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一、依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)

（一）履行程序，認(rèn)真落實(shí)聽證制度

為全面貫徹實(shí)施《國土資源聽證規(guī)定》，規(guī)范國土資源管理活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，增加透明度，提高國土資源管理的科學(xué)性和民主性，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，不斷推動(dòng)我局的國土資源工作走上合法、公正、效率和制度化的軌道，全面推進(jìn)依法行政，今年以來我局共組織6次土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整聽證會(huì)、1次土地基準(zhǔn)地價(jià)更新聽證會(huì)，1次區(qū)片綜合價(jià)調(diào)整聽證會(huì)和1次信訪事項(xiàng)聽證會(huì)，給當(dāng)事人一個(gè)充分申辯的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益。

（二）落實(shí)責(zé)任，高度重視復(fù)議訴訟工作

今年以來，我局共辦理行政訴訟案件25件(包括市政府作為被告的土地案件17件)。案件涉及征地、供地、辦證環(huán)節(jié)，既有程序不當(dāng)，也存在著實(shí)體違法等問題。經(jīng)濟(jì)訴訟標(biāo)的少則幾十萬、多則幾百萬。面對(duì)行政復(fù)議、訴訟案件多且情況復(fù)雜的形勢。為提高案件勝訴率，也為總結(jié)教訓(xùn)，完善業(yè)務(wù)程序，提高依法行政能力，我們繼續(xù)推行法制科牽頭組織，業(yè)務(wù)科室參與應(yīng)訴，國土所配合應(yīng)訴的新機(jī)制，未出現(xiàn)案件敗訴。

（三）創(chuàng)編《法制內(nèi)刊》服務(wù)依法行政工作

為使全系統(tǒng)干部職工及時(shí)了解新的國土資源管理與其相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，交流推廣用地、地籍、監(jiān)察等方面依法行政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)我局依法行政工作，我局創(chuàng)編了《法制內(nèi)刊》?！斗ㄖ苾?nèi)刊》設(shè)立政策法規(guī)、法制動(dòng)態(tài)、案例分析、政策解答、法在身邊、典型經(jīng)驗(yàn)等欄目，旨在提高行政效率，推進(jìn)依法行政，現(xiàn)已刊發(fā)10期。

二、深入宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

（一）建立局機(jī)關(guān)學(xué)法制度

我局不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度等。今年，我局為加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)，推行各業(yè)務(wù)科長授課制度，推進(jìn)干部職工業(yè)務(wù)能力的提高。主要講解：《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等國家宏觀調(diào)控出臺(tái)的一系列土地新政。

（二）扎實(shí)做好法律法規(guī)培訓(xùn)工作

一是自行培訓(xùn)。今年，我局各業(yè)務(wù)線根據(jù)統(tǒng)一安排，專門開展了業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各所工作人員按業(yè)務(wù)線開展了1-2天的集中培訓(xùn)。二是上級(jí)培訓(xùn)。今年，根據(jù)省國土資源廳要求，結(jié)合國土資源執(zhí)法監(jiān)察證的換發(fā)工作，共二批22名執(zhí)法線工作人員參加省廳組織為期3天的國土資源管理法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（三）開展國土資源法律法規(guī)宣傳

1、抓好村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》和《臺(tái)州市縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》的精神，我局及時(shí)起草了該活動(dòng)的實(shí)施方案，邀請(qǐng)市組織、宣傳、黨校、監(jiān)察、教育、文廣、司法等部門進(jìn)行商議并討論通過了《*市鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，確定了由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員名單。開展了四期全市村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)教育培訓(xùn)會(huì)，由局黨委書記、局長吳宗斌親自講解了國土資源法律法規(guī)知識(shí)，共有1600多名村級(jí)主要負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，發(fā)放《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部國土資源知識(shí)讀本》和《國土資源管理法律法規(guī)政策選編》1600多套。并請(qǐng)電視臺(tái)對(duì)吳宗斌局長的宣講內(nèi)容進(jìn)行全程錄像，并制作成光盤，以便下一階段利用黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行更廣泛的宣傳。吳宗斌局長多次受鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)的邀請(qǐng)，為當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部講授土地法律知識(shí)，宣傳國務(wù)院28號(hào)決定、31號(hào)文件和當(dāng)前的土地管理形勢，要求鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要成為守法的帶頭人。

2、開展土地法律法規(guī)宣傳。我局在“6.25”全國土地宣傳日等活動(dòng)開展依法行政宣傳工作，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和懸掛橫幅，出動(dòng)宣傳車等有效途徑，編印法律法規(guī)小冊(cè)子，巡回宣講、手機(jī)短信、橫幅標(biāo)語、新聞媒體等方式，大力開展法制宣傳。僅“6.25”全國土地宣傳日當(dāng)天就現(xiàn)場接受群眾咨詢和投訴200多人次，現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊(cè)1000多份、宣傳折頁500多份、宣傳畫600多張，宣傳報(bào)紙300份，宣傳汗衫500件，引導(dǎo)廣人民群眾樹立節(jié)約、集約用地和珍惜土地的意識(shí)。

三、探索創(chuàng)新，不斷深化依法行政責(zé)任的落實(shí)

積極推進(jìn)依法行政工作對(duì)于規(guī)范行政行為，維護(hù)改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局，推動(dòng)社會(huì)主義民主法制和黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的意義。為進(jìn)一步深化國土資源管理制度改革，我局不斷地完善規(guī)章制度和積極探索創(chuàng)新，全面實(shí)行依法行政工作

(一)根據(jù)國土資源管理形勢發(fā)展和依法行政工作的需要，繼續(xù)推行在基層國土所設(shè)立監(jiān)察中隊(duì)的基礎(chǔ)上，在全市819個(gè)行政村完善聯(lián)系員隊(duì)伍，并在50%的村招聘村級(jí)國土資源協(xié)管員，健全了國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察力量。

(二)嚴(yán)格實(shí)行重大案件報(bào)告制度。為防止出現(xiàn)重大案件壓案、瞞案不報(bào)現(xiàn)象，要求各基層國土所要嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)繼續(xù)推行個(gè)人建房違法案件處罰程序簡化。按照“程序法定化，操作簡單化”的原則，針對(duì)我市個(gè)人建住宅少批多占的問題，調(diào)整職責(zé)分工，下放處罰職能，簡化辦案流程，切實(shí)方便群眾辦事，提高辦案效率。

(四)加強(qiáng)責(zé)任追究制度。為進(jìn)一步杜絕辦錯(cuò)案、人情案等現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)行《行政處罰案件主辦責(zé)任制》，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感，杜絕因執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法程序不當(dāng)?shù)仍斐傻男姓讣≡V，對(duì)發(fā)生錯(cuò)案等存在過錯(cuò)行為的，嚴(yán)格按照《*市國土資源局責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

四、高效便民，全面推行政務(wù)公開

20*年以來，我局認(rèn)真按照市委、市政府有關(guān)推行政務(wù)公開的要求和部署，把政務(wù)公開工作納入重要的議事日程，按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公正、講求實(shí)效、利于監(jiān)督的原則，結(jié)合我局工作實(shí)際，積極推進(jìn)我局政務(wù)公開工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。政府信息和政務(wù)公開工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，為確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)政務(wù)公開工作落到實(shí)處，我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<*市政府信息公開指南和公開目錄編制工作方案>的通知》（溫政辦發(fā)〔20*〕24號(hào)）精神，認(rèn)真制定了《*市國土資源局關(guān)于建立政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《*市國土資源局關(guān)于建立政府信息公開保密領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《*市國土資源局政府信息公開保密審核制度（試行）的通知》，明確政府信息公開和政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主要內(nèi)容、方式和實(shí)施。為切實(shí)提高全系統(tǒng)工作的透明度，提高工作效率，局黨委召開專題會(huì)議，研究部署政務(wù)公開工作，要求各國土資源所將工作職責(zé)全部上墻，并安排專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的日常事務(wù)。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作。一是建章立制，規(guī)范公開。我局高度重視政府信息公開和政務(wù)公開工作，制定了*市國土資源局政府信息公開目錄、政務(wù)公開內(nèi)容備查制度和責(zé)任追究制度，不斷完善政務(wù)公開機(jī)制，使政務(wù)公開步入制度化、法制化軌道。同時(shí)，將政務(wù)公開工作與各科室、直屬事業(yè)單位、國土資源所（分局）的年終考核掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)各單位工作的積極性。二是密切聯(lián)系群眾，重點(diǎn)公開。我局抓住涉及權(quán)力運(yùn)用的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，從內(nèi)容和形式上重點(diǎn)加以公開。重點(diǎn)公開了十二項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)辦理，行政許可和非行政許可事項(xiàng)受理的項(xiàng)目名稱、行政許可依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限以及違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)電話。為群眾直觀、方便、實(shí)用地查詢和了解我局工作起到重要作用，簡化了辦事程序，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了勤政為民的目的。三是升級(jí)網(wǎng)站，擴(kuò)大公開面。我局不斷優(yōu)化局門戶網(wǎng)站布局，豐富內(nèi)容，使其更加體現(xiàn)以人為本，努力建成以方便群眾、服務(wù)社會(huì)為主要特征的服務(wù)型網(wǎng)站。為保障網(wǎng)站健康有序地發(fā)展，我局落實(shí)專人，規(guī)范政務(wù)公開信息和更新程序。四是加強(qiáng)示范國土所建設(shè)，務(wù)求實(shí)效。我局始終把示范國土所建設(shè)作為加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)和落實(shí)政務(wù)公開的突出重點(diǎn)。按照“坐標(biāo)式”管理的要求，統(tǒng)一制訂了國土所22項(xiàng)制度、8個(gè)業(yè)務(wù)工作流程及1個(gè)群眾辦事指南，率先在規(guī)范化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)統(tǒng)一”，即規(guī)章制度和工作流程統(tǒng)一，政務(wù)公開內(nèi)容統(tǒng)一，業(yè)務(wù)臺(tái)賬統(tǒng)一。同時(shí)，推行辦公下樓層，要求國土所各業(yè)務(wù)線工作人員以及值班所長全部在大廳辦公，一條龍服務(wù)，咨詢、受理、辦件和送達(dá)全部在大廳內(nèi)完成。五是加大宣傳力度，拓展公開形式。除了在局一樓設(shè)立政務(wù)公開欄，公開全局職能和辦事程序，在門戶網(wǎng)站上公開國土資源管理法律法規(guī)政策、行政審批事項(xiàng)外，我局還想方設(shè)法利用其他形式和媒介做好政務(wù)公開工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保落實(shí)。我局通過建立健全政務(wù)公開工作的監(jiān)督體系，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，自覺接受人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員以及社會(huì)各界人士的監(jiān)督，保證政務(wù)公開的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性。繼續(xù)把推行依法行政制度作為廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。我局繼續(xù)落實(shí)和完善“窗口辦文”的制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行承諾制度。同時(shí)，我局還強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、群眾不滿意，或重點(diǎn)不突出、效果不明顯，以及搞形式主義、走過場的，給予批評(píng)教育，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅查處并嚴(yán)格追究責(zé)任。

五、以衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢為抓手，著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作

根據(jù)國土資源部《關(guān)于應(yīng)用遙感技術(shù)開展第八次土地執(zhí)法檢查的通知》(國土資發(fā)〔20*〕33號(hào))和浙江省國土資源廳《關(guān)于開展20*年度衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查的通知》(浙土資辦〔20*〕65號(hào))的要求，我市被列入全省20*年衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查18個(gè)縣(市)之一。此次衛(wèi)星遙感重點(diǎn)檢查20*年1月至20*年12月期間新增建設(shè)用地情況，涉及我市的圖斑共有1237個(gè)，列全省第2位。按照省國土資源廳衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查會(huì)議精神，我市及時(shí)成立了以市長葉海燕為組長的衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并召開了全市衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作會(huì)議和全市衛(wèi)星遙感土地執(zhí)法檢查工作全面部署會(huì)議等兩次全市性工作會(huì)議及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行全面部署落實(shí)。根據(jù)市政府實(shí)施方案。根據(jù)市里衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作會(huì)議精神，我局成立了以吳宗斌局長為組長、其他局班子成員為副組長、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了兩個(gè)業(yè)務(wù)督導(dǎo)組，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)的督查和指導(dǎo)。并組織對(duì)全局監(jiān)察線人員開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，我局各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，雖然取得了一定成績，但實(shí)際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《政府信息公開條例》，完善體制，提高素質(zhì)，不斷提高國土資源管理的行政執(zhí)法能力和依法管理國土資源的水平，保護(hù)和合理開發(fā)國土資源，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。