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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣人民政府安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”文件精神，加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管，強(qiáng)化非煤礦山安全生產(chǎn)工作，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。今年1-5月，縣國(guó)土資源局根據(jù)縣安委的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進(jìn)，認(rèn)真開(kāi)展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力抓好非煤礦山專項(xiàng)整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及群測(cè)群防工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開(kāi)展情況

一是制定實(shí)施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國(guó)土資源安全生產(chǎn)工作實(shí)際，研究起草全縣國(guó)土資源安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案。并下發(fā)到各國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)股室，建立起工作機(jī)制。

二是明確工作重點(diǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部和省委、省政府及省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實(shí)際，把“三項(xiàng)行動(dòng)”細(xì)化為三大類，即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)(四個(gè)階段、三個(gè)內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)(三個(gè)階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(三個(gè)內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

三是落實(shí)責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的穩(wěn)步實(shí)施。

四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開(kāi)展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無(wú)證開(kāi)采、超層越界、尾礦庫(kù)違規(guī)排量的礦山，違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)，造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

二、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

進(jìn)一步提高對(duì)礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識(shí)，防止麻痹大意的思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢(shì)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化專項(xiàng)整治，消除事故隱患，全力推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一是深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，多找差距，不盲目樂(lè)觀，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，立足超前防范，認(rèn)真組織安全檢查，落實(shí)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點(diǎn)和死角。

二是加大安全隱患的整治力度。對(duì)排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實(shí)施方案，明確了責(zé)任人、完成時(shí)限、措施等。

三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)整治措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整治的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開(kāi)了行業(yè)專項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究安排好安全生產(chǎn)工作，對(duì)照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，組建工作班子，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，責(zé)任明確，監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

（三）突出工作重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治

工作中本著什么情況突出就解決什么問(wèn)題，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強(qiáng)對(duì)礦山、采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測(cè)工作，并進(jìn)行重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過(guò)專項(xiàng)整治，責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場(chǎng)，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

日常工作中，每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“安全生產(chǎn)”宣傳月、“十一”期間，我局都要會(huì)同縣公安局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊和取締非法采礦行為，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全防范措施，遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保行業(yè)安全生產(chǎn)。今年1-5月，分別深入樂(lè)紅、龍樹(shù)片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持配合下，重點(diǎn)對(duì)龍樹(shù)鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開(kāi)采點(diǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)多處非法開(kāi)采點(diǎn)，存在安全生產(chǎn)隱患。針對(duì)存在問(wèn)題，檢查人員對(duì)向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進(jìn)、王高正等人，一是做耐心細(xì)致的安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源和治安管理處罰方面的法律法規(guī)宣傳教育；二是由公安機(jī)關(guān)依法沒(méi)收炸藥4公斤、導(dǎo)火索4米、雷管3枚，并對(duì)有關(guān)當(dāng)事人作出了行政處罰；三是由國(guó)土資源局下發(fā)違法開(kāi)采通知書(shū)9份，依法責(zé)令停止了非法開(kāi)采，作業(yè)人員立即全部撤離了現(xiàn)場(chǎng)。但當(dāng)檢查人員深入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，沒(méi)有非法開(kāi)采，當(dāng)檢查人員撤離現(xiàn)場(chǎng)后，又出現(xiàn)了炸石取材的情況。在安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，縣國(guó)土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，通過(guò)蹲點(diǎn)守候，抓獲了非法開(kāi)采者，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收鉆機(jī)1臺(tái)、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開(kāi)采者3人。

（四）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

一是重點(diǎn)檢查非煤礦山安全生產(chǎn)情況。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)非煤礦山的安全監(jiān)管。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理，有效防止和查處、打擊礦產(chǎn)資源非法開(kāi)采行為；堅(jiān)決關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦井，嚴(yán)厲查處已經(jīng)取締關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的非煤礦山違法行為。

二是加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防治。進(jìn)一步檢查和核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握隱患點(diǎn)變化情況，檢查監(jiān)測(cè)人員的值班監(jiān)測(cè)情況，督促和指導(dǎo)監(jiān)測(cè)人員搞好監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)值班記錄；加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查督促，加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和災(zāi)害防治，從源頭上控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

三、存在問(wèn)題

20*年，*認(rèn)真開(kāi)展了礦山專項(xiàng)整治工作，20*年至2009年，又深入開(kāi)展了治理整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的打擊一直保持高壓態(tài)勢(shì)。目前，金屬礦的開(kāi)采已比較規(guī)范。在砂石料開(kāi)采方面，因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復(fù)重建的需要，以及龍樹(shù)片區(qū)砂石料資源相對(duì)緊缺，導(dǎo)致非法開(kāi)采時(shí)有發(fā)生，特別是在農(nóng)村，冬春季節(jié)，砌房蓋屋多，農(nóng)民自采自用確實(shí)存在，且點(diǎn)多面廣，難以發(fā)現(xiàn)和及時(shí)有效制止。

四、相關(guān)建議

一是公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)炸材審批供給、使用管理環(huán)節(jié)方面的監(jiān)管，并嚴(yán)厲打擊非法自制炸材行為，不讓非法開(kāi)采者輕易獲得便利的炸材。

二是公安局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立共同責(zé)任機(jī)制，各司其職，各盡其能，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)管，進(jìn)一步加大依法行政工作力度。