第一章總則

第一條為規(guī)范*區(qū)政府信息工程項目的管理，根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和《深圳市信息工程建設管理辦法》，結(jié)合*區(qū)實際，制定本辦法。

第二條*區(qū)政府信息工程項目均適用本辦法。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱的*區(qū)政府信息工程，是指部分或全額利用*區(qū)信息化建設資金或其它財政性資金建設的以計算機和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)等項目的新建、擴建、改造和維護工程，包括在信息工程項目實施過程中由于方案變更而增加的工程。

第三條*區(qū)政府信息工程項目包括網(wǎng)絡基礎設施建設(含光纖鋪設、網(wǎng)絡布線、連接設備、計算機等相關(guān)設備)、電子政務應用、電子商務應用、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)庫、安全系統(tǒng)、各類平臺建設及應用系統(tǒng)等。

第四條區(qū)信息工程項目的管理模式是：各單位提出項目申請，信息管理部門負責統(tǒng)籌和技術(shù)審核，計劃部門負責立項，財政部門負責資金安排，審計部門負責工程審計，監(jiān)察部門負責廉政紀律的監(jiān)督。

編者按：本論文主要從我國建立與完善控股股東誠信義務的現(xiàn)實依據(jù)；懲罰性賠償原則解析；民事舉證責任分配制度解析等進行講述，包括了我國公司的經(jīng)營現(xiàn)狀分析、規(guī)范控股股東行為的現(xiàn)實依據(jù)、懲罰性賠償原則的法理分析、現(xiàn)行公司法引進懲罰性賠償原則的必要性、舉證責任分配制度概述等，具體資料請見：

論文關(guān)鍵詞：控股股東誠信義務派生訴訟懲罰性賠償舉證責任

論文摘要：從我國公司的經(jīng)營現(xiàn)狀出發(fā)，闡明了規(guī)范控股股東行為的現(xiàn)實依據(jù)．通過對懲罰性賠償原則和民事舉證責任分配制度的法理解析，認為在現(xiàn)行《公司法》中引進懲罰性賠償和舉證責任性倒置原則，是加強誠信義務、完善公司治理的有效途徑．

我國的新《公司法》規(guī)定了與控股股東誠信義務相似的內(nèi)容，但這種規(guī)定尚不成熟，存有漏洞，況且控股股東誠信義務本身只是一個抽象意義的概念，并不具有可操作性．所以，必須設計一種法律制度，從而使因控股股東違反誠信義務而給其他主體所造成的損失得以救濟．懲罰性賠償原則和舉證責任倒置原則可以促使控股股東較好地履行誠信義務。

1我國建立與完善控股股東誠信義務的現(xiàn)實依據(jù)

1．1我國公司的經(jīng)營現(xiàn)狀分析

編者按：本論文主要從域外管轄權(quán)；域外發(fā)現(xiàn)程序；美國反內(nèi)幕交易的雙邊合作等進行講述，包括了效果標準、行為標準、外國銀行保密法及封鎖法、單邊適用發(fā)現(xiàn)程序、諒解備忘錄、刑事司法互助條約、外國法院在跨國證券欺詐案中要調(diào)取位于該銀行的客戶資料時常常遇到銀行保密法的阻擋等，具體資料請見：

論文摘要：跨國內(nèi)幕交易是證券市場國際化所產(chǎn)生的一個負面結(jié)果。由于跨國內(nèi)幕交易涉及到一個以上的國家，因此，一國調(diào)查和起訴跨國內(nèi)幕交易需要另一國的協(xié)助。美國除了采取單邊方式對跨國內(nèi)幕交易進行管制外，更多的是通過《司法互助條約》和《諒解備忘錄》同其他國家展開合作。

論文關(guān)鍵詞：跨國內(nèi)幕交易；域外管轄權(quán)；國際合作

世界證券市場的國際化正在以驚人的速度發(fā)展。計算機技術(shù)和通信領域的技術(shù)發(fā)展使得在虛擬空間無間斷地進行全球證券交易成為可能。投資者的證券活動跨出國界，涉及到多個國家，其復雜性在不斷增加，而對其的監(jiān)管難度也在不斷增加。同時，證券交易的跨國性使證券違法行為也呈現(xiàn)出跨國性?？鐕鴥?nèi)幕交易現(xiàn)象日趨嚴重，對各國證券監(jiān)管機關(guān)的監(jiān)管提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

美國在控制跨國內(nèi)幕交易中，形成了一套比較完備的法律機制，通過單邊適用反內(nèi)幕交易法和雙邊合作方式有力地遏制了跨國內(nèi)幕交易。美國的成功經(jīng)驗和做法對我國如何控制發(fā)生在我國或損害我國證券市場的跨國內(nèi)幕交易無不具有啟示的意義。因此，本文將重點探討美國的域外事情管轄權(quán)、域外證據(jù)發(fā)現(xiàn)及合作的方式等問題。

一、域外管轄權(quán)

2009年全市紀檢監(jiān)察調(diào)研法規(guī)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞落實中共*市第九屆紀委第四次全會暨全市反腐敗工作會議精神，堅持解放思想、與時俱進，堅持圍繞中心、服務大局，堅持深入基層、深入群眾，認真開展紀檢監(jiān)察調(diào)查研究工作，努力形成一批高質(zhì)量、高水平的研究成果，為推進全市反腐倡廉建設、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供決策依據(jù)和智力支持。根據(jù)這一總體要求，2009年要突出抓好以下六項工作：

（一）突出抓好重點課題調(diào)研工作

1、認真完成省紀委安排的重點課題調(diào)研任務。市紀委調(diào)研法規(guī)室牽頭組織相關(guān)部門、反腐倡廉理論研究基地和特邀理論研究員重點抓好省紀委下達的“反腐倡廉建設和作風建設好做法好經(jīng)驗的調(diào)研”、“落實科學發(fā)展觀中存在的突出問題的調(diào)研”、“落實惠民利民政策中存在的突出問題的調(diào)研”、“土地出讓中腐敗問題的調(diào)查研究”等四個重點課題調(diào)研任務。

2、認真完成自選重點課題調(diào)研任務。市紀委調(diào)研法規(guī)室根據(jù)委局領導指示和工作實際，研究選定了8個重點調(diào)研課題。組織各縣市區(qū)紀委監(jiān)察局、市直有關(guān)單位紀檢組（紀工委、紀委）、市紀委特邀理論研究員選定了48個重點調(diào)研課題。調(diào)研法規(guī)室對重點調(diào)研課題進行了責任分工（課題和責任分工附后），并著力組織、督促、指導相關(guān)單位和部門圍繞選定的課題開展調(diào)研活動，確保重點調(diào)研課題按要求、高質(zhì)量地完成。

（二）突出抓好重要文稿的起草和理論文章的撰寫工作

認真、及時、高質(zhì)量地完成委局機關(guān)綜合性會議材料、領導講話、理論文章和重要文稿的起草工作，多出精品力作，重點在撰寫理論文章上要有所突破。全年力爭在省級以上刊物發(fā)表有思想高度、有理論深度、有參考價值的理論文章、調(diào)研文章30篇以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市直各部門和單位：

為有效遏制當前違法用地及非法開采礦產(chǎn)資源勢頭，減少涉土信訪，切實維護土地、礦產(chǎn)資源市場和國土資源管理的良好秩序，促進全市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進一步加強國土資源管理工作提出如下意見。

一、切實履行法律法規(guī)賦予的管理職能

管好土地、依法用地、加強礦產(chǎn)資源開采管理，是各級人民政府和市級有關(guān)部門的法定職責?！吨腥A人民共和國土地管理法》第三條規(guī)定，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為”；《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第三條規(guī)定，“縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當按照各自的職責，配合做好土地管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作”；《基本農(nóng)田保護條例》第六條第三款規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作”；《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條第三款規(guī)定，“村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境”；《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第四十一條第二款規(guī)定，“農(nóng)村村(居)民未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)或者違反規(guī)劃建造住宅的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照前款規(guī)定處罰”；《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第二款規(guī)定，“各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作”。

市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村必須統(tǒng)一思想，提高認識，切實履行法律賦予的職責，按照“統(tǒng)一領導、屬地管理、分工負責、層層分解、各司其職”的要求，高度重視并負責抓好所轄范圍內(nèi)的國土資源管理工作。

二、進一步加強對國土資源管理工作的領導