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科研部管理制度范文第1篇

【關鍵詞】 高等院校； 科研經(jīng)費； 管理； 問題； 建議

近年來，隨著國家對科研事業(yè)的投入不斷加大，高校所承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)增長的趨勢。為不斷改進和加強科研經(jīng)費的管理與監(jiān)督，財政部、科技部對相關科研經(jīng)費管理政策進行了修改和完善，制定下發(fā)了《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教［2011］434號），教育部了《關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，加強高校科研經(jīng)費管理的通知》（教財［2011］12號），要求高校建立規(guī)范制度和長效機制，提高科研經(jīng)費使用效益。教育部將科研經(jīng)費管理納入2012年重點工作，并對部屬高校展開專項治理工作。同時，國家審計署也加大了對科研經(jīng)費的審計監(jiān)督力度。在此背景下，筆者作為一個高校財務工作者，結(jié)合自身工作，對高?？蒲薪?jīng)費管理作進一步探析。

一、高等院?？蒲薪?jīng)費管理制度現(xiàn)狀

目前，我國相關部門還沒有制定出針對科研經(jīng)費使用及核算統(tǒng)一的管理制度，各高校所遵循的大多數(shù)是引導和規(guī)范高校科研費用管理的文件，如教財［2005］11號文件《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》、教財[2011]12號文件《教育部關于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高校科研經(jīng)費管理的通知》等。在高?？蒲薪?jīng)費管理中，對不同來源的科研經(jīng)費未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門制定的管理制度來制定，有相對嚴格的開支范圍和標準，而橫向課題管理制度的制定則相對靈活。

在實踐中存在無制可循或有制未循的現(xiàn)象。高校科研部門作為項目的管理單位，一般都制定有項目的管理制度及辦法，而財務部門作為項目經(jīng)費的核算部門，由于多種原因，大都未制定經(jīng)費核算制度，財務工作人員在對經(jīng)費管理的理解上往往會存在偏差。這就導致在制定課題管理辦法時出現(xiàn)了項目管理部門與經(jīng)費管理部門脫節(jié)的情況。

二、高等院?？蒲薪?jīng)費管理使用中存在的問題

（一）科研經(jīng)費預算管理不規(guī)范

科研項目預算管理是項目經(jīng)費有效使用的保證。但由于課題負責人對財務及經(jīng)費管理制度不了解，導致預算編制、執(zhí)行不準等問題。尤其是橫向課題，編制預算時隨意性很強，拍腦袋編制，通常將容易取得票據(jù)的方面多預算，而對項目開展期間實際使用的方面預算不足。預算編制不準，直接導致經(jīng)費使用時，經(jīng)常需要對與實際不相符的項目進行調(diào)賬。

（二）科研經(jīng)費使用不合理

科研經(jīng)費使用不合理是高等院?？蒲薪?jīng)費管理中最大的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.專家咨詢費、勞務費超比例支出?！秶疑鐣茖W基金項目經(jīng)費管理辦法》（財教[2007]30號）規(guī)定，專家咨詢費、勞務費“重大項目一般不得超過項目資助額”的5%，其他項目不得超過項目資助額的10%”。在實踐中，項目負責人報科研、財務部門項目預算時符合規(guī)定，但報銷時卻未按規(guī)定報銷，超比例支出咨詢及勞務費。

2.發(fā)放專家咨詢費、勞務費未扣繳個人所得稅。根據(jù)《個人所得稅法》等相關規(guī)定，企事業(yè)、機關、社團、軍隊、個體戶等單位或個人在向個人支付應納稅所得的，不論納稅人是否屬于本單位人員，均應代扣代繳其應納的個人所得稅稅款。在實踐中，多數(shù)院校并未執(zhí)行。

3.用立項前票據(jù)或非課題組成員名義套取課題經(jīng)費。項目負責人報銷非課題組成員差旅費（機票或?qū)嵜苹疖嚻保┘皠趧召M。因財務部門無立項相關信息或未關注項目合同中關于課題組成員信息，在審核票據(jù)時，基本未核對票據(jù)時間及課題組成員信息。

4.用非課題支出票據(jù)套取項目經(jīng)費。如購買禮品、修理私家車等。如發(fā)票開票人為“某商貿(mào)有限公司”發(fā)票內(nèi)容是“辦公用品”，購貨清單“復印紙、電腦耗材”等，但實際清單內(nèi)容與該商場所售商品類型并不相符。

5.支出發(fā)票存在故意涂改開票日期、使用外單位發(fā)票和發(fā)票內(nèi)容不實問題。

6.借用經(jīng)費掛賬，長期不報銷。項目負責人通常將部分或全部經(jīng)費借出，占用但不及時報賬。甚至長期掛賬，導致高校債權(quán)增加，同時也增加了財務部門催賬的工作難度。結(jié)題時，須附財務部門簽章的經(jīng)費支出明細，但很少有項目負責人與財務部門進行對賬。

（三）科研合同簽訂不合規(guī)

橫向科研項目合同簽訂過程中，無法人或委托人簽字，無法人章。絕大多數(shù)是以高校內(nèi)部某部門（如乙方 某高校某分院）為主體簽訂項目合同。即橫向課題項目立項及協(xié)議的簽訂未通過科研部門，在該項目經(jīng)費到賬后，如財務部門要求提供經(jīng)科研部門簽章的預算書時，項目負責人才會到科研部門進行登記。這樣就導致橫向課題合同內(nèi)容的不規(guī)范甚至不合理。

（四）科研經(jīng)費使用管理監(jiān)督缺失

高?？蒲许椖坎捎谜n題負責制，扣除部分管理費用后，課題負責人有較大的經(jīng)費使用權(quán)，但其對財務及項目管理制度缺乏了解。在高?？蒲胁块T與財務部門不同側(cè)重交叉管理科研經(jīng)費的情況下，科研人員普遍不能接受財務人員對項目經(jīng)費的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀的合規(guī)性進行審核，而沒能深究票據(jù)真實性、經(jīng)費使用合理性。這就導致經(jīng)費使用管理上出現(xiàn)很大隨意性和違規(guī)性。

科研部管理制度范文第2篇

關鍵詞：科研項目經(jīng)費管理 財務核算 問題 對策

此前，我國科研經(jīng)費一直保持在較高的水平上，但是與其他國外發(fā)達國家相比有差異。因此，我國在科研項目經(jīng)費上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動企業(yè)積極展開研究，促進我國企業(yè)得到進一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項目在財務核算中起到至關重要的一部分，影響著整個科研項目的進度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應當及時發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，幫助科研項目順利進行。

一、企業(yè)科研項目經(jīng)費管理中的常見問題

（一）科研經(jīng)費預算不合理

在對科研經(jīng)費進行編制時，由于沒有編制科研經(jīng)費預算的一套完整管理體系，導致預算當中問題較多，預算結(jié)果不合理，時常出現(xiàn)支出與預算具有差異的情況，另外，某些項目還出現(xiàn)預算計劃被決算代替的情況，導致項目完成之后的數(shù)額與預算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對預算支出的結(jié)構(gòu)進行合理的規(guī)劃，還會出現(xiàn)任意調(diào)整預算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（二）研發(fā)項目的立項管理薄弱

科研者在研發(fā)過程中并沒有按照實際要求展開工作，立項管理較為薄弱，科研項目管理辦法不健全，對立項管理意識淡薄，缺少相應的激勵與考核制度。由于項目缺少專業(yè)技術人員，導致財務部門在科研經(jīng)費上不能準確進行核算。由于企業(yè)對立項管理沒有進行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費大量流失，管理不完善，設備使用率低下的情況。

（三）管理制度存在的問題

在企業(yè)科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結(jié)合實際需求細化、完善管理制度，沒有及時做到共同合作，造成經(jīng)費使用和管理混亂。近年來，我國雖然加強了對經(jīng)費管理制度的調(diào)整，但是沒有結(jié)合實際情況，過于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強，從而造成科研項目在實際工作中得不到有效的應用。

（四）企業(yè)研發(fā)項目缺乏有效的過程監(jiān)控

當前，在科研項目實踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項目的過程監(jiān)控是由企業(yè)的相關管理部門負責組織實行。但是，由于相關管理部門缺乏對研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關管理部門對研發(fā)項目的監(jiān)控過程無法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導致整個研發(fā)項目部門的監(jiān)控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。

二.企業(yè)科研項目中財務核算中的常見問題

（一）科研項目經(jīng)費核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)對經(jīng)費核算體系沒有全面的認知，企業(yè)科研部門對經(jīng)費的管理制度研究不透徹，認識不足，導致在科研經(jīng)費核算中漏洞頗多，簡單的核算也變得較為復雜化。如此一來，財務部門根本無法正常跟進科研項目，也無法界定經(jīng)費的支出，只需要提供憑證，即可辦理報銷。因此，經(jīng)費使用范圍擴大化，造成超標超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。

（二）研發(fā)經(jīng)費的范圍難以界定

由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財務人員對研發(fā)經(jīng)費的范圍認識還不夠全面，財務人員的認識對研發(fā)經(jīng)費開支上有一定的局限性，不能按照相關規(guī)定進行細致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導致企業(yè)科研人員沒有參考標準。

（三）企業(yè)領導對科研項目財務核算不重視

企業(yè)上層領導沒有重視其相關問題，目前，從我國趨勢來看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領導不了解其重要性。部門之間嚴重缺乏溝通性，相關工作人員在申請經(jīng)費時，研發(fā)部門認為申請經(jīng)費統(tǒng)計是財務部的事，而財務部只看依據(jù)憑證進行核算，研發(fā)部沒有在相關系統(tǒng)中進行準確核算，又說是研發(fā)部門的事。這樣一來兩者之間不協(xié)調(diào)，導致經(jīng)費統(tǒng)計難以實行。

三、企業(yè)科研項目經(jīng)費管理以及財務核算的對策與措施

（一）財務核算方面的改進

第一，完善企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)費核算的管理制度，更好地認識科研經(jīng)費的概念，使科研經(jīng)費得到科學合理的統(tǒng)計與核算。由于科研項目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項目具有差異性。因此，需要明確科研項目發(fā)生的費用，并對其進行正確的核算。促進企業(yè)科研項目的展開，推動企業(yè)進一步發(fā)展。

第二，為進一步改進科研核算方法，需要合理有效地加強科研項目經(jīng)費的使用宣傳力度，不斷提升財務人員的綜合素質(zhì)，與相關部門及時進行溝通，了解其部門對科研經(jīng)費支出的范圍以及核算的實際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨完成相關工作內(nèi)容。

第三，為加強科研部門與財務部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費用，最終都要體現(xiàn)在一張原始憑證上。然而，財務部門不懂專業(yè)知識，只有依靠科研部門提供的憑證進行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準確，就會使得財務部門研發(fā)經(jīng)費核算不準確，無法正確入賬。因此，科研部門與財務部門對接的環(huán)節(jié)至關重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運作，讓兩個部門減少信息溝通的障礙。

第四，企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的核算，必須符合財政部、當?shù)刎斦块T的規(guī)定。首先，企業(yè)應當明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并按照研發(fā)項目或者承擔研發(fā)任務的單位，設立臺賬歸集核算研發(fā)費用。其次，對技術要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨立承擔的研發(fā)項目，或者研發(fā)力量集中在集團公司、由其統(tǒng)籌管理集團研發(fā)活動的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準備金制度，根據(jù)研發(fā)計劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應當在年度財務會計報告中，按規(guī)定披露研發(fā)費用相關財務信息，包括研發(fā)費用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進一步加強企業(yè)對研發(fā)經(jīng)費的正確核算。

（二）科研經(jīng)費管理的改進

第一，根據(jù)企業(yè)實際情況做好項目預算編制工作，并詳細安排各項項目費用的支出，確保經(jīng)費的合理性與科學性。對于科學技術研究人員應詳細報銷設備，并羅列出不同設備的型號、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過采購部門以及財務部門相互合作，根據(jù)實際情況確定費用預算。

第二，在編制過程中，需要提供科研項目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項目所要用到的相關設備、經(jīng)費預算等，為企業(yè)科研項目提供更好的經(jīng)費預算依據(jù)，保證科研項目啟動后產(chǎn)生的一系列費用，能正確預算。

第三，企業(yè)實施科研項目時，發(fā)生的研究開發(fā)費用如要享受稅前扣除有關稅收優(yōu)惠政策，必須符合國稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當?shù)刎敹惒块T的有關規(guī)定，稅前扣除是一項稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵企業(yè)開展研究開發(fā)活動，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財政部國稅總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征收管理法》及《實施細則》等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策，否則無法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強科研經(jīng)費的管理。

第四，在進行科研項目時，如果科研經(jīng)費預算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關人員需按照有關規(guī)定及時向科研管理部門提交匯報。完善相關制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費管理中的責任權(quán)利。企業(yè)相關人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應當積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對科研項目經(jīng)費的合理使用情況進行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費情況的出現(xiàn)。這樣一來，上級部門既可以及時了解科研項目的進展情況，又能進一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

四、結(jié)束語

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項目管理與財務核算管理是企業(yè)最重要的一個內(nèi)容，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應的措施與對策。企業(yè)應當加強團隊意識，強化各職能部門對科研項目經(jīng)費支出預算、成本核算以及經(jīng)費結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項目能更進一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

參考文獻：

[1]李萍.企業(yè)科研項目經(jīng)費管理及財務核算若干問題探討[J].商場現(xiàn)代化，2012，（34）：152-152.

[2]陳卓.淺談企業(yè)國撥科研項目經(jīng)費的財務核算與管理[J].財經(jīng)界，2013，（4）：100-101.

科研部管理制度范文第3篇

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)科研單位；科研經(jīng)費管理；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 13. 017

[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）13- 0042- 02

0 引 言

科研項目經(jīng)費是開展科研活動的前提和保障，是保證科研項目順利實施的基本條件，近年來，國家持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費規(guī)模呈現(xiàn)快速增長。加強科研經(jīng)費的管理，有利于保證科研項目順利完成，促進科研人員多出成果、出好成果，有利于增強我國科技綜合實力和自主創(chuàng)新能力。為推動科研經(jīng)費管理工作規(guī)范化、科學化和精細化，國家先后出臺了一系列科研經(jīng)費管理辦法。但是，從國家專項檢查和審計的情況看，農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理還存在一定的問題，嚴重影響了財政資源配置效率。本文對這些問題進行了深入分析，并結(jié)合工作實踐有針對性地提出了相應的解決對策，以期確?？蒲薪?jīng)費高效使用，充分發(fā)揮其社會和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)科研事業(yè)健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科研單位在科研經(jīng)費管理中存在的問題

1.1 科研經(jīng)費管理制度不完善

為規(guī)范科研經(jīng)費管理，國家出臺了一系列項目經(jīng)費管理辦法，有些單位認為，既然財政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、相關主管部門已經(jīng)制定了很多辦法，單位只需遵照執(zhí)行，沒有必要制定本單位的科研經(jīng)費管理制度。有些單位即便制定了科研經(jīng)費管理制度，基本上都是照搬國家部委的制度，關鍵環(huán)節(jié)只做原則性規(guī)定，沒有結(jié)合單位實際細化完善，真正地發(fā)揮作用。

1.2 預算編制不科學

經(jīng)費預算是科研項目申報的基礎材料，預算編制關系到項目的立項和執(zhí)行。農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在項目經(jīng)費預算編制不夠嚴謹，預算執(zhí)行“兩張皮”的現(xiàn)象。究其原因，主要有兩個方面：第一，單位對預算編制重視不足。很多單位領導、項目負責人受傳統(tǒng)觀念影響，為了爭取項目，走后門、拉關系，一些項目未經(jīng)評審已經(jīng)內(nèi)定，他們認為項目已經(jīng)確定了，預算編制就是走形式。第二，預算編制人員專業(yè)性差，預算質(zhì)量不高。有些單位經(jīng)費預算主要是科研人員編制，財務人員參與較少，一些科研人員對政策理解不足，僅憑主觀臆斷閉門造車。有些單位雖然財務人員參與了，但是財務人員專業(yè)水平不高，與科研部門缺少必要的交流，缺乏對項目研究情況以及外部環(huán)境變化（如農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點）的整體把握，編制的預算往往脫離實際，難以執(zhí)行。

1.3 經(jīng)費執(zhí)行與預算脫節(jié)

經(jīng)費使用中預算執(zhí)行隨意、超支、挪用等問題時有發(fā)生，主要體現(xiàn)在四個方面：一是思想認識不足，有人認為項目是自己爭取的，經(jīng)費可以隨意支配，發(fā)生虛列支出、超范圍支出。有的單位領導私自挪用項目經(jīng)費彌補辦公經(jīng)費不足，造成項目經(jīng)費流失。財務部門只是進行會計核算和正常報銷，無法做到預算執(zhí)行有效控制；二是項目預算編制脫離實際，執(zhí)行時無法與預算匹配；三是項目資金到位時間晚或科研人員工作滯后，臨近項目結(jié)題時經(jīng)費支出比例過低，為防止資金收回，科研人員突擊支出；四是項目時期長，客觀因素的變化導致預算無法正常執(zhí)行。上述原因造成經(jīng)費預算流于形式，沒有發(fā)揮預算管理作用，給社會服務形象帶來了極大的負面影響。

1.4 缺乏合理有效的監(jiān)督機制

首先是責任不夠明確，經(jīng)費管理中財務部門和項目執(zhí)行部門相互脫節(jié)，缺乏嚴格的監(jiān)督和制衡，出現(xiàn)問題相互推諉。其次是經(jīng)費預算和執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督。預算編制沒有具體部門和個人監(jiān)督，預算編制的質(zhì)量完全依賴編制人員的經(jīng)驗和水平。經(jīng)費支出通常由科研人員自己把握，財務部門只是會計核算，沒有進行監(jiān)督和約束，外撥經(jīng)費、結(jié)余資金更是缺乏監(jiān)督。最后是審計力量薄弱，內(nèi)部審計多是事后審計，不能及時發(fā)現(xiàn)支出過程中的問題，事前監(jiān)督和事中監(jiān)督嚴重缺位。由于監(jiān)督機制不健全，科研人員違規(guī)風險低，違規(guī)使用項目經(jīng)費的現(xiàn)象屢見不鮮。

1.5 經(jīng)費管理評價體系不健全

農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理缺乏合理的績效評價體系，沒有重視對資金使用的合理性、經(jīng)濟性的評價。如勞務費支出明顯超出合理標準、高于市場價格購置儀器設備等問題，由于支出項目屬于預算內(nèi)容，并且報銷手續(xù)完備，審計一般難于發(fā)現(xiàn)。另外，目前我國評判科研項目完成的標準，一般是對照項目實施目標檢查，但實際上，為了順利結(jié)題，很多單位都存在數(shù)字造假的現(xiàn)象，如虛報推廣品種和面積，虛報培訓場次、參加人員等，這些問題很少被關注。至于科研成果是否能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，能否最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟效益或社會效益，更是評價的空白領域。忽視科研經(jīng)費的績效評價，必然影響科研項目經(jīng)費的使用效率，造成科研項目的高成本、低產(chǎn)出。

2 完善農(nóng)業(yè)科研單位項目經(jīng)費管理的對策

2.1 加強科研經(jīng)費管理體制機制建設

傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不能適應經(jīng)費管理的需要，應當建立分級管理統(tǒng)一領導的管理體制，即由上級部門組織，科研部門、財政部門、其他部門共同參與的管理模式，這種模式有利于加強部門之間的交流與協(xié)作，有利于提高項目的統(tǒng)一管理和資源優(yōu)化配置。此外，建立合理的收入機制，適當提高人員經(jīng)費、間接費用的比例，擴大間接費用的核算范圍。建立激勵機制，鼓勵科研人員開發(fā)創(chuàng)新，取得的收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員以及彌補日常經(jīng)費不足。

2.2 建立健全各項管理制度

制定完善的管理制度是促進項目經(jīng)費規(guī)范管理的根本保障。首先，應在遵循國家相關制度辦法的基礎上，根據(jù)單位自身實際，制定相應的科研經(jīng)費管理辦法，包括經(jīng)費預算管理制度和經(jīng)費支出管理制度。要明確預算編制的機構(gòu)職責，強化課題組長負責制，加強預算的審核，明確科研經(jīng)費的開支范圍和標準。其次，積極加強內(nèi)部控制建設，細化經(jīng)費管理流程，認真查找風險點，建立控制措施。加強支出的審核審批，重大事項集體決策，重大支出集體聯(lián)簽。實行資金支出動態(tài)管理，加強經(jīng)費支出的跟蹤檢查，實行項目執(zhí)行的驗收和評價監(jiān)督。單位要積極確保制度的落實，加強制度的宣傳，使科研人員充分了解自覺遵照執(zhí)行，使制度落到實處。

2.3 提高預算編制的科學性與合理性

預算編制科學化是規(guī)范科研經(jīng)費管理的基礎，應在科研部門和財務部門之間建立聯(lián)動機制，加強合作?？蒲胁块T按照項目目標和任務提出直接費用和間接費用的科目和概算，財務部門按照財務制度和預算編制要求為科研人員提供專業(yè)指導和幫助，對概算提出修改建議。充分發(fā)揮兩者的優(yōu)勢，相互補充，增強預算編制的科學性、合理性，切實維護預算編制的嚴肅性。

2.4 強化科研經(jīng)費預算的執(zhí)行管理

應加強科研經(jīng)費支出的管理控制，首先，財務人員要熟悉各類項目的經(jīng)費管理辦法，專款專用、單獨核算。其次，財務部門要加強經(jīng)費支出的監(jiān)督，嚴格按照管理辦法規(guī)定的經(jīng)費開展范圍和標準辦理支出，對支出真實性嚴格把關，嚴禁擠占挪用項目經(jīng)費，確需調(diào)整預算的，及時履行報批程序。最后，要建立和完善經(jīng)費實時查詢機制，使課題組和職能部門及時了解經(jīng)費使用情況，確保資金支付與項目實施進度相適應，實現(xiàn)經(jīng)費高效規(guī)范管理。

2.5 完善科研經(jīng)費的監(jiān)督機制

一是成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對科研經(jīng)費預算、執(zhí)行、評價開展全^程、全方位的監(jiān)管。二是加強科研經(jīng)費的審計，重視經(jīng)常性審計，前移監(jiān)督關口，強化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。三是積極推進信息公開。在單位內(nèi)部對課題組人員、設備購置、預算調(diào)整、外撥經(jīng)費、間接費用支出情況等進行公開，對非課題預算安排情況進行公示，接受社會監(jiān)督。單位應對經(jīng)費管理中的問題及時進行糾正，確?？蒲薪?jīng)費使用的安全性，提高科研經(jīng)費的使用效益。

主要參考文獻

[1]呂甲. 淺析科學事業(yè)單位科研經(jīng)費管理使用的問題及建議[J]. 財會研究，2016（7）：55-56.

科研部管理制度范文第4篇

關鍵詞：醫(yī)院科研管理；精細化管理；應用

1科研管理方面的現(xiàn)狀

當前，我國醫(yī)院科研管理工作中一直沿用傳統(tǒng)的常規(guī)管理方法?；趪铱蒲许椖吭诠芾淼缆飞习l(fā)展得不夠成熟，致使較多科研機構(gòu)的管理體制、模式都缺少一定的合理性。伴隨國家對其科研工作投入的比較多，致使多數(shù)科研機構(gòu)、工作者被利益所熏陶，導致出現(xiàn)“重項目、輕人才”現(xiàn)象，重視對科研項目的建立忽視對科研項目落實過程的管理，重視其科研項目的數(shù)量忽視了科研項目的完成質(zhì)量，出現(xiàn)了為爭取項目，在立項階段確定的研究內(nèi)容、技術指標、技術成果及經(jīng)費預算等與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，在項目實施過程中，這些問題有不同程度的顯現(xiàn)[1]。如，研究內(nèi)容完不成，研究進度保不住，技術指標與預期有偏差，研究結(jié)果的可重復性不能實現(xiàn)，經(jīng)費預算缺乏前瞻性、合理性等，但為了保證項目正常驗收，只能對研究內(nèi)容、技術指標、成果等要求進行調(diào)整。這些均是沒有關注細節(jié)及項目實施過程系統(tǒng)管理所出現(xiàn)的問題，令科研項目的管理嚴重缺失了科學性、合理性，深度制約著科研項目及管理工作在后期的發(fā)展。

2精細化管理在科研項目管理中的應用

科研項目的管理是科研管理的主要內(nèi)容。從科研項目申報立項，到科研項目實施，再到科研任務和經(jīng)費的結(jié)題驗收形成科研成果，進而促進成果有形化，構(gòu)成了科研項目管理的完整系統(tǒng)[2]。在這一系統(tǒng)中實施精細化管理，將精細化理念貫徹到醫(yī)學科研項目管理的每一個方面，提高醫(yī)學科研管理的水平，可以分別從以下幾個方面入手：

2.1科研項目申報立項階段精查細找

科研項目管理是從申請項目階段開始的，申請立項科研項目需要明確其選題，并且撰寫水準較高的申請書，從而增加科研項目的中標率。為此，醫(yī)院可從以下幾個方面開展：（1）加強宣傳。相關工作人員在宣傳的過程中，需要著重強調(diào)科研對醫(yī)療水平，以及對醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強其他人員對科研的重視程度。（2）加強研究方向的引導。醫(yī)院進行科研的主要目的是針對臨床中發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導其他一線的醫(yī)護人員進行疾病的治療、診斷和預防，實現(xiàn)為人們的服務。（3）建立預評審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請前，內(nèi)部對其進行審核，從而提高其成功率。

2.2科研項目實施階段嚴格把控

科研項目立項后，按計劃進度正常進行，如期完成預期成果，形成良好的科研信用，是再次獲得科研經(jīng)費資助的重要前提，也是科研管理部門進行課題管理的主要方面?？蒲泄芾聿块T應針對科研人員項目實施過程嚴格把控，督促項目組按計劃進行研究。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重質(zhì)量，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。過程管理即針對僅重視項目的立項和結(jié)題而忽視項目實施過程，不對項目的完成質(zhì)量進行控制的情況而提出的。因此，除了對科研項目進行立項、成果管理以外，科研管理部門應加強項目實施過程的管理，使整個項目管理更加精細、完美。要做好實施期間檢查工作，建立、實行科研項目進展情況的月報制度、中期檢查制度、年度報告評估制度，督促科研人員完成年度計劃任務。

2.3科研項目結(jié)題階段加強管理

結(jié)題率和結(jié)題質(zhì)量的高低，不僅反映科研項目研究水平和質(zhì)量的高低，更體現(xiàn)科研管理部門對項目全過程管理的水平和能力，同時也反映醫(yī)院的整體科研實力。精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為具體的、明確的發(fā)展舉措。首先，必須健全項目管理制度，進行績效考核，建立可操作性強的績效評估體系，完善科研項目管理的激勵與約束功能。對于高質(zhì)量完成課題任務、創(chuàng)造高水平研究成果的項目，應有相應的激勵措施，激發(fā)項目組成員的積極性；對于在項目計劃期限內(nèi)不能完成研究任務的，應與負責人的職稱評定、晉升年終考評、研究經(jīng)費和課題申報等方面掛鉤給予一定的限制。

2.4科研項目成果管理重在落實

科研項目成果不僅可以體現(xiàn)科研項目和團隊的水平，而且也是獲得高水平、高層次科研項目的關鍵因素。應端正對科研成果的看法，有效地改變以往“只重數(shù)量輕質(zhì)量”的觀念，建立科學的科研成果評價機制。精細化管理就是要求把每一項工作都抓細、量化，要落實到行動中。在課題的實施、完成過程中，加大力度宣傳知識產(chǎn)權(quán)的重要性，提高研究人員保護自主知識產(chǎn)權(quán)的意識，宣傳科研基金各種項目的管理辦法，使科研人員的科研活動逐步規(guī)范和精細。

3科研項目經(jīng)費的精細化管理

科研項目經(jīng)費的精細化管理需要從以下幾個方面進行：（1）制定詳細的財務制度。科研部門可以根據(jù)結(jié)合醫(yī)院的實際情況，制定專門針對科研的財務管理制度，從而使科研管理部門在進行管理的過程中，做到有據(jù)可依；（2）遵循相關規(guī)章制度?？蒲胁块T需要對經(jīng)費進行分類管理，可以是根據(jù)經(jīng)費的來源，也可以是根據(jù)經(jīng)費的用途進行分類，從而便于經(jīng)費的保管；（3）做好科研費用的記錄工作。科研部門要加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管，對于科研經(jīng)費的使用情況，具體的花費等進行詳細的記錄，從而做到專項經(jīng)費專項支出，避免或者減少經(jīng)費浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)；（4）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。目前已應用科研經(jīng)費管理服務平臺，科研部門可以將科研經(jīng)費的使用情況，與財務部門進行聯(lián)網(wǎng)，從而做好費用的公開、透明使用，保證經(jīng)費的合理開支，保證科研經(jīng)費的精細化管理，這樣不僅可以提高科研部門的管理效率和水平，對于以后查閱經(jīng)費的使用情況，促進科研經(jīng)費的陽光使用等都有積極的推動作用。

4結(jié)語

精細化管理是一種管理理念，顯然它包含了廣博的內(nèi)涵，由此也給人們的努力提供了博大的空間，任由人類隨之馳騁。在醫(yī)院科研管理中實施精細化管理是推動醫(yī)院科研發(fā)展的有力手段，這個過程要求醫(yī)院科研管理部門不斷增強精細化管理的意識，將精細化的管理理念融入醫(yī)院科研管理的過程中去[3]。通過不斷的實踐與應用，形成具有本院特色的精細化科研管理體系，促進醫(yī)院科研管理水平的不斷提升。醫(yī)院科研管理把握住精細化內(nèi)涵并設計出符合自身特點的精細化管理體系，才能為促進醫(yī)院科研管理再次飛躍做出新的貢獻。

參考文獻

[1]韓爽.在醫(yī)院科研管理中精細化管理的應用分析[J].中國繼續(xù)醫(yī)學教育,2012,7(28):21-22.

[2]閏雪冬,陳瑛,張煥萍.淺談精細化管理在醫(yī)學科研管理中的運用[J].中華醫(yī)學科研管理雜志,2013,26(1):31-33.

科研部管理制度范文第5篇

摘要：醫(yī)院科研經(jīng)費管理是整個科研管理的重要組成部分，管理水平的高低直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，通過對醫(yī)院科研經(jīng)費管理和使用現(xiàn)狀分析，提出相應的建議和對策。

關鍵詞：醫(yī)院科研經(jīng)費管理

隨著國家科技體制改革的不斷深入，科研課題在醫(yī)院的工作內(nèi)容中所占的比重越來越大，科研經(jīng)費也由幾十萬上升至幾千萬，如何用好、管好數(shù)額龐大的經(jīng)費是擺在諸多醫(yī)院面前的一個新課題，一個課題從申報到資金到位，一筆一筆支出，直至最后結(jié)題，往往需要幾年時間，在現(xiàn)行的《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》對科研經(jīng)費沒有明確規(guī)定的前提下，要想使科研經(jīng)費充分發(fā)揮應有的效用，又避免無謂的浪費，結(jié)題時經(jīng)得起事務所的審計，需要平時做大量細致的工作。因為會計人員對科研經(jīng)費的理解不同，對科研經(jīng)費的核算出現(xiàn)了多樣化，影響了相關會計指標的可比性和真實性。因此，如何在當前的實際工作中，加強對科研經(jīng)費的規(guī)范管理，實現(xiàn)應有的經(jīng)濟效益和社會效益，有其重要的意義。在此，筆者結(jié)合醫(yī)院實踐,淺談一下自己的看法：

一、目前科研經(jīng)費管理中的幾個問題

1.科研經(jīng)費使用不規(guī)范，隨意性大

醫(yī)院為了充分發(fā)揮和調(diào)動調(diào)動科研人員的積極性，提高科研水平。在科研經(jīng)費到賬后，只按比例提取少量的管理費，有的課題甚至不提管理費。經(jīng)費核算中只扣除少量的水電費支出，其余的科研用房屋折舊、設備損耗、科研人員的工資、獎金都不計入科研支出，使得經(jīng)費核算不真實、不完整。這樣使很多科研人員誤認為科研經(jīng)費是自己辛辛苦苦要來的，所以經(jīng)費的使用權(quán)完全在于自己，可以隨意支配，別人無權(quán)干涉，造成科研經(jīng)費使用不合理，存在餐飲住宿開支過大、圖書和小型設備購置隨意、差旅費超標，甚至將一些日常財務管理中不允許報銷的費用，比如市內(nèi)交通費等也納入經(jīng)費列支。因為一些雜項支出過大，就擠占了真正用于搞科研的費用，失去了科研經(jīng)費支出的嚴謹性，不能更好的發(fā)揮科研經(jīng)費應有的作用，甚至可能降低科研質(zhì)量和水平。

2.對用科研經(jīng)費購置的材料物資缺乏規(guī)范管理

在實際工作中，科研人員用科研經(jīng)費購置的試劑、藥品等材料往往是未辦理入出庫手續(xù)就直接投入使用，只有在報銷時當財務部門指出手續(xù)不完備時，課題負責人才臨時辦理一入一出手續(xù)，這種先用后補的做法，使材料管理部門成為一種擺設，他們既不知道所購材料是什么，又不知道數(shù)量是多少，完全憑對方所開發(fā)票和科研人員所述補辦入出庫手續(xù)，并且對領用一無所知，完全失去監(jiān)管作用，這就違反了醫(yī)院關于物資材料管理的相關規(guī)定。

3.對用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理

根據(jù)《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)應按規(guī)定進行固定資產(chǎn)登記，但大多數(shù)情況下每個比較大的科研項目或多或少都要買一些設備，常常直接在科研經(jīng)費中列支，沒按固定資產(chǎn)的管理要求到相關部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)，從而出現(xiàn)結(jié)題后設備能否繼續(xù)使用或是否存在都無人問津，容易造成資產(chǎn)的閑置、浪費甚至流失。即使有的固定資產(chǎn)辦理了出入庫手續(xù)，但由于設備購置前缺乏相應的論證和可行性分析，導致設備購買隨意性大。特別是一些較大的科研項目，不僅國家財政撥付有經(jīng)費，而且科研人員所在單位還有匹配資金，總體資金量比較充足。有些科研人員就大手大腳，扎足架勢要把錢花完，該買不該買的設備都買，至于發(fā)不發(fā)揮效用，往往沒人去認真論證，事后更沒人去追究?？蒲性O備一次性使用，已成為科研工作中的一種詬病。

4.科研部門和財務部門溝通不及時，配合不順暢

科研項目的支出應由項目負責人在科研部門和財務部門指導下，按研究計劃支配使用，而科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門，在經(jīng)費管理中擔任著不同的職責，科研部門是科研工作的主管部門，財務部門為科研經(jīng)費核算的管理部門。但在實際工作中，科研經(jīng)費的使用都是項目負責人說了算，該報什么費用，每筆費用歸入哪一項支出，財務部門因為不了解科研活動的經(jīng)費使用規(guī)定而沒有發(fā)言權(quán)，只是簡單的履行會計人員報賬、記賬的職責。對一些需要進行審計的經(jīng)費提出質(zhì)疑時，財務人員因不了解情況無法做出解釋，必須由科研人員出面解釋才行。科研部門雖然對經(jīng)費的使用情況掌握比較準確，但由于科研人員的經(jīng)費使用存在多種形式，比如以現(xiàn)金形式報銷時，在科研部門登記過以后，因為項目負責人工作繁忙，加上需要簽字的主管領導不好找，造成報銷存在延后的情況。以銀行轉(zhuǎn)賬形式報賬時，又分為直接列支和以借款形式先行轉(zhuǎn)賬兩種情況，如果是以借款形式使用經(jīng)費的，因為收款單位的發(fā)票傳遞需要一個過程，等實際計入該課題支出時已相距幾個月甚至一年時間。由此造成可以部門和財務部門之間的信息不對稱，財務部門工作被動，科研部門工作盲目。這種情況容易導致科研經(jīng)費的使用在管理上存在問題或漏洞，有時甚至違反相關財務管理規(guī)定，留有后患。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策及措施

1、制定嚴謹?shù)目蒲薪?jīng)費管理制度

各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均必須全部納入醫(yī)院內(nèi)務主管部門統(tǒng)一管理，科研經(jīng)費管理應遵循分類立項、?？顚Ｓ谩错椖繂为氝M行、收支核算的原則。根據(jù)醫(yī)院科研經(jīng)費管理的實際狀況，制定科學合理、務實有效的管理制度，明確醫(yī)院科研部門、財務部門、項目負責人的職責，使相關人員對科研經(jīng)費使用有章可循、各司其職。科研部門不僅要管科研課題的進度、質(zhì)量，還應積極參與對科研經(jīng)費的管理。財務部門要嚴格按照制度履行報賬手續(xù)，對一些不合理、不合規(guī)的支出項目嚴加監(jiān)管，不予報銷?？蒲腥藛T應把主要精力投入到科研質(zhì)量和進度上，并在實施科研的過程中，嚴防造成經(jīng)費浪費，把每一分錢都用在刀刃上。只有制度嚴謹，形成齊抓共管的局面，才能對經(jīng)費實行有效控制。

2、加強對資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)國有化

對用科研經(jīng)費購置的試劑材料、儀器設備須經(jīng)院領導批準，由醫(yī)院統(tǒng)一采購，嚴格執(zhí)行出入庫手續(xù)，納入醫(yī)院資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)來去清楚，杜絕只買不管，產(chǎn)權(quán)不明的糊涂賬，確保資產(chǎn)國有化。為杜絕科研設備重復購置和使用率低下的浪費現(xiàn)象，當課題組提出購買科研用的儀器設備時，應進行可行性論證，科研管理部門要對整個醫(yī)院的科研用儀器設備有全面的了解，確定是否必須購買。當科研人員工作變動以及項目結(jié)題后，資產(chǎn)管理部門要及時進行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證經(jīng)費使用的計劃性，提高科研經(jīng)費使用效率。

3、加強院內(nèi)科室間的橫向聯(lián)合

各科室在從事科研工作時，所需要的科研儀器設備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法。實行借用或租用其他課題組的儀器設備，也可在其他實驗室做同類實驗，這樣既省錢、又省時、省事，減少了不必要的購置時間。在資源共享這個問題上，最好實行科室間相互使用的有償原則，使用其他課題組儀器設備的課題人，應給被使用課題組一定的使用費，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費的使用效率，達到共贏的局面。

4、制定科研經(jīng)費的開支范圍、核算細則

1）科研經(jīng)費主要用于支付研究經(jīng)費（包括科研業(yè)務費、實驗材料費、儀器設備費、實驗室改裝費、協(xié)作費等）、國際合作與交流費、成果鑒定費、管理費。

2）科研經(jīng)費的使用必須符合國家、地方及醫(yī)院有關法規(guī)制度的要求，嚴格遵守各項開支標準的規(guī)定。經(jīng)費報銷單據(jù)均為正規(guī)發(fā)票并寫明用途，經(jīng)手人、課題負責人簽字，并由財務部門審核、科研部門登記后按醫(yī)院財務報銷程序辦理。

3）對科研經(jīng)費核算要全面、完整

科研所用房屋的折舊、儀器設備損耗、水、電、專職科研人員的工資、獎金等都應計入科研支出，當課題結(jié)題時，該科研項目到底花了多少錢，款項去處，醫(yī)院和科研人員都應做到心中有數(shù)。

科研經(jīng)費管理需要科研管理部門、財務管理部門和科研人員通力合作、相互配合，才能把科研經(jīng)費用好、管好，提高醫(yī)院整體科研水平，為醫(yī)院的發(fā)展提供支撐，從而提高醫(yī)院的競爭力。

參考文獻：

［1］陸梅青.醫(yī)院科研經(jīng)費管理的探討 中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志 2006年第5期