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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;檔案管理;人員素質(zhì)
中圖分類號(hào):F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)21-0142-02
醫(yī)院檔案是由醫(yī)院文件轉(zhuǎn)化而來(lái)的,文件是檔案的前身,檔案是文件的歸宿。檔案是醫(yī)院各項(xiàng)工作的真實(shí)記錄,是各項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù),既能指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作又能為查考?xì)v史提供重要的憑據(jù)。許多醫(yī)院由于人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置的局限,文書(shū)檔案大多數(shù)是由文秘人員兼職的。文書(shū)檔案的價(jià)值,關(guān)鍵在于檔案的質(zhì)量,而檔案資料的質(zhì)量,又取決于文秘人員的自身素質(zhì)。文秘人員素質(zhì)的高低,直接影響著文書(shū)檔案工作的效率、水平和質(zhì)量,對(duì)文書(shū)檔案工和整體效能的發(fā)揮有著無(wú)法替代的保障作用。目前,一些文秘人員素質(zhì)不高,極大地制約了文書(shū)檔案工作的創(chuàng)新,甚至影響到本單位的正常運(yùn)行和業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此,如何提高醫(yī)院檔案管理人員素質(zhì),有力促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作,使之適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的要求,已成為醫(yī)院行政管理中亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。
一、充分認(rèn)識(shí)提高醫(yī)院檔案管理人員素質(zhì)的重要性
1.醫(yī)院的發(fā)展需要高素質(zhì)的管理人員。近幾年來(lái),各級(jí)政府都高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,對(duì)醫(yī)院不斷加大人、財(cái)、物的投入,使衛(wèi)生事業(yè)蒸蒸日上,呈現(xiàn)嶄新活力。如深圳市第六人民醫(yī)院(南山醫(yī)院)狠抓醫(yī)療質(zhì)量,力創(chuàng)醫(yī)院品牌,醫(yī)院硬件設(shè)施不斷完善,醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量顯著提升,重點(diǎn)專科和特色??拼罅Πl(fā)展。經(jīng)過(guò)不懈努力,該醫(yī)院以過(guò)硬的綜合實(shí)力高分晉級(jí)全省首家區(qū)級(jí)三級(jí)甲等醫(yī)院。醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,必然要求配備高素質(zhì)的檔案管理人員,否則,將會(huì)影響醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展。
2.醫(yī)院的專業(yè)性需要高素質(zhì)的管理人員。醫(yī)院管理工作日趨規(guī)范化,導(dǎo)致了大量文件的產(chǎn)生。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,產(chǎn)生了越來(lái)越多的電子文件。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施和醫(yī)保專門檔案的數(shù)量日益增多,導(dǎo)致醫(yī)院檔案內(nèi)容不斷更新、數(shù)量日增多。由此可見(jiàn),與黨政機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位相比較,醫(yī)院具有相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè)性。因此,醫(yī)院檔案管理人員不僅要掌握一般檔案管理的專業(yè)知識(shí),還要具有一定醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí),以增強(qiáng)對(duì)其信息的認(rèn)識(shí)程度,提高辨別水平和處理水平,增強(qiáng)開(kāi)發(fā)醫(yī)學(xué)信息資源的意識(shí),為檔案提供良好的利用條件和優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿足醫(yī)院各項(xiàng)工作對(duì)檔案利用的需要。
3.醫(yī)院的特殊性需要高素質(zhì)的管理人員。隨著醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展,醫(yī)院作為和人民群眾的切身利益息息相關(guān)的特殊行業(yè),依法行醫(yī)、依法管理已將成為該行業(yè)的準(zhǔn)則。無(wú)論從醫(yī)學(xué)方面的學(xué)術(shù)研究、科技交流,還是到醫(yī)院的行政管理、醫(yī)療糾紛,都必須高度重視醫(yī)院檔案管理工作。實(shí)踐表明,檔案工作做好了,就會(huì)有利于醫(yī)院的管理和發(fā)展;實(shí)踐也充分表明,沒(méi)有高素質(zhì)的檔案管理人員,醫(yī)院檔案管理工作必然受到影響。因此,檔案管理人員要適應(yīng)衛(wèi)生體制改革的發(fā)展,醫(yī)院檔案部門在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家檔案局、衛(wèi)生部《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》、《醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)檔案管理辦法》的前提下,聯(lián)系衛(wèi)生改革實(shí)施制定本單位的規(guī)章制度,將檔案工作諸環(huán)節(jié)通過(guò)科學(xué)的規(guī)章制度,使醫(yī)院各類檔案管理工作有法可依,有章可循。
二、目前醫(yī)院檔案管理人員素質(zhì)存在的問(wèn)題
1.檔案管理員專業(yè)知識(shí)較為貧乏。檔案管理工作人員多數(shù)是由辦公室文秘人員兼職的,學(xué)歷普遍不高,專業(yè)知識(shí)較為缺乏,且一些人員半路出家,沒(méi)有檔案管理工作的相應(yīng)閱歷。這就造成檔案管理人員在工作中時(shí)常出現(xiàn)不順手和有勁使不上的情形。這與時(shí)代的發(fā)展要求不相適應(yīng),難以適應(yīng)新形勢(shì)檔案事業(yè)的新要求。
2.檔案管理人員業(yè)務(wù)水平較低。檔案整理不規(guī)范 檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。在醫(yī)院人才培養(yǎng)中,一般重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育,對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高普遍沒(méi)有納入計(jì)劃和要求,檔案管理人員平時(shí)進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不夠,缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn),許多檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上,思想觀念和管理水平跟不上時(shí)代的發(fā)展要求,缺乏創(chuàng)新和活力。
3.職業(yè)事業(yè)心、進(jìn)取心不太強(qiáng)。目前,醫(yī)院很多醫(yī)護(hù)人員對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,包括一些領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為檔案工作的好壞對(duì)醫(yī)院的發(fā)展影響不大,因而沒(méi)有從思想上真正認(rèn)識(shí)到檔案及其工作的重要性。甚至連一些檔案員自身對(duì)檔案工作存在不理解,他們認(rèn)為檔案工作枯燥、煩瑣、沒(méi)人重視、地位低、沒(méi)干頭,認(rèn)為檔案管理就是簡(jiǎn)單的接收、裝訂、保管好就行了。因此,對(duì)檔案管理工作積極性不高,業(yè)務(wù)上不精益求精得過(guò)且過(guò),職業(yè)感情淡薄,奉獻(xiàn)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神還不夠。
三、提高醫(yī)院檔案管理人員素質(zhì)的具體舉措
1.源頭治理,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。鑒于文書(shū)檔案工作對(duì)服務(wù)對(duì)象的重要性以及其較強(qiáng)的專業(yè)性,決定了文書(shū)檔案工作者必須具備專業(yè)知識(shí),擁有較強(qiáng)的檔案管理技能。為加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作,確保管理者能勝任此項(xiàng)工作的需要,醫(yī)院要源頭治理,嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)??赏ㄟ^(guò)公開(kāi)招聘的方式,在社會(huì)上招聘檔案專業(yè)人員,或者在本院中選拔業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)、政治思想好、綜合素質(zhì)好、工作細(xì)心、責(zé)任心強(qiáng)的黨員同志負(fù)責(zé)檔案管理工作。
一、公證工作完成情況
全年共辦理各類公證事項(xiàng)1269件,其中涉外公證207件。提供公證法律援助108件,減免公證費(fèi)2.8萬(wàn)元。共接聽(tīng)法律咨詢電話523人次,接待來(lái)訪群眾870人次。
二、公證工作的主要措施
(一)抓制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范管理
一是建立健全規(guī)章制度。今年來(lái),完善了法律公證申請(qǐng)人須知、財(cái)務(wù)管理、回訪、一次告知、首問(wèn)責(zé)任制、案件質(zhì)量等規(guī)章制度,并上墻公示,讓群眾知曉。二是堅(jiān)持24小時(shí)接待制度。對(duì)公證處的電話做到24小時(shí)開(kāi)通,堅(jiān)持公證員輪流值班,做好咨詢解答和記錄,暢通受案渠道,服務(wù)好群眾。三是堅(jiān)持案件集體討論制度。對(duì)重大疑難案件、群體性案件、影響社會(huì)穩(wěn)定等案件,必須由所有公證員集體研究,再由領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)抓監(jiān)督檢查,提高辦案質(zhì)量
一是堅(jiān)持統(tǒng)一原則,由公證處統(tǒng)一受理、審查、指派、督查公證案件。對(duì)重大疑難案件和當(dāng)事人投訴案件,實(shí)行個(gè)案指導(dǎo)、督辦,案件質(zhì)量實(shí)行普查制,對(duì)不合格案件不兌現(xiàn)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)辦案后的回訪監(jiān)督,聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。從2012年1月份開(kāi)始到7月份,要求每名執(zhí)業(yè)公證員對(duì)今年各自所辦理的公證事項(xiàng)卷宗及服務(wù)情況進(jìn)行了全面自查,為找準(zhǔn)問(wèn)題,我們根據(jù)實(shí)際情況,采取自查、互查、社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方法,廣泛深入地開(kāi)展自查自糾工作。
(三)抓培訓(xùn)工作,提高隊(duì)伍素質(zhì)
為不斷提高公證員自身素質(zhì)和辦證服務(wù)水平,我處結(jié)合“公證質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng),在公證隊(duì)伍中認(rèn)真開(kāi)展集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),積極組織工作人員參加各類專題培訓(xùn)活動(dòng)。具體要求如下:堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,將學(xué)習(xí)司法部、中公協(xié)文件與法律法規(guī)相結(jié)合,獨(dú)立思考與討論交流相結(jié)合,做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩提高”。集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí),個(gè)人自學(xué)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí),要妥善處理工學(xué)矛盾,嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律,建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)考勤制度及學(xué)習(xí)臺(tái)賬。在6月8-6月10日,我處還組織了八名工作人員參加2012年度的全省公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
(四)抓案件渠道,拓展公證業(yè)務(wù)
一是圍繞“為大局提供公證服務(wù),促進(jìn)富民強(qiáng)市”這一中心,創(chuàng)造性地開(kāi)展專項(xiàng)法律活動(dòng)。組織公證員深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村調(diào)查走訪,開(kāi)展法律宣傳,提供法律服務(wù)。我處與全市2個(gè)重點(diǎn)工程和4家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了一對(duì)一服務(wù),與各重點(diǎn)工程和企業(yè)簽訂了免費(fèi)法律服務(wù)協(xié)議。二是主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)和婚姻登記處進(jìn)行合同及賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書(shū)公證。著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要經(jīng)濟(jì)手段,即合同的簽訂、履行等環(huán)節(jié),瞄準(zhǔn)糾紛的預(yù)防以及產(chǎn)生矛盾后的救濟(jì),發(fā)揮法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行效力的職能,避免了當(dāng)事人耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行訴訟,直接兌現(xiàn)合同的約束力,為廣大市民、法人和其它組織提供全方位的高效優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。特別在金融機(jī)構(gòu),各級(jí)銀行普遍開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)貸款,全年共辦理了抵押擔(dān)保借款合同83件,標(biāo)的總額9000多萬(wàn)元,收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),積極參與社會(huì)公益活動(dòng),對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措上門辦證。如為我市國(guó)有煤礦改制競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督,嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則操作,有力地保障了該體制改革的順利進(jìn)行,避免了暗箱操作,消除了員工的種種心理顧慮,也給行領(lǐng)導(dǎo)以清白,使上崗者歡心、下崗者安心,有力地維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定,繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、2013年公證工作計(jì)劃
2013年我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)牢記服務(wù)宗旨,規(guī)范便民措施
我處全體公證人員要牢固樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和憂患意識(shí),推行熱情服務(wù)、上門服務(wù),規(guī)范服務(wù)用語(yǔ),努力為當(dāng)事人提供方便。始終把“熱情、禮貌、快捷、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”十個(gè)字作為服務(wù)的準(zhǔn)則,把“賓至如歸”的服務(wù)帶給前來(lái)辦證的群眾,不論老少還是貧富。一是公開(kāi)辦事程序。制定并實(shí)行公開(kāi)辦證程序、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受當(dāng)事人監(jiān)督為主要內(nèi)容的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,制成板塊標(biāo)牌,向社會(huì)公布監(jiān)督電話,虛心接受群眾的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。二是規(guī)定辦證時(shí)限。對(duì)材料齊全,內(nèi)容真實(shí)合法的常規(guī)公證事項(xiàng),在受理三日內(nèi)出具公證書(shū)。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜或必須調(diào)查的公證事項(xiàng),在受理七日內(nèi)出具公證書(shū)。三是推行文明用語(yǔ),對(duì)來(lái)訪的當(dāng)事人熱情接待,微笑服務(wù),克服和制止“冷、橫、硬、拖”的作風(fēng),做到“來(lái)有迎聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”,認(rèn)真解答群眾法律咨詢,對(duì)投訴事項(xiàng)做到事事有回音,件件有答復(fù)。
(二)拓寬公證范圍,擴(kuò)大公證的覆蓋面,積極為城市拆遷和行政執(zhí)法過(guò)程提供公證。
1、積極拓寬公證業(yè)務(wù)。在我市民政局、交警隊(duì)已設(shè)立公證處駐點(diǎn),并指派專人定駐該單位辦理公證業(yè)務(wù)。這種駐點(diǎn)辦證業(yè)務(wù),減少了辦證程序,方便了群眾快速便捷辦證。在我市的中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等幾家大銀行,將設(shè)立公證處駐點(diǎn)給銀行的購(gòu)房按揭貸款等業(yè)務(wù),提供公證辦證業(yè)務(wù)。開(kāi)展銀行公證業(yè)務(wù)是我處明年的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。
2、為農(nóng)村改革和發(fā)展服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)一體化等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到“不動(dòng)產(chǎn)”的流轉(zhuǎn),所以要積極介入到這些環(huán)節(jié)中去,積極參與拆遷、移民、安置、財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)等重要民商事活動(dòng),把公證服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸,向與人民群眾相關(guān)的切身利益延伸。
3、要緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)民工、生活困難人群等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,積極開(kāi)展公證法律援助。倡導(dǎo)公證處采取為殘疾人、農(nóng)民工、孤寡老人集中辦證、上門服務(wù)等便民、利民措施,倡導(dǎo)公證人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)戶家中,以多種形式開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),推動(dòng)全市公證工作不斷向基層、向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民延伸。
(三)規(guī)范公證管理工作,提高公證案件質(zhì)量。
1、進(jìn)一步規(guī)范公證管理。具體將健全和規(guī)范公證內(nèi)部管理制度,從公證申請(qǐng)、受理、審查、出證、送達(dá)、收費(fèi)等辦證全過(guò)程以及內(nèi)部自查、錯(cuò)案追究等方面都做到有章可循,職責(zé)明確,管理科學(xué),改變過(guò)去單純以情感人的管理模式,建立以制度服人為主導(dǎo)和以情感人相結(jié)合的管理模式,進(jìn)一步激發(fā)公證人員工作積極性、自覺(jué)性。
2、進(jìn)一步提升公證案件質(zhì)量。通過(guò)規(guī)范辦證程序,完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)加大對(duì)公證機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)處罰力度,有效地防止假證、錯(cuò)證、違規(guī)辦證和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生,督促公證質(zhì)量大幅度提高。多辦一批精品、示范性公證案件。
(四)加強(qiáng)硬件建設(shè),為高效優(yōu)質(zhì)的公證提供強(qiáng)有力的保障。要籌建專門的圖書(shū)資料、專業(yè)圖書(shū)資料達(dá)到1000冊(cè)以上,并建好高標(biāo)準(zhǔn)的檔案室和配置高素質(zhì)的檔案管理人員;檔案管理要達(dá)到國(guó)家檔案局和司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn),并注重采取先進(jìn)的管理手段,籌資配置現(xiàn)代化通信設(shè)施,建立起信息資料儲(chǔ)存、檢索、傳輸、處理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。
(五)加強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大公證社會(huì)影響。