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【關(guān)鍵詞】管理系統(tǒng);實(shí)施效果;存在問題
1、電力工程管理系統(tǒng)內(nèi)容
1.1 總體思路
電力工程管理系統(tǒng)的總體思路是結(jié)合本公司多年工程項(xiàng)目的實(shí)施情況,規(guī)劃一套可以跟蹤、控制在建工程項(xiàng)目的安全狀況、統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量、技術(shù)狀態(tài)、保證工程的相關(guān)信息能夠及時(shí)傳遞,且便于信息瀏覽查詢的工程管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要功能定位在信息的收集和統(tǒng)計(jì)、文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批上;主要目的是通過信息系統(tǒng)的平臺,最大可能地收集工程管理的各類原始信息,再通過人工或系統(tǒng)自動的整理分類歸檔,在企業(yè)的工程管理過程中實(shí)現(xiàn)信息共享,通過文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦公等功能,全面提高工作效率、提升企業(yè)管理水平。
1.2 工程管理系統(tǒng)主要功能
1.2.1 工程安全管理
根據(jù)“安全第—,預(yù)防為主”的安全管理要求,我們在安全管理模塊中設(shè)立了安全資料臺帳、會議信息、文明施工、施工獎懲、安全執(zhí)法和事故管理等六項(xiàng)內(nèi)容。
(1)安全資料臺帳。由各參建單位安全管理人員將安全管理工作需重點(diǎn)關(guān)注的各類臺帳信息錄入系統(tǒng).并實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,以保證系統(tǒng)內(nèi)信息和現(xiàn)場實(shí)際保持—致。包括:安監(jiān)人員登記表、特殊工種人員登記表、現(xiàn)場車輛登記表、大型機(jī)械(特殊工器具)入場登記、安全考試臺帳和人員結(jié)構(gòu)臺帳。通過此功能,工程管理者或上級安全管理部門可以隨時(shí)了解到現(xiàn)場人員、設(shè)備、安全培訓(xùn)情況,并可以依此進(jìn)行跟蹤檢查。
(2)安全會議信息。各類會議紀(jì)要的起草、簽發(fā)都在安全管理模塊中進(jìn)行,此處只提供安全類會議紀(jì)要的查詢功能。
(3)安全文明施工。包括安監(jiān)人員責(zé)任區(qū)登記和安全監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單二部分內(nèi)容。
安監(jiān)人員責(zé)任區(qū)登記由各參建單位安全管理人員負(fù)責(zé)填寫,實(shí)時(shí)反映出各單位安全人員所在班組、責(zé)任區(qū)域及聯(lián)系方式,明確了責(zé)任分工,便于溝通聯(lián)絡(luò)。
安全監(jiān)理工程師通知單由安全監(jiān)察部門發(fā)出。當(dāng)安全監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全問題或事故隱患時(shí).就可以通過該系統(tǒng)起草通知單,系統(tǒng)根據(jù)管理制度的要求,定義了通知單的流程節(jié)點(diǎn),各節(jié)點(diǎn)相關(guān)人員在系統(tǒng)中簽署意見后,通知單發(fā)至相應(yīng)的施工單位;施工單位接到通知單后,對于通知單中提及的問題進(jìn)行整改處理。處理完畢后,施工單位向安全監(jiān)理工程師發(fā)出回復(fù)單,寫明對于通知單中提到問題的整改情況,通過系統(tǒng)進(jìn)行文件審批后流程結(jié)束。安全監(jiān)理工程師可以按照回復(fù)情況,視情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
(4)安全施工獎懲。包括罰款通知單和月度(百日)考核、獎勵情況臺帳兩部分內(nèi)容,由安全監(jiān)理工程師填寫,用于安全獎懲情況管理。
(5)安全執(zhí)法管理。包括安全執(zhí)法日常檢查記錄和安全設(shè)施規(guī)范兩部分內(nèi)容,由安全監(jiān)理工程師及企業(yè)管理人員填寫。
(6)安全事故管理。包括傷亡事故管理、傷亡事故報(bào)表、大型起重機(jī)械事故情況、機(jī)械事故情況、車輛交通事故情況、火災(zāi)事故情況、失竊情況及安全月報(bào),由安全監(jiān)理工程師及治安管理人員填寫,主要用于事故統(tǒng)計(jì)管理,并可以形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
1.2.2 工程質(zhì)量管理
質(zhì)量控制是工程建設(shè)的核心,工程質(zhì)量管理模塊按照國家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收范圍、評定記錄、施工記錄和試驗(yàn)記錄進(jìn)行了收集、統(tǒng)計(jì)和整理,通過對工程過程中的土建項(xiàng)目、安裝項(xiàng)目、加工配制、調(diào)試運(yùn)行的質(zhì)量驗(yàn)評、試驗(yàn)階段的信息進(jìn)行分類整理,實(shí)現(xiàn)了對工程進(jìn)程中的質(zhì)量進(jìn)行全方位的、立體式的跟蹤,為強(qiáng)化工程的質(zhì)量管理提供可靠的保證。
(1)質(zhì)量基本信息。包括質(zhì)檢人員臺帳、質(zhì)量會議紀(jì)要及質(zhì)量管理周信息、月信息三項(xiàng)主要內(nèi)容,便于管理人員及時(shí)查詢、跟蹤工程現(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)展情況。
(2)質(zhì)量考核管理。包括質(zhì)量罰款通知單、質(zhì)檢獎懲臺帳、質(zhì)量考核(明細(xì))表及質(zhì)量監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單,由質(zhì)量監(jiān)理工程師填寫,用于質(zhì)量獎懲,考核情況管理。
(3)質(zhì)量問題管理。包括質(zhì)量事故管理、不合格品管理和不合格項(xiàng)通知單三項(xiàng)主要內(nèi)容。
(4)質(zhì)檢監(jiān)督管理。包括質(zhì)檢監(jiān)督大綱、質(zhì)檢監(jiān)督檢查計(jì)劃和質(zhì)檢監(jiān)督檢查報(bào)告三項(xiàng)主要內(nèi)容。
1.2.3 工程技術(shù)管理
針對項(xiàng)目工程與總部存在地域距離,工程在建期管理人員少,技術(shù)人員或要同時(shí)參與幾個工程項(xiàng)目,工程建設(shè)中要進(jìn)行設(shè)備廠內(nèi)試驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、現(xiàn)場試驗(yàn)等各項(xiàng)工作,易出現(xiàn)往來文件不能得到及時(shí)處理的情況,我們在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了工程往來文件的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批,通過互聯(lián)網(wǎng)可以在任何地方進(jìn)行各類文件的交換和處理,既提高了工作效率,又保證了文件流轉(zhuǎn)的及時(shí)性。
這個模塊主要功能包括工程往來文件審批、設(shè)備缺陷臺帳統(tǒng)計(jì)及竣工圖依據(jù)文件統(tǒng)計(jì)三部分。
(1)工程往來文件。為了滿足網(wǎng)上審批及檔案管理兩方面的要求,采用了“文件網(wǎng)上審批,補(bǔ)寫簽名存檔”的方式。將往來文件網(wǎng)上審批,電子文件審批完成后,對于需要進(jìn)行歸檔的紙質(zhì)文件,再將文件從系統(tǒng)中直接打印出來,由審批人員簽字認(rèn)可、加蓋公章后,完成文件歸檔。
系統(tǒng)提供了附件上傳、流程跟蹤、收文提示及到期文件警示提示的功能,可以全面跟蹤文件處理情況,及時(shí)提醒相關(guān)人員對文件進(jìn)行處理。文件的生成者可以清楚地查詢到文件的當(dāng)前審批人,可以加強(qiáng)工作的溝通。相關(guān)人員可以隨時(shí)查詢審批完成的文件,形成了在各相關(guān)部門之間公用的信息庫,真正實(shí)現(xiàn)了信息資源共享,不僅可以實(shí)現(xiàn)文件信息共享,還有效避免了往來文件處理不及時(shí)、或相互推諉的問題。
(2)缺陷臺帳統(tǒng)計(jì)。為了及時(shí)跟蹤設(shè)備缺陷處理情況,保證各項(xiàng)缺陷處理都能落到實(shí)處,在系統(tǒng)中增加了缺陷臺帳統(tǒng)計(jì)功能。各專業(yè)工程師作為本專業(yè)缺陷處理的責(zé)任人,將發(fā)現(xiàn)的缺陷在臺帳中進(jìn)行登記,并填寫缺陷詳細(xì)情況、處理措施、預(yù)計(jì)完成時(shí)間、缺陷處理結(jié)果等內(nèi)容。系統(tǒng)會根據(jù)預(yù)計(jì)完成時(shí)間,提前提醒權(quán)限處理責(zé)任人。
(3)竣工圖依據(jù)文件統(tǒng)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖是記錄項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)情況的技術(shù)文件,是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及電廠生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)、改建與擴(kuò)建的重要依據(jù)。為確保工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖的完整齊全,能真實(shí)而準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況,在工程建設(shè)過程中就對施工圖紙的變更執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤,以便于最終竣工文件的形成。
主要包括設(shè)計(jì)圖紙審核臺帳、圖紙會審記錄臺帳及設(shè)計(jì)變更執(zhí)行記錄三部分。
由施工單位專業(yè)人員填寫各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行情況,由監(jiān)理公司專業(yè)人員進(jìn)一步確認(rèn),對于已經(jīng)確認(rèn)處理的內(nèi)容反饋給設(shè)計(jì)院,形成最終竣工圖。
一、上半年主要工作回顧
(一)堅(jiān)持體制機(jī)制建設(shè),促征收拆遷工作有序。一是為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)對房屋征收拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),重新調(diào)整了市房屋征收拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。二是建立了全市征收拆遷工作聯(lián)席會議制度,及時(shí)研究分析征收拆遷工作中的實(shí)際問題,提出解決辦法,加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和成員單位之間的溝通交流。三是精心編制征收拆遷年度計(jì)劃。歲末年初,在與各鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門銜接、論證基礎(chǔ)上,編制完成了2013年度全市征收拆遷計(jì)劃。提出了18個征收拆遷項(xiàng)目,計(jì)50萬征收拆遷建筑面積,其中新項(xiàng)目11個,續(xù)項(xiàng)目7個。四是科學(xué)完善考核制度。一方面做好市委參謀,要求對我辦實(shí)施單獨(dú)考核,以充分調(diào)動黨員干部的積極性,確保重大征收拆遷項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。另一方面修改完善,制訂出臺《2013年房屋征收拆遷工作考核辦法》。
(二)堅(jiān)持政策完善,促征收拆遷工作規(guī)范。一是為加快推進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)房屋征收工作,鼓勵工業(yè)企業(yè)、特別是小微企業(yè)被征收后的二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展,對于被征收企業(yè)在原有《市工業(yè)用地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》政策的基礎(chǔ)上,制訂出臺了《市工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償及安置若干規(guī)定》草案。目前,正待市里批準(zhǔn)。二是為規(guī)范房屋征收拆遷補(bǔ)償安置價(jià)格及有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),對安置房層次和高層房屋層次差價(jià)等情況作了進(jìn)一步明確。三是因地制宜,制訂出臺有關(guān)征收拆遷地塊的實(shí)施方案,嚴(yán)把征收拆遷政策關(guān)。上半年先后制訂了惠政東路一號區(qū)塊、中山區(qū)塊、城北區(qū)塊、廣電地塊、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蕭王廟影劇院二期、東江、剡江治理等征收拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案。四是強(qiáng)力推進(jìn)“陽光征收”。進(jìn)一步推進(jìn)政策依據(jù)、操作程序、評估結(jié)果、補(bǔ)償結(jié)果四項(xiàng)公開事項(xiàng)。不斷完善現(xiàn)場辦公、舉報(bào)監(jiān)督、跟蹤審計(jì)、聯(lián)席會議四種工作制度。努力做到“以公開求公平、以公平促和諧、以透明求科學(xué)”。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù),促征收拆遷工作進(jìn)度。一是在重點(diǎn)區(qū)塊中,每位班子成員深入征收拆遷一線,及時(shí)了解并協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)塊,解決區(qū)塊征收拆遷中碰到的問題,助推征收拆遷進(jìn)度,重點(diǎn)抓好了東江、剡江改造項(xiàng)目、惠政東路一號區(qū)塊、廣電地塊等重大區(qū)塊的進(jìn)度推進(jìn)工作。二是服務(wù)前置,派遣工作人員積極幫助、指導(dǎo)各征收拆遷區(qū)塊做好征收拆遷實(shí)施方案制定、征收拆遷操作程序到位、政策疑難問題協(xié)調(diào)等系列工作,并完善了征收拆遷實(shí)施方案申報(bào)登記臺賬,及時(shí)上報(bào)到我辦綜合科,做到依法、規(guī)范實(shí)施征收拆遷。三是主動參與滯留戶協(xié)調(diào)。針對部分項(xiàng)目征收拆遷滯留戶影響項(xiàng)目實(shí)施的情況,積極協(xié)助征收拆遷實(shí)施單位共同做好拆遷戶的思想工作,同群眾算清拆遷補(bǔ)償帳,營造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍,促使其早簽約、早拆遷。
(四)堅(jiān)持“清零行動”,促重大項(xiàng)目如期開工。一是審慎處理行政復(fù)議,上半年共完成5件。二是依法參與行政訴訟3起,無一敗訴。三是依法組織“清零攻堅(jiān)”行動。協(xié)調(diào)市城管局、人民法院、責(zé)任鎮(zhèn)(街道)等,先后對梁家墩王葉、江口東江、剡江等3項(xiàng)目實(shí)施掃尾清零,為重大項(xiàng)目的順利開工與建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(五)堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè),促征收拆遷工作高效。一是抓作風(fēng)建設(shè),制訂本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃,中層以上干部參加征收拆遷系統(tǒng)反腐廉政培訓(xùn)。二是抓政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合,政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合,不斷提高本系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)。三是注重提高各指揮部工作人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和實(shí)際工作能力。對各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門、各征收拆遷指揮部的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“兩辦法一規(guī)定”、“陽光征收”政策及實(shí)務(wù)操作的集中培訓(xùn),為圓滿完成年度既定目標(biāo)任務(wù)打下基礎(chǔ)。
(六)堅(jiān)持高度重視維穩(wěn),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真辦理市十七屆人大二次會議人大代表建議,主辦2件,協(xié)辦12件,均按時(shí)圓滿完成。主辦件面商率、滿意率和辦結(jié)率都達(dá)到100%。二是有效化解矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。受理件和市長電話交辦單共18件,完成答復(fù)100%。三是強(qiáng)化拆遷工地安全管理。上半年共對拆遷工地檢查17次、41人次,整改違規(guī)違章行為6條,未發(fā)生一起施工安全生產(chǎn)事故。六月份開展了安全生產(chǎn)月活動,積極參加市里組織的活動,懸掛4條安全生產(chǎn)橫幅。四是召開征收拆遷協(xié)調(diào)會議十余次,形成紀(jì)要6個。
二、存在的主要問題及困難
(一)工業(yè)用房征收拆遷困難。一是工業(yè)安置土地緊張;二是群眾補(bǔ)償期望與政策規(guī)定差距較大。對城北區(qū)塊、中山區(qū)塊、溪口賓館以北地塊等造成較大影響。
(二)征收拆遷資金籌集難。受國家信貸調(diào)控影響,融資難度進(jìn)一步增大,個別區(qū)塊已出現(xiàn)資金不能按時(shí)到位的情況。
(三)歷史遺留問題的處理難。征收拆遷中很多歷史遺留問題如違法建筑、帶征土地、擅自改變用途或性質(zhì)、農(nóng)村房屋買賣等現(xiàn)象較為普遍,遇拆遷時(shí)集中爆發(fā),解決難度較大。
三、下半年工作思路
下半年,我辦將加大工作力度,想方設(shè)法,確保完成40萬平方米,力爭完成50萬平方米的目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓創(chuàng)新促速度。積極推行“陽光征收”試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善和規(guī)范工作措施,加快征收拆遷速度。一是要牽頭建立市“陽光征收”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是盡快制定出臺《市深入推進(jìn)“陽光征收”工作實(shí)施意見》。三是在“陽光征收”試點(diǎn)同時(shí),凡是條件成熟的,都將按規(guī)定實(shí)行“陽光征收”。盡快完成信息化管理的系統(tǒng)技術(shù)對接和應(yīng)用測試,年內(nèi)完成10萬平方米國有土地上房屋陽光征收工作。
(二)抓政策促力度。一是做好市府參謀,抓緊出臺《市工業(yè)用地房屋征收補(bǔ)償及安置若干規(guī)定》。二是充分運(yùn)用征收拆遷聯(lián)席會議平臺,對征收拆遷實(shí)施過程中遇到的問題,在調(diào)整、研究的基礎(chǔ)上及時(shí)提交征收拆遷聯(lián)席會議討論決定,以會議紀(jì)要的形式統(tǒng)一規(guī)定全市征收拆遷過程中碰到的具體歷史實(shí)際問題。
(三)抓協(xié)調(diào)促進(jìn)度。將對全市各征收拆遷指揮部工作再作一次再發(fā)動,再鼓勁,再深入,對于上報(bào)我辦需要協(xié)調(diào)事宜,保證在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行研究解決。
一、突出工作重點(diǎn),抓好“一中心一站一小區(qū)”重點(diǎn)工程
一中心即**糧食儲備中心,一站即**軍糧供應(yīng)站,一小區(qū)即民心小區(qū)工程。各重點(diǎn)工程均跨“十一五”和“十二五”兩個規(guī)劃期。
1、**糧油儲備中心庫和軍糧供應(yīng)站,于“十一五“規(guī)劃期間()已選址孝德鎮(zhèn)金土村和105倉庫(南軒中學(xué)清道大道正對面),兩處規(guī)劃用地143畝(其中:糧油儲備中心庫用地140畝,軍供站用地3畝)。使用中央災(zāi)后重建資金3083萬元,其中:糧油儲備中心庫計(jì)劃使用中央災(zāi)后重建資金2660萬元;軍供站計(jì)劃使用中央災(zāi)后重建資金423萬元,企業(yè)自籌95萬元,軍供站資金規(guī)模達(dá)到518萬元。
糧油儲備中心庫的選址位置優(yōu)越,面對成青公路,后靠成蘭鐵路。在有關(guān)部門的全力支持配合下,已申報(bào)同意修建專用鐵路線,預(yù)留專用鐵路道口,公路道口。
糧油儲備中心庫建成后將很好地利用**的區(qū)位優(yōu)勢,集現(xiàn)代物流、信息流融為一體,輻射、甘肅、新疆等大西北地區(qū)。軍供站的建成將把軍供保障擴(kuò)展至、甘肅、新疆,對國防建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
目前,糧油儲備中心庫用地預(yù)審、環(huán)評、抗震設(shè)防、水保等項(xiàng)工作已進(jìn)入掃尾期,屬概算批復(fù)階段。預(yù)計(jì)本年度底開工,2011年底完工。軍供站預(yù)計(jì)6月底開工,2011年8月底完工,建成后的**糧油儲備中心庫和軍供站將是**災(zāi)后重建的一大亮點(diǎn)工程。
2、今年,我們根據(jù)市政府竹府議[]6號《關(guān)于**市糧食系統(tǒng)災(zāi)后職工住房重建事宜的會議紀(jì)要》精神,全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區(qū)”宿舍樓;102倉庫36套集資建房宿舍樓的工作。把這項(xiàng)“民心工程”做好、做實(shí),促進(jìn)社會穩(wěn)定祥和。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)2011年完成,也是本系統(tǒng)“十二五”重點(diǎn)工程之一。
二、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
(一)小春糧油收購入庫,今年小春糧油收獲期間,陰雨日較多,造成農(nóng)戶收曬困難,止于5月31日,小麥?zhǔn)召徣霂?956.07萬公斤,油菜籽收購35.37萬公斤。當(dāng)前,我們加大力度采用如下措施:一是實(shí)行局機(jī)關(guān)聯(lián)系各企業(yè)制度,協(xié)調(diào)反饋收購入庫各項(xiàng)事宜。二是采取必要措施,抓好對農(nóng)收購的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是主動與農(nóng)發(fā)行銜接,抓好收購資金的組織供應(yīng),確保收購不打白條。四是局領(lǐng)導(dǎo)班子分工帶隊(duì),成立了兩個小春糧油收購工作督導(dǎo)組,分片包干,深入到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組,收購點(diǎn),現(xiàn)場解決收購中難點(diǎn),確保不限收,不拒收,敞開收購。五是開展小春糧油收購專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查,依法打擊損害種糧農(nóng)戶利益的行為,維護(hù)正常的糧食收購,流通秩序,助農(nóng)增產(chǎn)增收。:
(二)全面完成糧食庫存檢查工作
根據(jù)上級糧食部門文件要求,全面完成了糧食庫存檢查工作,檢查糧倉(貨位)83個,糧食39795噸;檢查省級儲備糧11000噸,本市市本級儲備糧8000噸。經(jīng)企業(yè)自查本市和德陽市糧食局組織的檢查,結(jié)果顯示,庫存真實(shí),質(zhì)量可靠,符合相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并達(dá)到了“帳帳相符,帳實(shí)相符”的目標(biāo)。
(三)依法行政,全面完成“五五”普法工作目標(biāo)
按照本局《—“五五”普法規(guī)劃》,以宣傳、貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法制實(shí)踐為核心,全面完成“五五”普法任務(wù)。今年5月底,順利通過全市組織的“五五”普法檢查驗(yàn)收。
在依法行政工作中,全面加強(qiáng)了本市糧食市場巡查制度,規(guī)范了糧食收購、加工、流通、消費(fèi)秩序,依法維護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(四)全力做好我市支柱產(chǎn)業(yè)——食品工業(yè)的糧食原料集中供應(yīng)工作。加強(qiáng)與**酒廠的營銷合作,在供銷合作中注重市場調(diào)研,鞏固和擴(kuò)大互利共盈局面。充分發(fā)揮糧食購銷主渠道作用,達(dá)到既支持我市食品龍頭企業(yè)發(fā)展,又使糧食購銷企業(yè)增效的目的。同時(shí)通過我們的“訂單”收購工作,指導(dǎo)農(nóng)戶種植適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會精神,以及市委市政府深化“平安”建設(shè)精神、全省深化預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”機(jī)制暨加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作電視電話會議精神,緊密圍繞建設(shè)平安的要求,緊緊抓住影響醫(yī)療秩序和醫(yī)患關(guān)系的突出問題,以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī),以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動為載體,通過開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動,保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營造良好的醫(yī)療環(huán)境,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、主要措施
(一)嚴(yán)厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動
1.依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活動。各鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)檢查及周邊的巡邏防控,對實(shí)施傷害醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)打砸鬧事的違法犯罪分子,要采取一切有效措施果斷制服,依法嚴(yán)懲。對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類涉嫌犯罪案件,公安機(jī)關(guān)要快偵、快破,檢察院、法院要依法及時(shí)批捕、審判。重大案件報(bào)上級機(jī)關(guān)掛牌督辦,堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。
2.依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。按照原衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》要求,對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、擺設(shè)花圈、設(shè)靈堂、違規(guī)停尸,驅(qū)趕其他就醫(yī)人員等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的,或者聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu),侮辱、威脅醫(yī)務(wù)人員,非法限制醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員人身自由等,致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動無法進(jìn)行、侵害人民群眾合法就醫(yī)權(quán)益的,各鎮(zhèn)派出所接報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施,及時(shí)控制現(xiàn)場并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好勸解工作,引導(dǎo)群眾理性合理表達(dá)訴求,引導(dǎo)到第三方調(diào)解中心,維護(hù)正常醫(yī)療秩序;對不聽勸導(dǎo)、不肯停止過激行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,要依據(jù)《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。
3.嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號販子”。對專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾,故意擴(kuò)大事態(tài),尋釁滋事,向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子,要嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決依法查處,構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊秩序維護(hù)和亂點(diǎn)整治,重點(diǎn)打擊、依法查處“醫(yī)托”、“號販子”,為患者創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。
(二)切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力
1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。各醫(yī)療單位主要負(fù)責(zé)人對本單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度,對發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好登記,并及時(shí)向所在地派出所報(bào)案,積極協(xié)助派出所開展調(diào)查取證工作。
2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。按照原省衛(wèi)生廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)〈省醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見(試行)〉的通知》(閩衛(wèi)醫(yī)〔2012〕36號)和《市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》的要求,各醫(yī)療單位要加大資金投入,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安防系統(tǒng)建設(shè),設(shè)立專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職保衛(wèi)人員,專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員、保安員的配備情況要向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒?,并加?qiáng)保安人員培訓(xùn),提升安防設(shè)施建設(shè)水平,確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。有條件的二級以上醫(yī)院的安防監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)值守、管理,充分發(fā)揮作用??h衛(wèi)生局加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核。
3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。各醫(yī)療單位對重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況,先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動態(tài)管理,組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和隨時(shí)巡查。發(fā)生案事件后,要立即報(bào)警,保衛(wèi)人員和保安員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,制止違法犯罪行為,依法控制違法犯罪嫌疑人員,做好現(xiàn)場保護(hù)措施,配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。各醫(yī)療單位要為保衛(wèi)人員配備必要的通訊和防護(hù)器械,特別是對講機(jī)為必配設(shè)備。由縣衛(wèi)生局會同公安機(jī)關(guān)對各醫(yī)療單位內(nèi)部巡查守護(hù)工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。
4.完善警醫(yī)聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)派出所要與所在地醫(yī)療單位加強(qiáng)協(xié)作配合,醫(yī)療單位要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對接。有條件的地方,可在二級以上醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立警務(wù)室,或在周邊設(shè)立治安崗?fù)?,醫(yī)院門衛(wèi)室、各科室、重點(diǎn)要害部位要安裝一鍵式報(bào)警裝置,并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng);不具備條件的地方,要對各醫(yī)療單位逐一明確責(zé)任民警,加強(qiáng)日常指導(dǎo)聯(lián)系,及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助,加強(qiáng)動態(tài)管控,積極配合做好維護(hù)醫(yī)院秩序的各項(xiàng)工作。各醫(yī)療單位應(yīng)會同所在地派出所建立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,健全警醫(yī)聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。
(三)切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
1.落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,做好生活困難人群的醫(yī)療救助,幫助群眾減輕看病負(fù)擔(dān)。醫(yī)療單位應(yīng)進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)體系,加大醫(yī)療服務(wù)信息公開力度,改善人民群眾就醫(yī)感受。
2.完善醫(yī)患溝通制度。各醫(yī)療單位要設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室,開設(shè)接待窗口,在第一時(shí)間受理患者投訴。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓(xùn),提高醫(yī)患溝通效果;會同社會媒體組織開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識宣傳活動,提高人民群眾對醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)特殊性的認(rèn)識,增強(qiáng)人民群眾的遵紀(jì)守法意識,引導(dǎo)患者合法維權(quán);落實(shí)《醫(yī)院投訴管理辦法(試行)》,全縣二級以上醫(yī)院都要建立投訴調(diào)解室,并有專人負(fù)責(zé),暢通投訴渠道,實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”,規(guī)范接待流程,疏導(dǎo)理順當(dāng)事人情緒。
3.改善服務(wù),提高質(zhì)量。各醫(yī)療單位要以深入開展“三好一滿意”活動為契機(jī),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,增加便民惠民措施,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要熱情關(guān)心醫(yī)務(wù)人員,改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和生活條件,幫助解決實(shí)際困難,充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
(四)做好醫(yī)療糾紛化解工作
1.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。由縣司法行政機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生等部門,積極拓展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織覆蓋面,完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化調(diào)解員規(guī)范化培訓(xùn),努力提高人民調(diào)解員素質(zhì)和調(diào)解水平,保證調(diào)解質(zhì)量。全縣內(nèi)所有的調(diào)解員和專家要全部向群眾公開,逐步建立市縣專家咨詢視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),增加群眾的選擇權(quán),體現(xiàn)公正性。
2.完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制??h司法行政機(jī)關(guān)要依法指導(dǎo)、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,并協(xié)調(diào)律師、公證、法援等職能部門為有需求的群眾提供法律服務(wù)和法律援助。調(diào)解中心要建立運(yùn)作流程和工作臺帳,健全相關(guān)制度,堅(jiān)持依法、公正和便民的原則,規(guī)范運(yùn)作,不斷提升第三方調(diào)解的能力,提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成功率和滿意度。發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí),調(diào)解中心要主動介入,及時(shí)組織調(diào)解員深入現(xiàn)場,配合公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院引導(dǎo)患方到院外進(jìn)行調(diào)解。
3.健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),在全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)村衛(wèi)生所和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作,力爭覆蓋全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作納入平安醫(yī)院考評。鼓勵開展醫(yī)療意外險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的覆蓋面。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)考核評價(jià)機(jī)制,指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極主動為投保對象提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。
(五)開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查
1.開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。認(rèn)真貫徹中央綜治辦《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報(bào)制度的通知》(中綜辦〔2013〕16號)、《市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》(泉衛(wèi)函〔2013〕399號)及省社會管理綜合治理委員會《關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處解決不穩(wěn)定不安全隱患活動的通知》(閩綜治委〔2013〕22號)精神,進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報(bào)制度,各鎮(zhèn)、各單位要將醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入矛盾大排查工作之中,深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,指定專人開展化解工作。針對排查出的醫(yī)療糾紛,適宜通過人民調(diào)解解決的,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決;對有暴力傾向的糾紛,或調(diào)解過程中可能激化矛盾,引起治安案件、刑事案件的糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門通報(bào),防止矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機(jī)制,各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同做好醫(yī)療糾紛預(yù)防化解工作。
2.嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。一是嚴(yán)格排查化解幫扶責(zé)任,部署落實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時(shí),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他各類重點(diǎn)人,特別是對社會不滿、有可能鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)社會的,有關(guān)單位、社區(qū)、家庭要實(shí)時(shí)掌握其動態(tài)信息,落實(shí)穩(wěn)控措施。二是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的管理。各鎮(zhèn)、各單位要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙患者,按照國家有關(guān)規(guī)定,做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理。對精神障礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊滋事、擾亂秩序的,屬地派出所要迅速出警處置,嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。
三、實(shí)施步驟
(一)工作部署階段(2014年5月底前)。各鎮(zhèn)、各單位要按照本方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動,建立各類涉穩(wěn)基礎(chǔ)臺賬,部署具體工作。各醫(yī)療單位要組織制定具體的實(shí)施方案,并于2014年5月30日前報(bào)縣衛(wèi)生局。
(二)集中整治階段(2014年6月—9月)。
1.梳理摸排,確定工作目標(biāo)。認(rèn)真梳理摸排職業(yè)“醫(yī)鬧”等線索信息,組織專門力量,收集固定證據(jù),組織開展破案打擊;開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)、醫(yī)療糾紛預(yù)防化解以及醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等方面的檢查,認(rèn)真查找不足,明確工作要求。全面排查分析2010年以來發(fā)生的醫(yī)患糾紛,有針對性地提出對策措施,并形成醫(yī)患糾紛分析及整改情況專項(xiàng)報(bào)告于6月底前上報(bào)縣衛(wèi)生局。
2.打防并舉,維護(hù)醫(yī)療秩序。各鎮(zhèn)派出所要組織開展整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出治安問題和周邊治安秩序,組織深度打擊整治,嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、傷患的違法犯罪活動,查辦一批擾亂醫(yī)療秩序的案件。同時(shí),進(jìn)一步固化各項(xiàng)工作措施,建立健全醫(yī)院安全防范,醫(yī)患糾紛排查化解工作長效機(jī)制。
3.督導(dǎo)檢查,鞏固工作成效。由縣相關(guān)部門組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查,開展明察暗訪。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步鞏固工作成果,創(chuàng)新工作思路,深入發(fā)掘先進(jìn)典型,不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法,完善工作制度。
(三)總結(jié)評估階段(2014年10月)。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)于2014年10月底前完成本次專項(xiàng)行動的總結(jié),上報(bào)上級部門。同時(shí)做好迎接市綜治辦、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局等部門對我縣集中整治工作的督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),堅(jiān)決穩(wěn)妥處置涉醫(yī)突發(fā)事件,及時(shí)化解醫(yī)患矛盾及醫(yī)療糾紛。對于因工作不到位引起的重大傷醫(yī)案件以及群體性涉醫(yī)事件的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)確保工作措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)專項(xiàng)行動情況作為該鎮(zhèn)綜治工作(平安建設(shè))考核評價(jià)內(nèi)容中“平安醫(yī)院創(chuàng)建工作”的主要內(nèi)容,對于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件以及專項(xiàng)行動開展不力的,在平安創(chuàng)建工作考核中實(shí)行一票否決。
(三)明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門建立分工協(xié)作工作機(jī)制,確保專項(xiàng)行動取得顯著效果。綜治組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用,衛(wèi)生行政部門著重抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范工作,司法行政部門要推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,公安、檢察院、法院對重大傷醫(yī)案件及涉醫(yī)案事件要依法從快從重處理,保監(jiān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),民政部門按有關(guān)政策規(guī)定對困難人群及時(shí)給予救助,工商部門要積極開展打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動。
怎樣才能對建筑施工企業(yè)的施工管理方式進(jìn)行改變,進(jìn)而更好地適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的要求,文章從構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理和建筑安全文明施工管理平臺予以分析,希望有所啟發(fā)。
【關(guān)鍵詞】
信息化;文明施工;發(fā)展
我國的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變,必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說,當(dāng)前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的信息化水平,利用信息化來促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展,才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競爭力。
一、當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強(qiáng)當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)對自身的信息化建設(shè)認(rèn)識不足,仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式中,根本沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性,更談不上對信息化建設(shè)具體內(nèi)容的了解,這直接導(dǎo)致建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的落后。
2.信息技術(shù)應(yīng)用研究方面的投入不夠當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到,企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進(jìn)的管理模式,但是局限于我國建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及機(jī)構(gòu)設(shè)置,先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)根本沒有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應(yīng)用,很多企業(yè)仍然停留在原來的施工管理模式中,在這種施工管理模式中,很多信息流通根本無法形成有效的溝通,只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對于建筑工程項(xiàng)目管理工作有著重要的影響,使信息交流失去其真正的作用,使建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程得不到保證,而且還可能阻礙工程項(xiàng)目管理。
3.建筑施工企業(yè)中專業(yè)的信息技術(shù)人員匱乏當(dāng)前在很多行業(yè),信息化的研究和應(yīng)用變得越來越廣泛,這直接導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出,特別是那種既懂得信息技術(shù),又懂建筑施工技術(shù)的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實(shí)現(xiàn)信息化,必須以專業(yè)的信息化技術(shù)人才為基礎(chǔ)。
二、建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用
1.財(cái)務(wù)資金集中使用分析在我國由于銀行對融資的需要、政府對建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項(xiàng)目眾多等現(xiàn)實(shí)原因,使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶,這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大,還在很多的賬戶中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金,造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況,降低企業(yè)的財(cái)務(wù)支出,就應(yīng)該推行建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)資金集中管理方式。通過實(shí)踐總結(jié)發(fā)現(xiàn),實(shí)行這一財(cái)務(wù)資金管理方式,能夠很好地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高資金的利用效率,為建筑施工企業(yè)的長久發(fā)展以及躲避金融風(fēng)險(xiǎn)提供重要的保障。
2.大宗物資集中采購以及勞務(wù)和專業(yè)分包集中招標(biāo)分析在建筑施工項(xiàng)目中,施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過程中所消耗的基本的工程消耗和勞動者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成,在所有的成本消耗中,建筑材料的消耗占有重要的比重,通常占到總工程消耗的六到七成,而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項(xiàng)目在其他的成本中超出計(jì)劃,都會利用材料成本控制來進(jìn)行事后的彌補(bǔ)。因此在建筑工程項(xiàng)目中,嚴(yán)格控制施工材料的成本,也就成為了決定工程項(xiàng)目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理中,建筑材料往往是由各項(xiàng)目部分散地進(jìn)行采購,這種采購方法會造成以下的現(xiàn)象:議價(jià)的能力不夠,在進(jìn)行建筑材料的采購時(shí),無法獲得最大限度的優(yōu)惠力度;且這種分散式的建筑材料采購方式給予采購人太大的權(quán)利,很容易造成采購過程中的腐敗現(xiàn)象,給工程建設(shè)帶來巨大的影響。建立大宗物資集中采購信息系統(tǒng),包括供應(yīng)商信息、招標(biāo)采購計(jì)劃、供方選擇、招投標(biāo)管理、合同簽訂等管理模塊,核心思想是三級管理:集團(tuán)層面建立招標(biāo)采購的信息平臺,合格供方信息目錄、各公司的需求采購信息以及進(jìn)行集中招標(biāo)采購信息的統(tǒng)計(jì)和分析,對各種招標(biāo)采購進(jìn)行監(jiān)督管理;二級公司負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)實(shí)施,當(dāng)某些原材料越來越集中時(shí),由集團(tuán)公司與供應(yīng)方形成戰(zhàn)略采購聯(lián)盟,尋求最低的供方價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一采購;項(xiàng)目部有最終詢證的權(quán)利,可提供更為便宜、合格的材料信息供二級公司進(jìn)行采購招標(biāo)。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過這些制度化的建設(shè),有效地解決項(xiàng)目管理中的漏洞,從而大大降低采購成本,確保安全和質(zhì)量,有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,填塞管理漏洞。同時(shí),通過信息化解決了信息對稱與透明問題,所有項(xiàng)目部采購的材料、租賃的設(shè)備、勞務(wù)分包的范圍、價(jià)格都會在同一平臺上進(jìn)行比對,經(jīng)營分析的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行分析、追蹤、比對,甚至每個項(xiàng)目部召開監(jiān)理會后監(jiān)理會議紀(jì)要都會全部呈現(xiàn),使項(xiàng)目組織、二級企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時(shí)被置于公開監(jiān)督之下,自我約束的管理意識明顯提升。勞務(wù)與專業(yè)分包分別集中招標(biāo)系統(tǒng)與大宗物資集中采購系統(tǒng)類似,也是通過建立信息平臺、管理合格供應(yīng)商名錄招投標(biāo)、合同簽訂等管理模塊實(shí)現(xiàn)三級管理。
三、制定安全文明管理施工方案
為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理,提高公司施工現(xiàn)場各項(xiàng)目部的管理水平,提升自身形象,增強(qiáng)公司的品牌影響力,迎合市場的需要,本著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的,以國家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)要求,制定安全文明管理施工方案,具體內(nèi)容如下:
1.安全生產(chǎn)制度(1)各單位必須建立健全施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度。(2)明確劃分項(xiàng)目部各人員的責(zé)任制,使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項(xiàng)目部必須按照現(xiàn)場施工環(huán)境,配備具有經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對其進(jìn)行考核。(3)制定嚴(yán)格的安全技術(shù)操作規(guī)程,由項(xiàng)目部安全員和富有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員對各班組人員定期進(jìn)行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。(4)安全領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)刻對每個項(xiàng)目部進(jìn)行遠(yuǎn)程控制,定期對下屬項(xiàng)目部進(jìn)行檢查,對不符合要求的施工部位(方案)提出整改要求。
2.安全管理目標(biāo):工亡事故為零,無重傷,負(fù)傷率≤0.3‰;杜絕重大火災(zāi)和機(jī)械傷亡事故;職業(yè)發(fā)病率為零;特種作業(yè)人員持證上崗率100%;對新開工項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行安全三級教育培訓(xùn)工作達(dá)到100%;對新開工的施工勞動人員意外傷害保險(xiǎn)辦理達(dá)到100%。
3.施工組織設(shè)計(jì)(1)由對現(xiàn)場環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計(jì),保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。(2)對一些專業(yè)性強(qiáng)、難度大的施工項(xiàng)目,單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并呈報(bào)上級部門進(jìn)行審批。未經(jīng)審批的項(xiàng)目,不準(zhǔn)施工。杜絕盲目的、沒有任何安全措施方案進(jìn)行的施工。
4.分部(分項(xiàng))工程安全技術(shù)交底(1)由項(xiàng)目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗(yàn)的工程專業(yè)人員,組織各班組人員對其進(jìn)行各工種的安全技術(shù)交底。對一些特殊工種(如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工),除具有上崗證外,還應(yīng)對他們進(jìn)行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。(2)在安全技術(shù)交底的過程中,要做到針對性強(qiáng)、全面,并且在交完底后讓各施工人員簽字,留做文字形式交由工地存檔。
5.安全檢查(1)堅(jiān)持定期召開安全會議,公司每月、項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次制度性安全大檢查。項(xiàng)目部安全人員每天對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡檢,記錄下各班組的施工工藝和不安全因素,提出整改意見,督促項(xiàng)目進(jìn)行整改。(2)對發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書。檢點(diǎn)圍繞高空作業(yè)、機(jī)械動力等方面進(jìn)行,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患,必須立即整改,確保安全施工,并完善書面簽字,在安全問題上做到“令行禁止”。
6.安全教育建立安全教育制度。在開工前對進(jìn)入現(xiàn)場的每一個工人進(jìn)行“三級安全教育”的培訓(xùn),讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容,使其在思想上認(rèn)識到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來,工地存檔。
7.工傷事故處理(1)項(xiàng)目部每天對在項(xiàng)目部的受傷人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì),建立工傷事故檔案,并在每月25日前將情況上報(bào)給公司安全部門。(2)對工傷事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析,追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)施“四不放過”的原則(無三級安全教育、無防范措施、事故原因不清楚、責(zé)任追查不徹底),杜絕以后有類似狀況的發(fā)生。
8.施工現(xiàn)場文明施工的要求(1)推行現(xiàn)代化管理方法,科學(xué)組織施工,貫徹文明施工的要求,結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際,制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明檢查制度,消防管理制度和文明施工保證措施,做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理。(2)認(rèn)真貫徹宣傳,執(zhí)行國家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文。(3)現(xiàn)場成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目經(jīng)理掛帥,并且制定一套適合本工程特點(diǎn)的文明施工制度,使得項(xiàng)目管理人員明確,必須堅(jiān)持“管施工必須管安全”的原則。
四、結(jié)束語
現(xiàn)場管理工作 現(xiàn)場調(diào)查報(bào)告 現(xiàn)場匯報(bào)材料 現(xiàn)場施工論文 現(xiàn)場監(jiān)理論文 現(xiàn)場考察報(bào)告 現(xiàn)場監(jiān)管論文 現(xiàn)場施工管理 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀