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比如,根據(jù)2013年政府工作報(bào)告,到2012年底,中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米和37.1平方米。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào),到2012年底,中國(guó)的城鎮(zhèn)人口為71182萬(wàn)人。也就是說(shuō),官方統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的城鎮(zhèn)住房存量面積為234億多平方米。但這并不包含60多億平方米小產(chǎn)權(quán)房以及很多單位的福利分房,如果加上這兩樣,中國(guó)城鎮(zhèn)存量房的面積保守估計(jì)早已超過(guò)300億平方米,人均真正住房面積超過(guò)了35平方米。然而,由于缺乏統(tǒng)一的登記機(jī)關(guān),也缺乏信息的聯(lián)網(wǎng),這個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字卻成了一個(gè)很尷尬的國(guó)家秘密。
事實(shí)上,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,從市場(chǎng)穩(wěn)定來(lái)說(shuō),解決的正是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息亂象問(wèn)題。國(guó)內(nèi)房產(chǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度還嚴(yán)重不足,不僅僅在房地產(chǎn)登記和聯(lián)網(wǎng)方面存在著信息殘缺,甚至在其他基本制度方面也存在著同樣的問(wèn)題,比如市場(chǎng)管理、市場(chǎng)交易、土地制度。無(wú)論是在房?jī)r(jià)的統(tǒng)計(jì)、住房的基本供應(yīng)量、開(kāi)工面積,還是在基本的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)以及房地產(chǎn)信息的基本聯(lián)網(wǎng)方面,都存在著信息的嚴(yán)重殘缺不全和虛假等情況。國(guó)內(nèi)的房產(chǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)等、不公開(kāi)、不透明,最后成了一個(gè)殘次的“檸檬市場(chǎng)”。在信息不透明的情況下,整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)就成了一個(gè)信息的“鐵幕”,民眾只能在各種真?zhèn)尾幻鞯男畔⒅笓]棒下翩翩起舞。上面提到的中國(guó)存量房數(shù)據(jù),就是一個(gè)典型的例子。
不動(dòng)產(chǎn)登記制度統(tǒng)一后,房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)在“硬件”方面的障礙將基本消除。有了統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記和信息聯(lián)網(wǎng),房地產(chǎn)調(diào)控才能真正發(fā)揮作用,限購(gòu)、限貸、個(gè)人所得稅以及房產(chǎn)稅的征收才真正有可能。
就拿限購(gòu)來(lái)說(shuō),盡管之前有“國(guó)十條”、“京十二條”,但是各地都還是出現(xiàn)了許多“房姐”、“房哥”。究其原因,正是由于不動(dòng)產(chǎn)登記制度不統(tǒng)一,全國(guó)住房沒(méi)有聯(lián)網(wǎng),在此情況下,再?lài)?yán)苛的限購(gòu)令都無(wú)法執(zhí)行,最后也只是形同虛設(shè),淪為一紙空文。再加上“房姐們”還通過(guò)辦理多個(gè)身份和戶(hù)口等造假手段,瞞天過(guò)海,到處置房。到最后,限購(gòu)令唯一可以限制的對(duì)象,只會(huì)是遵紀(jì)守法的老百姓。對(duì)于有辦法的人而言,限購(gòu)就是一個(gè)紙老虎。限貸也是,如果沒(méi)有統(tǒng)一的登記和信息聯(lián)網(wǎng),去區(qū)分一個(gè)人有一套房,還是兩套房,本身就很難。
姍姍來(lái)遲的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》征求意見(jiàn)稿終于在8月15日。在這個(gè)征求意見(jiàn)稿中,最大的亮點(diǎn)是建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái),并進(jìn)行各個(gè)部門(mén)的共享。征求意見(jiàn)稿專(zhuān)設(shè)一章對(duì)此做出規(guī)定:一是要求國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。二是國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。四是對(duì)查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。
建立信息平臺(tái)和共享制度,被視為揭開(kāi)中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)黑幕,理清房地產(chǎn)數(shù)據(jù)亂象,摸清家底,為包括房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)信貸政策的實(shí)施奠定信息基礎(chǔ)的重要制度。
“聽(tīng)說(shuō)2015年國(guó)家政策利好房地產(chǎn)市場(chǎng),樓市會(huì)迎來(lái)牛市,最近是不是應(yīng)該出手買(mǎi)房了?!边@幾天,眾多的朋友打來(lái)問(wèn)詢(xún)電話(huà),以上問(wèn)題一直縈繞在我的耳邊。我該如何回答呢?
事情的起因是這樣的,2013年年末,我和妻子?xùn)|拼西湊,費(fèi)了九牛二虎之力后,終于實(shí)現(xiàn)了從租房到買(mǎi)房的過(guò)渡。雖然一屁股債,每月還要給銀行還貸,但還是很欣慰,因?yàn)椋瑑赡甑臅r(shí)間過(guò)去了,盡管整個(gè)樓市的大環(huán)境不好,“跌”聲此起彼伏,但幸運(yùn)的是,我們所購(gòu)的樓盤(pán)房?jī)r(jià)卻一直在上漲。而這恰恰是朋友們咨詢(xún)意見(jiàn)的動(dòng)機(jī)。說(shuō)實(shí)話(huà),我真沒(méi)想到結(jié)果會(huì)是這樣。
“問(wèn)君能有幾多愁,恰似48元買(mǎi)了中石油?!惫擅竦淖园赘嬖V我們投資是有風(fēng)險(xiǎn)的。那樓市又何嘗不是呢?只是差別在于,相較于股市而言,同樣有吸納貨幣作用的房地產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn),顯得更靠譜一點(diǎn)。特別是經(jīng)歷了幾年的調(diào)控之后,房地產(chǎn)市場(chǎng)中投資投機(jī)需求也漸漸被擠出樓市,房地產(chǎn)泡沫有縮小的跡象。更何況,作為不動(dòng)產(chǎn)的房子還有居住的功能。
事實(shí)上,眼下支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的是大量的剛性需求購(gòu)房者,買(mǎi)房為自住。而對(duì)于剛需階層而言,一個(gè)房子可能消化掉他們大部分甚至全部積蓄。價(jià)格的變化自然牽動(dòng)其敏感的神經(jīng)。那么,眼下該不該出手買(mǎi)房呢?“?!币貋?lái)了嗎?
回到樓市。2015年的政府工作報(bào)告的確釋放出了一些樓市利好消息。無(wú)論是穩(wěn)定住房消費(fèi),支持居民自住和改善性住房需求,還是推進(jìn)住房公積金改革都被業(yè)內(nèi)人士解讀為樓市的“重大利好”。一時(shí)間,人們似乎依稀聽(tīng)見(jiàn)牛叫的聲音。
但是,眼下的房地產(chǎn)市場(chǎng)跟十年前的情況已經(jīng)完全不一樣。我們不能再用過(guò)去的思維看待今天的樓市發(fā)展了。隨著近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的飛速發(fā)展,住房大量短缺的日子早已一去不復(fù)返了。
根據(jù)中國(guó)官方此前的數(shù)據(jù),2012年,城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積就已經(jīng)達(dá)到32.9平方米,盡管存在住房資源分配嚴(yán)重不均的問(wèn)題。但這個(gè)2012年的底數(shù)已經(jīng)足夠驚人了。正如SOHO中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)潘石屹所分析的那樣,現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)每年的樓市供應(yīng)達(dá)到12億平方米左右的房子,要知道,城鎮(zhèn)人口不是13億,它占總?cè)丝诘陌霐?shù)以上,那么,照此來(lái)算的話(huà),便意味著,每一年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積都會(huì)增加2平方米左右。換言之,截至目前,這個(gè)數(shù)字很有可能早已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)35平方米。
回看中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2013》,其中明確指出,預(yù)計(jì)2020年中國(guó)城市人均住宅建筑面積將達(dá)到35平方米,實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一房”。
第一條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司是中華人民共和國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè),是經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司。
第二條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)總公司于北京。根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可在國(guó)內(nèi)外各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)。
第三條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司以及所屬分、支公司經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍是:
1、承保各種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù);
2、各種再保險(xiǎn)業(yè)務(wù);
3、外國(guó)保險(xiǎn)公司辦理對(duì)損失的鑒定和理賠等業(yè)務(wù)以及處理有關(guān)事宜;
4、購(gòu)置、租賃、交換與本公司業(yè)務(wù)有關(guān)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn);
5、受?chē)?guó)家委托和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù);
6、辦理上述業(yè)務(wù)而進(jìn)行的有關(guān)事宜。
第二章、資本
第四條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的資本金為人民幣五億元。
第三章、組織
第五條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)董事會(huì)。董事會(huì)由十七至二十三名董事組成,董事由國(guó)家主管部門(mén)指定。
董事會(huì)推選七至九名董事為常務(wù)董事,并在常務(wù)董事中提名董事長(zhǎng)一人,副董事長(zhǎng)一至二人,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院任命。
第六條、董事會(huì)職權(quán)如下:
1、根據(jù)國(guó)家政策、方針,審定公司的經(jīng)營(yíng)方針,發(fā)展規(guī)劃;
2、決定分、支公司及附設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更或裁撤;
3、審定預(yù)算、決算和公司每年盈余分配方案及董事會(huì)認(rèn)為重要的事項(xiàng);
4、聽(tīng)取公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的工作報(bào)告。
第七條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由七至九名監(jiān)事組成,監(jiān)事由國(guó)家主管部門(mén)指定。
監(jiān)事會(huì)推選常務(wù)監(jiān)事三人,并在常務(wù)監(jiān)事中提名首席監(jiān)事一人,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院任命。
第八條、監(jiān)事會(huì)職權(quán)如下:
1、審查年度預(yù)算、決算;
2、檢查一切帳目;
3、調(diào)大案件。
第九條、董事會(huì)每年舉行一次會(huì)議,由董事長(zhǎng)召集,并任會(huì)議主席。如董事長(zhǎng)因故缺席時(shí),由副董事長(zhǎng)召集并為臨時(shí)主席。
監(jiān)事會(huì)每年舉行一次會(huì)議,由首席監(jiān)事召集并任會(huì)議主席。
董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)可召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,由董事長(zhǎng)任會(huì)議主席。
第十條、董事會(huì)議閉會(huì)期間,由董事長(zhǎng)或副董事長(zhǎng)或者由其委托的常務(wù)董事外理董事會(huì)日常工作。
第十一條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司設(shè)總經(jīng)理一人,副總經(jīng)理若干人,由董事長(zhǎng)提名,董事會(huì)任命。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)處理公司一切日常事務(wù);副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。
第四章、財(cái)務(wù)審理
第十二條、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司以每年一月至十二月為營(yíng)業(yè)年度。年終編制資產(chǎn)負(fù)債表、營(yíng)業(yè)報(bào)告、損益表、財(cái)產(chǎn)目錄及盈余分配方案,由總經(jīng)理提交監(jiān)事會(huì)審核后并報(bào)經(jīng)董事會(huì)審定后,報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)備案。
一.選擇題:
24.經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用圖示法表示一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與另一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)系。(注:縱坐標(biāo)P表示自變量,橫坐標(biāo)Q表示因變量,D1表示變化前的曲線(xiàn),D2表示變化后的曲線(xiàn))。在其他條件不變的情況下,下列表述正確的是
①2015年3月1日生效的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》對(duì)房地產(chǎn)的影響符合圖d
②我國(guó)糧食總產(chǎn)量“十一連增”引起的變化符合圖b
③勞動(dòng)生產(chǎn)率變化引起價(jià)格變化符合圖a
④?chē)?guó)家加大對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼引起的變化符合圖c
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
25.2015年1月6日,財(cái)政部為切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活,中央財(cái)政共安排2014—2015年冬春生活救助資金71億元。該資金主要用于冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被取暖等支出。財(cái)政部的這一撥款
①有利于提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重
②體現(xiàn)其借助再分配調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)公平
③是社會(huì)總需求的一部分,有利于刺激消費(fèi)
④是社會(huì)總供給的一部分,有利于促進(jìn)生產(chǎn)
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
26.下圖為2011年以來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)情況。面對(duì)圖中的經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì),國(guó)家采取的經(jīng)濟(jì)政策,合理的有
注:2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右是預(yù)期目標(biāo)(源自2015年中央《政府工作報(bào)告》)。
①下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率增加市場(chǎng)貨幣流通量刺激消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
②實(shí)施積極的財(cái)政政策擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模投資增加刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
③下調(diào)企業(yè)所得稅起征點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)減輕生產(chǎn)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展
④減少公共財(cái)政支出財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改善生產(chǎn)擴(kuò)大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
27.中國(guó)(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū),是推進(jìn)中國(guó)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”。隨著自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,要求我國(guó)企業(yè)
①提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值 ②培育面向全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)
③創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式和推進(jìn)利率市場(chǎng)化 ④減少行政審批,增加出口補(bǔ)貼
A.①② B.①④ C.②⑧ D.②④
28.2015年始各地法院紛紛采取對(duì)庭審進(jìn)行微博直播,讓公眾第一時(shí)間目睹案情審理細(xì)節(jié),借助微博等公共議事平臺(tái)展開(kāi)討論。這表明
①我國(guó)尊重和保障人權(quán),人民民主具有廣泛性
②政府依法行政,規(guī)范自身行為
③公眾知情權(quán)意識(shí)覺(jué)醒與參與熱情高漲
所謂不易,過(guò)去一年,我國(guó)發(fā)展可以說(shuō)是國(guó)外挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)矛盾相撞,周期性問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,深層次矛盾和一系列黑天鵝事件交織。但是最后交出的成績(jī)單是漂亮的,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%,穩(wěn)定性在增強(qiáng)。
報(bào)告指出,2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,在去年目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了100萬(wàn)人。在陳祖新看來(lái),這些數(shù)字表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)是有信心的,通過(guò)調(diào)整、改革是可以實(shí)現(xiàn)的。
在去庫(kù)存方面,陳祖新認(rèn)為要遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲,其中很重要的一點(diǎn)就是落實(shí)地方政府的主體責(zé)任,因地制宜,因城施策?!胺康禺a(chǎn)跟一般商品不同,屬于不動(dòng)產(chǎn),一個(gè)地方如果電視機(jī)供不應(yīng)求,r格上漲,可以從其他城市調(diào)撥一些過(guò)來(lái),增加供給。但是房地產(chǎn)不行,不可能把其他城市的房子調(diào)到另一個(gè)城市,所以現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng),有的房?jī)r(jià)上漲壓力比較大,有的庫(kù)存壓力比較大,應(yīng)該由各地政府負(fù)主體責(zé)任,采取不同的調(diào)控對(duì)策?!?/p>
在去杠桿方面,與其他國(guó)家相比,我國(guó)政府部門(mén)的杠桿率其實(shí)并不高,居民部門(mén)的杠桿率也比較低,但是非金融企業(yè)的杠桿率比較高。所以,去杠桿應(yīng)該把重點(diǎn)放在非金融企業(yè)上。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化放管服改革?!胺殴芊母锾貏e強(qiáng)調(diào)‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管,所謂‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’,就是檢查執(zhí)法人員通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)確定,被檢查的對(duì)象也是隨機(jī)搖號(hào)抽取,這樣既能讓被監(jiān)管對(duì)象始終感覺(jué)頭上有一把利劍,也可以減少執(zhí)法過(guò)程中的自由裁量權(quán),這種隨機(jī)性,有利于更加公平地監(jiān)管?!标愖嫘抡J(rèn)為,要深化改革還應(yīng)進(jìn)行清單管理,政府的權(quán)力清單、責(zé)任清單,企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等?!斑@實(shí)際是釜底抽薪,就是說(shuō)只能做清單以?xún)?nèi)的事情,政府的職能和權(quán)力要主動(dòng)釋放,清單以外的企業(yè)都可以準(zhǔn)入,這也是用制度來(lái)鞏固和提升放管服改革。”
在金融體制改革方面,報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)。在他看來(lái),下一步要考慮把這些事業(yè)部做實(shí),比如就考核評(píng)價(jià)、單一賬目核銷(xiāo)、績(jī)效等進(jìn)行單獨(dú)評(píng)價(jià);在準(zhǔn)備金率方面,給予差別化的政策等。
支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。報(bào)告在講到支持民間投資時(shí)主要突出了三個(gè)重點(diǎn),一是放管服改革,用了三個(gè)“凡”:凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,都要允許各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入;凡向外資開(kāi)放的行業(yè)和領(lǐng)域,都要向民間資本開(kāi)放;凡影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的不合理行為,都要堅(jiān)決制止。二是強(qiáng)調(diào)積極構(gòu)建親、清政商關(guān)系,政府部門(mén)不僅要與民營(yíng)企業(yè)打交道,要清正,還要親近地為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。三是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)勞動(dòng),保護(hù)創(chuàng)造,保護(hù)生產(chǎn)力。對(duì)于侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)的行為,必須嚴(yán)肅查處、有錯(cuò)必糾?!斑@是報(bào)告中第一次如此強(qiáng)調(diào)?!?/p>