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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門(mén)：

（一）以產(chǎn)業(yè)提升為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)力拓展提升工業(yè)平臺(tái)。加快城北工業(yè)新城發(fā)展區(qū)的規(guī)劃，深化細(xì)化“二區(qū)四基地”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊做好*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容的前期工作。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)用地統(tǒng)一管理，引導(dǎo)項(xiàng)目有序落地，提高土地集約利用水平。全面實(shí)施*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的跨江開(kāi)發(fā)“一橋一路”工程和四期高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)配套建設(shè)。加快推進(jìn)*竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)和四基地新開(kāi)發(fā)土地“三通一平”工作。全力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)“2+6”特色產(chǎn)業(yè)提升工程，著力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)創(chuàng)新促提升。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，建立企業(yè)技術(shù)中心，加快開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。致力培育龍頭企業(yè)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)內(nèi)聯(lián)外引，加強(qiáng)資本運(yùn)作，壯大規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍。積極培育上市企業(yè)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展中小企業(yè)。加快實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，力促成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)隊(duì)伍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，建立完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)考核機(jī)制。把能耗等控制指標(biāo)納入政府考核范圍，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，建立能耗公布體系，將節(jié)能降耗任務(wù)分解到重點(diǎn)用能企業(yè)。深化資源綜合利用。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，年內(nèi)關(guān)停全部機(jī)立窯生產(chǎn)線和7家粘土磚瓦企業(yè)，有效控制二氧化硫等污染排放。進(jìn)一步抓好清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，大力推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。

（二）以特色村創(chuàng)建為載體，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、優(yōu)化禽畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大政策資金扶持力度，推進(jìn)食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等五大主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、基地化、規(guī)模化、生態(tài)化生產(chǎn)。抓好長(zhǎng)臺(tái)食用菌、碗窯蜜蜂、*峽口竹木加工、塘嶺高山蔬菜以及*都雙溪口有機(jī)茶等一批精品園區(qū)基地建設(shè)。大力培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。抓好健康、千紅、甬江、梅林等公司的擴(kuò)建新建項(xiàng)目。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品、名牌產(chǎn)品認(rèn)證工作。強(qiáng)化科技和人才支撐，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。積極創(chuàng)建特色村。突出特色文化村、特色產(chǎn)業(yè)村、特色生態(tài)村、集鎮(zhèn)型特色村等四類特色村的培育提升。啟動(dòng)以*毛氏文化、*彩陶文化、*古道文化、*都古鎮(zhèn)文化等為重點(diǎn)的特色村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“五大工程”。以新型農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與“六六”產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)下山脫貧小區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)容，加快高深山區(qū)農(nóng)民下山脫貧步伐。深入推進(jìn)環(huán)境整治，爭(zhēng)取完成衢州市級(jí)以上5個(gè)全面小康建設(shè)示范村、60個(gè)重點(diǎn)村和50個(gè)環(huán)境衛(wèi)生整治村建設(shè)。大力推動(dòng)*、淤頭、峽口等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來(lái)水進(jìn)村入戶工作，啟動(dòng)實(shí)施四都、壇石等地農(nóng)民飲用水工程。在進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以村務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)“農(nóng)村四項(xiàng)民主管理制度”，健全村干部報(bào)酬及退位村主職干部養(yǎng)老保障機(jī)制，建立村級(jí)組織運(yùn)行、農(nóng)村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）以項(xiàng)目和招商為抓手，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展后勁。

加大項(xiàng)目謀劃力度。堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，抓緊編制市域總體規(guī)劃、北部工業(yè)新城和中部特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等一批重大規(guī)劃，并積極謀劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目前期工作力度。進(jìn)一步完善項(xiàng)目前期工作考核責(zé)任制，廣泛調(diào)動(dòng)全市上下謀劃項(xiàng)目的積極性。圍繞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容、*港綜合整治開(kāi)發(fā)、南部飲用水等市重大前期項(xiàng)目，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，力爭(zhēng)取得明顯進(jìn)展。積極向上爭(zhēng)取支持。突出下山脫貧二期工程、城防工程*段、浙閩贛物流基地等5個(gè)爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目，積極“跑部進(jìn)廳”，力爭(zhēng)上級(jí)更大的支持。加大要素保障力度。抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，力爭(zhēng)早日通過(guò)省級(jí)審批。扎實(shí)實(shí)施萬(wàn)畝低丘緩坡開(kāi)發(fā)造田、宅基地整理等項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。完善市外信貸資金引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)銀行積極異地引資。進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心服務(wù)企業(yè)的融資作用，切實(shí)幫助項(xiàng)目業(yè)主解決融資難。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。圍繞市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查通報(bào)等制度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)。切實(shí)提高專業(yè)化招商實(shí)效。圍繞全年招商引資實(shí)目標(biāo)，落實(shí)招商項(xiàng)目“三個(gè)一”制度，力求在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目、外資項(xiàng)目、大項(xiàng)目引進(jìn)上有新突破。突出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招商。落實(shí)好平臺(tái)招商政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向各自功能分區(qū)集聚。突出企業(yè)招商。探索建立企業(yè)招商協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，完善企業(yè)招商爭(zhēng)先辦法，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)推介*的招商熱情。突出資源換項(xiàng)目招商。深化“山海協(xié)作”，啟動(dòng)建設(shè)“山海協(xié)作示范區(qū)”，加大對(duì)接力度，推進(jìn)以土地資源換項(xiàng)目。突出包裝項(xiàng)目招商。以“六六”產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、旅游、商貿(mào)物流、專業(yè)市場(chǎng)、教育衛(wèi)生項(xiàng)目為重點(diǎn)，參加市內(nèi)外各種推介會(huì)，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）以文化綠化融入為切入點(diǎn)，著力提升城市功能品位。

強(qiáng)化文化綠化融合。抓好“一江兩帶”、城北入城口精品等景觀帶和*、*、*、*主題公園等文化融入的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施城區(qū)五年綠化規(guī)劃，推進(jìn)*公園、*健身公園，*公路、文化廣場(chǎng)、*開(kāi)發(fā)區(qū)入口、新江中入口等重要區(qū)段和節(jié)點(diǎn)的綠化。完善城市設(shè)施功能。加快城北新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施鹿溪北路延伸工程、周家青廣場(chǎng)等工程，加快推進(jìn)*西路、*路、*路等工程建設(shè)，爭(zhēng)取完成文化廣場(chǎng)、*大橋等工程，規(guī)劃建設(shè)市文化藝術(shù)中心。抓好一批舊城改造項(xiàng)目，實(shí)施北泉立交和城北立交、景星西路、鐵路既有線路、*橋至*南路主排污管等改造工程，建設(shè)西環(huán)線垃圾中轉(zhuǎn)站。創(chuàng)新城市管理辦法，建立健全城市管理長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，推廣城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式。抓好市容環(huán)境綜合治理。建立“數(shù)字化城管”，建設(shè)市區(qū)公安、交通、城管“三合一”電子監(jiān)控管理系統(tǒng)工程，為市民創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、文明和諧的生活環(huán)境。

（五）以旅游商貿(mào)培育為突破口，著力做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展特色旅游休閑業(yè)。按照建設(shè)三省邊際休閑旅游集散地的要求，豐富提升江郎山景區(qū)、*都古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，啟動(dòng)建設(shè)*、*等歷史文化村保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)，修建*都古鎮(zhèn)游覽點(diǎn)設(shè)施。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，抓好仙霞鼓溪等生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。積極與周邊著名旅游景區(qū)（點(diǎn)）等組線聯(lián)合，精心組織浙閩贛三省邊際休閑旅游交易會(huì)、旅游文化節(jié)等“旅游營(yíng)銷(xiāo)年”系列活動(dòng)，擴(kuò)大我市旅游的影響力。加快提升商貿(mào)物流業(yè)。以打造三省邊際商貿(mào)物流集散地為目標(biāo)，著力培育發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市。大力培育特色街（區(qū)），抓好大南門(mén)商業(yè)中心、*特色休閑街、市心老字號(hào)特色街等的規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)鹿溪路大型超市、江濱路特色餐飲等特色街。積極發(fā)展物流業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)。加快推進(jìn)浙閩贛物流基地、左鄰右舍物流配送中心等的建設(shè)，做好站前區(qū)物流中心、化工鐵路專線、小商品市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步深入落實(shí)好“房地產(chǎn)16條”政策，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，按需調(diào)整各類住宅開(kāi)發(fā)的結(jié)構(gòu)比例，加大小戶型普通商品房供應(yīng)量。出臺(tái)物業(yè)管理系列規(guī)章制度，加快建立房地產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)。發(fā)揮房地產(chǎn)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)行業(yè)、雙向服務(wù)、交流信息的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。加大房地產(chǎn)政策、行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息等宣傳力度，合理引導(dǎo)市民消費(fèi)。簡(jiǎn)化手續(xù)、降低貸款門(mén)檻，做好住房公積金貸款、按揭貸款等服務(wù)，舉辦好房產(chǎn)交易會(huì)，活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)。

（六）以整合資源為關(guān)鍵，著力加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

著力提升教育衛(wèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)教育的多元化投入，努力改善辦學(xué)條件。加快新一輪布局調(diào)整，重點(diǎn)盤(pán)活改造原八中校區(qū)，基本完成壇石、峽口片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。加快推進(jìn)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、周家青小學(xué)、*小學(xué)建設(shè)以及溪東小學(xué)擴(kuò)建進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“五項(xiàng)工程”。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，做強(qiáng)做響現(xiàn)有品牌名校。大力發(fā)展職業(yè)教育，動(dòng)工興建*中專實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步整合優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生中心、第四?？漆t(yī)院建設(shè)。制定完善政策，加大扶持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)公辦衛(wèi)生院的產(chǎn)權(quán)改革步伐。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。扎實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參保率達(dá)到85%以上。加快科技文化體育事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)科技工作。開(kāi)展創(chuàng)建科技強(qiáng)市工作，籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，加強(qiáng)專利申報(bào)和保護(hù)工作。啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字*”工程，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化信息網(wǎng)絡(luò)。大力推動(dòng)文化建設(shè)。按照“一規(guī)兩案”要求，抓好文物和歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用工作。以建市20周年為契機(jī)，開(kāi)展大型文化旅游與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)。加快發(fā)展體育事業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市為載體，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文體俱樂(lè)部建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦好首屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口、環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、雙擁、氣象、檔案、新聞出版、通信、郵政、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)。

（七）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，著力提高政府履職能力。

努力保障民生民利。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大對(duì)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的幫扶力度。加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，積極創(chuàng)建和諧勞資關(guān)系。拓寬農(nóng)民增收門(mén)路，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善社保資金的使用、監(jiān)管、信息披露等方面制度，確保按時(shí)足額發(fā)放和安全運(yùn)行。落實(shí)各項(xiàng)救助救濟(jì)政策，完善新型社會(huì)救助體系，加大困難群眾救助救濟(jì)力度。深入開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村低保戶等困難家庭危房改造工程，抓好大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持工作。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。深化“平安*”建設(shè)，健全落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)事件和公共危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)性事件的能力。扎實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展嚴(yán)打集中整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完成建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃，開(kāi)展竹木加工等消防專項(xiàng)整治。進(jìn)一步抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，深入推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程建設(shè)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化財(cái)政管理體制改革，推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，建立符合我市實(shí)際的公共財(cái)政體系。完善落實(shí)政府性債務(wù)管理制度，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全“代建制”，推行重大政府性投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，切實(shí)提高政府性資金使用效益。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面提高行政效率。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，鞏固完善并聯(lián)審批制度，堅(jiān)持減項(xiàng)、放權(quán)、授權(quán)三管齊下，擴(kuò)大行政服務(wù)中心職能。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，探索推行網(wǎng)上審批，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。