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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、*年工作的回顧

過(guò)去的一年，是我縣跨入新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的第一年，也是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年。一年來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，基本完成了縣五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.02億元，同比增長(zhǎng)10.6％，一、二、三產(chǎn)比例漸趨合理。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.1億元，同比增長(zhǎng)17.6％，投資率45.5%。財(cái)政總收入11681萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.0%，其中地方財(cái)政收入6436萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.2%。農(nóng)民人均純收入2057元，同比增長(zhǎng)7.5%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，效益農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。糧食播種面積繼續(xù)調(diào)減，經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展。新開發(fā)和改造各類經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)基地1.3萬(wàn)畝，建成鶴溪山后、張村等種苗工程示范基地；全面實(shí)施林業(yè)分類管理，啟動(dòng)百萬(wàn)畝生態(tài)公益林建設(shè)，完成基地造林7912畝；食用菌縣內(nèi)發(fā)展3500萬(wàn)袋，異地開發(fā)1500萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)了調(diào)優(yōu)增效的目標(biāo)；畜牧業(yè)收入實(shí)現(xiàn)6269萬(wàn)元。重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)技110服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展蠶豌豆、煙葉等“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)基地2600畝。在''''2001北京和浙江國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，我縣分別有茶葉、香菇、黑木耳3個(gè)產(chǎn)品獲“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，有16個(gè)產(chǎn)品獲金、銀、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)。奇爾茶葉公司成為全國(guó)首家通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和“綠色食品”雙認(rèn)證的茶葉企業(yè)，并通過(guò)國(guó)家星火項(xiàng)目“現(xiàn)代茶葉科技示范園區(qū)”驗(yàn)收。重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，完成基本農(nóng)田保護(hù)代保項(xiàng)目1.05萬(wàn)畝，爭(zhēng)取資金1900萬(wàn)元。切實(shí)鞏固脫貧成果，積極推進(jìn)小康建設(shè)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個(gè)行政村基本進(jìn)入小康行列，500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣貧困率控制在2%以內(nèi)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過(guò)制訂完善政策，強(qiáng)化招商引資，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，成為我縣最有活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和重要的稅收來(lái)源。現(xiàn)已建成電站103座，總裝機(jī)11.9萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量3.7億千瓦時(shí)。英川電站建設(shè)和移民安置工作有序進(jìn)展，水庫(kù)順利實(shí)現(xiàn)蓄水。引進(jìn)亞洲制藥和維康藥業(yè)等較具實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)，甌江膠囊通過(guò)國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。大自然食品、奇爾茶葉等綠色食品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。積極培育工業(yè)園區(qū)，東坑竹木工業(yè)小區(qū)和綠色食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)順利。加強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有關(guān)專題規(guī)劃，完成寫字樓等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)永成金屬材料公司等7家商貿(mào)企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，加大企業(yè)發(fā)展和技改貼息資金發(fā)放力度，累計(jì)發(fā)放技改資金3319萬(wàn)元、技改貼息資金130萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展。全縣33家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯改善，實(shí)現(xiàn)利稅9630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.8%。全縣二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)3.45億元，同比增長(zhǎng)17%。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)2.79億元，同比增長(zhǎng)12.4%。重視“百里綠色長(zhǎng)廊”工程建設(shè)，積極申報(bào)望東洋省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，完成雙后崗、封金山和九重際等景點(diǎn)景區(qū)規(guī)劃，惠明寺、畬鄉(xiāng)之窗、草魚塘森林公園等項(xiàng)目一期工程相繼完工。成功舉辦''''2001中國(guó)畬鄉(xiāng)風(fēng)情節(jié)，旅游市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展。積極貫徹“兩保兩掛”財(cái)政政策，大力培植稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。重視景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展工作。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，年末各項(xiàng)存款余額8.25億元，同比增長(zhǎng)21%；各項(xiàng)貸款余額4.46億元，同比增長(zhǎng)19.3%。抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，積極開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.6億元，同比增長(zhǎng)11.7%；完成外貿(mào)自營(yíng)出口648萬(wàn)美元。加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)74家，注冊(cè)資本6462萬(wàn)元。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快?？h城規(guī)模逐步擴(kuò)大，功能進(jìn)一步增強(qiáng)。縣城二輪舊城改造通過(guò)項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)會(huì)審，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行麗水市分行簽訂了授信額度5000萬(wàn)元的銀企合作協(xié)議，成立城市建設(shè)發(fā)展有限公司和土地收儲(chǔ)中心，制訂出臺(tái)了有關(guān)拆遷政策，基本完成前期調(diào)查、面積丈量、投資測(cè)算等準(zhǔn)備工作。完成了環(huán)城西路、團(tuán)結(jié)路、人民廣場(chǎng)改造一期和垃圾場(chǎng)一期工程，建成全市一流的體育館，開工建設(shè)第二水廠引水工程，完成法院審判大樓、畬族博物館前期準(zhǔn)備工作，財(cái)稅信息大樓、煙草大樓、移民新村、鶴溪花園、金農(nóng)小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，城市綠地覆蓋率達(dá)25%。小集鎮(zhèn)、中心村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。東坑舊城改造、沙灣七里小區(qū)、鸕鶿下山脫貧點(diǎn)和梧桐大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面開展縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，大力推行政務(wù)公開，建立政府辦事服務(wù)中心，簡(jiǎn)化審批程序，提高政府辦事透明度和辦事效率。企業(yè)制度改革繼續(xù)深化，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)最低生活保障擴(kuò)面工作有序開展，各項(xiàng)社會(huì)保障制度逐步完善。全縣累計(jì)完成78家國(guó)有及城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制工作，改制率達(dá)到92％，安置下崗職工2425人，發(fā)放安置費(fèi)4509萬(wàn)元。推行新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，成立政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算、行政事業(yè)收費(fèi)和財(cái)政票據(jù)等中心管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和國(guó)有資產(chǎn)管理。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加大科技投入，推進(jìn)創(chuàng)建科技先進(jìn)縣活動(dòng)，聘請(qǐng)知名企業(yè)家、專家為政府顧問(wèn)，加快我縣技術(shù)創(chuàng)新步伐。制訂新一輪校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。中小學(xué)校全面推行“三制”改革，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。加快文化、體育、廣電、衛(wèi)生和民族事業(yè)的發(fā)展。重視畬族傳統(tǒng)文化整理和挖掘，大際時(shí)思寺被列為國(guó)家文物保護(hù)單位，''''2001廣場(chǎng)文藝活動(dòng)年收效良好。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣婦幼保健醫(yī)院綜合樓建設(shè)。加強(qiáng)土地、森林、水等自然資源的保護(hù)和管理。重視人口與計(jì)劃生育工作，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”試點(diǎn)取得成功。人民武裝、征兵、民政、殯葬、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、宗教和婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作得到了新的加強(qiáng)。

發(fā)展環(huán)境得到改善和優(yōu)化。大力加強(qiáng)交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。景泰公路景寧段二期改造工程建設(shè)全線鋪開，完成大際油路、城西至外舍公路拓寬改造、惠明寺油路、沙灣至毛洋油路和標(biāo)雁油路等工程，續(xù)建三梅公路，云景一級(jí)路前期工作進(jìn)展順利；開工建設(shè)云景110千伏復(fù)線，城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造投入資金4097萬(wàn)元；通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴(kuò)大，電信業(yè)發(fā)展迅速。社會(huì)人文環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)文明社區(qū)和農(nóng)村文明創(chuàng)建工作。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案、建議、意見135件，政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率100％。重視做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理各類社會(huì)矛盾。積極推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有力維護(hù)了社會(huì)正常秩序?！毒皩幃屪遄灾慰h水資源管理?xiàng)l例》正式頒布實(shí)施。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

各位代表，過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫母黜?xiàng)成績(jī)來(lái)之不易，這是全縣上下艱苦努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民和駐景部隊(duì)指戰(zhàn)員致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持景寧建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在過(guò)去的一年里，我們的工作雖然取得了一些成績(jī)，但與群眾的要求和希望還有較大距離，特別是縣五屆人大五次會(huì)議上提出的環(huán)城東路等項(xiàng)目未得很好實(shí)施，在此，我代表縣人民政府向各位代表致歉，并將在新的一年里進(jìn)一步加大抓落實(shí)的力度。同時(shí)，我們還清醒地看到工作中還有許多不足，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、技術(shù)含量較低、資金匱乏；外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀；產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)治安綜合治理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；政府機(jī)關(guān)辦事效率有待提高，一些工作沒有得到很好落實(shí)。對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我們要正確面對(duì)并切實(shí)制定出相應(yīng)的措施，作為今后一個(gè)時(shí)期政府工作的重要任務(wù)來(lái)加以克服和解決。

二、二OO二年工作總體目標(biāo)要求

*年，是召開黨的十六大的重要之年，也是本屆縣政府任期的最后一年。在這一年里，我們既要面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織所帶來(lái)的一系列深刻變化，又要繼續(xù)實(shí)施“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)致富奔小康大業(yè)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們關(guān)鍵是要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上；關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目這個(gè)龍頭，做好投資帶動(dòng)和完善設(shè)施文章，形成大建設(shè)促大發(fā)展的良好氛圍；關(guān)鍵是要立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，堅(jiān)持“茶竹富農(nóng)”、“水電興縣”，走特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，努力開創(chuàng)更好的局面，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。

今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以致富奔小康為總目標(biāo)，全面實(shí)施我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快體制改革和科技創(chuàng)新，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，加快推進(jìn)民主法制和政府作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。按照上述要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.91億元，增長(zhǎng)10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)2.9億元，增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)3.85億元，增長(zhǎng)14.1%，第三產(chǎn)業(yè)3.15億元，增長(zhǎng)11.4%；財(cái)政總收入1.18億元，其中地方財(cái)政收入6800萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.5億元，增長(zhǎng)10%；自營(yíng)出口700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.96億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入2250元，增長(zhǎng)8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣政府將努力抓好以下主要任務(wù)。

圍繞“茶竹富農(nóng)”思路，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，采取積極有效措施，加大農(nóng)業(yè)投入，加快茶葉、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

圍繞“水電興縣”思路，加快大均電站等重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，努力解決制約我縣水電業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)、機(jī)制、體制等問(wèn)題，做好“加快發(fā)展、完善網(wǎng)絡(luò)、提高質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)”文章，積極創(chuàng)建“中國(guó)小水電之鄉(xiāng)”。

圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加大投資和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)景泰路全線貫通，爭(zhēng)取云景一級(jí)路開工建設(shè)，灘坑電站前期準(zhǔn)備工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，抓緊修編縣城二輪總體規(guī)劃，完善有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，并以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，加快二輪舊城改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)縣城的集聚功能和輻射作用，帶動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。

圍繞《民族區(qū)域自治法》的實(shí)施，積極配合《浙江省少數(shù)民族工作條例》的制訂工作，重視有關(guān)政策的學(xué)習(xí)研究，用足、用活有關(guān)優(yōu)惠政策，制訂相關(guān)實(shí)施辦法，并以政策上的特有優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資工作。

圍繞體制和機(jī)制創(chuàng)新，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，不斷拓寬創(chuàng)新的領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭(zhēng)在行政管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、投融資體制、公共資源管理等方面有新突破。

圍繞鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和浙委[2001]17號(hào)文件精神，繼續(xù)實(shí)施“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)”計(jì)劃，改善貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的生產(chǎn)生活條件，為2005年基本實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)。

圍繞社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，重視計(jì)劃生育工作，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，關(guān)心弱勢(shì)群體生活，完善社會(huì)保障制度，重視解決社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、注重特色，構(gòu)筑充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)新框架

發(fā)展是硬道理。要用創(chuàng)新的思路去解決現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性矛盾，積極培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)筑充滿活力的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)框架，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣特有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在不斷深化糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革和調(diào)優(yōu)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做大做優(yōu)茶、竹、菌三大產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和高山蔬菜、水干果、藥材生產(chǎn)。計(jì)劃新開發(fā)茶葉基地3000畝，低改7000畝；新開發(fā)毛竹、菜竹基地1000畝，新建高產(chǎn)高效筍竹兩用林基地5000畝，低改毛竹基地1萬(wàn)畝。發(fā)展稻田養(yǎng)魚養(yǎng)螺2.5萬(wàn)畝、本雞50萬(wàn)羽、商品兔15萬(wàn)只、高山蔬菜1.5萬(wàn)畝。食用菌生產(chǎn)要繼續(xù)穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增加效益，鼓勵(lì)異地開發(fā)和技術(shù)輸出。著力培植從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)非農(nóng)企業(yè)、社會(huì)資金投資效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)扶持資金的投入要向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，組織申報(bào)“惠明”、“山山”等傳統(tǒng)品牌原產(chǎn)地保護(hù)，著力打造景寧特色生態(tài)品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，積極推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，完善產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化土地使用流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快土地等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌，停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，免征屠宰稅，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅和村提留，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，加快小康建設(shè)步伐。以勞務(wù)輸出、移民下山、異地脫貧、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式，增加貧困人口收入。抓好小康和新農(nóng)村建設(shè)，確保2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個(gè)行政村基本達(dá)到小康目標(biāo)。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U量與強(qiáng)質(zhì)并重，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“水電興縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地把水電產(chǎn)業(yè)作為景寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，作為強(qiáng)縣富民的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步深入資源調(diào)查，完善流域規(guī)劃，加快水電資源開發(fā)，重點(diǎn)抓好三枝樹、家地、龍川、景潤(rùn)、白鶴二級(jí)等骨干電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)英川電站投產(chǎn)發(fā)電，著手進(jìn)行大均電站前期籌備。積極開展國(guó)有水電企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善解決上標(biāo)電站權(quán)屬問(wèn)題，培育發(fā)展七星電力有限公司，組建小水電集團(tuán)公司，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造，建成云景110千伏輸出工程，著手景青220千伏輸變線路前期準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)發(fā)展調(diào)峰電站，著手規(guī)劃掃口抽水蓄能電站，努力改善電能質(zhì)量。盡快制訂《景寧畬族自治縣水資源管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法，籌措建設(shè)資金，發(fā)揮電力自供優(yōu)勢(shì)，拓寬用電市場(chǎng)，延伸電能產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。立足培育做大綠色食品、竹木加工、醫(yī)藥、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城北民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城北綠色食品、東坑竹木、渤海閥門、外舍王金洋等工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真研究和做好優(yōu)化服務(wù)、完善政策、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)等方面的文章，引導(dǎo)縣內(nèi)外企業(yè)與各種生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成較為合理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局。要突出重點(diǎn)，抓好城北開發(fā)區(qū)亞洲制藥、維康藥業(yè)等6家規(guī)模企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，重視做好景鄞扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作。要加大龍頭骨干企業(yè)培育力度。綜合運(yùn)用稅收、土地、服務(wù)等手段，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)企業(yè)開展名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和綠色食品認(rèn)證，不斷促進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全年計(jì)劃投入技改資金3600萬(wàn)元。

以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圍繞民族風(fēng)情和山水休閑有機(jī)融合的基本思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)操作、業(yè)主投資的多元開發(fā)機(jī)制，完善旅游發(fā)展政策，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃包裝和資源招商，繼續(xù)抓好畬鄉(xiāng)之窗、九重際、封金山、大際和草魚塘等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民族歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的挖掘、加工、移植和開發(fā)，做深做透畬族風(fēng)情文章，提高畬族品牌知名度。進(jìn)一步拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，努力形成“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”互相配套的服務(wù)行業(yè)體系。加快城鄉(xiāng)各類綜合和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，抓好綠色食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，深挖山珍市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，拓寬市?chǎng)功能，完善市場(chǎng)體系。積極發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)業(yè)，大力鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。深化住房制度改革，推進(jìn)住房商品化、市場(chǎng)化，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改善金融服務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銀企合作。積極支持保險(xiǎn)等非銀行性金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。

四、搶抓機(jī)遇，以大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展

堅(jiān)持從社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃布局和建設(shè)，形成大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。抓住機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模，做好項(xiàng)目前期和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)主要項(xiàng)目的包裝策劃，使我縣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)逐步形成“續(xù)建一批，啟動(dòng)一批，儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。充分發(fā)揮我縣的政策優(yōu)勢(shì)，以貫徹浙委[2001]17號(hào)文件和《民族區(qū)域自治法》為契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目,擴(kuò)大投資需求,拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。全年安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資規(guī)模3.6億元。

繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)縣城的集聚輻射功能。充分利用云景一級(jí)路進(jìn)城的契機(jī)以及灘坑電站庫(kù)區(qū)的邊緣優(yōu)勢(shì)，抓緊調(diào)整二輪城市總體規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)確定縣城發(fā)展定位，以環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活舒適為目標(biāo)，把三枝樹、金山洋、油田口、王金洋納入縣城規(guī)劃區(qū)，擴(kuò)大縣城規(guī)模，合理調(diào)整功能區(qū)劃，突出民族生態(tài)特色，努力把縣城建設(shè)成為民族風(fēng)情濃郁的浙南新城市。加快縣城詳規(guī)的覆蓋以及相配套的管網(wǎng)、燈光、綠地、供電、通訊等專項(xiàng)規(guī)劃的編制與實(shí)施，積極推進(jìn)舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。舊城區(qū)要盡快實(shí)施二輪舊城改造一期拆遷，啟動(dòng)城南道路網(wǎng)改造，解決區(qū)內(nèi)道路和基礎(chǔ)設(shè)施配套等瓶頸問(wèn)題。新城區(qū)要以改善居民生活、工作條件為重點(diǎn)，貫通鶴溪路和環(huán)城東路，改造惠明東路、人民中路和復(fù)興路，開工建設(shè)二水廠主體工程，完成垃圾場(chǎng)二期、人民廣場(chǎng)二期、法院審判大樓、煙草大樓、財(cái)稅信息大樓等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施安居工程，抓好民貿(mào)一條街建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合整治，強(qiáng)化城市管理，加大綠化、美化、亮化力度，不斷改善居住環(huán)境，提高城市品位。制訂人口遷移、戶籍管理和稅費(fèi)減免等政策，降低進(jìn)城門檻，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。以景泰線和慶景線為主線，精心編制中心集鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃，加快建設(shè)步伐，帶動(dòng)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)有序集聚，促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善投資發(fā)展硬環(huán)境。積極做好灘坑電站等重大項(xiàng)目的前期工作。按照灘坑電站建設(shè)的總體安排，開展庫(kù)區(qū)淹沒損失調(diào)查和移民安置試點(diǎn)村建設(shè)等工作，著手編制庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃以及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。進(jìn)一步加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成云景一級(jí)路前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年底開工建設(shè)，加強(qiáng)縣際主要公路改造，完成景泰公路景寧段二期改造路基工程，續(xù)建三梅公路，拓寬渤海至鄭坑公路，繼續(xù)實(shí)施縣內(nèi)砂改油工程。不斷完善通訊網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加大光纖接入網(wǎng)、程控電話交換機(jī)和移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、小流域治理、城市防洪、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、糧食自給、中心糧庫(kù)、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)。按照全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的總體要求，抓緊編制我縣的總體規(guī)劃和各項(xiàng)專題規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)為載體，加快生態(tài)示范縣建設(shè)。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理開發(fā)利用土地、山林、水、礦產(chǎn)等資源。抓好百萬(wàn)畝生態(tài)公益林、“百里綠色長(zhǎng)廊”等項(xiàng)目建設(shè)，加快草魚塘森林公園和上標(biāo)林場(chǎng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作，重視30個(gè)縣級(jí)森林和野生動(dòng)物類型保護(hù)小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村居住環(huán)境整治，積極開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)水系源頭保護(hù)和治理，加大退耕還林力度，抓好望東洋、大仰湖高山濕地和漁際坑原始次生林的保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，大力推進(jìn)土地整理。

五、深化改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持改革促發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，深化改革，努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

擴(kuò)大對(duì)外開放和經(jīng)貿(mào)合作，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立“大開放”意識(shí)，認(rèn)真分析研究加入世界貿(mào)易組織對(duì)我縣的影響，做好干部隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍WTO知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的能力。建立政府科技發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合的機(jī)制，幫助企業(yè)解決技術(shù)、信息、人才等問(wèn)題，加快產(chǎn)品檔次提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力引導(dǎo)企業(yè)建立適應(yīng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外開放，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和勞務(wù)合作，實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略，逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。積極調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，努力擴(kuò)大自營(yíng)出口規(guī)模，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

加快政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則和政府部門與中介組織、企業(yè)徹底脫鉤的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，明晰政府行為和市場(chǎng)功能，逐步建立“小政府、大市場(chǎng)，小政府、大服務(wù)”的新型政府行政管理體系。堅(jiān)持以規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、精簡(jiǎn)人員編制、理順條塊關(guān)系為重點(diǎn)，完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鞏固政府審批制度改革成果，辦好政府審批服務(wù)中心，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職能，簡(jiǎn)化審批程序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，合理劃分政府與事業(yè)單位職能，實(shí)現(xiàn)政事職責(zé)分開，積極引導(dǎo)事業(yè)單位與市場(chǎng)接軌，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位企業(yè)化。加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源的優(yōu)化和集約配置力度，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，努力為社會(huì)提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

完善財(cái)政和投融資體制，創(chuàng)新管理方式。樹立大財(cái)政和公共財(cái)政新理念，深化財(cái)政體制改革，積極構(gòu)筑公共財(cái)政基本框架。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，大力組織財(cái)政收入。全面加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，擴(kuò)大會(huì)計(jì)集中核算覆蓋面，完善政府采購(gòu)制，推行會(huì)計(jì)委派制和財(cái)政集中支付制度，規(guī)范預(yù)算外資金“收支兩條線”管理。積極探索和實(shí)踐國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，有效運(yùn)作國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城市發(fā)展有限公司、土地收儲(chǔ)中心和中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司等國(guó)資營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，優(yōu)化配置和集中調(diào)度國(guó)有資產(chǎn)資源，拉動(dòng)投資和建設(shè)。培育多元投融資主體，建立政府、企業(yè)、個(gè)人和金融機(jī)構(gòu)共同投資的多元化投融資體制，研究利用資本市場(chǎng)直接融資的辦法和措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本建設(shè)投資逐步走向資本市場(chǎng)融資，擴(kuò)大投資規(guī)模，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

深化企業(yè)制度改革，加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)按照“兩徹底”要求，進(jìn)一步深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，通過(guò)兼并、合作、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等形式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，組建企業(yè)集團(tuán)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)協(xié)會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的整體發(fā)展。積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系改革，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性。

啟動(dòng)政府信息化工程，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。根據(jù)“信息浙江”的要求，強(qiáng)化信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，切實(shí)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好政務(wù)信息網(wǎng)，實(shí)施政府上網(wǎng)工程，積極推進(jìn)政府行政管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)信息化，提高管理的現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)，加快企業(yè)升級(jí)和品牌宣傳，適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。注重信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加快計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，提高社會(huì)信息資源的共享率。

六、以人為本，積極推進(jìn)科教興縣和人的全面發(fā)展

積極實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)科技政策，進(jìn)一步加大科技投入，積極引進(jìn)、推廣實(shí)用科技新成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)種子種苗工程、科技星火計(jì)劃，搞好各類科技示范園區(qū)建設(shè)，加速科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核、科技創(chuàng)先、科技體制改革工作，健全技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流，密切與浙江大學(xué)的扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，發(fā)揮政府顧問(wèn)的指導(dǎo)咨詢作用。

繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持發(fā)展和提高并重，著力提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固和提高“兩基”成果，提高普及九年制義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。高度重視教育與縣城人口集聚的配套發(fā)展問(wèn)題，抓好縣城中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高中段教育，擴(kuò)大縣城中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。啟動(dòng)景寧一中遷建工程，抓緊完成征地及有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校危舊房改造。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快職業(yè)高中建設(shè)。加大教育現(xiàn)代信息技術(shù)投入。繼續(xù)深化教育體制改革，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。探索多元化辦學(xué)體制，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范管理。

推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，積極支持和幫助民族村加快發(fā)展，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才。發(fā)掘和弘揚(yáng)畬族文化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化市場(chǎng)。開工建設(shè)畬族博物館，改造和擴(kuò)建縣文化館。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，改善縣人民醫(yī)院軟硬件設(shè)施，改造門急診大樓，開工建設(shè)鶴溪鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，提高計(jì)生工作執(zhí)法水平。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，建立依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理的工作機(jī)制，優(yōu)化計(jì)劃生育的管理服務(wù)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，穩(wěn)定低生育水平。完成全縣公墓建設(shè)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公墓建設(shè)，深化殯葬改革。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)廣播電視、報(bào)業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施廣播電視農(nóng)村入戶工程。重視檔案管理工作，關(guān)心支持老齡、青少年、婦女兒童工作，扶助殘疾人事業(yè)，做好僑臺(tái)、宗教、氣象、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作。

不斷改善人民生活。繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，加大對(duì)特殊就業(yè)困難群體的就業(yè)支持。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷改善人們的生產(chǎn)生活條件，提高生活質(zhì)量。引導(dǎo)居民改善消費(fèi)習(xí)慣，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把“兩個(gè)確?！睌[在社會(huì)保障工作的重要位置，按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老金。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)資金管理，加大改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳力度，增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保障能力。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，重視解決低收入群體、弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。

努力提高全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅(jiān)定性。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，切實(shí)抓好公民道德建設(shè)，努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明縣城、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。

七、依法治縣，加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要保障。我們要進(jìn)一步實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，以法律規(guī)范政府行為，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，完善政府決策和行政過(guò)程。

進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主。依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告政府工作，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)決議決定。加強(qiáng)與政協(xié)的溝通與聯(lián)系，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派民主人士和各人民團(tuán)體的意見和建議。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推行村務(wù)公開和民主管理制度。加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)廠務(wù)公開工作，保障職工的民主權(quán)利。

加強(qiáng)政府法制建設(shè)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，積極建立權(quán)責(zé)相應(yīng)、職責(zé)結(jié)合的工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育與管理，提高依法行政的能力和水平，推進(jìn)文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)的行為。抓緊地方性政策措施的清理和制訂工作，加快形成與改革開放新形勢(shì)相適應(yīng)的規(guī)范性文件體系。做好修訂《景寧畬族自治縣自治條例》的有關(guān)工作。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立市場(chǎng)主體守信、自律的良性機(jī)制。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，逐步建立起由政府部門、新聞?shì)浾摵统青l(xiāng)居民共同參與的監(jiān)督體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，嚴(yán)肅整頓財(cái)經(jīng)秩序。加大稅收稽查力度，集中打擊騙稅偷稅等涉稅違法行為。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。繼續(xù)清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介組織。進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理，規(guī)范文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)力管理。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“四五”普法教育，提高公民法制意識(shí)。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)、防汛抗災(zāi)、消防安全、森林防火等安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。重視和加強(qiáng)來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處理各種社會(huì)問(wèn)題。廣泛開展國(guó)防教育，認(rèn)真做好民兵預(yù)備役和征兵工作，重視國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，深入開展雙擁工作和軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

八、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)

黨的十五屆六中全會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，為我們加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)指明了方向。我們要認(rèn)真落實(shí)中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，圍繞建設(shè)“高效、務(wù)實(shí)、有為、廉潔”政府的目標(biāo)，深入開展創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)“三創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府作風(fēng)，努力開創(chuàng)工作新局面。

高效的政府，就是要始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的原則，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開拓。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)，加快推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要改變安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)，勇于探索，敢于試驗(yàn)，徹底變革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易組織規(guī)則的思維習(xí)慣、工作方法。著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的理論思考，始終把化解基礎(chǔ)性矛盾、消除體制性障礙、解決機(jī)制性問(wèn)題作為重中之重來(lái)抓，及時(shí)總結(jié)推廣有效的做法和好的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)全縣的改革和發(fā)展。

務(wù)實(shí)的政府，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。要緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，排除一切干擾，深入基層開展調(diào)查研究，掌握改革發(fā)展的動(dòng)向和走勢(shì)，運(yùn)籌發(fā)展大計(jì)，謀劃富民良策。立足對(duì)縣情的再認(rèn)識(shí)，尋找自己的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作的突破口，有針對(duì)性地開展工作。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，加強(qiáng)政務(wù)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核，維護(hù)政令暢通。大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議，健全公文、會(huì)議、政務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度，努力消除工作中的推諉扯皮和拖拉作風(fēng)。完善公務(wù)員的考核、錄用、選拔、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。

有為的政府，就是要始終堅(jiān)持以民為本的思想，盡心盡責(zé)，為民辦事。要牢固樹立公仆意識(shí)，真心實(shí)意地代表最廣大人民群眾的根本利益，恪盡職守，盡力為民，以負(fù)責(zé)的態(tài)度，用好人民賦予的權(quán)力，以群眾滿意不滿意作為衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，拓寬人民群眾反映問(wèn)題和意見的渠道，時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，著力解決與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)各種類型的官僚主義和形式主義，堅(jiān)決制止貪圖虛名、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”和沒有實(shí)際意義的節(jié)慶活動(dòng)，不嘩眾取寵，不做表面文章，一級(jí)帶一級(jí)，以干部隊(duì)伍的良好形象和良好業(yè)績(jī)來(lái)樹立政府的新形象。

廉潔的政府，就是要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，清正廉潔。從教育、懲治、監(jiān)督和制度建設(shè)等多方面入手，標(biāo)本兼治，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。多形式開展理想信念和法律紀(jì)律教育，以先進(jìn)典型感召干部，以腐敗案例警示干部，努力構(gòu)筑牢固的拒腐防變的思想道德防線。集中力量查處大案要案，依法重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)、執(zhí)法人員貪贓枉法等案件。進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，深化各項(xiàng)改革，完善監(jiān)督約束機(jī)制，切實(shí)搞好政府便民服務(wù)中心、招投標(biāo)中心，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的管理和監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。

各位代表，新世紀(jì)的開局之年，畬鄉(xiāng)景寧取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都激發(fā)著我們畬鄉(xiāng)兒女前進(jìn)的熱情。面對(duì)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，面對(duì)前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，我們一定要加倍地努力工作，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實(shí)的精神促進(jìn)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊地依靠全縣人民的力量，為開創(chuàng)畬鄉(xiāng)景寧美好的明天，為迎接黨的十六大召開而努力奮斗！