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集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議范文第1篇

葛道凱司長(zhǎng)在對(duì)全國(guó)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的同時(shí)，就下一步工作的開展提出了具體要求。他指出，開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是推動(dòng)校企合作，提高職業(yè)院校管理運(yùn)行水平，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要途徑。近年來(lái)，各地在推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)權(quán)制度改革、進(jìn)一步完善集團(tuán)化辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)、推動(dòng)校企之間的深度融合等方面進(jìn)行了積極探索。這些創(chuàng)新性的做法，為國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作提供了重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，集團(tuán)化辦學(xué)是探索職業(yè)教育國(guó)家辦學(xué)制度改革的重要舉措。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)必須遵循有利于社會(huì)、有利于企業(yè)、有利于學(xué)校、有利于學(xué)生全面發(fā)展的原則。下一階段，有關(guān)方面要加強(qiáng)關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)的戰(zhàn)略地位、內(nèi)涵評(píng)價(jià)、產(chǎn)權(quán)制度等方面的理論研究，并在實(shí)踐中進(jìn)一步深入探索集團(tuán)化辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和公共項(xiàng)目等。

取得的經(jīng)驗(yàn)

來(lái)自山東、江蘇、河南等地教育行政部門、中高職院校和企業(yè)的代表，從不同角度介紹了開展集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)做法。

政府統(tǒng)籌規(guī)劃是基礎(chǔ)

推進(jìn)職教集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，離不開各級(jí)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃與政策支持。近年來(lái)，一些地方根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，大力發(fā)展職業(yè)教育，并將集團(tuán)化辦學(xué)作為推動(dòng)職教改革創(chuàng)新的主要抓手。

河南省政府高度重視職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作。2008年以來(lái)印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》等文件都對(duì)職教集團(tuán)化辦學(xué)作出了專門的部署和要求。2011年河南省教育廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》和《河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試行）》，對(duì)職教集團(tuán)的組建與審批、管理體制與運(yùn)行機(jī)制、政策保障、指導(dǎo)與檢查等方面作出了專門規(guī)定，引導(dǎo)全省職教集團(tuán)向緊密型、規(guī)范化方向發(fā)展。

山東省2005　年出臺(tái)了《關(guān)于組建省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)的意見》，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育走規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路。全省組建了9個(gè)省級(jí)職教集團(tuán)和67個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)，累計(jì)有400多所職業(yè)院校參加，540個(gè)企業(yè)和19個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)參與。為更好地加強(qiáng)職教集團(tuán)的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，該省組織各級(jí)行政部門建立了職教集團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由教育、經(jīng)信和各級(jí)職教集團(tuán)組成，教育行政部門為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議每半年召開1次例會(huì)，根據(jù)需要不定期召集臨時(shí)會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議例會(huì)的主要內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)至職教集團(tuán)成員單位貫徹落實(shí)，改變了以往會(huì)議內(nèi)容需經(jīng)各級(jí)部門層次傳導(dǎo)到校的慣例，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

江蘇省教育行政部門早在上世紀(jì)90年代就將職教集團(tuán)化辦學(xué)作為現(xiàn)代職業(yè)教育制度試點(diǎn)工作來(lái)抓，在江陰市成立區(qū)域性職教集團(tuán)。進(jìn)入新世紀(jì)后，江蘇以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)型職教集團(tuán)。目前已經(jīng)成立對(duì)接行業(yè)發(fā)展的職教集團(tuán)20個(gè)，聯(lián)系400多所職業(yè)院校、100個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、1000多家企業(yè)，覆蓋江蘇主要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和多數(shù)職業(yè)院校。

建立健全運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵

集團(tuán)化的良性發(fā)展得益于建立有效的運(yùn)行機(jī)制，這被與會(huì)的部分職教集團(tuán)的典型案例所證明。

江蘇·發(fā)那科數(shù)控職業(yè)教育集團(tuán)由40所職業(yè)院校、33家企業(yè)，共73家單位組成。集團(tuán)以平臺(tái)為內(nèi)聯(lián)，構(gòu)建共享運(yùn)作體系。一是遴選應(yīng)用中心，建設(shè)培訓(xùn)平臺(tái)。在集團(tuán)成員學(xué)校中選拔建設(shè)發(fā)那科數(shù)控系統(tǒng)培訓(xùn)基地，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步遴選建立“發(fā)那科數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用中心”，形成集團(tuán)內(nèi)多層次資源共享機(jī)制。二是開發(fā)網(wǎng)站，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。集團(tuán)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與各成員單位之間的鏈接與信息動(dòng)態(tài)傳遞功能，形成了校企信息交流、資源共享的公共服務(wù)平臺(tái)。三是建設(shè)以科研項(xiàng)目為載體的“雙師”培養(yǎng)平臺(tái)，構(gòu)建以“做學(xué)教一體化”教材開發(fā)為主題的課程建設(shè)平臺(tái)，探索以“準(zhǔn)學(xué)徒”培養(yǎng)為模式的校企合作育人平臺(tái)等。

西安航空職教集團(tuán)通過實(shí)行“三共享”，加強(qiáng)校際合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。集團(tuán)成員單位實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共享、骨干專業(yè)教師共享、職業(yè)資格鑒定站共享。集團(tuán)還定期舉辦高峰論壇，建立起經(jīng)常對(duì)話、充分交流的機(jī)制，為共贏發(fā)展建立了有效通道。

青島市現(xiàn)代制造業(yè)教育集團(tuán)成立專家指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)家咨詢委員會(huì)作為集團(tuán)“協(xié)會(huì)”，指導(dǎo)集團(tuán)辦學(xué)與發(fā)展。按專業(yè)組設(shè)置若干個(gè)校企合作工作組，將關(guān)注點(diǎn)集中到工作層面，搭建起集團(tuán)成員之間互相融合的接口。

青島西海岸職教集團(tuán)，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、利益分配、“雙法人”制度設(shè)計(jì)等方面積極探索，建立健全董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)管理模式和運(yùn)作機(jī)制，　賦予職教集團(tuán)必要的事權(quán)和財(cái)權(quán)，　推動(dòng)職教集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。

探索人才培養(yǎng)模式改革是重點(diǎn)

探索深層次的校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要更加適應(yīng)的技能型人才是集團(tuán)化辦學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)此，一些職教集團(tuán)作出了有益的嘗試。

江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)自2007年開始探索實(shí)施“雙高雙推”工程，中高職院校合作培養(yǎng)“雙高”（高素質(zhì)、高技能）人才，依據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)際進(jìn)程，實(shí)行集團(tuán)內(nèi)“雙推”（推薦就業(yè)、推薦升學(xué)）。在“雙高”人才培養(yǎng)方面，由集團(tuán)內(nèi)中高職院校簽訂專業(yè)人才合作培養(yǎng)協(xié)議，就市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)、旅游管理等10個(gè)合作專業(yè)共同制定核心課程標(biāo)準(zhǔn)及崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，并形成相關(guān)專業(yè)課程及技能標(biāo)準(zhǔn)資源庫(kù)。在“雙推”方面，每年舉辦集團(tuán)內(nèi)院校畢業(yè)生參加的畢業(yè)生供需洽談會(huì)暨職業(yè)技能大賽，建立集團(tuán)內(nèi)推薦就業(yè)和推薦升學(xué)的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

西安航空職教集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)部開展中高職人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作。制定了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)方案，集團(tuán)內(nèi)西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院與陜西電子信息學(xué)校、渭南工業(yè)學(xué)校開展機(jī)電一體化、應(yīng)用電子技術(shù)和機(jī)械制造及自動(dòng)化3個(gè)專業(yè)五年一貫制試點(diǎn)。陜西國(guó)防職業(yè)技術(shù)學(xué)院和陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)校、陜西機(jī)電工程學(xué)校開展會(huì)計(jì)電算化、物流管理、機(jī)電一體化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化4個(gè)專業(yè)五年一貫制試點(diǎn)。

江蘇·發(fā)那科數(shù)控職業(yè)教育集團(tuán)開展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)用型人才現(xiàn)狀，分析行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，做好行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃。集團(tuán)秘書處根據(jù)企業(yè)用人需求，開展集團(tuán)聯(lián)盟訂單培養(yǎng)。如，無(wú)錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與蘇州寶瑪數(shù)控設(shè)備公司開展深度合作，共同組建了寶瑪數(shù)控國(guó)際班。校企為冠名班量身訂制學(xué)習(xí)和工作內(nèi)容，并共同研究制定相應(yīng)工學(xué)管理制度。在企業(yè)設(shè)有學(xué)生實(shí)習(xí)崗，在校內(nèi)建有寶瑪數(shù)控實(shí)訓(xùn)室，學(xué)生以工學(xué)交替的形式完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。

煙臺(tái)船舶制造職業(yè)教育集團(tuán)以共建船舶制造實(shí)訓(xùn)基地為依托，在合作辦學(xué)中實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一使用按照國(guó)際船級(jí)社標(biāo)準(zhǔn)編寫的培訓(xùn)教材。二是統(tǒng)一人才標(biāo)準(zhǔn)。三是統(tǒng)一就業(yè)。促進(jìn)校企合作在深度和廣度上實(shí)現(xiàn)突破。

困惑與思考

雖然各地在開展集團(tuán)化辦學(xué)方面已經(jīng)取得重要進(jìn)展，但也存在著一些問題制約集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。部分省級(jí)教育行政部門，中華全國(guó)供銷合作總社、有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，職業(yè)院校長(zhǎng)，合作企業(yè)管理者，教育研究機(jī)構(gòu)專家圍繞各地區(qū)、各職業(yè)院校在集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐中面臨的主要困惑進(jìn)行了分析并提出了發(fā)展建議。

進(jìn)一步完善管理體制

職教集團(tuán)組建的成敗主要取決于成員之間聯(lián)盟的穩(wěn)定性，特別是企業(yè)成員的參與程度。從目前的實(shí)踐來(lái)看，多數(shù)職教集團(tuán)的組織還比較松散，各成員單位原有的法人地位、管理體制、隸屬關(guān)系、人事關(guān)系、財(cái)政渠道等不變，牽頭單位、成員學(xué)校、成員企業(yè)及其他成員單位的責(zé)、權(quán)、利不明晰，成員單位處于一種比較脆弱的合作狀態(tài)。

對(duì)此，與會(huì)代表建議：一要完善相關(guān)法律法規(guī)，明確集團(tuán)化辦學(xué)的法律屬性、組織形式、運(yùn)作方式和業(yè)務(wù)范圍，以確立職教集團(tuán)化辦學(xué)的合法性和規(guī)范性。二要積極轉(zhuǎn)變政府管理職能，實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)面向市場(chǎng)，自主辦學(xué)。三要建立合理的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)由松散型合作向緊密型聯(lián)合轉(zhuǎn)變，設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)，合理設(shè)置集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制。

進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，職教集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制還缺乏足夠的活力。沒有形成一套行之有效的管理和約束機(jī)制，缺乏能調(diào)動(dòng)各方積極性、積聚多方優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致集團(tuán)牽頭學(xué)校負(fù)擔(dān)過重、成員學(xué)校參與積極性不高、成員企業(yè)參與動(dòng)力不足的現(xiàn)象十分普遍。這在一定程度上影響了職教集團(tuán)功能的充分發(fā)揮。

針對(duì)職教集團(tuán)運(yùn)行效率不高的問題，與會(huì)代表建議，一要建立職教集團(tuán)校企合作辦學(xué)動(dòng)力機(jī)制。積極建立健全并落實(shí)有關(guān)校企合作的財(cái)政、稅收激勵(lì)政策。二要引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)投資捐贈(zèng)職業(yè)教育，賦予企業(yè)在合作學(xué)校管理方面的話語(yǔ)權(quán)，在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、學(xué)校發(fā)展定位等方面相應(yīng)的決定權(quán)，促進(jìn)校企深度合作。三要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的平臺(tái)作用。發(fā)揮行業(yè)在信息、人才和技術(shù)等方面的資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)和專業(yè)為紐帶，統(tǒng)籌資源，建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源共享庫(kù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

從目前情況來(lái)看，集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依靠集團(tuán)牽頭學(xué)校解決，缺乏長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障機(jī)制，而諸如學(xué)生實(shí)習(xí)、共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等都需要大量的資金投入，受運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的限制，一些地方的職教集團(tuán)發(fā)展速度不快。

代表們建議，要在國(guó)家和地方層面分別制定、出臺(tái)支持集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)的專項(xiàng)財(cái)政支持政策，設(shè)立集團(tuán)化辦學(xué)的政府專項(xiàng)資金，以保證集團(tuán)化辦學(xué)的深入快速發(fā)展。特別是在實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)上，要形成政府投入為主、企業(yè)積極參與的多元化投資體制。通過政府投入吸引企業(yè)投資，通過改善辦學(xué)條件進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力和吸引力。

進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)模式

集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議范文第2篇

[關(guān)鍵詞]擇校熱；集團(tuán)化辦學(xué)；教育均衡；典型引路

隨著社會(huì)發(fā)展和生活水平的提升，人民群眾對(duì)教育的期待和要求越來(lái)越高，原來(lái)只是滿足孩子“有學(xué)可上”，后來(lái)是“要上好學(xué)?！?，現(xiàn)在希望“在家門口就能上好學(xué)?！?，如何滿足人民群眾的這一愿望，焦作市集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)踐給出了有益的思考。近幾年來(lái)，焦作市通過“以城帶鄉(xiāng)”“以強(qiáng)帶弱”“以名帶新”等模式，組建了“一體化”“互助式”等各類教育集團(tuán)53個(gè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，有效緩解了“擇校熱”現(xiàn)象，提升了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

一、“擇校熱”帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)窘境

每到新學(xué)期開學(xué)的時(shí)候，凡是有孩子上小學(xué)或初中的家長(zhǎng)，都希望找一所名校，但能進(jìn)到名校的僅是一部分居住在招生范圍內(nèi)的學(xué)生。于是一場(chǎng)擇?！皯?zhàn)斗”悄然拉開序幕，托關(guān)系找朋友，請(qǐng)客送禮。家長(zhǎng)們廢寢忘食地四處奔波，有的費(fèi)盡千辛萬(wàn)苦把孩子的戶口轉(zhuǎn)到名校的轄區(qū)，有的不惜花重金在名校周圍買房子。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的理念在家長(zhǎng)身上得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

不管通過何種渠道的擇校，最后都要落實(shí)到學(xué)校。讓誰(shuí)上不讓誰(shuí)上，作為名校的校長(zhǎng)絞盡腦汁也無(wú)計(jì)可施。于是招生期間校長(zhǎng)電話不敢接，有家不敢回，學(xué)校不敢進(jìn)。盡管這樣躲避，開學(xué)時(shí)大班額仍難以避免。在大班額狀況下，教師教學(xué)顧及不到全體學(xué)生，教學(xué)秩序也受到影響。另一方面，弱校卻招不到學(xué)生。每年招生的時(shí)候，弱校都想盡辦法積極宣傳，擴(kuò)大影響，以此來(lái)招攬學(xué)生，保住生源。但招生人數(shù)還是不盡如人意，有的只招到二三十人，有的只招到十幾人，更有甚者，某校有一年只招了一個(gè)學(xué)生。

盡管國(guó)家正在實(shí)施教育均衡戰(zhàn)略，各地實(shí)行劃片招生政策，教育行政部門三令五申不準(zhǔn)擇校，但現(xiàn)實(shí)情況是僧多粥少，“擇校熱”年年上演。把所有的學(xué)校都辦成名校的條件還不成熟，家長(zhǎng)擇校的愿望又無(wú)可厚非。為了讓家長(zhǎng)滿意，教育行政部門每年出臺(tái)措施，甚至為了顯示擇校指標(biāo)的公平用了最原始的辦法――抓鬮，名曰“電腦搖號(hào)”，但治標(biāo)不治本，仍然滿足不了大多數(shù)人民群眾讓孩子上好學(xué)校的愿望。

二、集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施路徑和要點(diǎn)

為了破解“擇校熱”難題，2013年新組建的焦作市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子把“讓老百姓的孩子在家門口就能上好學(xué)?！弊鳛橹攸c(diǎn)工作，進(jìn)行反復(fù)論證，最后形成了“以強(qiáng)帶弱，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)”的戰(zhàn)略方針。截至2014年9月，全市共成立了53個(gè)教育集團(tuán)，其中解放區(qū)組建了5個(gè)教育集團(tuán)，涉及10所學(xué)校，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)行動(dòng)最快、效果最明顯。焦作市集團(tuán)化辦學(xué)之所以能在短時(shí)間內(nèi)取得上述成效，有下列三個(gè)原因。

（一）重視頂層設(shè)計(jì)

市教育局制定了《關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見》，將實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)作為全市教育的工作重點(diǎn)，并且列為全市的重大科研課題進(jìn)行研究和推進(jìn)。市教育局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管基礎(chǔ)教育的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的集團(tuán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施全市集團(tuán)建設(shè)工作。規(guī)定“集團(tuán)化辦學(xué)模式”期限原則上不少于3年，在集團(tuán)內(nèi)既要實(shí)施相對(duì)統(tǒng)一的教育教學(xué)管理機(jī)制，又要科學(xué)分析集團(tuán)內(nèi)學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)、特點(diǎn)和水平，明確合理的發(fā)展目標(biāo)，建立切合實(shí)際的發(fā)展模式，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出個(gè)性。建立考核評(píng)估機(jī)制，制定“集團(tuán)”捆綁考核細(xì)則，每學(xué)年對(duì)每個(gè)集團(tuán)的建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，結(jié)果納入相關(guān)學(xué)校學(xué)年教育工作考評(píng)。市級(jí)以及各縣（市）區(qū)安排專項(xiàng)資金為集團(tuán)建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)出臺(tái)集團(tuán)建設(shè)的配套政策。2013年12月，市教育局組織部分局長(zhǎng)和校長(zhǎng)到杭州、上海等地學(xué)習(xí)集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從2014年7月起對(duì)下屬各縣區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)度一月一匯總，推動(dòng)了工作的有效開展。

（二）因地制宜運(yùn)用模式

此次集團(tuán)化辦學(xué)，各地根據(jù)不同情況采取兩種類型：一體化和互助式。當(dāng)然，以上兩種分類不是絕對(duì)的，往往有介于兩者之間或交叉重疊的部分。

一體化有兩種情況。一種是校區(qū)間距離較近的一體化，由一個(gè)名校和附近的弱校組成教育集團(tuán)。教育集團(tuán)只有一個(gè)校長(zhǎng)、一個(gè)法人代表，人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，其他校區(qū)由一名副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。這種組合打破了原來(lái)的教師和學(xué)生分布，實(shí)行每個(gè)校區(qū)按年級(jí)分布。比如解放區(qū)的十八中和二十二中，新組建后七年級(jí)和九年級(jí)學(xué)生都在原來(lái)的總校區(qū)，八年級(jí)學(xué)生則搬到東校區(qū)即原來(lái)二十二中校區(qū)。另一種是校區(qū)間距較遠(yuǎn)的一體化，一個(gè)名校和與其距離較遠(yuǎn)的弱校組成教育集團(tuán)。這種組合也是只有一個(gè)校長(zhǎng)、一個(gè)法人代表，人、財(cái)、物統(tǒng)一管理，但由于校區(qū)間距遠(yuǎn)，往往無(wú)法打破教師和學(xué)生的界限，因此總校常常派幾名教師到弱校任教，實(shí)施榜樣引領(lǐng)。團(tuán)小和閆河學(xué)校的組合、學(xué)生路小學(xué)和西王褚小學(xué)的組合即屬此類。

互助式。互助式教育集團(tuán)又叫聯(lián)盟校，集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校都還是原來(lái)的校長(zhǎng)、師資和學(xué)生。其中一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為牽頭學(xué)校，通過發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用和學(xué)校之間的相互交流使聯(lián)盟校健康快速發(fā)展。沁陽(yáng)市在2012年就采用了這種形式，其組建的8個(gè)教育集團(tuán)中，有4個(gè)互助式教育集團(tuán)。修武縣第一輪的集團(tuán)化辦學(xué)模式全部采用了聯(lián)盟校的形式，全縣的33所學(xué)校組建了8個(gè)互助式教育集團(tuán)。

（三）校際、校區(qū)之間的管理融合

集團(tuán)化辦學(xué)不僅僅是校區(qū)的簡(jiǎn)單合并或?qū)W校之間形式上的聯(lián)盟，更是學(xué)校與學(xué)校、校區(qū)與校區(qū)之間管理上的高度融合。

沁陽(yáng)市教育集團(tuán)采取集團(tuán)理事會(huì)管理模式，成立集團(tuán)理事會(huì)，實(shí)行常務(wù)理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各集團(tuán)牽頭學(xué)校校長(zhǎng)為常務(wù)理事長(zhǎng)，其他成員單位為副理事長(zhǎng)，共同制定集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)章和評(píng)估指標(biāo)。建立督導(dǎo)評(píng)估制度，對(duì)集團(tuán)各成員學(xué)校進(jìn)行捆綁考評(píng)，納入教育質(zhì)量獎(jiǎng)表彰。將集團(tuán)內(nèi)成員單位的“軟實(shí)力”提升情況作為集團(tuán)發(fā)展業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，并接受社會(huì)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。集團(tuán)以“聯(lián)研、聯(lián)教、聯(lián)培、聯(lián)評(píng)、聯(lián)誼、聯(lián)建”的“六聯(lián)”活動(dòng)為載體，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)初中、小學(xué)均衡發(fā)展。建立靈活的教師管理機(jī)制，成立大教研組，聯(lián)合開展課堂教學(xué)活動(dòng)，統(tǒng)一組織賽課；擴(kuò)大核心學(xué)校調(diào)動(dòng)、引進(jìn)和選任教師的自，本著“優(yōu)科相長(zhǎng)，劣科互補(bǔ)”的原則，集團(tuán)成員之間對(duì)富余或短缺的學(xué)科教師進(jìn)行合理調(diào)配。

在一體化教育集團(tuán)中實(shí)施“五統(tǒng)一”的管理模式，即“工作安排統(tǒng)一步調(diào)、常規(guī)管理統(tǒng)一制度、檢查落實(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教師資源統(tǒng)一調(diào)配、績(jī)效量化統(tǒng)一方案”。同時(shí)實(shí)施校區(qū)間的“三個(gè)融合”，即學(xué)校品牌的融合、課程的融合和教學(xué)的融合。分校區(qū)的課程設(shè)置，全部由本部統(tǒng)一安排，保證開齊開足體音美課程和社團(tuán)活動(dòng)。暑期校本培訓(xùn)，分校區(qū)教師全部在本部進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)師資培訓(xùn)同步提高。集體備課、賽課、德育活動(dòng)、安全管理、校園文化建設(shè)等，都在學(xué)校本部的統(tǒng)一安排下進(jìn)行。

三、集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施后的效果

家長(zhǎng)和學(xué)生滿意。原來(lái)的弱校加入到教育集團(tuán)后，學(xué)生在家門口就能進(jìn)到好學(xué)校。家長(zhǎng)給孩子報(bào)名入學(xué)的積極性非常高，很多家長(zhǎng)暑假期間就帶孩子到學(xué)校實(shí)地參觀。往年薄弱學(xué)校開家長(zhǎng)會(huì)，一些家長(zhǎng)不到現(xiàn)場(chǎng)，成立教育集團(tuán)后，家長(zhǎng)踴躍到校參加家長(zhǎng)會(huì)，配合和支持學(xué)校工作。按照往年的招生方法和劃片范圍，一些學(xué)生入校時(shí)不得不進(jìn)入不愿去的“弱?！薄＜瘓F(tuán)化辦學(xué)后，這些學(xué)生也能夠享受和名校一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。即使是起始年級(jí)在弱校的學(xué)生，合校后或是進(jìn)入名?？傂^(qū)，或是進(jìn)入名校分校區(qū)。

學(xué)校和教師滿意。首先是優(yōu)質(zhì)學(xué)校不再為大班額而憂。焦作市十八中是市中心城區(qū)的名校，往年招生班額都在60人以上，最多時(shí)達(dá)到90人。組建了教育集團(tuán)后，學(xué)校多了一個(gè)東校區(qū)，每班人數(shù)都不超過50人。十八中在“培優(yōu)”方面有自己一套先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，二十二中在“扶弱”方面有獨(dú)特的方法，組建后正好相互借鑒。解放區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、團(tuán)小等名校即將迎來(lái)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的驗(yàn)收，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校的生均在校占地面積都不達(dá)標(biāo)，但分別和閆河學(xué)校、新興電廠學(xué)校組建教育集團(tuán)后，這些問題都迎刃而解。其次是薄弱學(xué)校不再為招不到學(xué)生而發(fā)愁。解放區(qū)屬于中心城區(qū)，其原來(lái)的東、西王褚小學(xué)，分別變成了學(xué)生路小學(xué)和環(huán)南一小的南校區(qū)后，招生人數(shù)都由往年的60人實(shí)現(xiàn)了翻倍，變成了120人。山陽(yáng)區(qū)原光亞學(xué)校每年招生時(shí)片內(nèi)的學(xué)生幾乎沒有，僅能招到進(jìn)城務(wù)工隨遷子女幾十人，變成解東一小的南校區(qū)后，輕松就招了100多人。

組建教育集團(tuán)后，教師之間學(xué)習(xí)、交流和發(fā)展的平臺(tái)更為廣闊，集體教研更能高質(zhì)量地開展。原來(lái)的弱校學(xué)生少，教師少，有些學(xué)校的學(xué)科只有一名教師，缺少和其他教師溝通和交流的機(jī)會(huì)，組建教育集團(tuán)后，這些教師能和集團(tuán)內(nèi)的教師進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，即使對(duì)名校的優(yōu)秀教師來(lái)說(shuō)也是一次提升專業(yè)素質(zhì)的機(jī)遇。

四、集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐存在的問題及反思

發(fā)展不平衡。一是各縣區(qū)進(jìn)度參差不齊甚至懸殊較大，有些縣區(qū)已全面實(shí)施，有的先搞了一些試點(diǎn)，有的還處在制定方案階段；二是各集團(tuán)之間發(fā)展不平衡，有的融合得很好，有的僅僅是表面的融合；三是集團(tuán)化的組建形式和參與學(xué)校的性質(zhì)比較單一，集團(tuán)化辦學(xué)主要形式是一體化和互助式，第一階段學(xué)校還僅限于義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的初中和小學(xué)，而在成都、杭州地區(qū)還有“名校加民校”“培訓(xùn)中心或教研機(jī)構(gòu)帶動(dòng)弱校發(fā)展”的形式，成都市的職業(yè)學(xué)校也組建了教育集團(tuán)。

優(yōu)秀教師緊缺。一些名校原本就存在學(xué)生多、教師數(shù)量不足的問題，集團(tuán)化辦學(xué)后還要往其他校區(qū)派骨干教師，優(yōu)秀教師更加緊缺。教育部門需要考慮提升發(fā)揮骨干教師的示范帶動(dòng)作用，避免出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源被淡化、“名校”被拖垮的現(xiàn)象。

硬件設(shè)施需改善。集團(tuán)化辦學(xué)之前，很多“弱校”校舍陳舊，辦學(xué)設(shè)施不全。在集團(tuán)化辦學(xué)過程中，由于時(shí)間緊、頭緒多，教師辦公室、各功能室沒有來(lái)得及配置，需要重新規(guī)劃和改造。

管理融合不到位。集團(tuán)化辦學(xué)后校區(qū)需要統(tǒng)一人、財(cái)、物的管理，由于原來(lái)的幾個(gè)校區(qū)隸屬不同體制，學(xué)校管理工作還未完全理順。比如，其中一個(gè)校區(qū)原來(lái)是農(nóng)村學(xué)校中心校的一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，現(xiàn)在變成了城市學(xué)校的一個(gè)校區(qū)，不僅財(cái)務(wù)需要上級(jí)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，教師在集團(tuán)內(nèi)部交流、職稱評(píng)聘、績(jī)效工資以及生均經(jīng)費(fèi)的劃撥都應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)則和程序。

針對(duì)焦作市集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐出現(xiàn)的問題，提出以下建議：

堅(jiān)定集團(tuán)化辦學(xué)的方向和信心。集團(tuán)化辦學(xué)的第一階段較為成功，應(yīng)該堅(jiān)定地實(shí)施下去。當(dāng)前，集團(tuán)化辦學(xué)也正在成為全國(guó)教育發(fā)展與改革的一個(gè)趨勢(shì)，除原來(lái)的杭州、成都等城市外，北京、上海、鄭州也都在實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。接下來(lái)需擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)面，使集團(tuán)化辦學(xué)工作更加扎實(shí)。對(duì)于教育改革存在的問題，要及時(shí)反饋給有關(guān)單位和人員，采取措施予以解決。

集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議范文第3篇

這次會(huì)議是教育部與行業(yè)協(xié)會(huì)召開的第二次行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，標(biāo)志著產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的長(zhǎng)效工作機(jī)制正在逐步建立，行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作全面提速。

四大挑戰(zhàn)

有色金屬是重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)90%以上的部門需要使用有色金屬產(chǎn)品。我國(guó)有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)10年居世界第一，但是從總體上看，資源勘探開發(fā)利用水平不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級(jí)產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然比較突出。這種粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式，削弱了有色金屬工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也影響到產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2012年4月，我國(guó)提出全面建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。大力加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的技能人才大軍成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急。

目前，全國(guó)設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的中、高等職業(yè)院校已達(dá)300多所，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。如湖南有色金屬工業(yè)局籌措大量資金建立湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造行業(yè)人才培養(yǎng)基地；新疆有色金屬集團(tuán)變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制，涌現(xiàn)了一大批技能操作尖子。

但是與建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求相比，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育還面臨不少差距和挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)從四個(gè)方面分析了當(dāng)前的差距與挑戰(zhàn)：

一是對(duì)職業(yè)教育的思想認(rèn)識(shí)有待提高。有的企業(yè)認(rèn)為，職業(yè)教育是學(xué)校的事，與自己無(wú)關(guān)；有的企業(yè)沒有從提升企業(yè)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看待職業(yè)教育，忽視學(xué)生綜合發(fā)展能力的培養(yǎng)。

二是經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。有色金屬企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦院校相比，所得到的各級(jí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持較少，而有色金屬實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備昂貴，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是體制機(jī)制和辦學(xué)環(huán)境有待完善。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制還不完善，校企融合還缺乏有效平臺(tái)。

四是培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容有待改進(jìn)。行業(yè)職業(yè)教育技能人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)；師資隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求；畢業(yè)生實(shí)踐能力和職業(yè)精神培養(yǎng)有待加強(qiáng)。

陳全訓(xùn)指出，“十二五”時(shí)期是建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展的能力。

十項(xiàng)合作

對(duì)職業(yè)教育的迫切需求，推動(dòng)了有色金屬行業(yè)與教育部門的積極對(duì)接。在2010年啟動(dòng)的首輪職業(yè)教育與行業(yè)對(duì)接中，教育部就聯(lián)合中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在云南昆明舉辦了中國(guó)職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)發(fā)展對(duì)話活動(dòng)。當(dāng)年，按照教育部要求，全國(guó)有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)正式成立，一大批行業(yè)骨干企業(yè)和有特色的職業(yè)院校參與其中。

2011年，有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)成立行業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并在內(nèi)蒙古赤峰與教育部共同指導(dǎo)開展了第二輪職業(yè)教育與有色金屬行業(yè)對(duì)話活動(dòng)。

同期，協(xié)會(huì)還舉辦了五屆“中鋁杯”職業(yè)技能大賽，三屆職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽；積極參與職業(yè)教育校企合作中工業(yè)文化對(duì)接的研究與實(shí)驗(yàn)等教育部重點(diǎn)課題研究；組織制定有色金屬礦山類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

積累對(duì)接經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)對(duì)接中存在的問題，為進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，教育部和有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在第二輪對(duì)話活動(dòng)中就共同研究決定要召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議。

教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，通過兩年來(lái)舉辦的產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，職業(yè)教育與有色金屬產(chǎn)業(yè)之間增進(jìn)了了解，不少行業(yè)內(nèi)的企業(yè)感受到職業(yè)教育領(lǐng)域的新變化。在此基礎(chǔ)上，嘗試與有色金屬行業(yè)聯(lián)合召開行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步鞏固對(duì)話成果，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，研究出臺(tái)針對(duì)性措施，在更高層面建立教產(chǎn)結(jié)合、校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，把職業(yè)教育的改革創(chuàng)新不斷推向深入。

在深入研討的基礎(chǔ)上，促進(jìn)雙方加強(qiáng)合作的政策文件已經(jīng)初步擬就。此次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是討論由教育部與中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）?！吨笇?dǎo)意見》共有4個(gè)方面21條政策，從充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義、完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施等方面，提出了關(guān)于加強(qiáng)有色金屬行業(yè)職業(yè)教育的政策建議。

結(jié)合《指導(dǎo)意見》，魯昕從10個(gè)方面明確了職業(yè)教育與有色金屬行業(yè)的下一步合作內(nèi)容。包括，共同制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃；共同完善崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為指引，規(guī)范職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程；共同建設(shè)有色職教體系，在行業(yè)內(nèi)學(xué)校探索從中職到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系建設(shè)；共同創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置機(jī)制，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整專業(yè)設(shè)置；共同開發(fā)職教課程體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的新生崗位的要求開發(fā)相應(yīng)的課程體系；共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，共同實(shí)踐促進(jìn)校企合作的激勵(lì)機(jī)制和政策措施；共同推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，創(chuàng)新集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，探索多種形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式；共同建立教師企業(yè)實(shí)踐制度；共同建設(shè)職教實(shí)訓(xùn)基地；共同應(yīng)對(duì)人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

一個(gè)集團(tuán)

長(zhǎng)期以來(lái)，體制不順、責(zé)權(quán)不清等問題抑制了行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性。

“企業(yè)與學(xué)校是辦好職業(yè)教育的雙主體，具有同樣的責(zé)任與地位。辦好職業(yè)教育直接的目的是為行業(yè)與企業(yè)服務(wù)。”與會(huì)的多位行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，各地正在蓬勃發(fā)展的職教集團(tuán)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為主線，整合政府、行業(yè)、企業(yè)、科研院所、職業(yè)院校與社會(huì)各方面力量，是推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的一個(gè)重要抓手。

在會(huì)議開幕式上，中國(guó)鋁業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)正式揭牌。該集團(tuán)是由中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司牽頭，聯(lián)合山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位成立的。陳全訓(xùn)表示，中鋁職教集團(tuán)將充分發(fā)揮國(guó)有骨干企業(yè)的示范作用，成為有色金屬行業(yè)重要的人才培養(yǎng)基地。

對(duì)于我國(guó)首家由特大型中央企業(yè)牽頭組建的行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，魯昕要求中鋁職教集團(tuán)在職教辦學(xué)體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新方面發(fā)揮出試點(diǎn)作用。

她指出，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、教育部高度重視國(guó)有大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、體制的建設(shè)，此次聯(lián)合批復(fù)中鋁職教集團(tuán)，就是要立足現(xiàn)實(shí)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，破解社會(huì)轉(zhuǎn)型期多重體制、機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育國(guó)家辦學(xué)制度創(chuàng)新。

集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議范文第4篇

關(guān)鍵詞 職教集團(tuán)；中高職銜接；教學(xué)管理；人才培養(yǎng)；教學(xué)團(tuán)隊(duì)；一體化

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）23-0019-03

職業(yè)教育集團(tuán)化是以合作開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)、技術(shù)技能積累、社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等為主要任務(wù)，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新為目的的緊密型合作組織。職業(yè)教育集團(tuán)的組建，不僅要選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、成長(zhǎng)性好的多家企業(yè)，而且要爭(zhēng)取和吸納政府部門、行業(yè)組織、中高職學(xué)校等參與，以共同或相互認(rèn)同的價(jià)值觀念、共同目標(biāo)和利益訴求的多方利益為基礎(chǔ)，按照一定方式聯(lián)結(jié)而成的技能型人才培養(yǎng)的有機(jī)整體。由此可見，推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)中高職有效銜接和學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)互惠共贏的一種辦學(xué)模式。

一、優(yōu)勢(shì)分析

拓寬合作途徑。職教集團(tuán)在探索適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)途徑上，積極發(fā)揮內(nèi)部成員對(duì)口效應(yīng)，探索院校間招生模式改革，調(diào)整生源結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理定位、協(xié)調(diào)發(fā)展。在推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)方面，職教集團(tuán)可以發(fā)揮推動(dòng)“中高職銜接”和高職內(nèi)部“專本銜接”的作用[1]。由高職院校牽頭，吸收中職學(xué)校、行業(yè)企業(yè)共同參與，建立師資、課程、基地等共建共享合作機(jī)制。根據(jù)企業(yè)崗位目標(biāo)和職業(yè)能力要求，共同制定相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確定科學(xué)合理的教學(xué)實(shí)踐路徑，逐步拓寬和加深課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的銜接。積極開展中高職“3+2”、“五年一貫制”對(duì)接培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)的“立交橋”。

形成長(zhǎng)效機(jī)制。職教集團(tuán)具有中高職院校間的合作優(yōu)勢(shì)和能夠保持長(zhǎng)期業(yè)務(wù)聯(lián)系的便利條件。學(xué)校在實(shí)施中高職銜接教育中將中職學(xué)校吸納到集團(tuán)化辦學(xué)的校企利益共同體中來(lái)。通過集團(tuán)化辦學(xué)，可以有效整合中職學(xué)校、高職院校、企業(yè)三個(gè)利益相關(guān)者的資源，“三方協(xié)同”探索中高職銜接教育的路徑和方法。

發(fā)揮集團(tuán)功能。在集團(tuán)范圍內(nèi)，教育主管部門依托職教集團(tuán)推進(jìn)中高職銜接，既有利于提高職教集團(tuán)的內(nèi)聚力，發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)高職院校的引領(lǐng)作用，又有利于中職學(xué)校有效解決普遍面臨的專業(yè)師資力量不足、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地缺乏、學(xué)生后續(xù)發(fā)展空間有限等問題，方便各級(jí)政府更好地進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)推動(dòng)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的政府責(zé)任[2]。

二、實(shí)踐舉措

2008年，浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建浙江省建設(shè)職教集團(tuán)，將高職院校、中職學(xué)校和行業(yè)企業(yè)納為職教集團(tuán)成員單位。依托職教集團(tuán)這一平臺(tái)，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)為核心，大力推進(jìn)中高職一體化銜接。

（一）銜接組織一體化

組織機(jī)構(gòu)。保證浙江省建設(shè)職教集團(tuán)日常運(yùn)行的常設(shè)機(jī)構(gòu)是秘書處，該機(jī)構(gòu)設(shè)立在學(xué)校。以職教集團(tuán)秘書處作為中高職銜接和合作的組織機(jī)構(gòu)，作為中高職銜接的主要推進(jìn)部門，該秘書處由學(xué)校發(fā)展合作處、招生就業(yè)處、教務(wù)處、學(xué)生處、各系等負(fù)責(zé)人組成。

組織職責(zé)。優(yōu)選中高職銜接的合作對(duì)象，在職教集團(tuán)范圍內(nèi)遴選辦學(xué)條件好、具有一定規(guī)模和影響的中職學(xué)校，作為中高職合作對(duì)象。同時(shí)，發(fā)揮職教集團(tuán)在行業(yè)企業(yè)中的影響，選擇行業(yè)影響度高、參與人才培養(yǎng)積極性強(qiáng)的企業(yè)，共同參與到中高職一體化銜接中來(lái)。

組織影響。以職教集團(tuán)的運(yùn)作效能吸引中職學(xué)校參加中高職銜接，提升中職教育的辦學(xué)水平，發(fā)揮高職教育的示范效應(yīng)，整體提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。

（二）人才培養(yǎng)一體化

課程標(biāo)準(zhǔn)中高職一體化銜接。依托職教集團(tuán)，學(xué)校成立由中高職專業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師和行業(yè)企業(yè)專家組成的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定專家組，制定合作專業(yè)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行企需要和職業(yè)崗位的要求，按照職業(yè)分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析相關(guān)職業(yè)崗位的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，確定人才從初級(jí)到高級(jí)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和層次結(jié)構(gòu)，明確中職培養(yǎng)技能型人才和高職培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的目標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)。突出中高職教育在教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)方法、教學(xué)資源配置上的遞進(jìn)、延展和銜接關(guān)系。

教學(xué)評(píng)價(jià)中高職一體化銜接。為實(shí)現(xiàn)教考分離，確保專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，真實(shí)測(cè)定學(xué)生學(xué)業(yè)水平，使不同學(xué)校、不同教師的課程教學(xué)質(zhì)量達(dá)到同一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校與各合作中職學(xué)校協(xié)同開發(fā)中高職銜接專業(yè)試題庫(kù)，試題庫(kù)容量以每門課程不少于10套試卷為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立統(tǒng)考制度。各合作專業(yè)每學(xué)期抽取1～2門課程進(jìn)行統(tǒng)考，加強(qiáng)對(duì)考核環(huán)節(jié)的組織和管理，確保考核順利進(jìn)行，達(dá)到“以考促教，以考促學(xué)”的目的。

核心教材中高職一體化銜接。在課程標(biāo)準(zhǔn)制定組的基礎(chǔ)上成立教材編寫組，根據(jù)中高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開發(fā)中高職教材，實(shí)現(xiàn)教學(xué)重點(diǎn)、課程內(nèi)容、能力結(jié)構(gòu)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接和貫通。同時(shí)，積極聽取行業(yè)企業(yè)的意見，圍繞課程教學(xué)計(jì)劃，大膽解構(gòu)傳統(tǒng)的學(xué)科式課程，以項(xiàng)目施工過程為導(dǎo)向，按學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間，組建若干個(gè)主題學(xué)習(xí)單元。開展相關(guān)課程建設(shè)，編輯出版校企合作編寫的教材，并在實(shí)施過程中構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)新課程體系要求的多方參與的學(xué)生能力評(píng)價(jià)體系。

素質(zhì)教育中高職一體化銜接。探索中高職德育教學(xué)改革，強(qiáng)調(diào)高職德育第二課堂平臺(tái)的銜接設(shè)計(jì)，推動(dòng)德育實(shí)踐銜接建設(shè)；重視黨團(tuán)課的積極作用，發(fā)揮黨團(tuán)員在中高職學(xué)生德育建設(shè)中引領(lǐng)和示范作用；在中高職階段分別有針對(duì)性地開設(shè)職業(yè)道德培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德培訓(xùn)的有機(jī)銜接。針對(duì)中職學(xué)生專業(yè)知識(shí)面過窄、專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位群，提煉各專業(yè)及相關(guān)行業(yè)素養(yǎng)內(nèi)涵，確定專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練的內(nèi)容。探索在中高職課程中突出專業(yè)素養(yǎng)教育的有效途徑與方法，突顯中高職職業(yè)素養(yǎng)教育的特色。針對(duì)中職生文化基礎(chǔ)差、文化素質(zhì)普遍偏低的現(xiàn)狀，在高職階段增設(shè)一些適合中職生的人文素質(zhì)教育課程，開設(shè)人文素質(zhì)教育選修課程、人文講堂以及大學(xué)生心理健康必修課程，開展人文素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，加大學(xué)生的文化素質(zhì)培養(yǎng)力度。

（三）教學(xué)管理一體化

實(shí)行“四統(tǒng)一”教學(xué)管理模式。根據(jù)“同一專業(yè)同一要求、同一課程同一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，實(shí)行“四統(tǒng)一”的教學(xué)管理模式，即學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、材、統(tǒng)一考試。

構(gòu)建“貫通式”質(zhì)量監(jiān)控體系。以職教集團(tuán)為載體，高職院校和行業(yè)企業(yè)提前介入中職教育的質(zhì)量監(jiān)控工作，建立中、高職教育質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)中職教育的督查力度，建立信息的采集、分析、反饋機(jī)制，把人才培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題、對(duì)中職的教學(xué)建議等，通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向中職學(xué)校進(jìn)行反饋，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)控前移，逐步推進(jìn)“貫通式”質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

建立“例會(huì)制”。在職教集團(tuán)例會(huì)的基礎(chǔ)上，建立五年制職業(yè)教育校系兩級(jí)例會(huì)制度。定期召開教學(xué)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，積極開展共同備課、集中閱卷等形式多樣的教學(xué)活動(dòng)，共同探討專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理等問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保人才培養(yǎng)方案順利實(shí)施。

（四）教學(xué)團(tuán)隊(duì)一體化

建立中高職師資輪崗互聘制度。發(fā)揮職教集團(tuán)定期活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在中高職教師間定期實(shí)行階段性輪崗、互聘，實(shí)現(xiàn)中高職教師互相參與專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和專業(yè)課程的教學(xué)。

建立中高職集體教研活動(dòng)制度。合作專業(yè)中高職教師定期開展集體教研活動(dòng)和集體聽課活動(dòng)。雙方共同深入研討教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過程、學(xué)生情況和教材等，使教學(xué)活動(dòng)更加符合教學(xué)目標(biāo)，貼近學(xué)生生活和工作崗位要求。

建立中高職科研社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮職教集團(tuán)作用，成立由中高職院校專業(yè)教師和職教集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共同參加的研發(fā)中心，共同開展科研和社會(huì)服務(wù)，提高中職教師科研和社會(huì)服務(wù)水平。開放學(xué)院圖書館、教學(xué)資源庫(kù)，為中職教師教學(xué)能力、科研和社會(huì)服務(wù)水平提高創(chuàng)造必要條件。

三、取得成效

合作學(xué)校規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前，與13所中職學(xué)校的6個(gè)專業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，招生570余人。中高職一體化聯(lián)合辦學(xué)，不僅為學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)的生源，更拓寬了學(xué)校多元化招生的渠道，解決了小專業(yè)第一志愿錄取不足等問題。

生源持續(xù)增加。隨著中高職一體化銜接工作的不斷推進(jìn)，近年來(lái)，學(xué)校面向中職生源的招生計(jì)劃逐步增加，試點(diǎn)專業(yè)及學(xué)校也有所增加。以2013年建筑工程技術(shù)專業(yè)“3+2”招生為例，學(xué)校共計(jì)招生195人，報(bào)名的學(xué)生人數(shù)800余人，各合作中職學(xué)校最終錄取分?jǐn)?shù)線均高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械淖畹头謹(jǐn)?shù)線。

學(xué)生素質(zhì)持續(xù)提升。從專業(yè)學(xué)習(xí)來(lái)看，一體化的人才培養(yǎng)方案避免了專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程重復(fù)學(xué)習(xí)的問題，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。學(xué)校將校園文化前置，將學(xué)校的“魯班文化”“心育文化”“定向文化”三個(gè)校園品牌文化融入到學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)的過程中，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高。從浙江省教育評(píng)估院針對(duì)學(xué)校2013屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查來(lái)看，學(xué)校中職生源的就業(yè)率均高于各專業(yè)普通文理科生源的就業(yè)率。調(diào)查顯示，中職生源畢業(yè)生的就業(yè)去向集中在中大型以上的建筑企業(yè)，專業(yè)對(duì)口率高。

參 考 文 獻(xiàn)

集團(tuán)化辦學(xué)的意見和建議范文第5篇

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 高職教學(xué) 服務(wù) 改革

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 概述

當(dāng)前，全國(guó)正掀起新一輪城市化建設(shè)熱潮，其中農(nóng)村城鎮(zhèn)化是最為主要和關(guān)鍵的部分，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)行的成敗與好壞直接關(guān)系到整個(gè)城市化進(jìn)程的成敗。早在2010年，福建省人民政府就選擇了一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，開展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。然而，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一——職業(yè)教育，即人的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的提高，至今還鮮被人們重視。因此，從職業(yè)教育的角度探討農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中可能遇到的問題及解決途徑，籍以促進(jìn)職業(yè)人才的培養(yǎng)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的品位、層次和承載力，具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1 小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)重點(diǎn)及存在問題分析

職業(yè)教育的一個(gè)重要任務(wù)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高全民素質(zhì)。作為福建省首批21個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一的永安市小陶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富、交通十分便利。然而，資料顯示①：小陶鎮(zhèn)2009年末城鎮(zhèn)化水平為14.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為21.3 ：68.7 ：10.1，與全省的9.8∶48.7∶41.5（2011年）差距巨大，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，第二產(chǎn)業(yè)總量偏小，第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)十分薄弱。為此，結(jié)合小陶現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，將小陶鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃定位為“宜農(nóng)、宜旅、宜居、宜創(chuàng)業(yè)的山水田園城”的區(qū)域次中心城鎮(zhèn)?？傮w目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，社會(huì)關(guān)系融洽，生態(tài)環(huán)境良好。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注重對(duì)科技型、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)與培育，積極發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、教育、文化、商業(yè)服務(wù)等高層次第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、休閑、觀光型的城郊型農(nóng)業(yè)。

為進(jìn)一步探索集團(tuán)化辦學(xué)的可能性，我們將研究范圍擴(kuò)大至永安市。永安市地處閩中偏西，為福建省重工業(yè)基地之一。其“十二五”規(guī)劃目標(biāo)為②：集“園林城、汽車城、物流城、智慧城、幸福城”為一體的海西區(qū)域中心城市，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級(jí)汽車及機(jī)械零部件、紡織、林竹、礦產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升建材、化工及化纖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級(jí)“生態(tài)示范縣（市）”、“海西山地綠色生態(tài)旅游帶”、“ 海峽西岸綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”。

依據(jù)區(qū)域發(fā)展目標(biāo)，永安市內(nèi)的職業(yè)院校要把汽車及機(jī)械零部件、紡織、林竹、生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新材料、新能源、環(huán)境保護(hù)等作為專業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，辦出特色、辦出水平、辦出規(guī)模。

2 職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化建設(shè)中服務(wù)能力分析

職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重新規(guī)劃人才培養(yǎng)規(guī)格、數(shù)量及層次?，F(xiàn)具體以福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和永安市小陶鎮(zhèn)為研究點(diǎn)，分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)功能、已具備的能力與不足、教育教學(xué)的改革方向等，并為城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)福建省高職教學(xué)發(fā)展影響的研究提供借鑒。

永安市內(nèi)現(xiàn)有福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三明市第三技校、永安市技工學(xué)校、永安市職業(yè)中專學(xué)校（含原國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專學(xué)校——永安市農(nóng)業(yè)學(xué)校）等中高職學(xué)校，它們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中所能承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)功能如表1所示（表中黑體字為地級(jí)市——三明市內(nèi)的職業(yè)院校）。

通過上述分析，從表面上看永安市內(nèi)現(xiàn)有中高職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置能基本滿足“建設(shè)集‘園林城、汽車城、物流城、智慧城、幸福城’為一體的海西區(qū)域中心城市，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，實(shí)施‘工業(yè)強(qiáng)市’戰(zhàn)略”的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)際上存在的差距還是很明顯的，主要表現(xiàn)為：

（1）政策法規(guī)不完善，辦學(xué)模式有待進(jìn)一步完善。盡管國(guó)家和地方對(duì)于高等職業(yè)教育發(fā)展都非常重視，并出臺(tái)了許多政策倡導(dǎo)和支持“校企合作”的職業(yè)教育辦學(xué)模式，但在實(shí)際實(shí)施過程中，由于政策的配套完善不夠，對(duì)企業(yè)缺乏必要的引導(dǎo)和約束，使得“校企合作”的職業(yè)教育辦學(xué)模式在多數(shù)中高職院校的教學(xué)過程中難以得到落實(shí)，校企深度融合的合作關(guān)系（“廠中?！被颉靶Ｖ袕S”） 難以建立，企業(yè)在“人才培養(yǎng)模式”制定、高水平穩(wěn)固的校外實(shí)訓(xùn)基地建立、外聘兼職教師承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍實(shí)踐能力培養(yǎng)、合作開發(fā)科研項(xiàng)目方面發(fā)揮的作用不夠。

（2）辦學(xué)規(guī)模不足，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。以永安市小陶鎮(zhèn)為例，從2010年-2020年十年間，鎮(zhèn)區(qū)人口要增加15000人，若按40%計(jì)算擬培養(yǎng)的初中高級(jí)職業(yè)技術(shù)人員，總量為6000人，年均需培訓(xùn)和引進(jìn)600人（尚不包括原有非農(nóng)人口的職業(yè)培訓(xùn)），但小陶鎮(zhèn)現(xiàn)有的職業(yè)教育基礎(chǔ)十分薄弱，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)十分艱巨。

（3）專業(yè)設(shè)置針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)有永安市內(nèi)中高職學(xué)校，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地綠色生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境工程等專業(yè)無(wú)開設(shè)或開設(shè)規(guī)模小，辦學(xué)能力弱；三次產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)比例與市場(chǎng)需求不接軌，從全市范圍來(lái)看，在第三產(chǎn)業(yè)的就職人數(shù)偏多，從事第二產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代制造業(yè)）的技術(shù)工人數(shù)量嚴(yán)重不足，且中高級(jí)技術(shù)人才尤其短缺。

（4）職教方法缺乏創(chuàng)新，各類教學(xué)資源整合效果不佳。目前，永安市內(nèi)各種形式職業(yè)教育的辦學(xué)方法還比較陳舊，各自為戰(zhàn)，普高、中職、高職、本科相互間缺乏融合、滲透，教學(xué)體系脫節(jié)、重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，與國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和現(xiàn)代職業(yè)教育要求存在差距，這既不利于職業(yè)教育的發(fā)展，也不利于職業(yè)人才的培養(yǎng)。

3 職業(yè)教育改革發(fā)展的方向

（1）切實(shí)把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。③加快建立符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育規(guī)律、人的需求規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新建立普通教育與職業(yè)教育課程互通體系——先在永安市第二中學(xué)（位于小陶鎮(zhèn)）部分班級(jí)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面推廣；要按照《福建省教育廳關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩教高〔2012〕108號(hào)）精神，加強(qiáng)現(xiàn)有4所中高職院校職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育對(duì)口專業(yè)的課程銜接體系。

（2）積極拓展職業(yè)教育的辦學(xué)模式和途徑。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。永安市的職業(yè)院?？砂l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸收區(qū)域內(nèi)中國(guó)重型汽車集團(tuán)有限公司、福建中化智勝化肥有限公司、福建海峽科化股份有限公司、福建紡織化纖集團(tuán)公司、福建水泥股份有限公司、福建永林集團(tuán)股份公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、福建省第一建筑工程公司等大型企業(yè)組成行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)，參與人才培養(yǎng)方案制定、工學(xué)結(jié)合教學(xué)過程實(shí)施、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估等關(guān)鍵性教學(xué)活動(dòng)，真正培養(yǎng)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“零距離”上崗的中高級(jí)技術(shù)人才。同時(shí)，職業(yè)學(xué)院為企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)技術(shù)員工、承擔(dān)企業(yè)職工培訓(xùn)、共同開發(fā)各類科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏的良好局面。此外，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高等院校和職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)辦學(xué)改革試點(diǎn)。同時(shí)，積極引進(jìn)區(qū)域著名院校和企業(yè)的教育資源成立混合型職業(yè)教育集團(tuán)，以提升區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的辦學(xué)能力，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

堅(jiān)持多元辦學(xué)方式。小陶鎮(zhèn)現(xiàn)有教育設(shè)施包括幼兒園1所、小學(xué)8所、中學(xué)（永安市第二中學(xué)）1所，無(wú)職業(yè)院校。資料①顯示，近期（至2010年）小陶鎮(zhèn)域人口為30000人，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模不足10000人；遠(yuǎn)期（至2020年）鎮(zhèn)域人口為32000人，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模將達(dá)到25000人，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)十分繁重，且職業(yè)教育基礎(chǔ)十分薄弱。建議近期永安市境內(nèi)職業(yè)院?？稍谛√真?zhèn)設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，遠(yuǎn)期可設(shè)立分?；颡?dú)立的職業(yè)院校。此外，還應(yīng)開展多層次、多渠道、短期與長(zhǎng)期、訂單式與定向培養(yǎng)、全日制與非全日制等多元的職業(yè)辦學(xué)方式，也是擴(kuò)大職教規(guī)模的有效途徑。

（3）加大專業(yè)設(shè)置和調(diào)整力度。高職院校應(yīng)密切結(jié)合自身辦學(xué)條件和國(guó)家、福建省及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，調(diào)整和加大對(duì)人才緊缺專業(yè)的辦學(xué)力度，永安市的職業(yè)院校要有針對(duì)性地在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地綠色生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境工程等方面進(jìn)行大膽嘗試。例如：要以福建三明（永安）埔?guī)X汽車工業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)加大對(duì)機(jī)械制造、模具、汽車維修、機(jī)電等專業(yè)的建設(shè)力度，大力培養(yǎng)從事第二產(chǎn)業(yè)（特別是現(xiàn)代制造業(yè)）的技術(shù)工人，特別是高級(jí)技術(shù)人才。福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)“美麗中國(guó)”建設(shè)的構(gòu)想，分別于2011年、2012年在全省高職院校中率先開設(shè)了新能源技術(shù)和水土保持專業(yè)，“十二五”期間將進(jìn)一步加強(qiáng)與本科院校聯(lián)系，力爭(zhēng)在人才培養(yǎng)方面有所創(chuàng)新，生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域有所成就。

（4）不斷加大各職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)水平。區(qū)內(nèi)各高職院校要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，開展各種形式的技術(shù)服務(wù)。如福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年來(lái)依托學(xué)院設(shè)計(jì)所、工程質(zhì)量檢測(cè)中心、華遠(yuǎn)計(jì)算機(jī)公司、華大建筑裝飾公司、職業(yè)技能鑒定中心等技術(shù)實(shí)體，為區(qū)域乃至全省水利、建筑系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)，取得良好成效，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了一大批教師。

4 結(jié)語(yǔ)

課題組立足于福建省城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際，立足于福建省高職教學(xué)發(fā)展的變革與創(chuàng)新，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、職業(yè)院校在城鎮(zhèn)化建設(shè)中所能承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)功能、已具備的能力與不足、教育教學(xué)的改革方向等分析，由點(diǎn)到面，提出福建省高職院校在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教育觀念、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)等方面應(yīng)進(jìn)行探索和創(chuàng)新的內(nèi)容。研究成果具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)建立適應(yīng)福建省城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，在全國(guó)有一定示范作用的高職辦學(xué)體制有積極的促進(jìn)作用。

注釋

① 項(xiàng)目組.永安市小陶綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃.2010.8.