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根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》文件精神，我市各級部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略決策和市委市政府的總體部署，迅速組建各級機構(gòu)，精心組織力量排查，切實加強整改查處，做了大量工作，確保了我市專項治理工作有序有力地推進?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、突出認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實自查工作

(一)認真領(lǐng)會和傳達上級有關(guān)會議和講話精神

接到上級通知后，市市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即召集專項治理工作動員會議，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在會議上分別作了重要講話，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各部門認真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》等文件精神，充分認識開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重要意義，同時指示各單位要認真吃透相關(guān)政策法規(guī)，以改革創(chuàng)新科學(xué)務(wù)實的精神，探索解決方法，創(chuàng)新工作思路，切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。

(二)迅速組建專項治理工作專班，強化領(lǐng)導(dǎo)

為加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市成立了專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長任組長，市委常委、副市長市委常委、市紀委書記任副組長，25個單位的主要負責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀委監(jiān)察局，承擔日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和市直各有關(guān)部門也都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體制、工作機制和責(zé)任體系。

二、突出責(zé)任，認真開展自查治理

市從2014年以來各類國家投資項目多，投資規(guī)模超歷史，給排查工作帶來了很大的困難。為了摸清項目狀況，找出問題所在，“市治工辦”組織協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、審計、財政等部門工作力量，先后召開6次排查工作專題會議，明確工作分工和工作責(zé)任，把項目實施各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查任務(wù)分解落實下去，做到責(zé)任主體明確，工作任務(wù)明確。全年共排查項目81個，涉及總資金84235.6萬元。涵蓋文化、教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)、水利等多個板塊。其中投資規(guī)模100萬以上、500萬以下工程建設(shè)項目44個，涉及總投資8879.8萬元；500萬以上、3000萬以下工程建設(shè)項目31個，涉及總投資40186.8萬元；3000萬以上工程建設(shè)項目6個，涉及總投資35169萬元。共排查出5個方面的70個問題。主要做了以下幾個方面的工作：

(一)明確職責(zé)，充分發(fā)揮相關(guān)部門能動性

市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《市專項治理工作實施方案》，明確了10個方面38項具體任務(wù)和工作責(zé)任，明確了目標要求、主要措施、牽頭單位及配合單位。組織召開專項治理工作部署專題會議，強調(diào)紀檢監(jiān)察、發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)、審計、財政等部門職責(zé)，明確重點任務(wù)、工作進度、方式方法和工作時限，嚴肅工作紀律。將工作任務(wù)細化到月到日，分解到具體責(zé)任人，建立了一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，充分調(diào)動了部門工作能動性。

(二)周密部署，努力推進排查工作全覆蓋，按照工作部署安排

“市治工辦”對全市2008年以來、總投資在100萬元及以上的包括房屋建筑工程、水利工程、道路建設(shè)工程、林業(yè)及生態(tài)工程、市政工程、民生工程等各類項目進行了摸排，并對項目基本信息數(shù)據(jù)進行了采集和錄入，設(shè)計并填寫《市過百萬元工程建設(shè)項目基本信息統(tǒng)計表》，全面的摸清了項目底數(shù)。

“市治工辦”將《市過百萬元工程建設(shè)項目基本信息統(tǒng)計表》分發(fā)至國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、安監(jiān)等9個職能部門，督促指導(dǎo)各職能部門認真組織開展排查工作，共發(fā)放排查表格13類2371份。為確保排查工作開展的扎實有效，“市治工辦”印發(fā)《排查工作要求》，進一步明確了工作方式，嚴肅了工作紀律、落實了工作責(zé)任，有力地確保了排查工作順利開展。

三、突出重點，制定整改措施

市“治工辦”精心組織，周密安排，本著“查改結(jié)合、重在整治”的原則，認真查擺問題，扎實糾正問題，嚴肅查處問題，著力解決突出問題，強力推進專項治理工作。

(一)針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強整改，開展項目監(jiān)督檢查工作是基礎(chǔ)和手段，解決問題是目的，督促整改是關(guān)鍵，我們把督促整改作為一項重要任務(wù)來抓

一是抓好整改落實。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查專班督導(dǎo)各建設(shè)單位按照明確整改內(nèi)容、明確責(zé)任人、明確整改措施、明確整改時間的“四明確”要求制訂整改措施，認真予以落實。二是抓好跟蹤督查。檢查組不定期到項目單位和建設(shè)地點進行檢查督導(dǎo)，對整改措施的落實和整改效果進行跟蹤檢查，幫助其找出產(chǎn)生問題的“癥結(jié)”,指導(dǎo)其建章立制，規(guī)范行為。三是搞好分析總結(jié)。查找共性問題，努力尋求對策，避免類似問題再次發(fā)生。

自查期間，市“治工辦”下發(fā)了7份整改通知書，要求整改問題70項，目前已有57項完成整改，還有13項正在整改過程中；環(huán)保局下達整改通知書20份，其中有17個項目補辦了環(huán)評手續(xù)；安監(jiān)局下達整改指令書13份，督促市城區(qū)污水配套管網(wǎng)工程、市城市社會福利院等項目限期整改。

(二)嚴肅查處案件，提高專項工作震懾性，我們堅持把查辦案件工作擺在突出位置，作為治理工程建設(shè)領(lǐng)域問題工作的中心環(huán)節(jié)和重中之重來抓，以鐵的紀律維護政令暢通，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題滋生蔓延的勢頭

在排查工作中，發(fā)現(xiàn)了18個項目存在問題，共涉及9個部門。如國稅局綜合業(yè)務(wù)樓、市規(guī)劃展覽館和“益民小區(qū)廉租房”建設(shè)項目等，市“治工辦”和相關(guān)部門對存在問題的項目下達了整改通知書并做出了相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴重的還給予了罰款處理。

此外，嚴肅查辦了一起在工程建設(shè)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長在土地平整工程建設(shè)過程中，利用職務(wù)之便，采取虛增工程款的方式貪污公款，同時在企業(yè)征地過程中搞暗箱操作，借此收受他人賄賂，涉案金額共達6.7萬元。目前，該案已查結(jié)，張某已被移送司法機關(guān)處理。

四、突出創(chuàng)新嚴格執(zhí)行“七簽章”制度

市“治工辦”及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果。針對職能部門在工程建設(shè)審批工作中缺乏有效的監(jiān)督制約機制的現(xiàn)狀，我們積極探索職能部門聯(lián)防聯(lián)控管理辦法，對政府投資項目實行職能部門依次簽章的“七簽章”流程管理制度，即在政府投資項目進行全面滾動排查時，由發(fā)改、環(huán)保、征地、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、審計決算、財政資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)依次審批簽章的方式按程序進行審批，只有按規(guī)定程序依次通過主管部門的審批簽章，才能進入下一程序，各部門之間各自職責(zé)，又相互制約，同時建立嚴格的責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定把關(guān)不嚴，隨意簽章批核，導(dǎo)致項目出現(xiàn)嚴重問題的相關(guān)部門和責(zé)任人，嚴格實行責(zé)任追究，這樣從源頭上有效遏制了環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的問題。

五、下階段工作打算

(一)廣泛宣傳，加強學(xué)習(xí)

營造依法辦事的工作氛圍；督促各有關(guān)部門要進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力和素質(zhì)。主要是提高依法行政的水平和自身的業(yè)務(wù)管理水平。同時充分利用新聞、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式做好建設(shè)工程領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳工作，努力營造依法辦事的工作氛圍。

(二)加強協(xié)作，有效聯(lián)動

構(gòu)建密切配合的工作機制；市“治工辦”要認真落實好“七簽章”流程管理制度，進一步加強與發(fā)改局、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局等部門間的協(xié)調(diào)和溝通，按照規(guī)定程序，既依法履行各自職責(zé)，又相互制約，對未嚴格依照基本建設(shè)程序報批的項目，缺少任何一個環(huán)節(jié)，相關(guān)職能部門都不予簽章放行。凡是未認真履行基本建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的項目，要依法責(zé)令停止建設(shè)，補辦相關(guān)手續(xù)。

(三)分析疑點，梳理線索

加大查辦案件的工作力度，在排查整改過程中，不斷分析匯總疑點問題，梳理案件線索，對不能整改到位，有些手續(xù)不能補辦以及嚴重違規(guī)的，將按照“誰主管、誰負責(zé)；誰審核、誰負責(zé)”的原則予以嚴肅查處，尤其做好上級專項治理工作機構(gòu)轉(zhuǎn)辦督辦案件的查處，認真組織調(diào)查，進行嚴肅處理，并及時報告調(diào)查結(jié)果。

(四)創(chuàng)新制度，建立監(jiān)督管理的長效機制

我們在開展項目排查和督辦整改工作的同時，要積極探索和完善工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)，進一步加大改革創(chuàng)新力度，加強對工程建設(shè)監(jiān)管措施，落實工程建設(shè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)督管理的長效機制。同時，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對嚴重違反制度規(guī)定的，嚴格實行“問責(zé)制”，確保制度有效執(zhí)行。