jì)委基本上做到了既協(xié)調(diào)好同各部門的關(guān)系，又幫助各部門處理好相互之間的關(guān)系：對(duì)幾個(gè)部門共同承擔(dān)某項(xiàng)反腐敗任務(wù)的，紀(jì)委幫助牽頭部門切實(shí)把這項(xiàng)工作組織好、落實(shí)好，督促有關(guān)部門積極參與，密切配合;對(duì)獨(dú)立承擔(dān)某項(xiàng)反腐敗任務(wù)的部門要幫助他們克服工作中的困難，盡可能廣泛地取得各有關(guān)方面的支持和配合;在查處大案要案中，更要積極履行協(xié)調(diào)職能，使各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通力合作，做好工作。

（三）研究政策，制定規(guī)范。研究政策是組織協(xié)調(diào)的必要手段。黨委統(tǒng)一政策規(guī)定并不能完全保證政策在執(zhí)行中不發(fā)生沖突。因此，紀(jì)委要針對(duì)執(zhí)行工作中遇到的一些政策性問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出解決方案，以避免政策執(zhí)行中的沖突。我區(qū)各級(jí)紀(jì)委在協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中把握了以下三個(gè)原則：凡地方和單位自身制定的具體規(guī)定，如有與中央政策精神不符合的要堅(jiān)決予以糾正;凡上級(jí)尚無(wú)明確規(guī)定的，要參照上級(jí)有關(guān)政策精神，提出解決辦法，防止各行其是;凡黨紀(jì)政紀(jì)與法律法規(guī)交叉的問(wèn)題，紀(jì)委要主動(dòng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門交換意見(jiàn)，把組織處理、黨政紀(jì)的處理和法律法規(guī)的處理銜接起來(lái)。

（四）組織監(jiān)督檢查。組織監(jiān)督檢查是協(xié)調(diào)的有效措施。近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)紀(jì)委首先是按照工作部署認(rèn)真履行自己的監(jiān)督檢查職能，采取專項(xiàng)檢查、不定期抽查和集中檢查等方式，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí);其次是組織由人大代表、政協(xié)委員等各方面力量組成的檢查組，形成一支經(jīng)常進(jìn)行督促檢查的專門力量，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和必要的明察暗訪;再就是會(huì)同組織人事部門對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行全面的考核。所有督促檢查要注意和調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反腐敗工作中存在的問(wèn)題，研究并提出解決辦法。

四、關(guān)于部門怎樣各負(fù)其責(zé)

“部門各負(fù)其責(zé)”是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的執(zhí)行環(huán)節(jié)。這是由“兩手抓，兩手都要硬”的方針決定的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的貫徹執(zhí)行最終要落實(shí)到具體部門。從我區(qū)各單位的實(shí)踐看，各部門較好地履行了以下職責(zé)：

（一）基本責(zé)任。基本責(zé)任就是部門在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，負(fù)有抓本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我區(qū)各部門在履行這一職責(zé)時(shí)，基本做到了堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一同制定、一同部署、一同檢查、一同考核。

（二）協(xié)同責(zé)任。協(xié)同責(zé)任就是部門在抓好本部門黨風(fēng)廉政工作的同時(shí)，負(fù)有協(xié)助有關(guān)部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。我區(qū)各部門在履行這一職責(zé)時(shí)，基本堅(jiān)持了以下三個(gè)原則：哪個(gè)部門發(fā)生的問(wèn)題就以哪個(gè)部門為主去解決，有關(guān)部門積極配合的原則;一項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)涉及幾個(gè)部門時(shí)，指定一個(gè)部門牽頭，其他有關(guān)部門要分擔(dān)部分責(zé)任的原則;凡涉及黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)處理問(wèn)題時(shí)，部門要主動(dòng)聯(lián)系執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門及時(shí)承辦的原則。這是部門各負(fù)其責(zé)的合作要求。

（三）系統(tǒng)責(zé)任。系統(tǒng)責(zé)任就是部門在抓好本部門機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，負(fù)有抓好本系統(tǒng)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。我區(qū)各部門在履行這一職責(zé)時(shí)，基本做到了把條條和塊塊結(jié)合起來(lái)，使部門所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作內(nèi)容一致、政策規(guī)定一致、工作協(xié)調(diào)一致，使分解到部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落到實(shí)處。

五、關(guān)于怎樣依靠群眾的支持和參與

“依靠群眾的支持和參與”是反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的參與環(huán)節(jié)。這是由黨的宗旨和群眾路線所決定的。反腐敗工作要不斷深入并取得實(shí)效，離不開群眾的參與和支持?？疾毂砻?，我區(qū)各單位在堅(jiān)持這一環(huán)節(jié)時(shí)基本作到了以下幾點(diǎn)：

一是確認(rèn)了充分發(fā)動(dòng)群眾，但不搞群眾運(yùn)動(dòng)的基本原則。這是我區(qū)各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中達(dá)成的共識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有群眾的參與就難以搞好，其最終成果也要看群眾是否認(rèn)可。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有組織地發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，汲取群眾的智慧，可以從根本上推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入進(jìn)行。近年來(lái)，我區(qū)各單位基本按照十五大確定的“依法治國(guó)”的方略，既把群眾參與的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好和發(fā)揮好，又使群眾參與反腐敗的各項(xiàng)活動(dòng)健康有序進(jìn)行。

二是確定了公開的基本要求。這是群眾參與的前提。只有讓群眾了解情況、了解政策，才便于群眾參與監(jiān)督。我區(qū)各單位在開展工作時(shí)基本上做到了把反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、政策、措施以及工作進(jìn)展情況、實(shí)際效果、重大案件的查處結(jié)果等通過(guò)多種方式，在一定的范圍內(nèi)向群眾公開;做到了把與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)敏感性強(qiáng)，又容易產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象的工作部位，都通過(guò)政務(wù)公開、企務(wù)公開和司法公開等形式向群眾公開，增大工作透明度，認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。在公開中，做到了準(zhǔn)確、適度，有教育性和指導(dǎo)性，使群眾從中看到了我們反腐敗的決心和增強(qiáng)了反腐敗的信心。

三是探索了群眾參與監(jiān)督的基本途徑。群眾參與監(jiān)督是一個(gè)廣義概念，它包括人大代表、政協(xié)委員、派和社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。近年來(lái)，我區(qū)各單位為增強(qiáng)監(jiān)督效果，基本上建立了以下監(jiān)督途徑：成立舉報(bào)站;開通“熱線電話”;制定和完善聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度;逐步完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、行風(fēng)評(píng)議制度;不斷修改和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)先活動(dòng)這一群眾監(jiān)督的有效載體等等。為群眾監(jiān)督提供了良好的渠道，創(chuàng)造了更好的條件，保障了群眾有說(shuō)話且說(shuō)了管用的地方，切實(shí)保證了群眾的民主監(jiān)督權(quán)利。

通過(guò)考察我們看到“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”彼此之間是緊密相連，互相作用，互為依存的。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，黨抓政不抓不行，上抓下不抓不行，左抓右不抓不行。而在基層單位，只有切實(shí)解決好“黨委怎樣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政怎樣齊抓共管、紀(jì)委怎樣組織協(xié)調(diào)、部門怎樣各負(fù)其責(zé)、怎樣依靠群眾的支持和參與”問(wèn)題,才能啟動(dòng)黨政齊抓共管，上下左右聯(lián)動(dòng)這一工作機(jī)制，黨風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)和成果也才能在機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)中體現(xiàn)出來(lái)。