一、要以改革的精神做好檔案工作

黨的十八屆三中全會制定了《全面深化改革的若干重大問題的決定》，以巨大的政治勇氣，銳意推進各項改革。我們必須要以改革的思維審視檔案發(fā)展中的困難和問題，以改革的思維審定新的發(fā)展方向和舉措，以改革的思維破除一切發(fā)展中的思想障礙和體制障礙，讓一切在改革的春天里煥發(fā)出新的生機。一是思想要解放。要進一步解放思想，認真分析制約檔案事業(yè)發(fā)展的難點和重點問題，對檔案的價值、檔案工作的性質(zhì)與作用，檔案事業(yè)發(fā)展思路與出路等，樹立新的工作理念，開拓新的工作領(lǐng)域，研究新的方式方法，確定新的工作目標，尋找改革的突破口，使檔案工作在不斷改革中實現(xiàn)新的發(fā)展。二是體制上要理順。要采取積極有效的措施，下力氣解決檔案事業(yè)發(fā)展中存在的不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)體制機制問題。必須用改革的思維，打破機制障礙，建立流動的、透明的、全覆蓋的檔案管理、開發(fā)、利用體制，從體制機制、數(shù)字化轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、檔案服務(wù)模式等方面入手，加以改革，整體協(xié)調(diào)推進。三是結(jié)合上要緊密。在新的形勢下，檔案工作一定要與經(jīng)濟社會發(fā)展找到結(jié)合點。要打破“只有辦結(jié)材料才是檔案”等傳統(tǒng)理念，以改革的精神，確立“前移”、“反推”的工作思路，通過“前移”監(jiān)督指導環(huán)節(jié)，“反推”中心工作。要建立“大檔案”概念，從搭建以史資政、以文輔政等方面入手,為各級黨委政府決策提供歷史依據(jù)，使檔案工作真正成為重大戰(zhàn)略、各項政策、重點項目制定出臺的參與者，真正做到黨委政府決策用得上檔案，群眾維護權(quán)益查得著檔案，化解矛盾糾紛靠得住檔案。同時，將工作一線提供服務(wù)的各類業(yè)務(wù)材料都納入監(jiān)督指導范圍,使專業(yè)檔案的收集、整理、利用等各個環(huán)節(jié)緊緊圍繞中心工作展開,確保檔案工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、相互促進。

二、要以法治的思維促進檔案工作

黨的十八屆四中全會，讓我們迎來了法治的春天，我們必須要按照黨的十八屆四中全會精神要求和總體部署，依據(jù)《檔案法》加快檔案治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,使檔案工作步入法治化軌道。一要完善檔案法規(guī)體系。要依據(jù)《檔案法》，協(xié)調(diào)省人大積極適應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧，全面建成小康社會的新要求，依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作意見》對《甘肅省檔案條例》進行修訂和完善。各市州要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定檔案地方規(guī)章，確保檔案事業(yè)健康有序發(fā)展。各單位要進一步增強依法管理檔案的意識，建立健全檔案管理各項制度，使之成為人人遵守的法律依據(jù)，不斷提高檔案規(guī)范化管理水平。二要依法落實責任主體。去年8月中旬，國家檔案局對我省2011年以來貫徹執(zhí)行《檔案法》情況進行了檢查，指出了存在的一些問題。主要是我省各級國家檔案館建設(shè)水平相對滯后。14個市州級國家檔案館中，只有蘭州市達到國家標準，沒有新建檔案館的10個市州，平均面積只有1449平方米，不到國家標準最低限的22%。86個縣區(qū)級國家檔案館中，沒有新建館的50個縣區(qū)，平均面積只有720平方米，僅有國家標準最低限的60%。嚴重制約了檔案館“五位一體”功能發(fā)揮。這說明我們在檔案館建設(shè)上差距還很大。今年各級黨委政府每年至少要聽取一次檔案工作匯報，黨委要有一名常委分管檔案工作，政府要確定一名負責同志聯(lián)系檔案工作，對檔案工作中存在的問題，要及時研究解決。要切實將檔案事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，力爭把不達標的市級國家檔案館納入本地“十三五”規(guī)劃，縣區(qū)級國家檔案館要納入“十三五”國家支持中西部建館項目，各地要做好相關(guān)配套工作。要把檔案經(jīng)費列入本級財政預算，保證各項經(jīng)費的落實。三要依法強化治理能力。檔案行政管理部門要把行政執(zhí)法貫穿于檔案工作的全過程，依法收集、依法保管、依法利用?？h級以上檔案行政管理部門要依法管理本行政區(qū)域內(nèi)各項檔案事務(wù)，依法履行監(jiān)督指導職能，適時開展檔案行政執(zhí)法檢查，嚴厲查處檔案違法行為，不斷提高依法治檔的能力和水平。對違反《檔案法》的行為要敢于追究、敢于查處，解決政策落實不到位、依法移交檔案不及時和損毀丟失檔案等違法現(xiàn)象，切實提高檔案行政執(zhí)法的實效。

三、要以創(chuàng)新的勇氣謀劃檔案工作

創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，是事業(yè)興旺的保證。新的時代、新的潮流、新的需求，都要求檔案事業(yè)創(chuàng)新。一要在觀念上創(chuàng)新。任何工作的跨越和創(chuàng)新，都必須有一個嶄新的有創(chuàng)意的思想觀念作前導。要破除計劃經(jīng)濟條件下形成的許多思維定式，解決檔案工作與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊密，檔案工作者在繼承和創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫彷徨等問題，解決這些問題，唯有解放思想，更新觀念，在尊重歷史、實事求是的前提下，大膽試，大膽闖，才能在探索中前進，創(chuàng)新中發(fā)展。二要在管理上創(chuàng)新。檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，都有一整套緊密相聯(lián)的工作流程，每一程序的科學性、技術(shù)性都很強。伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展，檔案載體己呈現(xiàn)出多樣性的趨勢。如何解決電子檔案收集、鑒定、使用、管理、保密和安全等諸多方面的新問題，主動適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，實現(xiàn)計算機和手工管理兩種方式，融合發(fā)展問題等，都需要同志們下力氣解決。三要在服務(wù)上創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，為社會提供社會化、專業(yè)化的檔案服務(wù)，更好地融入到經(jīng)濟社會發(fā)展中去，融入到人民群眾生產(chǎn)生活中間。

1城建檔案管理的重要性

城建檔案是一個城市發(fā)展的歷史記錄。不同的城市擁有不同的風格、特色和文化內(nèi)涵，而這些不同點普遍是通過歷史發(fā)展不斷積累下來的，同時也決定著每個城市發(fā)展的方向和策略，使得該城市的建設(shè)彰顯出獨特風格和文化。同時，城建檔案管理工作還有助于對突發(fā)事件的應(yīng)對，保護人們的生命和財產(chǎn)安全。當遇到地震、洪水等自然災害時，可以根據(jù)城建檔案中記錄的城市地下網(wǎng)設(shè)施等資料,對實施營救的方案和策略提供一定的幫助。

2城建檔案管理工作中的主要問題

城建檔案管理工作是一項不斷發(fā)展的工作，它是幾代人通過長期的努力和實踐共同來完成的。其中包含著前輩的寶貴的經(jīng)驗和總結(jié)，這些都為城建檔案管理工作奠定了扎實的基礎(chǔ)。但是，隨著城市現(xiàn)代的不斷發(fā)展，在城建檔案管理工作中依然存在著一些問題，這些問題對城建檔案管理工作的完善和發(fā)展帶來了不良影響。其中主要體現(xiàn)在：

1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導致工作效率和服務(wù)效率普遍偏低。

2）人們對城建管理工作的重要性認識較低。應(yīng)該向廣大人民宣傳城建檔案管理工作的必要性，提高關(guān)注度。

一、文書檔案管理存在的問題

1.文書工作與檔案工作銜接不好

文書工作與檔案工作既聯(lián)系又有各自的分工，兩者互相配合，才能形成一個完整的管理體系，而在實際工作中，文書和檔案往往分塊管理，拉大了文書工作和檔案工作的距離，這種體制在某種程度上使得文書工作與檔案工作脫節(jié)，文書人員缺乏檔案意識，檔案人員不懂文秘工作，文書工作和檔案工作的銜接存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象，公文的格式和處理辦法不恰當。例如，裝訂不規(guī)范，用紙不達標，附件不規(guī)范，版記不全，原稿不全，編號不規(guī)范，程序辦理不規(guī)范，使用文種不當?shù)鹊取?/p>

2.檔案員的素質(zhì)不高，需加強培訓

一些單位的檔案人員，沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，不懂檔案的分類、立卷等工作要求，素質(zhì)有一定的差距，與檔案工作的要求相差很大，很少參加繼續(xù)教育培訓，檔案知識陳舊，急需提高檔案管理水平。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，利用計算機進行文書檔案管理是時展的趨勢。加強檔案員技能培訓，規(guī)范化、標準化檔案管理工作勢在必行。各部門配合不夠，制約了檔案管理工作，檔案工作需要從各部門收集文件資料，一些部門著眼于單位工作不愿意把文件資料交給檔案員保管。檔案員因為得職能部門的配合，難以做好檔案工作，導致重要的文件資料散失。

3.各部門配合不夠，影響著檔案管理水平的提高

第一篇：電子政務(wù)對檔案工作的影響

1前言

隨著社會的不斷進步，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，在這種形勢背景下，電子政務(wù)逐漸取代了傳統(tǒng)的政府管理模式，并取得了一系列卓有成效的發(fā)展成果。電子文件大量產(chǎn)生，這給檔案工作帶來了良好的發(fā)展機遇，也使其面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，電子政務(wù)對檔案工作的影響不僅僅體現(xiàn)在載體改變方面，還涉及工作觀念、工作模式和標準規(guī)范等方面的改變。充分借助電子政務(wù)這個良好契機推進檔案工作的發(fā)展，具有廣泛而深遠的意義。

2電子政務(wù)給檔案工作帶來的積極影響

2.1對檔案業(yè)務(wù)工作的積極影響

在電子政務(wù)活動中勢必會產(chǎn)生大量的電子文件，這些文件的儲存、運行、傳遞和使用方式都與紙質(zhì)文件有著很大的區(qū)別，電子文件的采集、鑒別、整理和保管方式也與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案有著一定的差異性。從收集角度而言，電子檔案的收集工作瞬間即可完成；從整理角度而言，電子政務(wù)語境下的檔案整理工作可以多路徑、高效率地完成；從鑒別角度而言，電子政務(wù)文件在歸檔的同時也要進行細致鑒定。這一切變化都使得檔案業(yè)務(wù)工作進入新的發(fā)展歷程，使傳統(tǒng)工作模式發(fā)生根本改變。

我國的檔案繼續(xù)教育始于20世紀90年代初，其宗旨簡而言之是為了檔案工作人員更新與補充知識，提高檔案干部隊伍素質(zhì)。因此檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容――即檔案繼續(xù)教育學什么，是繼續(xù)教育中的應(yīng)特別重視的問題。繼1992年下半年國家檔案局、中央廣播電視大學舉辦檔案干部繼續(xù)教育電視系列講座后，各地、各系統(tǒng)在繼續(xù)教育的內(nèi)容上都作了不斷地探索、調(diào)整，以使繼續(xù)教育能真正起到提高檔案干部業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動檔案工作的發(fā)展的作用。

筆者從因特網(wǎng)上瀏覽了2000年來全國一部分省（直轄市）和市、地區(qū)、縣以及某些專業(yè)系統(tǒng)的檔案網(wǎng)站，對其刊登的關(guān)于檔案繼續(xù)教育的內(nèi)容作了些簡單的梳理。國內(nèi)檔案繼續(xù)教育的主要內(nèi)容可分為如下幾大類：

一、計算機、信息技術(shù)與電子政務(wù)、電子文件與電子檔案管理

這部分內(nèi)容是完全適應(yīng)社會和檔案工作發(fā)展需要的。由于檔案工作在國家信息化系統(tǒng)中有一定的地位，檔案部門必須緊跟國家信息化建設(shè)的步伐，為了落實國家檔案局信息化建設(shè)綱要，各地、各系統(tǒng)的檔案部門近年來十分重視信息化建設(shè)；同時隨著計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各單位行政工作、業(yè)務(wù)工作中的普遍應(yīng)用，電子文件與電子檔案在各單位形成和使用的文件中所占比例越來越大，電子文件與電子檔案管理在檔案管理工作中的地位與重要性也日益顯現(xiàn)；計算機與信息技術(shù)發(fā)展快、更新快；為此檔案工作人員必須不斷學習，更新知識，才能適應(yīng)形勢發(fā)展、滿足工作需要。

二、國家及檔案系統(tǒng)對檔案工作的新標準與新規(guī)范

隨著社會的發(fā)展，檔案工作也有了相應(yīng)的發(fā)展，為了適應(yīng)檔案工作的發(fā)展以及滿足檔案工作的實際需要，國家檔案局了相關(guān)的標準與規(guī)章。而這些新的標準與規(guī)章既是以往教材中未曾包括的內(nèi)容，又是在現(xiàn)實檔案工作中必須遵守或具有指導意義的內(nèi)容，因此在檔案工作人員的繼續(xù)教育中應(yīng)該將它作為必學內(nèi)容之一。