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年以來，我市認(rèn)真貫徹落實黨的*大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，繼續(xù)加大就業(yè)和社會保障力度，切實解決涉及人民群眾切身利益有關(guān)問題，促進全市勞動保障工作穩(wěn)步發(fā)展。

一、*就業(yè)和社會保障形勢

（一）就業(yè)形勢基本穩(wěn)定

全年全市新增就業(yè)51.56萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員25.06萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)率70%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.23％。全市共有登記求職農(nóng)村勞動力11.54萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.69萬人。積極就業(yè)政策深人實施。市就業(yè)再就業(yè)專項資金共支出2.55億元，共發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款424萬元。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評，分別制定區(qū)（縣級市）和市直單位考評辦法。制定評估標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作試點。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)。全年培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員、農(nóng)村勞動力22萬人，實現(xiàn)再就業(yè)10.92萬人。積極開展退役士兵工作，免費對620名本市退役士兵進行職業(yè)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展技工教育，目前全市25所技校中，有7所國家高級技工學(xué)校、2所省重點技工學(xué)校、3所省一類技工學(xué)校。全市*年技校招生規(guī)模達3.3萬人，為歷年之最。畢業(yè)生就業(yè)率保持在98％以上。

（二）社會保障水平繼續(xù)提高

全市社會保險五個險種總參保人數(shù)1212.22萬人，比上年增加135.25萬人，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達229.84萬人、256.46萬人、332.56萬人、274.45萬人、118.91萬人，同比分別增加14.82萬人、14.64萬人、25.29萬人、59.84萬人、20.66萬人，分別上升7％、6％、8％、28％、21%；各險種基金累計425.25億元，同比增加116.71億元。全市56.56萬名退休人員中，已有55.79萬人實現(xiàn)了多種模式的社會化管理，社會化管理率達98.7％。

養(yǎng)老失業(yè)保險。將早期離開國有集體企業(yè)人員納人養(yǎng)老保險體系，目前全市共受理符合一次性繳費條件的早期離開企業(yè)人員10萬余人，已辦理參保登記手續(xù)9.3萬人，超過1萬人已享受基本養(yǎng)老保險待遇。采用籌資水平與待遇水平“低進低出”的辦法，妥善解決了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員養(yǎng)老保險問題，惠及全市38萬“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和19萬被征地農(nóng)民。解決了原達到退休年齡，但因繳費年限不足，無法按月享受基本養(yǎng)老金人員的歷史遺留問題。調(diào)整全市50多萬退休人員的基本養(yǎng)老金，人均增加基本養(yǎng)老金145元，調(diào)整水平為歷年最高。進一步提高本市企業(yè)退休人員生活保障水平。從*年開始，各級財政每年投人6億元，為已參加基本養(yǎng)老保險并于2006年6月30日前退休的企業(yè)退休人員，人均增發(fā)生活補貼108元／月，惠及人群達46萬。

醫(yī)療保險。實施《*市補充醫(yī)療保險暫行辦法》，共有62萬退休人員免費享受了補充醫(yī)療保險待遇，個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)減輕了40％以上。擴大基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，將糖尿病等7種慢性病門診?？扑庂M納人支付范圍。繼續(xù)采取財政對企業(yè)借資的辦法，解決本市430家國有、集體困難企業(yè)逾8萬退休人員參加基本醫(yī)療保險問題。

工傷生育保險。制定建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險辦法，加強保障農(nóng)民工工傷保險。將事業(yè)單位、民間非營利組織納人工傷保險范圍，共有13.14萬名事業(yè)單位、民間非營利組織人員參加工傷保險。在生育保險方面給予外來工本地戶籍職工待遇，解決外來工生育保險問題。

退休人員管理服務(wù)。完善縱橫結(jié)合、重心下移退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市162條街（鎮(zhèn)）全部建立了退管所，1429個社區(qū)全部建立了退管站，專兼職退管工作人員共5413人。加強社區(qū)助老員隊伍、社區(qū)老人互助服務(wù)隊伍、社區(qū)義工助老服務(wù)隊伍建設(shè)，目前全市為老服務(wù)社區(qū)義工達14萬人。

（三）全力維護勞動關(guān)系和諧

切實維護勞動者的合法權(quán)益，積極創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)工作。開發(fā)區(qū)被評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”稱號。全面推進“勞動合同制度實施三年行動計劃”，大力開展建筑行業(yè)、住宿和餐飲業(yè)勞動合同簽約行動，全市勞動合同簽訂率達到92.74%，同比上升12個百分點。加強勞動關(guān)系基層協(xié)調(diào)組織建設(shè)，建立勞動爭議仲裁案件“快立、快審、快結(jié)”機制。

二、*年工作

*年，我市將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進和諧社會建設(shè)為主線，認(rèn)真貫徹黨的*大、省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，按照“推進一個重點、完善兩個體系、實現(xiàn)兩個突破”的工作思路，全面推動我市勞動保障事業(yè)上新臺階。

（一）重點推進擴大就業(yè)

貫徹實施《就業(yè)促進法》，拓寬就業(yè)渠道，擬定創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的措施和配

套辦法，進一步依法完善積極就業(yè)政策。以深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作為抓手，確保完成各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。深人實施農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，促進農(nóng)村勞動力從就業(yè)培訓(xùn)為主向就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)變，從找到就業(yè)崗位向穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)變。開展在穗就業(yè)的省外農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。推進制定《*市勞動用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理。進一步加大對就業(yè)困難群體就業(yè)援助力度，積極探索公益性就業(yè)申報制度，強化公共就業(yè)服務(wù)功能，提高各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)效能和質(zhì)量。確保*年全市凈增就業(yè)人數(shù)20萬人，登記失業(yè)人員就業(yè)率70％以上，"4050”人員就業(yè)率55％以上，“農(nóng)轉(zhuǎn)居”登記失業(yè)人員就業(yè)率60％以上；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人；全市55％的社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”，登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。

（二）進一步完善社會保險保障體系

養(yǎng)老失業(yè)保險方面，繼續(xù)推進“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險工作。實施城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步推進養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。建立科學(xué)有效的擴面機制，加大擴面征繳力度。進一步推進企業(yè)年金工作，構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險體系，逐步提高養(yǎng)老保險待遇水平。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。進一步擴大失業(yè)保險金的使用范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險促醫(yī)療保險方面，出臺《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試行辦法》，推進制定《*市非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員醫(yī)療保險辦法》。妥善解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員參加基本醫(yī)療保險問題。修改完善醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法，逐步建立科學(xué)合理的醫(yī)療費用結(jié)算體系。加強對醫(yī)療保險定點醫(yī)、藥機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高基金使用效率和服務(wù)管理水平。進一步采取措施，降低參保人個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

工傷生育保險方面，切實解決好老工傷人員的醫(yī)療待遇問題。突破建筑等高風(fēng)險行業(yè)的參保難題，并推進商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂、洗浴等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，全力做好擴面工作。推進外來工參加生育保險工作。

退休人員管理方面，加強社區(qū)助老（安老）員隊伍、退休人員自管互助隊伍、義工為老服務(wù)隊伍建設(shè)，發(fā)揮社會力量作用。以孤寡等“九類特殊人員”為重點，實施精細(xì)化管理服務(wù)。推進退管服務(wù)示范點建設(shè)和分級管理達標(biāo)，培育退管服務(wù)品牌。

（三）進一步完善技能人才培養(yǎng)體系

實施企業(yè)職工技能提升計劃，督促企業(yè)積極利用企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費（按企業(yè)工資

總額的2.5％提?。╅_展職工技能培訓(xùn)。實施高技能人才培養(yǎng)工程，抓好高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)探索校企結(jié)合培養(yǎng)技師和高級技師的途徑。推進技師、高級技師考評制度改革，推行企業(yè)高技能人才評價新模式。加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，實現(xiàn)鑒定管理的科學(xué)化、規(guī)范化。認(rèn)真落實*市職教工作會議精神，增創(chuàng)技工教育新優(yōu)勢。加強民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理，促進民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)健康發(fā)展。

（四）實現(xiàn)流動人員就業(yè)服務(wù)管理新突破

強化農(nóng)民工服務(wù)與管理。完善流動人員就業(yè)錄用登記備案制度。籌建農(nóng)民工

崗前綜合教育基地，為農(nóng)民工提供一次就業(yè)前免費教育。落實外省農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃。強化農(nóng)民工社會保險，重點解決好建筑、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工傷保險問題。加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識。以農(nóng)民工集中的建筑、住宿和餐飲業(yè)為重點，加強對用人單位履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況。加強勞動保障、公安、法院、稅務(wù)和工商等有關(guān)部門的聯(lián)合，建立打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規(guī)機制。

（五）實現(xiàn)勞動關(guān)系新突破

貫徹《勞動合同法》，制定《*市勞動合同管理若干規(guī)定》。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者的合法權(quán)益。建立建筑行業(yè)工資支付預(yù)警制度和建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度。推進建立集體協(xié)商和集體合同制度，全面開展創(chuàng)建和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動。推行時效從寬、預(yù)約開庭、費用減免、弱勢救濟等措施，妥善處理勞動爭議案件，推進勞動爭議仲裁實體化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。