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一、對目前安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的基本評價(jià)

自從20*年7月全省安監(jiān)系統(tǒng)辦公室主任會議以來，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站建設(shè)有了長足的進(jìn)步，取得了顯著的成效，為宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，增強(qiáng)全社會安全意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)全面了解安全生產(chǎn)工作、指導(dǎo)應(yīng)急處置、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

從政務(wù)信息方面看：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)信息工作的認(rèn)識和重視程度有所加強(qiáng)。多數(shù)市局和部分縣局一把手親自擔(dān)任信息領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把政務(wù)信息作為一項(xiàng)重要工作列入了日程。工作規(guī)范、制度從無到有，逐步得到完善;省、市、縣三級已初步建立了一支骨干信息員隊(duì)伍。

二是信息質(zhì)量不斷提高，可讀性、參考性、指導(dǎo)性有所增強(qiáng)。通過政務(wù)信息暢通下情上達(dá)渠道，及時交流各地領(lǐng)導(dǎo)要求、工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流等各類信息，除省局在《安全生產(chǎn)動態(tài)》和局門戶網(wǎng)站《安全要聞》、《各地安全監(jiān)管》欄目上刊發(fā)外，一些重要信息在省委辦公廳《陜辦信息》、《要情匯報(bào)》、總局《安全生產(chǎn)要情》、總局政府網(wǎng)站《各地安全》欄目上采用。20*-20*兩年，我省政務(wù)信息報(bào)送量、采用率在全國安監(jiān)系統(tǒng)中居第7位。20*年，省局網(wǎng)站主動公開各類政府信息3292條，其中，政務(wù)信息2693條;上報(bào)總局3145條，采用724條。

三是工作積極性進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)一批信息工作先進(jìn)集體和個人。西安市、延安市、咸陽市、榆林市安監(jiān)局以及碑林區(qū)、興平市、志丹縣、吳起縣安監(jiān)局信息報(bào)送量居于全省前列。20*至20*年，省局對在信息工作中成績優(yōu)秀的西安市、咸陽市等7個市安監(jiān)局和碑林區(qū)、耀州區(qū)、旬陽縣等19個縣(區(qū))安監(jiān)局進(jìn)行了表彰。另外，省局連續(xù)兩年被省委辦公廳評為全省黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體，連續(xù)兩年被總局辦公廳評為全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)集體。漢中市安監(jiān)局辦公室副主任李亞林、省局辦公室副主任科員贠文等同志受到省委辦公廳、總局辦公廳以及省局的通報(bào)表彰。

從政府網(wǎng)站建設(shè)方面看：

一是政府網(wǎng)站作為政府信息公開的重要方式得到較快發(fā)展。目前已有西安、寶雞、咸陽、安康、商洛、榆林、銅川、漢中8個市局在沒有增加人員、經(jīng)費(fèi)的情況下，依靠和拓展現(xiàn)有資源建立了政府網(wǎng)站。其中，銅川市于20*年、漢中市于20*年新建了局網(wǎng)站。各網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開、政務(wù)信息等欄目，及時公開政府(市安監(jiān)局、安委辦)文件，公布重要公告和重大活動信息，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳和交流的深度和廣度。

二是政府信息公開及服務(wù)水平明顯提高。已開通的網(wǎng)站堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)用戶為中心、方便公眾獲取信息的工作理念，均設(shè)有法律法規(guī)、政策咨詢、辦事程序、表格下載等公共服務(wù)欄目，主動采集群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，受到企業(yè)和公眾歡迎。省局政府網(wǎng)站在各市局有力的內(nèi)容保障支持下，于20*年5月進(jìn)行了第二次升級改版，現(xiàn)在主欄目增加到30個，子欄目增加到150個。設(shè)立了行政許可項(xiàng)目、行政許可相關(guān)文件、行政許可程序、申請各類許可所需材料目錄，將各受理、辦理結(jié)果及時在網(wǎng)站上進(jìn)行公示和公布，突出了信息公開的規(guī)范化和條理性，暢通了在線辦事的窗口和公眾參與的渠道，已基本適應(yīng)政府信息公開的要求。西安、榆林、咸陽市局網(wǎng)站開通了依申請公開政府信息欄目，西安市局網(wǎng)站建立了政府信息公開欄目，依法主動公開的政府信息內(nèi)容更加豐富。

但是，還要清醒的看到，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息、網(wǎng)站建設(shè)與兄弟部門特別是一些安委會成員單位相比，差距還很大，問題還很多，需要我們高度重視并認(rèn)真解決。

一是各市局之間、縣(區(qū))之間工作不均衡，有的單位工作狀態(tài)不穩(wěn)定。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對信息工作不夠重視，沒有全面認(rèn)識政務(wù)信息對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的宣傳、交流、推動作用，未明確工作任務(wù)，未落實(shí)承辦人員。省局20*年實(shí)施政務(wù)信息工作統(tǒng)計(jì)與考核以來，各市信息報(bào)送數(shù)量差距逐年加大，好的愈好，差的愈差。2009年1-9月，省局共政務(wù)信息2543條，各市(區(qū))安監(jiān)局共報(bào)送政務(wù)信息22*條，其中，西安市報(bào)送464條，延安市報(bào)送428條，咸陽市報(bào)送364條，榆林市報(bào)送253條，漢中市報(bào)送193條，商洛市報(bào)送135條，寶雞市報(bào)送1*條，銅川市報(bào)送1*條，安康市報(bào)送93條，渭南市報(bào)送54條，楊凌示范區(qū)報(bào)送8條，差距明顯。今年我省開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，圍繞國慶60周年做了大量工作，但總結(jié)、反饋、上報(bào)信息較差，與上年同比，今年全省政務(wù)信息總量呈下降趨勢，我省在全國的排位比上年同期出現(xiàn)下滑勢頭。

二是時效性不強(qiáng)，政務(wù)信息報(bào)送不及時。個別市局對當(dāng)?shù)攸h委、政府和本局的重要工作信息遲報(bào)、漏報(bào)的問題突出，省局反而在新聞媒體上才能了解。有的信息報(bào)送不及時，甚至出現(xiàn)月初信息月底報(bào)、上月信息下月報(bào)的現(xiàn)象，一些季節(jié)性、階段性、專題性的信息因超過時效性，而失去參考價(jià)值、指導(dǎo)價(jià)值，沒有實(shí)用性。

三是信息質(zhì)量不高，主題不突出。個別市局有為信息報(bào)信息、就信息寫信息的思想，一些信息文不對題、詞不達(dá)意，無法準(zhǔn)確表達(dá)所要傳遞的信息;個別信息官話套話多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容;還有的信息條理混亂、前后不搭。

四是對政府信息公開的認(rèn)識不到位。渭南、延安和楊凌示范區(qū)安監(jiān)局目前尚未建立門戶網(wǎng)站，缺少政府網(wǎng)站這個政府信息公開的主要平臺，政府信息公開的要求很難實(shí)現(xiàn)。

五是網(wǎng)站內(nèi)容不全面，內(nèi)容更新不及時。不能夠及時全面地反映當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新情況與新問題。

六是網(wǎng)上辦事功能不強(qiáng)。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、審批的進(jìn)展緩慢，公眾的參與程度比較低。

二、對做好政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的要求

(一)關(guān)于政務(wù)信息工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，切實(shí)改進(jìn)政務(wù)信息工作。做好政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)了解情況、正確研判形勢、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的需要，也是宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)知識，服務(wù)企業(yè)和公眾的需要。各級安監(jiān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對此要有全面、正確的認(rèn)識。西安等4個市局發(fā)言中都提到，政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是關(guān)鍵。省局黨組高度重視政務(wù)信息工作，黨組認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作不同于其他行業(yè)，涉及全社會各個方面，既對企業(yè)組織，又對公眾個人，所以既要會干，又要會說，讓大家都知道安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，明白其重要性、艱巨性、長期性。通過信息反映我們的工作，是宣傳安全生產(chǎn)的重要途徑。實(shí)踐證明，對信息工作的重視程度，上報(bào)信息質(zhì)量的高低，采用的多少，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的多少，在一定程度上反映了一個單位統(tǒng)籌兼顧、虛實(shí)結(jié)合、舉重若輕的工作水平和能力。這次會后，希望各市(縣)局、各處(室)從安全發(fā)展的大局出發(fā)，不斷拓展信息的廣度和深度，從思想、工作等方面給政務(wù)信息工作以必要的安排和保證，特別是在制定相關(guān)制度，落實(shí)政務(wù)信息工作責(zé)任、人員和任務(wù)，增加裝備，保證政務(wù)信息工作的基本條件上下一些硬功夫。省局要求各處(室)每周至少上報(bào)1篇稿件，并且每月都對各市(區(qū))局、各處(室)的采用情況進(jìn)行了評比通報(bào)，目的就是督促大家有責(zé)任意識、任務(wù)意識。延安市局每月也對各縣(區(qū))報(bào)送和采用的政務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以表格的形式予以通報(bào)，提高了縣(區(qū))局對信息的關(guān)注，使信息工作穩(wěn)定地走在了全省的前列。銅川市局雖然管理范圍小，信息總量不大，但質(zhì)量較好，總局采用率也比較高。

二是保證信息工作及時性和有效性。按照安全生產(chǎn)信息工作的要求和特點(diǎn)，信息報(bào)送要做到“準(zhǔn)、快、新、精”，確保信息有效和有用?！皽?zhǔn)”就是保證信息的高度準(zhǔn)確和真實(shí)。如實(shí)反映本地、本單位安全生產(chǎn)工作動態(tài)與監(jiān)管實(shí)際，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，客觀實(shí)際，使信息真正成為指導(dǎo)工作，推動安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的有力工具?！翱臁本褪且皶r掌握信息、快速傳遞信息，切不可停留在把文件轉(zhuǎn)化成信息、把舊聞當(dāng)新聞的水平上，對于時效性較強(qiáng)、參考性、指導(dǎo)性較高的信息務(wù)必做到隨時上報(bào)?！靶隆本褪切路f，確保信息的特色。隨著安全生產(chǎn)的形勢的不斷變化，我們雖然有很多工作內(nèi)容沒變，但在做法、方式、結(jié)果上可能有改變、有創(chuàng)新。因此要多反映凸現(xiàn)本地方、本行業(yè)特點(diǎn)的信息，多提供有分析、有建議的信息，有典型意義、有示范價(jià)值的信息，有說服力、有啟發(fā)性的信息?！熬本褪且珶?，從內(nèi)容來說就是只要“實(shí)”的，不要“虛”的，要“措施”，不要“口號”，用精簡的字?jǐn)?shù)、精練的語言表達(dá)充實(shí)的內(nèi)容。

三是切實(shí)提高政務(wù)信息的質(zhì)量。具體要求：第一、把握需求，增強(qiáng)針對性。通過對文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)，及時掌握省局工作部署，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)同志對信息的需求趨勢，選擇并決定取舍。第二、喜憂兼報(bào)，保證真實(shí)性。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作和正確決策服務(wù)的，問題類信息恰恰是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，例如重大隱患長期得不到治理，可以通過送閱件的形式反映，督促盡快解決。所以要特別注意捕捉安全生產(chǎn)工作中的問題類信息，早介入，早研究，找準(zhǔn)要害，及時提出針對性建議，切實(shí)發(fā)揮辦公室參謀作用。第三、精心篩選，注重典型。要通過從大量繁雜的原始信息中篩出最具典型、代表性的信息，綜合歸納，整理上報(bào)。正面信息要力求成績講夠，典型講準(zhǔn)，使之有很強(qiáng)的說服力和代表性;負(fù)面信息要堅(jiān)持問題講透，原因講清，著眼于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。第四、加強(qiáng)調(diào)研，突出綜合性。為確保信息全面、準(zhǔn)確，提倡多深入基層，從一線查情況、找問題，把信息工作與調(diào)查研究結(jié)合起來。

需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，信息內(nèi)容要體現(xiàn)全局性，而不是單純的某個人或某個科(處室)的工作;第二，標(biāo)題和內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出所在市(縣)和單位，文中一般不能為第一人稱，如使用“我市”、“我區(qū)(縣)”、“我局”等字樣，分辨不出是哪個單位的信息;第三，文中涉及到的單位名稱要寫全稱或規(guī)范簡稱;第四，市局通過國家總局政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)直接報(bào)送總局的信息要由局負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

四是健全完善考評機(jī)制，加大獎懲力度。結(jié)合省目標(biāo)責(zé)任考核的情況，省局要在年底或2010年初通報(bào)表彰2009年度政務(wù)信息先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，同時請各市局根據(jù)自身實(shí)際情況給予適當(dāng)獎勵。榆林市安監(jiān)局在今年4月份出臺了政務(wù)信息工作考核獎勵細(xì)則，規(guī)定給局機(jī)關(guān)、各縣(區(qū))報(bào)送并被上級采用的信息予以獎勵，凡被國家、省、市三級采用的，分別獎勵200元、100元、50元。延安市近兩年用于獎勵信息工作的資金已近2萬元。兩市在獎勵的同時對完不成任務(wù)的，相應(yīng)扣發(fā)獎金，進(jìn)一步調(diào)動了大家的積極性。希望各市(縣)局之間加強(qiáng)交流、溝通和學(xué)習(xí)，探討通過建立獎勵約束機(jī)制促進(jìn)信息工作的方式。

(二)關(guān)于政府網(wǎng)站工作。

20*年4月，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并自20*年5月1日起施行。20*年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》，就主動公開政府信息、依申請公開政府信息等作了明確的規(guī)定，要求各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

按照條例，政府信息公開的方式很多，如政府網(wǎng)站、新聞會及報(bào)刊、廣播、電視等;還可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場所設(shè)施。從安監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段我們有能力并以大容量及時公布信息的方式主要還是政府網(wǎng)站，這是最簡捷、最暢通的平臺，這也是省局反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好市局網(wǎng)站的主要原因。

一是要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高對政府信息公開工作的認(rèn)識?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》是黨中央、國務(wù)院為增強(qiáng)政府信息公開程度，實(shí)現(xiàn)公眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)依法行政的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是行政許可、行政執(zhí)法方面涉及企業(yè)和公眾的切身利益，是政府信息公開的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府信息公開工作一定要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，不斷更新觀念，提高認(rèn)識，自覺地把政府信息公開工作作為安全監(jiān)管部門工作的重要方面，努力創(chuàng)造條件，暢通政府信息的公開渠道，完善各級安監(jiān)部門政府信息公開工作的機(jī)制和體制。

二是切實(shí)加強(qiáng)市局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升運(yùn)行水平。政府網(wǎng)站是安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開工作的主要渠道，如果政府信息公開的主要平臺還沒有建立，就根本談不上信息公開，因此搞好網(wǎng)站建設(shè)是我們公開安全監(jiān)管信息的首要選擇。請渭南、延安、楊凌3市(區(qū))局會后認(rèn)真研究如何盡快建立局政府網(wǎng)站的問題，務(wù)必在年底建立并運(yùn)行本局網(wǎng)站;已建成的市局網(wǎng)站，在欄目建設(shè)的總體設(shè)置、網(wǎng)站首頁和欄目設(shè)計(jì)的功能等方面要不斷改進(jìn)，提升網(wǎng)站的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。要注意把非煤礦山監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮管理、安全評價(jià)資質(zhì)管理、行政許可審批管理列為業(yè)務(wù)專題，會上印發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省政府網(wǎng)站欄目建設(shè)試行規(guī)范的通知》，請大家參照辦理。

三是繼續(xù)加大政府信息公開力度，依法及時公布各類信息。要按照《條例》規(guī)定的政府信息公開范圍，將涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與，反映各市局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等方面的情況，以及其他相關(guān)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，及時主動的在各市局網(wǎng)站上公布，便于公眾對信息的查詢和監(jiān)督。

四是提升在線辦事能力，做好行政許可網(wǎng)上辦理。目前，我省安全生產(chǎn)行政許可項(xiàng)目共有11項(xiàng)，按照國務(wù)院及省政府提出的“十一五”期間50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理的要求，到2010年，安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)至少應(yīng)有6項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

省局今年要求強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上行政許可審批工作，目前技術(shù)和配套服務(wù)的條件已經(jīng)基本成熟，將先在中省企業(yè)中試行。這個目標(biāo)要堅(jiān)定不移地在年底前實(shí)現(xiàn)。請各市局盡快完成業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)工作，搞好網(wǎng)上審批的上線調(diào)試運(yùn)行，全力做好上下配合協(xié)作。各市局要在網(wǎng)站的主頁顯著位置，公布行政許可的辦事項(xiàng)目名稱、依據(jù)、程序和要求，提供相關(guān)的表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實(shí)現(xiàn)在線申請受理和狀態(tài)查詢，不斷整合辦事項(xiàng)目，積極探索推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”以及“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式，爭取按時按要求完成行政許可工作的網(wǎng)上辦理。

同志們，政務(wù)信息和網(wǎng)站管理工作密切相關(guān)，多數(shù)單位都是由辦公室文秘人員兼職，這些同志在日常工作之外處理信息和網(wǎng)絡(luò)，需占用很多時間，既要有扎實(shí)的文字功底，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工作量大、壓力大，十分辛苦。我們看到網(wǎng)上內(nèi)容、頁面的變化，不要忘記政務(wù)信息和網(wǎng)站管理人員付出的努力，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志從政治上、生活上給予特別的關(guān)心。從事信息和網(wǎng)站管理的同志崗位特殊、角色重要、責(zé)任重大，要發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神，在平凡的崗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值和社會價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

三、進(jìn)一步做好安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的各項(xiàng)工作

各級安監(jiān)部門辦公室(或綜合處科)是承上啟下、上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐，是機(jī)關(guān)對外的重要窗口，承擔(dān)著協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公、值班、政務(wù)信息、公文處理、政務(wù)公開、督促檢查、保密、信訪、行政事務(wù)等涉及全局的綜合性工作，為保障安全監(jiān)管各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮著重要作用。下面我就做好當(dāng)前辦公室工作再提以下意見：

一、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念，一是做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局;二是參謀要到位、服務(wù)要主動、工作要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)要得力、落實(shí)要見效。要緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、群眾關(guān)心的、社會敏感的問題，切實(shí)增強(qiáng)超前謀劃、超前服務(wù)意識，主動了解和思考本部門當(dāng)前及一個時期的工作重點(diǎn)，及時掌握全局工作，切實(shí)發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀助手作用。要按照加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重實(shí)效、務(wù)求從簡、厲行節(jié)約的原則，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)同志檢查、督查、調(diào)研等活動的接待工作。要及時了解和掌握機(jī)關(guān)辦公遇到的新情況、新問題，努力創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮為機(jī)關(guān)辦公服務(wù)的保障作用。要加強(qiáng)上下左右部門工作聯(lián)系，充分發(fā)揮督促落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)服務(wù)的紐帶作用。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識，做好應(yīng)急值守工作，及時有效處置各類生產(chǎn)安全事故信息。有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件，是辦公室的重要職責(zé)。各市(區(qū))局一定要加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急值班工作。值班工作主要有兩項(xiàng)職能，一是常規(guī)情況下的值守，二是非常情況下的應(yīng)急?？傮w上看，近年來，各市(區(qū))局對值班工作越來越重視，節(jié)假日和汛期安排專人24小時認(rèn)真值守(領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)24小時保持暢通)，但也有個別單位存在一些問題，如有的值班人員不熟悉值班程序，遇到突發(fā)事故時不知所措;有的報(bào)送情況不及時或漏報(bào)、瞞報(bào);有的僅僅滿足于上傳下達(dá)，及時處置問題的能力不高，職責(zé)也不明確。一是要認(rèn)真落實(shí)值班制度。選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)。要堅(jiān)持實(shí)行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠快速反應(yīng)，有效處置。二是要做好重特大事故信息報(bào)送和處置工作。要建立及時暢通的信息報(bào)送渠道。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員必須24小時開通手機(jī)，隨時保持聯(lián)系，要按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時限要求，及時、準(zhǔn)確、完整上報(bào)事故信息。各市(區(qū))局在接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)報(bào)告省局，來不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字材料;當(dāng)時無法報(bào)告詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后跟蹤事故處理情況并隨時續(xù)報(bào)，直至事故處理完畢。對有可能演變成重特大事故的較大事故，要按重大事故報(bào)告時限執(zhí)行。三是要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。市(區(qū))局要利用陜西省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，改進(jìn)值班工作的技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)信息、公文網(wǎng)上傳輸。

三、加強(qiáng)文秘管理，努力提高公文質(zhì)量和效率。文秘工作特別是公文處理是機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國家、省委、省政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的形象和威信。公文是機(jī)關(guān)依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具，是機(jī)關(guān)工作的窗口。省局領(lǐng)導(dǎo)同志對公文質(zhì)量、公文辦理要求很高，先后頒布了《局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文制作程序提高公文質(zhì)量的意見》，對起草文件的辦文程序、文種適用、審核責(zé)任、公文辦理時限等都做出了明確規(guī)定，同時多次舉辦公文處理培訓(xùn)班，提高機(jī)關(guān)工作人員的寫作水平。處理文件要特別注意政策性、時效性和程序性，審核公文要切實(shí)把好政策法規(guī)關(guān)，避免文件與文件打架，法規(guī)與法規(guī)沖突，確保發(fā)出的公文合法、合規(guī)。規(guī)范性文件出臺前一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審核把關(guān)并備案。要提高公文的辦理運(yùn)轉(zhuǎn)效率，急件、特急件必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦理回復(fù)。一是精簡公文數(shù)量。堅(jiān)持少而精的原則，注重發(fā)文實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問題，對可發(fā)可不發(fā)的公文做到堅(jiān)決不發(fā)，能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)等方式商洽工作、解決問題的，不要印發(fā)文件;嚴(yán)格按照文種適用范圍、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。起草公文的科(處室)負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)，辦公室把好格式關(guān)和文字關(guān)，要針對實(shí)際問題提出方針政策，制定切實(shí)可行的指導(dǎo)意見、方法措施等，確保公文的指導(dǎo)性、針對性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)公文處理工作。嚴(yán)格履行審簽程序，逐級認(rèn)真審核把關(guān)。

四、創(chuàng)新督查工作機(jī)制，提高決策落實(shí)水平?，F(xiàn)在很多事情之所以沒有辦好，不是沒有好的思路，也不是沒有好的措施，關(guān)鍵是沒有很好的落實(shí)?？照?wù)`事，實(shí)干興邦，實(shí)干就是要狠抓落實(shí)。把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查，抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過程，研究決策時明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時提出督促檢查要求。辦公室要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置，建立健全法制督促檢查工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，辦公室主任要加強(qiáng)對督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo);建立報(bào)告制度，認(rèn)真抓好黨委、政府制定的目標(biāo)責(zé)任考核事項(xiàng);領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求落實(shí)的事項(xiàng);局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議確定事項(xiàng)的督查督辦工作。督查結(jié)果按要求時限上報(bào)，沒有時限要求的，一般應(yīng)在25個工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告;對落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。

五、堅(jiān)持信訪工作原則，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。目前，反映安全生產(chǎn)事故、瞞報(bào)事故、安全隱患、違法違規(guī)生產(chǎn)、行政不作為等信訪案件還有相當(dāng)數(shù)量，這一方面表明黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律、法規(guī)深入人心，另一方面也表明人民群眾對安監(jiān)部門工作的信任和期待，我們決不能辜負(fù)黨和人民的重托，要帶著感情，認(rèn)真做好每一信訪件的受理、處理。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各市(區(qū))局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是信訪工作第一責(zé)任人，對信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。要開通信訪電話、受理舉報(bào)投訴。為鼓勵群眾舉報(bào)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，總局已經(jīng)建立了“12350”作為全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話號碼。省局正在與省電信部門協(xié)商辦理。各市(區(qū))局隨后按省局的要求確定具體事宜。來信來訪要建立分類臺帳，詳細(xì)登記，調(diào)查核實(shí)，回復(fù)存檔，確保舉報(bào)事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。目前信訪工作存在的突出問題：一是交辦信訪事項(xiàng)不能按時反饋。二是個別市、縣對舉報(bào)事項(xiàng)的查處和落實(shí)工作認(rèn)識不到位，重視不夠。三是個別市局還沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪工作，責(zé)任不落實(shí)。為此，省局要求：一要提高認(rèn)識。深刻理解新時期信訪工作的重大意義，切實(shí)強(qiáng)化做好信訪工作的政治責(zé)任。切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。二要暢通渠道。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等通信工具的快捷優(yōu)勢，及時受理群眾舉報(bào)，要重視社會監(jiān)督，完善和規(guī)范有獎舉報(bào)辦法，鼓勵、獎勵舉報(bào)。三要注重效率。按照信訪工作“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，對省局交辦核查的每一件信訪事項(xiàng)，都要明確專人負(fù)責(zé)。重要事項(xiàng)的查處，要組織聯(lián)合調(diào)查組，對查處全過程負(fù)責(zé)到底，不能只作委托核查。查處的結(jié)果必須按程序由市(區(qū))局負(fù)責(zé)人簽署意見后，將結(jié)果正式上報(bào)省局備案、銷號。省局批辦給市局辦理的信訪案件，第一關(guān)在市局辦公室，請辦公室的同志首先要呈主要領(lǐng)導(dǎo)，讓他們掌握情況，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。四要完善制度。各市(區(qū))局要按照《信訪條例》和省政府的相關(guān)規(guī)定，制定和完善信訪工作制度，落實(shí)責(zé)任制，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。信訪工作人員要堅(jiān)持以“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)對待每一件信訪事項(xiàng)，對事故爭議、賠償糾紛、傷殘待遇等問題，積極引導(dǎo)其利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道解決。