第一章總則

第一條為進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，做好報賬實施工作，根據(jù)財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》（財發(fā)[20**]11號）及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關規(guī)定，結(jié)合我省實際況，特制定本實施細則。

第二條本細則適用于在我省實施的中央及地方立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和利用外資的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條各級財政用于中央、地方及外資立項的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政無償資金和土地治理項目的自籌資金，實行報賬制。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是用于實施中央及地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的專項資金，地方各級財政要設立資金專戶、建立專賬，配備專人核算和管理項目資金。

第五條縣財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)辦），為報賬提款的核算單位，負責報賬工作具體事宜，進行日常會計核算和財務管理工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責自籌資金的籌集，監(jiān)督、審核項目資金的使用，協(xié)助縣農(nóng)發(fā)辦做好報賬工作。

為規(guī)范我縣建設工程質(zhì)量保證金（保修金）管理，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，根據(jù)建設部、財政部制定的《建設工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，就我縣貫徹執(zhí)行建設工程質(zhì)量保證金制度的具體要求，提出如下意見：

一、建設單位在工程招標文件中要按規(guī)定明確質(zhì)量保證金的內(nèi)容，在與施工單位簽訂工程承包合同時要有質(zhì)量保證金內(nèi)容的約定。

二、工程竣工后，建設單位在辦理竣工備案之前，憑工程施工合同和工程竣工決算書到縣房地產(chǎn)管理部門辦理工程質(zhì)量保證金預留手續(xù)。即從應付的工程款中預留工程款結(jié)算總額5%的保證金，統(tǒng)一交由房地產(chǎn)管理部門指定的金融機構專戶托管，托管期限即為質(zhì)量缺陷責任期。房地產(chǎn)管理部門核對后發(fā)出《工程質(zhì)量保證金預留通知單》。

三、我縣所有住宅工程的缺陷責任期為24個月。缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計。

四、建設工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)，出現(xiàn)屬施工單位責任的質(zhì)量問題，施工單位接到建設單位保修通知后，沒按工程質(zhì)量保修書期限內(nèi)保修的（未約定按7日計），建設單位可帶保修通知單、工程質(zhì)量保修書、質(zhì)量缺陷責任認定書及保修費用等相關費用核定書，在保證金預留期滿時，到房地產(chǎn)管理部門申請從該單位預留的質(zhì)量保證金帳中支付，最后在返還的保證金中扣除。

五、建設工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)，發(fā)生涉及結(jié)構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應立即現(xiàn)場搶修。施工單位未在規(guī)定期限到現(xiàn)場搶修，建設單位應組織搶修，認定施工單位對事故負有責任的，其搶修費用可按第四條規(guī)定使用工程質(zhì)量保證金。

摘要:針對園區(qū)在開展封閉化管理建設過程中如何對項目資金進行籌措、使用及監(jiān)管等方面進行了闡述。

關鍵詞:封閉化管理;資金管理;措施建議

1園區(qū)封閉化管理建設項目進展

2012年8月，國務院安委辦提出“推進園區(qū)封閉化管理”要求。2016年11月，江蘇省政府要求2020年底未實行封閉管理的化工園區(qū)建設項目停批，園區(qū)逐步關閉［1］。2019年7月，南京市政府要求南京江北新材料科技園在2020年底前實現(xiàn)封閉化管理。根據(jù)中央、省、市要求，科技園于2019年啟動封閉化管理建設項目，但因財力、人員不足等因素制約，只啟動了信息化建設工程。2020年，隨著化工園區(qū)封閉化管理建設要求完成時間進入倒計時，新區(qū)管委會召開了專題會，明確牽頭單位及配合單位、資金來源等，封閉化管理項目進入統(tǒng)籌謀劃、全面啟動階段，從可研編制、申報立項、分項實施、竣工交付到驗收有序推進。據(jù)可研報告，項目擬分兩期建設，一期投資額估算為1.26億元，建設內(nèi)容包含卡口、圍欄、接駁停車場、外圍及內(nèi)部交通疏導等物理設施建設及卡口智能管理系統(tǒng)、危險品道路運輸管控一體化系統(tǒng)等信息化工程建設。對項目資金實施有效管控成為封閉化建設工程管理中的重要一環(huán)。

2封閉化管理建設項目資金管理措施

2.1資金籌措

為了加強我區(qū)商品房預售款的監(jiān)督管理，維護預售人和預購人的合法權益，促進我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省商品房預售管理條例》第四章商品房預售款的監(jiān)督管理〈第二十九條至三十四條〉的規(guī)定及*區(qū)政府常務會議紀要，*府紀（*）27號，現(xiàn)制訂我區(qū)商品房預售款監(jiān)督管理實施方案。

一、商品房預售款專用帳戶的設立

凡符合商品房預售條件的房地產(chǎn)項目，在辦理《商品房預售許可證》前，預售人（發(fā)展商下同）必須在該項目所在地商業(yè)銀行開設商品房預售款專用帳戶。并與*區(qū)房產(chǎn)管理局、開設該帳戶的商業(yè)銀行三方共同簽訂《*區(qū)商品房預售款專用帳戶資金監(jiān)管協(xié)議書》。

二、商品房項目后續(xù)工程款項的申報

預售人在領取《商品房預售許可證》后，申報該商品房項目由現(xiàn)狀至各項工程竣工驗收交付使用前，需要完成工程量的款項、購買材料設備、工人工資、稅費等所需后續(xù)工程的款項。

三、商品房預售款的收存

第一章總則

第一條為強化政府投資項目監(jiān)管，規(guī)范政府投資項目資金撥付程序，提高財政資金使用效率，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和自治區(qū)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市本級政府投資項目，是指市本級使用政府財政性資金進行的固定資產(chǎn)投資建設項目。

本辦法適用于市本級政府投資項目資金國庫集中支付管理。

第三條政府投資項目資金國庫集中支付，是指市本級政府投資項目資金全部納入國庫單一賬戶體系進行管理，所有的資金撥付全部通過國庫單一賬戶體系并按照規(guī)范的程序直接支付到收款人或用款單位賬戶。

第四條政府投資項目資金實行國庫集中支付不改變項目單位的資金使用權限、預算執(zhí)行主體和會計核算主體地位。項目單位是政府投資項目資金使用和管理的主體。