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尊敬的市考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣人民政府向考核組一行蒞臨我縣考核檢查國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況表示熱烈的歡迎!向市國(guó)土資源局和考核組各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來對(duì)我縣國(guó)土資源管理各

項(xiàng)工作給予的關(guān)心、幫助、支持表示衷心的感謝!我縣十分重視國(guó)土資源管理，耕地保護(hù)和國(guó)土部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，全面落實(shí)國(guó)土資源管理各項(xiàng)制度，認(rèn)真抓好國(guó)土資源管理目標(biāo)和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)

任制的落實(shí)，有效保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)就我縣20*年國(guó)土資源管理、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況向考核組的領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)。

一、國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任履行情況

(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地，進(jìn)一步提高節(jié)約集約用地水平

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于土地宏觀調(diào)控和促進(jìn)集約節(jié)約用地有關(guān)文件精神，嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法、加強(qiáng)規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、加大土地開發(fā)整理、制定有效措施，狠抓責(zé)任

落實(shí)，從而加大了耕地保護(hù)力度，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用水平。

二是切實(shí)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。在做好我縣第二次土地調(diào)查基礎(chǔ)工作的同時(shí)，認(rèn)真收集整理相關(guān)資料，研究分析我縣工程用地、項(xiàng)目建設(shè)、市鎮(zhèn)發(fā)展等情況，初步分割規(guī)劃各項(xiàng)用

地面積、位置，擬定了我縣第二次土地利用總體規(guī)劃修編大綱，為正式修編做好充分的準(zhǔn)備工作。現(xiàn)正在開展征求意見工作，年內(nèi)將完善評(píng)審。

三是層層簽訂責(zé)任狀，分解落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。根據(jù)與市人民政府簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽定了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將市政府下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)

田保護(hù)面積指標(biāo)分解到鄉(xiāng)、村，進(jìn)一步細(xì)化了耕地保護(hù)責(zé)任。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，制定了基本農(nóng)田保護(hù)六項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系，落實(shí)了保護(hù)地塊，明

確了保護(hù)責(zé)任，積極推進(jìn)6個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目(23890畝)的工作。目前，我縣整董鎮(zhèn)老白寨、康平鄉(xiāng)大樹腳兩個(gè)項(xiàng)目已順利通過省級(jí)驗(yàn)收，凈增耕地面積6824畝;勐烈鎮(zhèn)作洛河、康平鄉(xiāng)中平、兩棵樹、國(guó)

慶鄉(xiāng)嘎勒等項(xiàng)目，計(jì)劃于2009年驗(yàn)收。

四是加強(qiáng)土地征收和供應(yīng)管理，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用地。按照“有保有壓、突出重點(diǎn)”的原則，全力保障能源、水利、交通、教育和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模、

投資強(qiáng)度等指標(biāo)的審查，加強(qiáng)批后供后監(jiān)管，對(duì)供應(yīng)土地建立臺(tái)賬跟蹤管理。嚴(yán)控增量，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，節(jié)約每一寸土地尤其是耕地，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了土地利用方式由外

延粗放型向內(nèi)涵集約型的轉(zhuǎn)變。今年全縣共上報(bào)省政府用地報(bào)件1件，城市批次建設(shè)用地面積42公頃(其中耕地面積9.8520公頃)。依法依規(guī)做好市政建設(shè)土地收儲(chǔ)工作,保證項(xiàng)目建設(shè)用地，為集鎮(zhèn)建設(shè)、

口岸建設(shè)、電站建設(shè)和公路建設(shè)等提供用地保障。土地征用過程中，完善征地程序，規(guī)范征地行為,做到“兩公告、一聽證”，提高了征地工作的透明度。同時(shí)對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行法律法規(guī)和政策宣傳,做

耐心細(xì)致的思想工作,爭(zhēng)取他們對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的理解與支持,完成了東城區(qū)、整康壩、勐康口岸建設(shè)征收1780.8畝集體土地任務(wù)，完成了李仙江四級(jí)電站征收21144.3畝土地的收尾工作，完成了道路建設(shè)類征

收663.5畝土地的工作。土地供給中，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度及工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值。20*年我縣土地出讓創(chuàng)下了一宗經(jīng)營(yíng)性用地每畝237萬元的高價(jià)。建立

健全土地登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等制度,做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年共審核發(fā)放國(guó)有土地使用證413本，其中出讓109宗，轉(zhuǎn)讓271宗,劃撥33宗;核發(fā)集體土地使用證320本;發(fā)放他項(xiàng)權(quán)利證

書(抵押)16本;下發(fā)用地批復(fù)32件。農(nóng)村集體建設(shè)用地中，切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理，堅(jiān)持農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，并嚴(yán)格占用標(biāo)準(zhǔn)。

五是嚴(yán)格土地管理，依法查處土地違法違規(guī)案件。在土地管理中，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持集體會(huì)審，所有的土地出讓方案經(jīng)縣人民政府審批后才組織實(shí)施，避免了審批工作的隨意性和

暗箱操作的發(fā)生，無違法批地行為。全縣共受理各類土地權(quán)屬糾紛案件13件，調(diào)處13件，成功率100%。進(jìn)一步健全土地動(dòng)態(tài)巡查管理機(jī)制，完善土地動(dòng)態(tài)巡查登記制度。聘請(qǐng)信息員，廣泛動(dòng)員群眾參與

國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)國(guó)土資源違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。全縣共發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為22件，查處22件，查處率100%，未發(fā)現(xiàn)違法占用基本農(nóng)田案件，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的“土地

供求市場(chǎng)”。

(二)規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序文件精神，繼續(xù)實(shí)行整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，嚴(yán)防“興亂”及反彈，徹底解決過期開采，堅(jiān)決打擊無證勘查開采

的違法行為。堅(jiān)持以市場(chǎng)手段優(yōu)化配置資源。堅(jiān)持“一山一礦一主”的原則，實(shí)行礦種組合、區(qū)域組合，打破行政界線，一個(gè)礦山原則上整合給一家企業(yè)。對(duì)于勘查進(jìn)度緩慢、投入不足以及不符合規(guī)劃

的礦業(yè)權(quán)，通過整合，重新配置給大企業(yè)、大集團(tuán);對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、勘探成果明顯的企業(yè)，積極引導(dǎo)周邊小礦山采取入股、轉(zhuǎn)讓等方式并入大企業(yè)，用大企業(yè)改造小礦山。積極引進(jìn)有資金、有誠信、有速度

的大企業(yè)，按照公開、公平、公正的原則，全面實(shí)行礦權(quán)有償取得制度。加強(qiáng)礦業(yè)“兩權(quán)”管理。20*共設(shè)置采礦權(quán)6個(gè)，采礦范圍1.5平方公里，全縣采礦權(quán)大幅度減少，但全縣礦業(yè)產(chǎn)值、效益提高，

特別是重點(diǎn)礦山泰裕鉀鹽礦和瑤家山銅礦雖受國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格下跌的影響，但生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)值比往年有了提高，全縣年生產(chǎn)氯化鉀9000噸、銅礦512噸，年產(chǎn)值達(dá)4100萬元以上;正在辦理沙、石、磚采礦

權(quán)8個(gè);探礦權(quán)共設(shè)置8個(gè)，探礦區(qū)面積達(dá)355.7平方公里，累計(jì)投入資金2000多萬元。全面開展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理工作。按照相關(guān)文件要求,認(rèn)真開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，共計(jì)8家;礦產(chǎn)資

源儲(chǔ)量核查檢測(cè)工作，共計(jì)6家。認(rèn)真開展“兩權(quán)”年檢工作。對(duì)全縣6家采礦企業(yè)和8個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行了年檢,年檢率達(dá)100%。

嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批制度，建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制。全面規(guī)范和加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限和程序，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)規(guī)劃審查制度，進(jìn)一步完善了探礦權(quán)和

采礦權(quán)的申請(qǐng)、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷等管理程序和制度，縣級(jí)發(fā)證的礦山實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，省級(jí)發(fā)證的2家企業(yè)則及時(shí)收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

加大礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)力度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓程序，完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則和制度。我縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家分類出讓礦業(yè)權(quán)的有關(guān)規(guī)定，礦業(yè)權(quán)全部通過市場(chǎng)方式配置，凡符合條件的一律采

取招拍掛的方式有償出讓采礦權(quán)，培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)資源整合工作。著力做好嘉禾瓦洛銅礦、牛洛河煤礦整合工作。

加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步建立和完善全縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防機(jī)制，建立健全險(xiǎn)情巡

查、應(yīng)急調(diào)查、汛期值班、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情速報(bào)等制度，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。制定了20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查，20*年共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)141處(其

中地面塌陷26處,崩塌112處,泥石流3處)，并組織實(shí)施監(jiān)測(cè)。全縣共發(fā)放防災(zāi)工作明白卡91份，避險(xiǎn)明白卡1*6份。對(duì)其中的29個(gè)危險(xiǎn)性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)(546戶)實(shí)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。20*年未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害

傷亡事故。

全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范礦權(quán)管理，對(duì)無證勘查和開采、超層越界開采、違法審批、非法轉(zhuǎn)讓、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等行為進(jìn)行了全面清查。查處非法開

采小煤點(diǎn)25件，調(diào)處礦權(quán)糾紛3件，有效打擊了不法份子，整頓和規(guī)范了礦業(yè)秩序，為全縣提供了良好的礦產(chǎn)資源發(fā)展環(huán)境。

(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高國(guó)土資源規(guī)范化管理水平

開展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工依法行政和綜合服務(wù)水平。一是成立了工作機(jī)構(gòu)，組成了宣講組，對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)干部共80余人進(jìn)行了國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。二是全面推

行政務(wù)公開，落實(shí)國(guó)土資源管理系統(tǒng)十項(xiàng)行政為民措施，向社會(huì)全面公開土地、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、開發(fā)利用計(jì)劃及審批事項(xiàng)的辦事程序、辦理結(jié)果;建立健全了地質(zhì)災(zāi)害防治、耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)

、征地聽證、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)、土地登記公開查詢、行政審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督等10多項(xiàng)制度，保證了行政行為合法規(guī)范。

全面開展第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，按照市第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的《*縣工作實(shí)施方案》，建立健全了我縣第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。截止20*年12月，農(nóng)村部分外業(yè)調(diào)

查完成2700平方公里，城鎮(zhèn)部分外業(yè)調(diào)查已完成。按進(jìn)度召開各類工作會(huì)議5次，派出業(yè)務(wù)督查、檢查組8批(次)30人次，及時(shí)總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，解決技術(shù)難題。

認(rèn)真辦理群眾來信、來訪，積極化解因國(guó)土資源問題而產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。全面落實(shí)《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，以降低信訪量為目標(biāo)，以解決問題為核心，不斷提高初信初訪滿意率、疑

難信訪的辦結(jié)率，降低重復(fù)信訪的息訪率。自年初以來，共接待群眾來訪151人次，信訪辦結(jié)率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立健全國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和綜合分析制度。20*年底，我縣完成了縣國(guó)土資源局局域網(wǎng)等數(shù)據(jù)化工程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)逐步建成并投入使用，數(shù)字化水平明顯提高。

進(jìn)一步健全和完善了財(cái)務(wù)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線，規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、有償使用費(fèi)征收管理，將土地出讓金額納入預(yù)算管理。認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫責(zé)任制，一是完善繳費(fèi)登

記制度、繳納補(bǔ)償費(fèi)申報(bào)制度，做到了應(yīng)收盡收。20*年，全縣共征收礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)30萬元。二是按照財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金和東城區(qū)、整康壩市政建設(shè)的支付和管理工作

。

(四)抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真開展干部教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷推進(jìn)基層國(guó)土所的規(guī)范化建設(shè)。一是把教育培訓(xùn)作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的著力點(diǎn)，制定了完整的年

初教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞國(guó)土資源管理法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行培訓(xùn)。20*年，認(rèn)真組織了閑置土地處置、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理等各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，參訓(xùn)500多

人次。二是以深入開展解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，開展了依法行政、廉政勤政、效能建設(shè)為重點(diǎn)的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)土部門干部職工的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。推進(jìn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)

)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)，20*年，投入24萬元重點(diǎn)建設(shè)勐烈鎮(zhèn)國(guó)土所。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保無違法違紀(jì)案件發(fā)生。一是定期召開廉政建設(shè)學(xué)習(xí)會(huì)議;二是完善了*縣國(guó)土資源工作規(guī)則，堅(jiān)持用制度來管人，用制度來規(guī)范行政行為;三是嚴(yán)格執(zhí)行

國(guó)土資源行政重大事項(xiàng)集體決策制度、行政審批事項(xiàng)會(huì)審制度，從源頭上有效地預(yù)防和遏制了腐敗行為的發(fā)生。一年來無違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

二、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況

建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照《云南省州市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的有關(guān)要求，我縣和

市人民政府簽定了《普洱市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》(20*-2010年)，明確了我縣耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。期內(nèi)全縣耕地保有量不低于15530公頃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不低于9900公頃。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)機(jī)制健全。為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，我縣根據(jù)《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的有關(guān)要求，及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組(江政發(fā)〔20*

〕2*號(hào))，建立健全了耕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化了縣人民政府耕地保護(hù)的責(zé)任制，為基本農(nóng)田八項(xiàng)制度的落實(shí)確立了部門之間協(xié)作、協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)責(zé)任到位，目標(biāo)明確。按照宏觀控制全縣、結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)際的原則，縣人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂了《*縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)

區(qū)面積，建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。進(jìn)一步把耕地保護(hù)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)到了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府。為下一步把耕地保護(hù)、特別是基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到村、組及地塊上奠定了基礎(chǔ)。

(三)宣傳得力，全民耕保意識(shí)明顯提高。提高全民耕地保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民耕保護(hù)責(zé)任感和自覺性，耕地保護(hù)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能見成效。為此我們加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)

意識(shí)。結(jié)合“世界地球日”、“土地日”，我縣廣泛開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳。制作發(fā)行土地專版報(bào)紙、播放土地法律法規(guī)宣傳片、出動(dòng)土地法律法規(guī)宣傳車、開展土地管理工作座談會(huì)等進(jìn)

一步加大土地法律法規(guī)的宣傳力度。20*年，共出動(dòng)巡查車輛110余輛次，宣傳車12輛次，發(fā)放宣傳材料5800多份;懸掛宣傳標(biāo)語16幅,在電視媒體滾播一個(gè)星期;接受群眾咨詢5000余人次。大大提高了群

眾的法律意識(shí)和保護(hù)耕地的意識(shí)，耕地保護(hù)基本國(guó)策做到了家喻戶曉，全民耕保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

(四)嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。我縣嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實(shí)實(shí)行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”，非農(nóng)建設(shè)無論是國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè)，還是

農(nóng)民建房都堅(jiān)持做到了：凡可占或不占用耕地的項(xiàng)目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積;凡建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開基本農(nóng)田，因而使建設(shè)占用

耕地?cái)?shù)量壓到了最低限度，從而有效地保護(hù)了我縣耕地。

(六)堅(jiān)持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對(duì)于不符合規(guī)劃用途的，堅(jiān)決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目凡是不符合用途外的，首先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)規(guī)后，才報(bào)批建設(shè)用

地。不是重點(diǎn)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)計(jì)劃外用地。20*年，由于堅(jiān)持了用途管制制度，基本消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到了保護(hù)耕地的目的。20*年我縣未占用一分耕地。

(八)重視開源，確保耕地“占補(bǔ)平衡”，耕地總量穩(wěn)中有升。根據(jù)20*年底的土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我縣耕地保有量面積為17000公頃，比市級(jí)下達(dá)目標(biāo)15530多出1470公頃。年內(nèi)補(bǔ)充耕地增加面

積309公頃。由于我縣后備耕地資源量較大(《土地開發(fā)整理規(guī)劃》調(diào)查數(shù)超過24萬畝)。所以，在我市范圍內(nèi)實(shí)施的能源開發(fā)項(xiàng)目，如*流域的*等水電站建設(shè)

項(xiàng)目以及市政府的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所占的耕地，“占補(bǔ)平衡”都在我縣實(shí)施，所以我縣耕地年均都有增加。

三、存在的問題和困難

我縣國(guó)土資源管理和耕地保護(hù)做了大量的工作，取得了一定成效，但離市委、市政府和上級(jí)主管部門的要求還存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在：

1、國(guó)土資源違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，國(guó)土資源執(zhí)法難的問題依然存在，查處違法違規(guī)用地、非法開采礦產(chǎn)資源的力度和手段還須進(jìn)一步加強(qiáng);

2、建設(shè)征地資金缺口嚴(yán)重;

3、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);

4、有的項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作不足，給項(xiàng)目資金籌措、土地報(bào)批等工作帶來很多困難，造成很多項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整和耕地補(bǔ)償工作都未能及時(shí)開展;

5、國(guó)土資源管理必須完成的基礎(chǔ)性工作多、任務(wù)多，須地方籌措的資金量大。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編等項(xiàng)目資金缺口大(近85萬元)，加之正在開展的全國(guó)第二輪土地利用大調(diào)查

工作，需本縣自籌的資金近200萬元，對(duì)地方財(cái)政帶來較大的壓力;

6、由于缺乏耕地補(bǔ)充項(xiàng)目啟動(dòng)資金，“縣級(jí)耕地補(bǔ)充項(xiàng)目”無法實(shí)施，按照“先補(bǔ)充后占用”的原則，2009年我縣市鎮(zhèn)、口岸、道路、水電等建設(shè)須占用耕地的項(xiàng)目必將嚴(yán)重受阻(包括用地手續(xù)報(bào)

批);

7、基層國(guó)土資源所在管理體制、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等方面存在困難，仍未從根本上得到解決，基層國(guó)土所的軟硬件建設(shè)還須進(jìn)一步加強(qiáng);

8、干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)與國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求仍存在不相適應(yīng)的地方，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還須進(jìn)一步提高。

對(duì)于存在的這些問題，縣人民政府將認(rèn)真分析研究，在今后的工作中提出解決的方法、思路、措施，使全縣國(guó)土資源管理工作和耕地保護(hù)工作做得更好。

考核組各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣20*年國(guó)土資源管理、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況就作以上匯報(bào)，不足之處請(qǐng)檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)指正。