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今年來，市工商局在發(fā)揮職能、依法監(jiān)管拍賣活動中，始終圍繞“服務企業(yè)、規(guī)范拍賣”的目標，通過實施“三制一規(guī)范”，加強拍賣市場監(jiān)管，規(guī)范拍賣市場秩序,取得了較好效果。據統(tǒng)計，今年來我局查處違法違規(guī)拍賣案件__起；實施拍前拍后備案___次，現(xiàn)場監(jiān)管___次，監(jiān)管拍賣成交金額_.__億多元，為拍賣委托人、拍賣人和競買人避免經濟損失____余萬元。

一、推行“拍賣企業(yè)聯(lián)絡制”，建立溝通服務橋梁。隨著市經濟的發(fā)展,拍賣交易行為的增多，各種違法違規(guī)行為也隨之出現(xiàn)。針對這種情況，市工商局從今年初實施了“拍賣企業(yè)聯(lián)絡制”，由我局合同監(jiān)管科負責全市拍賣企業(yè)的整體聯(lián)絡，各縣（市、區(qū)）工商局指定專人負責聯(lián)絡該轄區(qū)內拍賣企業(yè)。一是抓溝通，提高服務質量。聯(lián)絡員每二個月定期到企業(yè)走訪一次，平時開通義務咨詢電話和聯(lián)系人電話。向拍賣企業(yè)提供法律咨詢__余次。通過走訪了解,針對目前拍賣企業(yè)存在著較為嚴重的惡意競爭、違規(guī)操作、缺乏行業(yè)自律措施等問題，主動征詢多家拍賣企業(yè)意見，支持拍賣企業(yè)成立了拍賣行業(yè)協(xié)會，幫助協(xié)會制定了行業(yè)自律守則《拍賣企業(yè)“十不準”》，促進了全市拍賣企業(yè)規(guī)范操作。二是抓培訓，提高拍賣人員素質。先后向全市拍賣企業(yè)和外地拍賣企業(yè)在設立的分支機構免費發(fā)放《拍賣法》和國家工商總局___號令《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》等法規(guī)資料___余份，開展拍賣監(jiān)管業(yè)務知識培訓_次，培訓人員___人次。同時,積極鼓勵和引導企業(yè)自身加強人才引進和教育，建立科學的管理機制，培育良好的企業(yè)文化，增強企業(yè)的凝聚力和向心力。三是抓合同示范文本推廣，提高合同履約率。我局在向企業(yè)宣傳和推廣合同示范文本的同時，指導企業(yè)和當事人簽約，幫助企業(yè)在合同中明確制訂防范條款，以保護合同當事人雙方的合法權益。目前，市__家拍賣企業(yè)及分支機構全部使用合同示范文本，推廣使用拍賣合同示范文本____份。

二、推行“事前預警建議制”，建立企業(yè)風險防范系統(tǒng)。為引導企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)拍賣中存在的問題，給予事前警示建議，幫助企業(yè)、競買人防范風險，避免不必要損失，我局結合監(jiān)管工作實際，推行了“事前預警建議制”，并在具體操作中始終把握備案審查和日常巡查兩個重點，發(fā)現(xiàn)線索，開展預警建議。一是對違反法律賦予工商職責范圍內的行為，開展事前預警，及時下達預警通知書。前不久，市某拍賣企業(yè)到我局辦理異地拍賣備案手續(xù)，經審查發(fā)現(xiàn)該公司拍賣標的為一批名人字畫，但缺乏權屬證明及字畫鑒定資料。我局當場作出不予備案的通知，并警示該公司，如該標的強行拍賣成功，字畫出現(xiàn)權屬及真假問題，將承擔違法違約責任。同時，還及時向有意參加此次拍賣活動的當事人發(fā)出警示。事后該公司果斷撤消了拍賣活動，對預警表示了認可。二是對違反其他法律法規(guī)的行為，提出行政建議，下達建議文書。今年我局在審查一拍前備案材料時，發(fā)現(xiàn)市拍賣公司、拍賣公司在拍賣中經委托人授意限制他人參與合法競買、未獲得國有土地部門授權擅自拍賣國有劃撥土地的行為，及時下達了行政建議書，幫助企業(yè)改正了錯誤。今年以來，我局共下達預警通知書__份、行政建議書_份，受到了當地政府和企業(yè)的好評。

三、推行“拍賣三級監(jiān)管制”，全面規(guī)范拍賣交易行為。由于近年來工商行政管理部門著力加強拍賣市場監(jiān)管，各類違法拍賣行為日趨隱蔽，給拍賣監(jiān)管帶來了很大的不便。對此,我局通過推行三級監(jiān)管機制，嚴廳打擊違法違規(guī)拍賣行為。一是建立拍賣行業(yè)自我監(jiān)管機制。引導企業(yè)加強相互監(jiān)督，對不正當競爭行為予以制止和舉報；要求企業(yè)內部建立合同管理機構、配齊合同管理人員和完善各項拍賣合同管理制度，對已舉行的拍賣活動進行自查，及時發(fā)現(xiàn)問題，加以改正；協(xié)助拍賣行業(yè)協(xié)會對不規(guī)范的拍賣操作進行批評。各拍賣企業(yè)先后制定和完善各類規(guī)章制度___余條，改進拍賣操作規(guī)程__項；二是建立工商巡查監(jiān)管機制。將市場巡查與拍賣現(xiàn)場監(jiān)管、_____投訴舉報和競賣咨詢服務緊密結合，細查線索，廣索案源。同時制定并實施了案件查辦進度公示制、案件交辦、督辦制，從而調動了監(jiān)管人員的工作積極性和主動性；三是建立社會監(jiān)督機制。今年我局利用各類媒體先后公布拍賣投訴舉報電話、咨詢服務電話__個，在受理投訴舉報的同時，重點開展咨詢服務工作。通過咨詢服務既向當事人宣傳了拍賣法律法規(guī)，也同時掌握當前違法拍賣的動向及線索，為及時打擊違法拍賣行為創(chuàng)造了有利地條件。今年來，我局先后接到拍賣投訴舉報和拍賣咨詢電話___余人次，廣大群眾已成為取得案件線索的重要來源。

四、推行“一規(guī)范”，完善拍賣監(jiān)管內容。為了規(guī)范監(jiān)管內容，提高管理效率，我局針對《拍賣法》《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》對拍賣備案、拍賣公告及現(xiàn)場監(jiān)拍的的規(guī)定過于模糊，基層監(jiān)管人員難以操作的問題，進行了規(guī)范和完善。一是進一步規(guī)范拍賣備案資料內容。在國家局___令基礎上增加了_項，即：拍賣標的權屬證明及有關部門的審批文件復印件；拍賣標的瑕疵情況；拍賣活動與拍賣企業(yè)登記地不一致的（異地舉行拍賣活動）,提交由企業(yè)登記注冊地工商行政管理機關出具的《異地拍賣委托監(jiān)管函》及拍賣企業(yè)有效的營業(yè)執(zhí)照復印件；二是規(guī)范拍賣公告形式和內容。要求拍賣企業(yè)必須在拍賣標的所在地具有權威性、指導性的報紙或其他新聞媒介拍賣公告。同時拍賣公告應當載明下列事項：拍賣的時間、地點；拍賣標的；拍賣標的展示時間、地點；參與競買應當辦理的手續(xù)；需要公告的其他事項；三是規(guī)范了現(xiàn)場監(jiān)管內容。對于六類拍賣活動一律實行現(xiàn)場監(jiān)督管理，即：公物拍賣；被執(zhí)法部門處罰拍賣的走私罰沒的拍品；有舉報、投訴的拍賣活動；拍賣企業(yè)有違法違規(guī)記錄；標的特殊，競買人數較多的；監(jiān)管人員認為需要進行現(xiàn)場監(jiān)管的。通過實施拍賣監(jiān)管內容的規(guī)范和統(tǒng)一，完善了拍賣活動備案制度，保護了各方當事人的合法權益。