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公務(wù)員行為規(guī)范范文第1篇

從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”，是中國(guó)市場(chǎng)化改革的必然選擇，作為體現(xiàn)政府公共服務(wù)的一個(gè)重要平臺(tái)，公共資源交易中心建設(shè)近年來(lái)在全國(guó)各地得到了不斷的發(fā)展和完善。實(shí)踐充分證明，建設(shè)公共資源交易中心規(guī)范公共資源交易行為與公共服務(wù)廉政建設(shè)密切相關(guān)，相輔相成，能夠強(qiáng)化對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，有效地預(yù)防和減少腐敗，為政府公共服務(wù)從源頭上治理腐敗、完善防腐體系發(fā)揮了獨(dú)特作用。

一、規(guī)范公共資源交易行為是公共服務(wù)廉政建設(shè)的重要組成部分

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，并且實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程必然伴隨著體制機(jī)制和思想觀念的轉(zhuǎn)變，而體制機(jī)制和思想觀念的轉(zhuǎn)變決定了行為模式的轉(zhuǎn)變。黨的十七大明確要求“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，反腐倡廉制度建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力把腐敗現(xiàn)象遏制在最低程度。”。這里所說(shuō)的標(biāo)本兼治，從源頭上拓展工作領(lǐng)域，形成制度體系和監(jiān)控機(jī)制，都包含了公共資源公平、規(guī)范交易的內(nèi)容。從近些年來(lái)的一些相關(guān)腐敗案例可以以看到，問(wèn)題更多是出在干預(yù)和通過(guò)中介間接參與建設(shè)工程、土地交易和產(chǎn)權(quán)交易以及在政府采購(gòu)中涉及商業(yè)賄賂上，可以說(shuō)這些領(lǐng)域特別敏感，是腐敗現(xiàn)象發(fā)生和蔓延的重災(zāi)區(qū)，也是公共服務(wù)領(lǐng)域廉政建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)。因而，規(guī)范公共資源交易行為是公共服務(wù)廉政建設(shè)的重要組成部分，公共資源交易行為規(guī)范化了，公共服務(wù)領(lǐng)域反腐敗治本控源的廉政建設(shè)成效就能夠顯現(xiàn)出來(lái)。

二、規(guī)范公共資源交易行為在公共服務(wù)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用

從我縣公共資源交易運(yùn)行的實(shí)踐中，充分說(shuō)明隨著改革的推動(dòng)，科學(xué)發(fā)展的深入，充分利用制度約束和監(jiān)督其行為的制衡，堵塞公共資源交易各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞，明明白、干干凈凈、地開(kāi)展每項(xiàng)交易，把人為的因素盡量降低到最低限度，確保公開(kāi)、公平、公正、廉潔原則的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)出公共服務(wù)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。通過(guò)規(guī)范公共資源交易行為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共資源交易中心建設(shè)，并充分發(fā)揮其導(dǎo)向示范效應(yīng)，有效促進(jìn)全縣公共服務(wù)領(lǐng)域廉政建設(shè)工作。我縣總?cè)丝诩s56萬(wàn)，縣招標(biāo)投標(biāo)中心（縣公共資源交易中心）自1月19日揭牌運(yùn)行近三年來(lái)，實(shí)現(xiàn)為財(cái)政增收節(jié)支4424．3萬(wàn)元，為6839．8萬(wàn)元，將突破8000萬(wàn)元，隨著縣公共資源交易中心建設(shè)的不斷規(guī)范和完善，實(shí)現(xiàn)了每年15%以上的增幅，不僅有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是防范了各種權(quán)錢(qián)交易和暗箱操作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，維護(hù)了黨和政府的良好形象。

三、規(guī)范公共資源交易行為要突出創(chuàng)新和監(jiān)管

我們要通過(guò)完善平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，創(chuàng)新交易機(jī)制和強(qiáng)化職能監(jiān)管，來(lái)達(dá)到規(guī)范公共資源交易行為的目的，從而推動(dòng)公共資源交易中心建設(shè)的完善和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)和完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)

按照 “一套機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”的行政審批和公共資源交易管理模式。構(gòu)建 “四中心一平臺(tái)”（即行政服務(wù)中心、公共資源中心、國(guó)庫(kù)集中收付中心、效能投訴中心和政務(wù)公開(kāi)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)），重點(diǎn)以公共資源交易中心為有形市場(chǎng)主平臺(tái)，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共資源（公共資源）交易市場(chǎng)。組建公共資源交易管理委員會(huì)。在整合有關(guān)公共資源交易議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，組建公共資源交易管理委員會(huì)，行政服務(wù)中心管委會(huì)、監(jiān)察局（廳）、法制辦（局）、審計(jì)局（廳）和各法定監(jiān)管部門(mén)參加，作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共資源交易工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，公共資源交易管理委員下設(shè)公共資源交易管理辦公室，明確為政府派出機(jī)構(gòu)，成員由行政服務(wù)中心管理辦和監(jiān)察局（廳）派駐紀(jì)檢組組成，與行政服務(wù)中心管理辦合署辦公。同時(shí)結(jié)合電子政務(wù)、電子監(jiān)察統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源信息的公開(kāi)、共享。

（二）推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易

確保建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地交易和產(chǎn)權(quán)交易等交易項(xiàng)目完全進(jìn)入公共資源交易中心交易，與原職能監(jiān)管部門(mén)實(shí)行管辦分離，并切實(shí)做到陽(yáng)光操作。同時(shí)，還要逐步完善以下項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目：（1）特許經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)等城市公共資源項(xiàng)目；（2）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)的出讓；（3）公共罰沒(méi)資產(chǎn)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌；（4）駐地方單位公路、水利、房屋等工程建設(shè)項(xiàng)目公共資源，政府采購(gòu)，探礦權(quán)、采砂權(quán)招拍掛，國(guó)有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，戶外宣傳廣告招標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)。各相關(guān)行政主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保所監(jiān)管的公共資源交易項(xiàng)目和交易活動(dòng)在公共資源中心公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，并依法依規(guī)查處公共資源交易活動(dòng)場(chǎng)外實(shí)施行為；（5）林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理；（6）中介機(jī)構(gòu)（包含招標(biāo)、拍賣(mài)機(jī)構(gòu)）的選取。

（三）創(chuàng)新公共資源交易機(jī)制和強(qiáng)化職能監(jiān)管

1、強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把事中監(jiān)管拓展到事前和事后監(jiān)管。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)多、標(biāo)底大、競(jìng)爭(zhēng)激烈，如何實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、盡量降低工程造價(jià)這個(gè)問(wèn)題值得我們深思。從各地反映出來(lái)的招標(biāo)投標(biāo)弊端來(lái)看，主要有“規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”、“人為設(shè)定招標(biāo)限制”、“投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)”、“中標(biāo)企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包”、“低價(jià)中標(biāo)后變更合同”等等，這些現(xiàn)象的一個(gè)共同點(diǎn)就是搞“上有政策”、“下有對(duì)策”，想方設(shè)法鉆招標(biāo)投標(biāo)的空子，把不合法、不合規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)披上合法合規(guī)的外衣，嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)投標(biāo)的聲譽(yù)。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索和推進(jìn)：一是推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制；二是改進(jìn)政府投資項(xiàng)目委托招標(biāo)方式和程序；三是改進(jìn)投標(biāo)企業(yè)資格審查方式和程序；四是設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)違規(guī)企業(yè)、違規(guī)中介機(jī)構(gòu)、違規(guī)專家評(píng)委加大查處力度，進(jìn)入“黑名單”，限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)；五是改進(jìn)招標(biāo)文件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審方法，以此來(lái)進(jìn)一步維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的聲譽(yù)和形象。

2、政府采購(gòu)要貫徹適度分離原則，促其規(guī)范運(yùn)作。政府采購(gòu)要貫徹適度分離原則，促其規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格控制由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu)，推行政府集中機(jī)構(gòu)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“管采分離”，在政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部推行六個(gè)方面的適度分離：“制作標(biāo)書(shū)與招標(biāo)主持相分離”、“報(bào)件受理登記與投標(biāo)報(bào)名相分離”、“發(fā)售標(biāo)書(shū)與標(biāo)書(shū)收費(fèi)相分離”、“物品購(gòu)置與資金管理相分離”、“業(yè)務(wù)檔案資料歸檔整理與審核保管相分離”、“評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)外相分離”，從而防止和減少人為因素的干擾，實(shí)現(xiàn)制度管人，規(guī)范運(yùn)作，減少?gòu)U標(biāo)、質(zhì)疑和投訴，提高采購(gòu)效率和節(jié)支成效。

公務(wù)員行為規(guī)范范文第2篇

職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的公務(wù)員管理工作，今天我競(jìng)爭(zhēng)的科長(zhǎng)職位。所以假若我公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，工作目標(biāo)是按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是服務(wù)，著力在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上下功夫，高素質(zhì)專業(yè)化方面做文章，管理服務(wù)上求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

主要工作思路是就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)。強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法。采用先進(jìn)管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范。

著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，

二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹(shù)立我市公務(wù)員的新形象。

著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴(kuò)大公務(wù)員管理的公開(kāi)性、透明性，

三、完善兩個(gè)監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督。做到制度公開(kāi)、程序與條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會(huì)各界的公開(kāi)監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對(duì)各行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)公務(wù)員法規(guī)的嚴(yán)肅性。

公務(wù)員行為規(guī)范范文第3篇

生長(zhǎng)與變化是一切生命的法則，昨日的答案不適用于今日的問(wèn)題--正如今天的方法不能解決明天的需求一樣。

今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是"服務(wù)"，著力在"競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)"上下功夫，在"高素質(zhì)專業(yè)化"方面做文章，在"管理服務(wù)上"求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是"2323"，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員"進(jìn)、管、出"三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹(shù)立我市公務(wù)員的新形象。

三、完善兩個(gè)監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴(kuò)大公務(wù)員管理的公開(kāi)性、透明性，做到制度公開(kāi)、程序與條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會(huì)各界的公開(kāi)監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對(duì)各行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)公務(wù)員法規(guī)的嚴(yán)肅性。

公務(wù)員行為規(guī)范范文第4篇

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；利益沖突；多學(xué)科視角

18世紀(jì)法國(guó)唯物主義哲學(xué)家愛(ài)爾維修對(duì)利益問(wèn)題進(jìn)行了比較系統(tǒng)的論述，他在《論精神》一書(shū)中對(duì)利益的本質(zhì)、內(nèi)容、特征和作用都作了較為全面的探討，強(qiáng)調(diào)“利益是我們的唯一推動(dòng)力”，指出“人永遠(yuǎn)服從他的理解得正確的或不正確的利益”，因此主張通過(guò)制定良好的法律，按照公民要求個(gè)人幸福的傾向，把他們自然地引導(dǎo)到公共幸福上去，使個(gè)人利益與公共利益能緊密地聯(lián)系起來(lái)，也迫使公民變得道德。馬克思經(jīng)典作家科學(xué)、深刻地揭示了利益的形成和本質(zhì)，指出“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)”按照的論述，人的利益的形成是一個(gè)從人的需要到人的勞動(dòng)再到社會(huì)關(guān)系的邏輯過(guò)程。人的利益起源于人的需要，人類的生產(chǎn)是聯(lián)系人類需要與需要對(duì)象的中介，而人的需要受生產(chǎn)力水平的制約，“為了進(jìn)行生產(chǎn)，人們便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會(huì)聯(lián)系和社會(huì)關(guān)系的范圍內(nèi)，才會(huì)有他們對(duì)自然界的關(guān)系，才會(huì)有生產(chǎn)”。這種通過(guò)社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的人們的不同需要就是利益。需要是利益的來(lái)源和基礎(chǔ)，利益是需要的社會(huì)反應(yīng)與形態(tài)。而“在現(xiàn)實(shí)世界中，個(gè)人有許多需要”“人以其需要的無(wú)限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動(dòng)物”人的需要的這種特性決定了利益內(nèi)容的豐富性、多樣性和復(fù)雜性，這使得不同利益之間不可避免地會(huì)相互聯(lián)系、相互作用，進(jìn)而產(chǎn)生利益的矛盾、對(duì)立和沖突。利益沖突大致可分為三種類型：（1）同一個(gè)體內(nèi)部不同利益之間的沖突，比如個(gè)人的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；（2）同一層次上不同利益主體之間的沖突，比如個(gè)人與個(gè)人之間、階級(jí)與階級(jí)之間的沖突；（3）不同層次上利益主體之間的沖突，比如個(gè)人利益與他們所處的集體、社會(huì)等群體的共同利益之間的沖突。本文所講的公務(wù)員利益沖突是指公務(wù)員的個(gè)人利益和私人利益對(duì)公共利益和行政公正性的干擾。庫(kù)珀認(rèn)為“利益沖突可以被界定為這樣一種狀況，處于這種狀況下的公共組織雇員的隱秘的或個(gè)人的利益足以影響或看上去會(huì)影響他客觀地行使自己的行政職責(zé)”。

防止利益沖突是當(dāng)前國(guó)際廉政建設(shè)領(lǐng)域的重要課題，許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都將利益沖突視為危害廉政建設(shè)的首要因素，提出“廉政的罪魁禍?zhǔn)字皇抢鏇_突”。為防止利益沖突，自20世紀(jì)80年代，加拿大、美國(guó)、日本等相繼頒布了較為完善的政策法規(guī)，有些國(guó)家甚至把防止利益沖突倫理要求寫(xiě)入國(guó)家憲法中。十八屆三中全會(huì)指出，要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突。

一、公共管理學(xué)的視角

公共選擇理論以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為基礎(chǔ)，按照這種假設(shè)，人是理性的，追求個(gè)人利益和效益的最大化，其活動(dòng)受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)與導(dǎo)向。該理論認(rèn)為人們?cè)谡晤I(lǐng)域中也是如此，因此由個(gè)人組成的國(guó)家或政府不應(yīng)被看成完全是以大眾利益服務(wù)為目的的。公共組織不僅是為了公共利益而存在的部門(mén)，也是組織中的個(gè)人試圖通過(guò)事業(yè)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的領(lǐng)域。行政人員追求的目標(biāo)并不必然是公共利益，而且包括獲得高薪、名譽(yù)、晉升等個(gè)人利益的動(dòng)機(jī)。從這個(gè)角度看，公務(wù)員的個(gè)人利益與追求公共利益并不必然的會(huì)出現(xiàn)一致，因此公務(wù)員的利益沖突也就發(fā)生了。

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)采用的利益沖突政策規(guī)定包括禁止、回避、限制、公開(kāi)及剝離等內(nèi)容。除了剝離性規(guī)定之外，我國(guó)目前在其他四種利益沖突政策都有相應(yīng)的內(nèi)容，但總體而言，我國(guó)目前防止利益沖突的制度規(guī)定還不夠健全完善，執(zhí)行效果也不理想。首先，這些制度規(guī)定不健全，比如回避性規(guī)定中任職回避主要集中在領(lǐng)導(dǎo)職位，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職位則沒(méi)有明確規(guī)定。公開(kāi)性規(guī)定中存在對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體有限、申報(bào)時(shí)間不完整、申報(bào)程序不公開(kāi)的狀況。其次，制度規(guī)定的位階層次較低，目前多以黨和政府的內(nèi)部文件規(guī)定的形式出現(xiàn)，而沒(méi)有上升到法律高度，因此約束力與威懾力不夠，難以真正起到防止利益沖突的作用。我國(guó)應(yīng)盡快以立法的形式規(guī)定和協(xié)調(diào)公務(wù)員利益沖突的行為，提升制度的權(quán)威性、嚴(yán)密性和可操作性，為防止公務(wù)員利益沖突構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的制度保障。

二、社會(huì)學(xué)的視角

從社會(huì)學(xué)的視角看，公務(wù)員的利益沖突可以看做是由公務(wù)員的角色沖突引起的。在社會(huì)學(xué)中，角色是指與人的某種社會(huì)地位、身份相一致的權(quán)利、義務(wù)規(guī)范和行為模式，它是人們對(duì)特定地位上人們行為的期望，它構(gòu)成社會(huì)群體和社會(huì)組織的基礎(chǔ)。一定的角色總是與一定的行為規(guī)范模式相聯(lián)系，如教師要為人師表，公共管理者要服務(wù)于公共利益。任何一個(gè)人都不可能僅僅承擔(dān)某一種社會(huì)角色，而是承擔(dān)著多種社會(huì)角色，而且他所承擔(dān)的多種角色與更多的社會(huì)角色相聯(lián)系，所有這些就構(gòu)成了角色集。角色集包含兩種情況：一是多種社會(huì)角色基于一人身上，它體現(xiàn)的是一種個(gè)人內(nèi)部的關(guān)系。另一種是一組相互依存的角色，它體現(xiàn)的是一種多人之間的關(guān)系。由于一個(gè)人要扮演很多種角色，在角色的扮演過(guò)程中，有時(shí)候這些不同角色期望之間會(huì)發(fā)生矛盾、對(duì)立或抵觸的情況，從而使角色扮演者左右為難，這種現(xiàn)象稱為角色沖突?！叭藗円餐巡煌娜怂缪莸南鄬?duì)角色之間的矛盾稱為角色沖突”，它常是由于角色利益上的對(duì)立、角色期望的差別以及人們沒(méi)有按照角色規(guī)范行事所引起的。公務(wù)員角色間的沖突常表現(xiàn)為上下級(jí)公務(wù)員之間和同級(jí)公務(wù)員之間由于價(jià)值理念、工作方法、利益訴求等的不同而產(chǎn)生的矛盾分歧和對(duì)立抵觸的現(xiàn)象，它多引起的是公務(wù)員的利益表達(dá)和訴求問(wèn)題。公務(wù)員的利益沖突多是由角色內(nèi)的沖突引起的，“公務(wù)員角色內(nèi)在的沖突是指公務(wù)員個(gè)體在公共事務(wù)管理過(guò)程中由于同時(shí)扮演多個(gè)角色而產(chǎn)生的角色內(nèi)部的矛盾、對(duì)立和抵觸的現(xiàn)象”，它通常包含以下幾種情況：首先是一個(gè)人所承擔(dān)的多種社會(huì)角色同時(shí)對(duì)他提出了角色要求，使他難以勝任，這時(shí)便發(fā)生了角色內(nèi)的沖突。其次，一個(gè)人所承擔(dān)的幾種角色，其行為規(guī)范互不相容，也會(huì)產(chǎn)生沖突。最后，在單一角色內(nèi)部，有時(shí)也會(huì)發(fā)生沖突。

角色沖突會(huì)妨礙與破壞人們正常的生活秩序，常見(jiàn)的解決方法是：（1）針對(duì)一個(gè)人承擔(dān)角色過(guò)多而造成的角色緊張，應(yīng)減少他的過(guò)多兼職，使他能夠把精力用在最重要的崗位上。（2）針對(duì)角色規(guī)范不一致產(chǎn)生的角色沖突，應(yīng)科學(xué)合理地設(shè)計(jì)角色，使角色盡量單一化，一種場(chǎng)合只扮演一種角色。對(duì)于公務(wù)員來(lái)說(shuō)，要規(guī)范各級(jí)公務(wù)員的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能，明確崗位責(zé)任和工作任務(wù)。（3）對(duì)于涉及社會(huì)價(jià)值觀念的角色沖突，需要人們利用自己的價(jià)值觀念去做角色選擇。尤其是個(gè)人利益與公共利益將要發(fā)生沖突時(shí)，不同的道德能力和價(jià)值觀直接決定了個(gè)人考慮問(wèn)題的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，影響公務(wù)員的選擇結(jié)果。因此，要通過(guò)選拔、培訓(xùn)等手段全面提升公職人員素質(zhì)。此外，加強(qiáng)思想政治工作，提高覺(jué)悟也是防范沖突的重要措施。從這一點(diǎn)上看，要盡快制定《公務(wù)員倫理法》，為公職人員提供明確的道德規(guī)范和指南，使職業(yè)價(jià)值觀內(nèi)化為行政人員的行為準(zhǔn)則。正如麥金太爾所言：“制度無(wú)論如何周全、正當(dāng)，如果人們不具備良好的道德，也不可能對(duì)人的行為發(fā)生什么作用，只有那些具有正義德性的人才有可能知道怎樣運(yùn)用法律。”

三、管理學(xué)的視角

認(rèn)知失調(diào)理論用于解釋?xiě)B(tài)度和行為之間的關(guān)系，它是一種常見(jiàn)現(xiàn)象，是指態(tài)度之間以及態(tài)度與行為之間存在的任何不協(xié)調(diào)與不一致。該理論認(rèn)為，任何形式的不一致都會(huì)令人感到不舒服，因此個(gè)人會(huì)努力減少這種不一致。當(dāng)出現(xiàn)不一致時(shí)，個(gè)體會(huì)采取措施促使他們保持一致，常見(jiàn)的使用方法有：改變態(tài)度，改變行為，或者為這種不一致找到合理化的理由。該理論認(rèn)為減少失調(diào)的愿望是由下面三個(gè)因素決定的：（1）造成失調(diào)因素的重要程度；（2）個(gè)體相信自己受其他因素控制的程度；（3）個(gè)體卷入失調(diào)之中的收益。

如果造成失調(diào)的因素相對(duì)來(lái)說(shuō)不太重要，則調(diào)整這種不平衡的壓力就比較小，反之亦然。當(dāng)處于失調(diào)之中的人如果感覺(jué)受到其他因素的控制時(shí)，也會(huì)影響他對(duì)失調(diào)的反應(yīng)。有了對(duì)公務(wù)員利益沖突的相關(guān)制度規(guī)定并不能保證公務(wù)員就自然地按照規(guī)定去做，還需要外在力量對(duì)其進(jìn)行控制。因此，要推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。同時(shí)要健全各種監(jiān)督機(jī)制，使公職人員的行為容易受到監(jiān)督。最后，理性的個(gè)體在做出決策和行動(dòng)時(shí)，總是傾向于進(jìn)行成本――收益分析，從這一點(diǎn)上來(lái)看，要加大公務(wù)員的違法違規(guī)成本，減弱其違法違規(guī)的動(dòng)機(jī)，促使其做出符合公共利益的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

公務(wù)員利益沖突問(wèn)題是一個(gè)常見(jiàn)的行政倫理問(wèn)題，也是當(dāng)今國(guó)際廉政建設(shè)領(lǐng)域治理腐敗的一個(gè)新視角。從上述分析來(lái)看，防止公務(wù)員利益沖突既需要完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置合理的公務(wù)員職位與權(quán)力，培養(yǎng)并提升公務(wù)員的素質(zhì)和公共倫理精神，又要完善外部監(jiān)督制約機(jī)制，以使公務(wù)員做出符合公共利益的行為。

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公務(wù)員行為規(guī)范范文第5篇

今天我競(jìng)爭(zhēng)的是科長(zhǎng)職位，職位意味著責(zé)任和義務(wù)。由于我現(xiàn)在從事的是公務(wù)員管理工作，所以假若我是公務(wù)員管理科科長(zhǎng)，我的工作目標(biāo)是：按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的總要求和這次機(jī)構(gòu)改革后政府職能定位是服務(wù)，著力在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)上下功夫，在高素質(zhì)專業(yè)化方面做文章，在管理服務(wù)上求實(shí)效，努力建設(shè)一支人民滿意的精干、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，我的主要工作思路是，就是創(chuàng)新兩個(gè)辦法，強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制，完善兩個(gè)監(jiān)督，凝聚三方面力量。

一、創(chuàng)新兩個(gè)辦法。就是創(chuàng)新公務(wù)員管理辦法，著力在公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化上有新的突破。也就是在現(xiàn)有的公務(wù)員管理基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的管理手段，建起公務(wù)員微機(jī)管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，使我市公務(wù)員進(jìn)、管、出三個(gè)環(huán)節(jié)的管理更加有序、科學(xué)規(guī)范，根除管理工作中的隨意性。

二、強(qiáng)化三個(gè)機(jī)制。就是強(qiáng)化公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和廉政約束機(jī)制，著力在公務(wù)員能上能下、能進(jìn)能出方面有新的進(jìn)展。一是在抓好考錄、考核、獎(jiǎng)懲等制度的基礎(chǔ)上，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為公務(wù)員職務(wù)晉升的主要形式；二是在抓好執(zhí)行辭職辭退等制度外，積極推行末位警示制、末位淘汰制，積極探索部分職位的聘用制；三是在抓好公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利、懲戒、輪崗、回避、申訴控告等制度的同時(shí)，重點(diǎn)抓好公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律行為規(guī)范的實(shí)施，從政治立場(chǎng)、勤政廉政、職業(yè)道德和依法行政等方面規(guī)范公務(wù)員的行為，樹(shù)立我市公務(wù)員的新形象。

三、完善兩個(gè)監(jiān)督。就是完善公務(wù)員管理內(nèi)外監(jiān)督，著力在民主監(jiān)督方面取得新的起色。一是擴(kuò)大公務(wù)員管理的公開(kāi)性、透明性，做到制度公開(kāi)、程序與條件公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，把管理工作置于廣大公務(wù)員和社會(huì)各界的公開(kāi)監(jiān)督之下，提高公務(wù)員管理的民主程度和公正性。二是建立執(zhí)法檢查制度，定期不定期地對(duì)各行政機(jī)關(guān)公務(wù)員制度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促改進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)公務(wù)員法規(guī)的嚴(yán)肅性。 四、凝聚三方面力量。就是凝聚與領(lǐng)導(dǎo)、與相關(guān)科室、與同事的力量，著力在最佳工作效能上有新的提高。

一是在工作思路上要與領(lǐng)導(dǎo)搞好應(yīng)接，發(fā)揮助手作用。做到組織上服從而不盲從，奉命而不唯命，善上而不唯上；工作上主動(dòng)而不盲動(dòng)，當(dāng)助手而不甩手，融合而不迎合；思想上尊重領(lǐng)導(dǎo)，幫助領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。

二是在整體聯(lián)動(dòng)上要與相關(guān)科室搞好對(duì)接，樹(shù)立整體分合觀念。做到科室職責(zé)上分，思想上合；制度上分，關(guān)系上合；工作上分，目標(biāo)上合，互相替補(bǔ)，平等相處，全局一盤(pán)棋，達(dá)到整體聯(lián)動(dòng)的效果。