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生命安全規(guī)定范文第1篇

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理與行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則組織實(shí)施，由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一管理。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情況之一的，納入國(guó)家安全監(jiān)管總局管理的“黑名單”：

（一）發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生責(zé)任事故死亡10人及以上的；

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人后，瞞報(bào)、謊報(bào)或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（三）存在重大安全生產(chǎn)事故隱患、作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度嚴(yán)重超標(biāo)，經(jīng)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門指出或者責(zé)令限期整改后，不按時(shí)整改或整改不到位的；

（四）暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的；

（五）存在其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病危害防治法律法規(guī)行為的。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起1年。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

第五條實(shí)施“黑名單”管理的基本程序：

（一）信息采集。各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱信息采集部門）對(duì)符合納入“黑名單”管理?xiàng)l件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行核實(shí)、取證，記錄基礎(chǔ)信息和納入理由，并將相關(guān)證據(jù)資料存檔。

每條信息應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、工商注冊(cè)號(hào)、單位主要負(fù)責(zé)人姓名、行政處罰決定、執(zhí)法單位等要素，其中：事故信息還應(yīng)包括事故時(shí)間、事故等級(jí)、事故簡(jiǎn)況、死亡人數(shù)；非法違法行為信息還應(yīng)包括違法行為；事故隱患還應(yīng)包括隱患等級(jí)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)濃度或強(qiáng)度、整改時(shí)限、整改落實(shí)情況等要素。

（二）信息告知。信息采集部門應(yīng)當(dāng)提前告知擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并聽取申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

（三）信息交換。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)匯總本級(jí)采集的納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息，符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。

（四）信息公布。國(guó)家安全監(jiān)管總局向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、工商總局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門和單位（以下統(tǒng)稱國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位）通報(bào)納入管理的“黑名單”相關(guān)信息，并通過國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站和中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)等媒體，每季度第一個(gè)月20日前向社會(huì)公布。

（五）信息移出。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在“黑名單”管理期限內(nèi)未發(fā)生新的符合納入“黑名單”條件行為的，由該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對(duì)其情況進(jìn)行確認(rèn)后，將相關(guān)情況信息告知本級(jí)安全監(jiān)管部門，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局，在管理期限屆滿后移出“黑名單”，于10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布并通報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位。

其中受到責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等現(xiàn)場(chǎng)處理或行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在“黑名單”管理期限屆滿30個(gè)工作日前，向原信息采集部門報(bào)送整改材料并提出移出申請(qǐng)，經(jīng)原信息采集部門組織驗(yàn)收合格、符合規(guī)定后方能移出。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法違法行為發(fā)生地與其所在地不在同一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，或跨省級(jí)行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，非法違法行為發(fā)生地省級(jí)安全監(jiān)管局將信息采集部門采集的信息上報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局。

第七條信息采集部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯(cuò)誤或者發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或者變更并報(bào)送本級(jí)安全監(jiān)管部門，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家安全監(jiān)管總局。

各相關(guān)部門工作人員在信息采集、等過程中存在、、行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條信息采集部門應(yīng)當(dāng)把納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；加大執(zhí)法檢查頻次，每半年至少進(jìn)行1次抽查，每年至少約談1次其主要負(fù)責(zé)人；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法行為的，要依法依規(guī)從重處罰。

第九條在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理期間，各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》有關(guān)規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度，在各級(jí)各類評(píng)先表彰中，對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。

第十條

國(guó)家安全監(jiān)管總局及時(shí)向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和單位通報(bào)納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息。按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門和單位的相關(guān)規(guī)定，對(duì)納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、政府采購、證券融資、政策1生資金和財(cái)稅政策扶持等措施，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據(jù)。

生命安全規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞：中學(xué)體育；生命安全教育；基本要求

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2016-01-14

1.確立體育教育生活化的理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有在體育教學(xué)中將學(xué)生的生命安全融入日常生活中，才會(huì)有現(xiàn)實(shí)的、合理高效的生命安全教育實(shí)踐。

按照新課程改革的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中學(xué)體育教學(xué)的生活化是其應(yīng)有之義，而這恰恰是生命安全教育所必需的。因?yàn)橐粋€(gè)人對(duì)其生命真諦的體會(huì)與感悟只有在具體的生活、工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐中才能實(shí)現(xiàn)。如果只是空對(duì)空的理論教育，或者根本文不對(duì)題，這種教育方式很難真正觸動(dòng)學(xué)生的心靈，很難讓他們從心理上重視生命、敬畏生命，注重生命安全。但是，從目前中學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀來看，競(jìng)技體育教育的意圖非常明顯。一些教師在教學(xué)中過分注重運(yùn)動(dòng)技術(shù)的教學(xué)，忽視了體育教學(xué)的根本目的。因此，體育老師在選擇教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式時(shí)，一定要堅(jiān)持教育生活化的理念，注重教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式與學(xué)生的日常生活實(shí)踐相銜接，使體育教學(xué)源于生活，歸于生活，從而讓學(xué)生在生活化教育中感悟生命、尊重生命，增強(qiáng)體質(zhì)，提高健康水平。

2.在教學(xué)目標(biāo)中突出和強(qiáng)化生命安全內(nèi)容和要求

教學(xué)目標(biāo)是課程教學(xué)的具體導(dǎo)向標(biāo)，它直接決定了每一堂課的價(jià)值導(dǎo)向和教學(xué)實(shí)踐成果。從目前的中學(xué)體育教學(xué)目標(biāo)來看，體育教學(xué)在生命安全教育和應(yīng)急避險(xiǎn)能力培養(yǎng)等方面明顯不足，沒有具體的生命安全教育目標(biāo)，最多是在體育安全操作方面有所強(qiáng)調(diào)。這樣的教學(xué)直接導(dǎo)致當(dāng)前的中學(xué)體育教學(xué)實(shí)踐在學(xué)生的生命安全方面的引導(dǎo)和培養(yǎng)不夠。換句話說，如果在設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)時(shí)，教學(xué)組織者和管理者能夠很好地體現(xiàn)學(xué)生生命安全教育的要求，那將為中學(xué)體育教學(xué)中的生命安全教育實(shí)踐提供一個(gè)很好的導(dǎo)向。因此，在具體的教學(xué)實(shí)踐中，教師首先要在教學(xué)目標(biāo)選擇上突出和強(qiáng)調(diào)中學(xué)生的生命安全內(nèi)容，將培育學(xué)生的生命安全意識(shí)和技能、維護(hù)學(xué)生的生命安全作為教學(xué)目標(biāo)之一。

3.所有的教學(xué)內(nèi)容都應(yīng)滲透和突出中學(xué)生的生命安全教育

按照《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》的規(guī)定，中學(xué)生在體育課程方面主要要完成運(yùn)動(dòng)參與、運(yùn)動(dòng)技能、身體健康、心理健康與社會(huì)適應(yīng)等四個(gè)方面的學(xué)習(xí)，這其實(shí)也就是規(guī)定了中學(xué)體育教學(xué)的主要內(nèi)容。既然如此，體育教學(xué)中中學(xué)生的生命安全教育必然就是通過這四個(gè)方面的教學(xué)體現(xiàn)出來的。教育者要通過合理的教學(xué)實(shí)踐，讓學(xué)生在這四個(gè)方面的學(xué)習(xí)中接受生命安全的相關(guān)教育，從而養(yǎng)成珍愛生命的品質(zhì)，提高生命安全意識(shí)和技能水平。因此，老師在具體實(shí)施教學(xué)行為時(shí)，必須將生命安全教育融入上述四個(gè)方面的教育中去，根據(jù)中學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，安排具體的教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)生命安全教育在中學(xué)體育教育中的常態(tài)化、系統(tǒng)化。比如，在運(yùn)動(dòng)參與方面，教師要改變傳統(tǒng)的體育教學(xué)模式，注重學(xué)生的興趣，提高其參與體育活動(dòng)的積極性。具體來說，要通過日常的啟發(fā)與教育，讓學(xué)生感受到自身生命安全的重要性，從而提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，讓學(xué)生體會(huì)到生命的意義，從而提升學(xué)生對(duì)生命感受。在運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)方面，要讓學(xué)生通過基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，對(duì)自己的技能水平和身體狀況有初步的了解。尤其重要的是在進(jìn)行運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)時(shí)，老師要將生命安全教育中的逃生自救技能和運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)相結(jié)合，在教授專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)講解其與生命安全技能的關(guān)聯(lián)，并且設(shè)定情境，通過身體的訓(xùn)練， 提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的逃生能力。在心理健康與社會(huì)適應(yīng)方面，教師要通過具體的體育教學(xué)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。在向?qū)W生傳授身體技能的同時(shí)，教師尤其要注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)。在日常教學(xué)活動(dòng)中，有意設(shè)置一定的運(yùn)動(dòng)難度，磨練學(xué)生的意志，鼓勵(lì)學(xué)生挑戰(zhàn)自我的身體極限，讓學(xué)生在運(yùn)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作中體驗(yàn)到生命的快樂， 讓學(xué)生在成功與失敗的過程中挑戰(zhàn)自己的心理極限，從而達(dá)到提升心理素質(zhì)的目的。還要經(jīng)常設(shè)定專門的情境，讓學(xué)生在自救和互救過程當(dāng)中提高團(tuán)隊(duì)意識(shí)，運(yùn)動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行積極的總結(jié)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身的不足，形成積極向上的心理品質(zhì)。

4.在不同的課程教學(xué)組織形式中滲透生命安全教育內(nèi)容

中學(xué)體育課程教學(xué)主要有兩種形式：一是理論課，即通過理論講授的方式向?qū)W生傳授一些基本的體育理論知識(shí)，如籃球運(yùn)動(dòng)簡(jiǎn)介等；二是體育實(shí)踐課，即通過老師的示范和學(xué)生的親身參與，達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高運(yùn)動(dòng)技能及水平的目的。

教師在講授理論課時(shí)，要充分結(jié)合授課內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自身和他人的生命安全，讓他們很好地體會(huì)生命的意義。教師可通過給學(xué)生講授青春期的相關(guān)知識(shí)，讓初中生明白有關(guān)身體發(fā)育的基本知識(shí)，做到身體發(fā)育和心理成熟同步，平穩(wěn)度過青春期。通過對(duì)青春期人體發(fā)育特點(diǎn)和階段的講授，讓學(xué)生明白參與體育鍛煉對(duì)于身體健康、身心發(fā)育的必要性，了解在青春期進(jìn)行體育鍛煉的相關(guān)注意事項(xiàng)。這些都有利于學(xué)生的生命安全。教師可以充分利用理論課向?qū)W生講解基本的生理解剖知識(shí)，向?qū)W生教授生理學(xué)知識(shí)，讓學(xué)生了解人體在一些特殊環(huán)境中自身的生理反應(yīng)，以及怎樣正確面對(duì)這些生理反應(yīng)，讓學(xué)生了解人體在應(yīng)激狀態(tài)下和平常狀態(tài)下身體機(jī)能的不同表現(xiàn)，以及在身體出現(xiàn)不適的時(shí)候應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。另外，老師還可通過現(xiàn)代教育技術(shù)手段，如通過觀賞安全影片等方式將自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的逃生技巧、災(zāi)害發(fā)生后的自救方法等生命安全知識(shí)傳遞給學(xué)生，以提高學(xué)生的生命安全技能及水平。

在體育實(shí)踐課教學(xué)中，老師同樣也要通過另一種方式向?qū)W生傳授生命安全的相關(guān)知識(shí)和注意事項(xiàng)，讓學(xué)生養(yǎng)成愛護(hù)身體、珍愛生命的良好意識(shí)和行為習(xí)慣。相比于理論課，這種課程教授方式更為直觀，更為生動(dòng)，更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，其教學(xué)效果將更為明顯。老師在日常體育教學(xué)中，應(yīng)適當(dāng)穿插諸如穿越障礙、攀爬等訓(xùn)練項(xiàng)目，以增強(qiáng)學(xué)生的基本身體素質(zhì)，幫助學(xué)生建立生理應(yīng)激機(jī)制；還可將各種武術(shù)動(dòng)作滲透到日常的教學(xué)過程中，讓學(xué)生掌握一定的自衛(wèi)技巧，在面臨危險(xiǎn)時(shí)能做到保護(hù)好自身安全。有條件的班級(jí)和學(xué)校還可模擬各種危險(xiǎn)情境，讓學(xué)生身臨其境，以提高學(xué)生的心理素質(zhì)，訓(xùn)練他們?cè)诟鞣N危險(xiǎn)情況下科學(xué)合理的反應(yīng)能力。如模擬基本的傷口處理以及各種身體損傷的應(yīng)急處理，提高學(xué)生的日常救護(hù)能力，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。另外，體育老師還可與學(xué)校學(xué)團(tuán)部門合作開展有關(guān)生命安全的競(jìng)賽活動(dòng)或主題運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)行安全知識(shí)競(jìng)賽，以及提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力的比賽，讓學(xué)生在競(jìng)賽過程中得到充分鍛煉，并學(xué)會(huì)將學(xué)到的生命安全知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐中，以提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的應(yīng)用能力，強(qiáng)化學(xué)生的生命安全意識(shí)。

總之，生命安全教育是新時(shí)期中學(xué)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其他文化課程教學(xué)相比，體育教學(xué)是開展安全教育最主要的承擔(dān)者和平臺(tái)。因此，中學(xué)體育教學(xué)除基本的運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)外，還應(yīng)該將生命安全教育融入各種教學(xué)內(nèi)容中，通過理論課和實(shí)踐課，讓廣大中學(xué)生懂得如何愛護(hù)自己的身體，明白如何珍愛生命，以增強(qiáng)他們的生命安全保護(hù)能力。

參考文獻(xiàn)：

生命安全規(guī)定范文第3篇

【關(guān)鍵詞】電梯 定期檢驗(yàn) 題 監(jiān)督檢驗(yàn) 要求

如今電梯在高層建筑中的地位日益提升，而電梯的運(yùn)行安全與人的生命安全之間存在著密切關(guān)聯(lián)，一旦電梯無法平穩(wěn)運(yùn)行，必將給乘坐人們的生命安全帶來極大程度的威脅。為此，對(duì)電梯進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)，定期做好檢驗(yàn)工作極為重要。通過監(jiān)督檢驗(yàn)工作的實(shí)施，保障電梯能夠平穩(wěn)安全的運(yùn)行，同時(shí)為乘坐人員的生命安全提供有力的保障。

1 電梯檢驗(yàn)控制系統(tǒng)常出現(xiàn)的故障分析

在電梯運(yùn)行過程中，控制系統(tǒng)常常出現(xiàn)一定的故障，這些故障的出現(xiàn)導(dǎo)致電梯無法平穩(wěn)運(yùn)行，這給人們的生命安全帶來了較大程度的威脅。具體而言，電梯檢驗(yàn)控制系統(tǒng)中出現(xiàn)的故障主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：

首先，電梯控制系統(tǒng)存在著短路故障。電梯運(yùn)行中，短路故障時(shí)其常常出現(xiàn)的問題。部分電梯控制系統(tǒng)有的沒有接通的電路可以被接通，這便導(dǎo)致電路內(nèi)部電阻出現(xiàn)了小于常規(guī)電阻的情況，這使得電梯控制系統(tǒng)出現(xiàn)了程序上的錯(cuò)誤，最終出現(xiàn)較大的短路電流，使得熔斷器熔體被燒斷，這給電梯的正常運(yùn)行帶來了負(fù)面影響，甚至使得電梯出現(xiàn)失控的情況[1]。為此，要避免電梯出現(xiàn)短路失控的情況，技術(shù)檢修人員必須加大檢修力度，對(duì)線路進(jìn)行嚴(yán)格的檢修，從而保障電梯能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

其次，電梯控制系統(tǒng)出現(xiàn)斷路故障。電梯運(yùn)行期間，電梯斷路控制常常會(huì)出現(xiàn)故障問題。其原因在于，由于電路和元件之間存在著一定的差異，這極易引發(fā)斷故障的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)斷路問題，那么電梯將會(huì)出現(xiàn)停運(yùn)的情況，同時(shí)也極有可能導(dǎo)致電梯出現(xiàn)失去信號(hào)指示問題，給乘坐人員的生命安全帶來嚴(yán)重的威脅。導(dǎo)致電梯控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障問題的原因有很多，例如存在螺絲松動(dòng)情況，焊接點(diǎn)出現(xiàn)斷裂情況等。

最后，電梯運(yùn)行中還存在門動(dòng)系統(tǒng)問題。眾所周知，電梯應(yīng)用的自動(dòng)開關(guān)門，這需要將門動(dòng)系統(tǒng)作為依據(jù)來完成此操作?？墒峭ㄟ^對(duì)電梯檢測(cè)以后會(huì)發(fā)展，門動(dòng)系統(tǒng)常常存在原件接觸不良的問題，這使得門動(dòng)系統(tǒng)指令很難正常的發(fā)揮其作用，甚至?xí)霈F(xiàn)將乘坐人員困在電梯中的情況。導(dǎo)致出現(xiàn)門動(dòng)系統(tǒng)問題有較多方面的原因，例如元器件的質(zhì)量、受到具體安裝問題的影響等等。

2 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)探究

在電梯監(jiān)督檢驗(yàn)過程中，需要將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)電梯實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。在檢驗(yàn)過程中，需要對(duì)電梯安裝、電梯改造以及電梯維修等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。但是在監(jiān)督檢查期間，一些施工單位在完成安裝、維修工作以后，會(huì)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)工作，這便導(dǎo)致出現(xiàn)較多問題。例如在安裝電梯期間，相關(guān)工作人員并沒有實(shí)施預(yù)先審查工作，這導(dǎo)致在檢驗(yàn)期間，安裝人員沒有相應(yīng)資質(zhì)就實(shí)施電梯安裝，這留下了極大的安全隱患問題[2]。另外，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在電梯安裝期間，由于其沒有實(shí)施全方位的監(jiān)督工作，使得整機(jī)檢驗(yàn)過程中出現(xiàn)了較多的問題。例如井道內(nèi)支架之間距離超標(biāo)，限位開關(guān)位置不正確，層門安裝不到位，電線接錯(cuò)等。而為了避免電梯出現(xiàn)不必要的問題以及安全隱患，施工單位必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的安裝規(guī)范以及檢驗(yàn)規(guī)則。電梯施工單位需要做到兩個(gè)方面。

一方面，電梯施工單位在正式施工前，需要確保取得正規(guī)的安裝許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及相應(yīng)的施工合同等，同時(shí)還需要有相應(yīng)的電梯質(zhì)量證明；另一方面，施工單位需要嚴(yán)格的按照相關(guān)要求實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作，從而保障監(jiān)督檢驗(yàn)工作的整體質(zhì)量。

立足于電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在電梯安裝期間，需要嚴(yán)格的按照電梯檢驗(yàn)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)查與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)等相關(guān)工作。在對(duì)電梯實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)過程中，需要對(duì)有機(jī)房曳引驅(qū)動(dòng)電梯以及無機(jī)房驅(qū)動(dòng)電梯等進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)過程中，需要依據(jù)不同類型的電梯，用不相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并且確保檢驗(yàn)措施擁有一定的合理性。

3 電梯定期檢驗(yàn)工作實(shí)施分析

在定期檢驗(yàn)電梯的過程中，需要檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠按照相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)電梯實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)工作?？稍趯?shí)際電梯檢驗(yàn)過程中，還有較多問題存在，例如一些電梯使用單位在應(yīng)用電梯過程中，并沒有嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定對(duì)特種設(shè)備安全部門進(jìn)行登記；另外電梯使用單位的相關(guān)管理制度不夠健全，還需要不斷的完善，并且缺少有效的電梯故障應(yīng)急預(yù)案。這使得電梯在投入使用后，留下了較多的安全隱患問題[3]；與此同時(shí)，電梯在長(zhǎng)期運(yùn)行中，相應(yīng)使用單位并沒有對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù)工作，這也導(dǎo)致電梯留下了一定的安全隱患問題。

綜上所述，電梯定期檢驗(yàn)必須針對(duì)以上問題實(shí)施相應(yīng)的檢驗(yàn)工作，一旦無法解決上述問題，那么電梯平穩(wěn)運(yùn)行必將受到負(fù)面的影響。如施工單位在投入使用電梯以后，需要對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督管理，并且做好登記工作，如果發(fā)現(xiàn)存在與實(shí)際要求不符的情況，則需要通過嚴(yán)格檢驗(yàn)排除故障問題。

4 結(jié)語

近年來，電梯已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的重要部分，它的應(yīng)用給人們的生活帶來了極大的便利。但是電梯在運(yùn)行中常常出現(xiàn)一定的故障，這些故障給電梯的正常運(yùn)行帶來了負(fù)面的影響，同時(shí)也威脅著乘坐人員的生命安全。因此，對(duì)電梯實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)與定期檢驗(yàn)工作極為重要，通過檢驗(yàn)工作的實(shí)施，排除電梯存在的故障，以此提升電梯的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)保障乘坐人員生命安全的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏春華.談電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)中存在的問題及要求[J].民營(yíng)科技，2014，（4）：56-89.

生命安全規(guī)定范文第4篇

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣 工傷保險(xiǎn)責(zé)任 立法完善

【中圖分類號(hào)】DF472 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)責(zé)任、勞務(wù)派遣

勞動(dòng)關(guān)系的涵義。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中與用人單位發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系與一般的民事關(guān)系不同，其法律特征為：一是勞動(dòng)關(guān)系的主體是法律特別規(guī)定的，一方主體是勞動(dòng)者，另一方主體為用人單位;二是勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)過程聯(lián)系密切，即勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)過程中產(chǎn)生，勞動(dòng)者加入到勞動(dòng)力使用者之中去勞動(dòng)，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力與用人單位提供的生產(chǎn)資料相結(jié)合;三是勞動(dòng)關(guān)系以國(guó)家意志為主導(dǎo)，國(guó)家常以強(qiáng)行法的形式干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系;四是勞動(dòng)關(guān)系既具有平等關(guān)系的特征，又具有隸屬關(guān)系的屬性，在勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)者與用人單位是通過平等協(xié)商的方式建立與消滅勞動(dòng)關(guān)系的，但勞動(dòng)者與用人單位一旦確立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者就從屬于用人單位，受用人單位的管理與監(jiān)督;五是勞動(dòng)關(guān)系具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系二重屬性，用人單位在一定限度內(nèi)支配勞動(dòng)者的人身，使用勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)力，其具有人身屬性，同時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者支付一定數(shù)額的勞動(dòng)報(bào)酬，作為勞動(dòng)者有償讓渡自己的勞動(dòng)力的代價(jià)，雙方締結(jié)的勞動(dòng)關(guān)系具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容。

勞動(dòng)關(guān)系的根本屬性―從屬性與工傷保險(xiǎn)責(zé)任。勞動(dòng)關(guān)系的根本屬性為從屬性，即勞動(dòng)者―勞動(dòng)力所有者在雇傭勞動(dòng)過程中從屬于用人單位―勞動(dòng)力使用者。雖說勞動(dòng)者與用人單位在建立與消滅勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，以平等協(xié)商方式進(jìn)行，雙方的法律地位是平等的，但是勞動(dòng)關(guān)系一旦確定下來，勞動(dòng)者一方就在人格、經(jīng)濟(jì)利益與組織等方面從屬于用人單位，作為用人單位的一位職工，勞動(dòng)者應(yīng)服從用人單位的統(tǒng)一指揮與安排，接受用人單位的控制與管理。進(jìn)一步說，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，所謂的勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中向用人單位提供勞動(dòng)力，就是勞動(dòng)者將其人身在一定時(shí)空內(nèi)與一定情況下交付給用人單位支配，而勞動(dòng)過程則存在著影響勞動(dòng)者身體健康與生命安全的危害因素，用人單位對(duì)勞動(dòng)力的使用與管理，直接關(guān)系到勞動(dòng)者的人身安全?？梢哉f，勞動(dòng)者的人身安全利益的實(shí)現(xiàn)一是有賴于用人單位在使用勞動(dòng)力過程中提供的勞動(dòng)條件與勞動(dòng)保護(hù)，二是有賴于用人單位在使用勞動(dòng)力過程中的安全管理，二者缺一不可?；诖?，為了確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的人身安全，維護(hù)勞動(dòng)者的生命與健康權(quán)益，在工傷保險(xiǎn)理論與實(shí)踐中確立了“誰使用誰負(fù)責(zé)”原則，即作為使用勞動(dòng)力一方的用人單位不僅要承擔(dān)與勞動(dòng)力使用相聯(lián)系的勞動(dòng)保護(hù)與安全管理等勞動(dòng)者的人身性義務(wù)，保障勞動(dòng)者人身健康與生命安全，同時(shí)，其還應(yīng)為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，如不繳納，一旦發(fā)生工傷事故則承擔(dān)一切工傷補(bǔ)償責(zé)任，支付因工致殘或死亡勞動(dòng)者所有的工傷補(bǔ)償金。

勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣一般稱之為人力派遣，是指勞動(dòng)力派遣單位（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)派遣單位）與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)協(xié)議或合同，二者形成勞動(dòng)關(guān)系，然后向接受以勞動(dòng)力派遣形式用工的單位（以下簡(jiǎn)稱用工單位）派出該勞動(dòng)者，使其在用工單位的工作場(chǎng)地勞動(dòng)，在用工單位的管理與指揮下，以完成勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種用工方式，其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮而出現(xiàn)一種特殊的勞動(dòng)關(guān)系，是當(dāng)今勞動(dòng)力市場(chǎng)重要的用工形式，適用于臨時(shí)性、輔與替代性的工作崗位，在人力資源合理而有效的配置上具有積極的意義。勞務(wù)派遣不同于一般的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系有：第一，一般勞動(dòng)關(guān)系的表現(xiàn)形式―勞動(dòng)合同用工是企業(yè)基本的用工形式，勞務(wù)派遣用工則是企業(yè)用工的補(bǔ)充形式。第二，一般勞動(dòng)關(guān)系法定主體由勞動(dòng)者與用人單位兩方組成，而勞務(wù)派遣關(guān)系的法定主體則包括勞動(dòng)者、勞務(wù)派遣單位與用工單位三方。第三，一般勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的雇傭者與勞動(dòng)力的使用者是二位一體的，勞務(wù)派遣關(guān)系中勞動(dòng)者的雇傭者與勞動(dòng)力的使用者則相分離，勞動(dòng)者的雇傭者勞務(wù)派遣單位不用工，勞動(dòng)力的使用者用工單位不用人。第四，一般勞動(dòng)關(guān)系只包含勞動(dòng)者與用人單位一重法律關(guān)系，勞務(wù)派遣關(guān)系則包含二重法律關(guān)系：一是勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)關(guān)系;屬于勞動(dòng)法范疇，受勞動(dòng)合同法調(diào)整，二是勞務(wù)派遣單位與用工單位的勞務(wù)關(guān)系，屬于民法范疇，受合同法調(diào)整。第五，一般勞動(dòng)關(guān)系的用人地與用工地是同一空間，用人單位可以直接對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有效安全管理，盡可能控制與消除整個(gè)勞動(dòng)過程中危害勞動(dòng)者健康與生命的因素，及時(shí)預(yù)防與控制工傷事故的發(fā)生，而作為特殊勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)派遣關(guān)系，其勞務(wù)派遣單位用人地與用工單位用工地在空間上則相分離，影響勞動(dòng)者身體健康與生命安全的危害因素存在于用工單位用工地，工傷事故發(fā)生在用工單位使用勞動(dòng)力過程，而勞務(wù)派遣單位卻無法時(shí)時(shí)干預(yù)、控制與消除，根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)”與“誰造成工傷誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，勞動(dòng)者的人身安全保護(hù)與工傷責(zé)任的義務(wù)應(yīng)由用工單位承擔(dān)方合理，這樣才能有效地進(jìn)行勞動(dòng)過程中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康與生命安全，維護(hù)勞動(dòng)者及其供養(yǎng)親屬的合法權(quán)益。

勞務(wù)派遣中工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的理論探討

由于勞務(wù)派遣關(guān)系與一般勞動(dòng)關(guān)系有諸多不同之處，勞務(wù)派遣中工傷保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)在理論界與司法實(shí)踐中有不同看法。一些持傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)理論的學(xué)者與司法實(shí)務(wù)人員認(rèn)為應(yīng)由勞務(wù)派遣單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納義務(wù)，且承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，其理由有三：其一，根據(jù)一般工傷保險(xiǎn)理論與現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系是工傷補(bǔ)償責(zé)任的前提，勞動(dòng)者認(rèn)定工傷須與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，由勞動(dòng)者所在用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)法律規(guī)定的部分工傷保險(xiǎn)責(zé)任，如不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，則承擔(dān)全部的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，而在勞務(wù)派遣中勞務(wù)派遣單位是勞動(dòng)者的用人單位，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位形成勞動(dòng)關(guān)系，所以應(yīng)由勞務(wù)派遣單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任主體的法律責(zé)任，而不應(yīng)由與勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系的用工單位承擔(dān)。其二，勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同是雙方在平等自愿基礎(chǔ)上依法簽訂的民事合同，其約定由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)與相應(yīng)工傷責(zé)任的條款，符合我國(guó)的法律法規(guī)規(guī)定，是合法有效的。其三，在勞務(wù)派遣實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位與用工單位雙方一般訂立生產(chǎn)安全協(xié)議，約定勞動(dòng)者在用工單位發(fā)生的一切人身安全事故均由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)，承擔(dān)包括工傷補(bǔ)償在內(nèi)的一切責(zé)任。

對(duì)此意見筆者不予贊同，勞務(wù)派遣不同于一般的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，為一種特殊的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，在勞務(wù)派遣中，勞動(dòng)者把自己的人身在一定限度內(nèi)交付給用工單位支配，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力則由用工單位在存在不安全與衛(wèi)生的特定時(shí)間與空間里使用，而不是由作為用人單位的勞務(wù)派遣單位使用，根據(jù)勞務(wù)派遣的此種特殊情況與“誰使用誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，在工傷保險(xiǎn)義務(wù)與責(zé)任的承擔(dān)上應(yīng)突破勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)相一致傳統(tǒng)理論束縛，讓用工單位承擔(dān)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)與工傷保險(xiǎn)相應(yīng)責(zé)任，如此方符合公平與效率原則，有利于對(duì)勞動(dòng)者身體健康與生命安全的保護(hù)。具體說來，一般的勞動(dòng)關(guān)系是雇傭關(guān)系與使用關(guān)系二位一體，勞動(dòng)者的用人單位與用工單位是同一組織，用人單位的用人地與用工地合二為一，勞動(dòng)者的用人場(chǎng)所與用工場(chǎng)所是同一空間，用人單位在使用勞動(dòng)力的過程中，可以在用工場(chǎng)所直接對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行有效的安全管理，控制與消除整個(gè)勞動(dòng)過程中危害勞動(dòng)者健康與生命的因素，預(yù)防與制止工傷事故的發(fā)生，為此，在勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程中，用人單位有義務(wù)提供足夠勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件來保障勞動(dòng)者的生命安全與身體健康，同時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中因事故遭受人身傷害的相應(yīng)工傷補(bǔ)償責(zé)任。但勞務(wù)派遣不同于一般勞動(dòng)關(guān)系的特征一為勞動(dòng)者的雇傭關(guān)系與使用關(guān)系在法律上相分離，二為勞動(dòng)者的用人地與用工地在空間上相分離，勞動(dòng)者的用人單位與用工單位是不同組織，用人單位用人不用工，用工單位用工不用人，勞動(dòng)者與用工單位是指揮被指揮關(guān)系，使用被使用關(guān)系，其僅為用工單位提供勞動(dòng)力，與用工單位沒有任何勞動(dòng)關(guān)系。

盡管被派遣勞動(dòng)者與用工單位沒有勞動(dòng)關(guān)系，但由于安全生產(chǎn)屬于勞動(dòng)過程的內(nèi)容，帶有很強(qiáng)的人身屬性，用工單位使用勞動(dòng)力過程中存在著危害被派遣勞動(dòng)者人身安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)被派遣勞動(dòng)者的健康甚至生命時(shí)時(shí)都會(huì)造成威脅，而作為被派遣勞動(dòng)者用人單位的勞務(wù)派遣單位由于時(shí)間與空間的限制無法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與監(jiān)督，因此必須由用工單位給被派遣勞動(dòng)者提供足夠的勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)條件，履行安全衛(wèi)生保障義務(wù)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)相應(yīng)工傷償責(zé)任，以盡可能預(yù)防與制止工傷事故的發(fā)生。如此方能既遵循“誰使用誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，又能體現(xiàn)法律的公平與效率原則，保護(hù)勞動(dòng)者的人身安全，同時(shí)也加強(qiáng)了用工單位的責(zé)任，既防止其因?qū)Ρ慌汕矂趧?dòng)者不承擔(dān)勞務(wù)派遣單位的工傷責(zé)任而任意減少安全保障設(shè)施與措施損害被派遣勞動(dòng)者的人身權(quán)利，也避免其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)人為追逐自己的最大利潤(rùn)而肆意侵害勞務(wù)派遣單位的經(jīng)濟(jì)利益。

至于勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同與安全協(xié)議，約定由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)義務(wù)與相應(yīng)的責(zé)任，其法律效力值得商榷。具體地說，勞動(dòng)關(guān)系不同于可以由當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生、變更與消滅的民事法律關(guān)系，因其關(guān)系到勞動(dòng)者的基本人權(quán)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康與生命安全，國(guó)家對(duì)其干預(yù)性較強(qiáng)，在勞動(dòng)關(guān)系建立、變更與消滅的過程中，既體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的意志與利益，又體現(xiàn)當(dāng)事人雙方的意志與利益，其中國(guó)家的意志與利益在勞動(dòng)關(guān)系中起著主導(dǎo)作用。尤其是與勞動(dòng)者生命健康聯(lián)系密切的安全生產(chǎn)與工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域，國(guó)家更是以強(qiáng)行法的形式規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與協(xié)議必須符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則簽訂的合同與協(xié)議無效。在勞務(wù)派遣中，勞務(wù)派遣單位與用工單位訂立的勞務(wù)派遣合同與安全生產(chǎn)協(xié)議如約定由勞務(wù)派遣單位承擔(dān)安全衛(wèi)生義務(wù)與工傷保險(xiǎn)責(zé)任，用工單位不予承擔(dān)，這樣就會(huì)使用工單位從經(jīng)濟(jì)人的趨利本性出發(fā)，為降低生產(chǎn)成本而減少被派遣勞動(dòng)者的安全保障措施，如此用工單位的勞動(dòng)條件與勞動(dòng)保護(hù)就有可能達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這就違犯國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性規(guī)定，必然導(dǎo)致勞務(wù)派遣協(xié)議與安全協(xié)議無效，在工傷補(bǔ)償糾紛的司法實(shí)踐中，此種情況時(shí)常發(fā)生，最終法院常常認(rèn)定勞務(wù)派遣協(xié)議與安全協(xié)議無效，判決由用工單位承擔(dān)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

勞務(wù)派遣中工傷保險(xiǎn)責(zé)任的立法評(píng)析

針對(duì)勞務(wù)派遣是一種特殊的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》第五章第二節(jié)以專節(jié)特別規(guī)定，條文達(dá)十一條，在一定程度上有效地維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，但是其中尚有需要修改之處，特別是在勞務(wù)派遣中關(guān)于工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題的規(guī)定上尚不夠合理與明確，需要進(jìn)一步立法完善。通觀《勞動(dòng)合同法》，涉及到勞動(dòng)者工傷勞動(dòng)者人身安全與工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)的條文主要有第五十八條、第六十二條與第九十二條，第五十八條第一款規(guī)定勞務(wù)派遣單位為勞動(dòng)者用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)，這里的義務(wù)當(dāng)然包括工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)及未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所承擔(dān)的責(zé)任，此規(guī)定免除使用勞動(dòng)力的用工單位的工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)及未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所承擔(dān)的責(zé)任是有欠合理與公平的，其違反了根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)”工傷保險(xiǎn)原則，在實(shí)踐中會(huì)降低用工單位加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)管理的責(zé)任心，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的人身健康與生命安全。顯而易見，立法者意識(shí)到此立法不足，又以第六十二條與第九十二條加以補(bǔ)充，第六十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)履行執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，第九十二條規(guī)定用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，此兩條雖然加重了用工單位的安全生產(chǎn)保障義務(wù)與工傷賠償責(zé)任，但在理論與實(shí)踐上仍存在諸多問題。

第一，僅僅在用工單位有過錯(cuò)的情況下加重了其安全生產(chǎn)義務(wù)與工傷賠償責(zé)任，在未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下承擔(dān)工傷補(bǔ)償責(zé)任的主體仍是勞動(dòng)力的非使用者勞務(wù)派遣單位，這與“誰使用誰負(fù)責(zé)”與“誰造成工傷誰負(fù)責(zé)”的工傷保險(xiǎn)原則相違背。

第二，用工企業(yè)是勞動(dòng)力的使用者，以營(yíng)利為根本目的，在經(jīng)營(yíng)過程中常常存在危及勞動(dòng)者身體健康與生命安全的不確定風(fēng)險(xiǎn)，常常因偶然與突發(fā)因素發(fā)生工傷事故，如不讓其在使用勞動(dòng)力的整個(gè)勞動(dòng)過程中承擔(dān)安全生產(chǎn)與管理的責(zé)任，僅僅讓其對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)等靜態(tài)的基本義務(wù)，其就會(huì)無視勞動(dòng)者人身健康與生命安全，為追求利益最大化而置勞動(dòng)者的生死于不顧，這與勞動(dòng)法的立法宗旨―保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益不符。

第三，雖然在用工單位因工作原因給被派遣勞動(dòng)者造成人身損害同時(shí)又沒繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，讓其與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶工傷賠償責(zé)任，加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，但在司法實(shí)踐中，勞務(wù)派遣單位與用工單位會(huì)以種種借口相互推諉，操作起來常常復(fù)雜化。最后，由于勞務(wù)派遣單位不直接使用勞動(dòng)力，對(duì)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間與空間無法管理與消除，特別是對(duì)容易造成工傷事故的偶然與突發(fā)因素更是無法控制與制止，讓其承擔(dān)連帶工傷賠償責(zé)任是不合理的、不公平的，如此不利于工傷事故的預(yù)防與控制。

總而言之，在《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣工傷保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題的規(guī)定上尚有不合理之處，值得商榷，其一方面不利于勞動(dòng)者人身健康與生命安全的保護(hù)，另一方面會(huì)導(dǎo)致用工單位消極履行安全管理義務(wù)，不利于工傷事故的預(yù)防與控制，為此應(yīng)在立法與司法實(shí)踐上突破勞動(dòng)關(guān)系與工傷保險(xiǎn)相一致的傳統(tǒng)理論束縛，針對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系不同于一般勞動(dòng)關(guān)系的特殊性―勞動(dòng)者的雇傭者與勞動(dòng)力的使用者在主體上相分離，勞務(wù)派遣單位用人地與用工單位用工地在空間上相分離。根據(jù)“誰使用誰負(fù)責(zé)”的工傷保險(xiǎn)原則，進(jìn)一步立法完善，在《勞動(dòng)合同法》第六十二條第一款增加“繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，承擔(dān)未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任”一項(xiàng)，明確規(guī)定在勞務(wù)派遣關(guān)系中以用工單位為繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的主體，承擔(dān)未繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任。這樣，才能合理地分配勞務(wù)派遣關(guān)系中勞務(wù)派遣單位與用工單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任，提高用工單位在經(jīng)營(yíng)中安全管理的責(zé)任心，促使用工單位在整個(gè)生產(chǎn)過程中積極履行對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，從而有利于工傷事故的預(yù)防與控制，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康與生命安全，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

生命安全規(guī)定范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 食品安全；長(zhǎng)效機(jī)制；管理措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.755 文章編號(hào)：1004-7484（2014）-03-1786-02

食品是人民生命安全的基本保障，而食品安全則會(huì)影響到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，如何加強(qiáng)食品安全管理和監(jiān)督已經(jīng)成為人民群眾的重大關(guān)切。食品在生產(chǎn)加工的過程中要經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能受到細(xì)菌或雜質(zhì)的污染，雖然有少數(shù)是無害的，但大部分都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不利影響，甚至致死。為防止被污染的食品對(duì)人體產(chǎn)生危害，世界安全組織制定了一系列食品安全管理措施，我國(guó)也相應(yīng)出臺(tái)了符合國(guó)情的食品安全相關(guān)的管理法規(guī)。

1 當(dāng)前食品安全存在的問題

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了許多負(fù)面的消極因素，例如食品安全問題屢屢出現(xiàn)，給社會(huì)及人民生活帶來了極其惡劣的影響。毒奶粉、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅等參假、造假、制假的食品安全問題屢遭曝光，使得人心惶惶，這勢(shì)必會(huì)打擊人們對(duì)國(guó)家和政府的信心，對(duì)國(guó)家的發(fā)展帶來不利影響，甚至造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。而且食品安全問題牽涉的范圍相當(dāng)廣，如原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否過度使用藥劑、是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)是否存在非法添加食品添加劑的行為、是否符合國(guó)家規(guī)定；運(yùn)輸存儲(chǔ)環(huán)節(jié)是否有效保證食品的安全新鮮；食用過程中是否確保消費(fèi)者使用的餐具符合安全標(biāo)準(zhǔn)，安全環(huán)境是否達(dá)標(biāo)等等[1]。如何長(zhǎng)期有效地管理和監(jiān)督當(dāng)前的食品安全問題對(duì)政府部門來說是一個(gè)重要的課題。

2 相應(yīng)的食品安全長(zhǎng)效管理措施

2.1 加大食品加工環(huán)節(jié)的管理力度 食品加工是最容易受污染的環(huán)節(jié)，在食品加工的過程中，必須使生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)外保持干凈整潔，地面沒有積水的情況。存儲(chǔ)食品的容器要保持外觀清潔且密閉性好，存儲(chǔ)倉庫要有良好的通風(fēng)條件。定時(shí)進(jìn)行殺蟲消毒工作，使食品免受污染。殺蟲消毒的時(shí)候一定要確保存儲(chǔ)容器密閉，免受藥劑污染，殺蟲消毒后要將容器洗干凈。每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要由專人負(fù)責(zé)，穿戴要符合規(guī)范，且上崗操作的人員必須持有食品安全相關(guān)的資格證和個(gè)人健康證明。

2.2 建立健全管理機(jī)制，完善保障措施 目前我國(guó)還處于高速發(fā)展階段，許多法律法規(guī)尚不健全，這就給了許多不法分子鉆漏洞的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)該嚴(yán)厲打擊那些完全不按國(guó)家規(guī)定違規(guī)生產(chǎn)，給社會(huì)和人民生命安全造成嚴(yán)重危害的造假制假分子，讓那些不法商家受到相應(yīng)的嚴(yán)肅查處，使其他商家不敢再為經(jīng)濟(jì)利益鋌而走險(xiǎn)鉆法律空子，減少悲劇發(fā)生，維持社會(huì)穩(wěn)定。而在檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)該運(yùn)用更多有效而嚴(yán)格的檢測(cè)方法確保食品安全。

2.3 靈活制定相應(yīng)規(guī)范和措施 政府部門行政不能凡事都一刀切，食品安全也一樣。對(duì)于不同的情況應(yīng)該采取不同的相應(yīng)規(guī)定和措施。如近年來一直是熱門話題的嬰幼兒奶粉問題，自從三鹿事件爆發(fā)以來，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在國(guó)內(nèi)就少有人問津，民眾的視線都紛紛轉(zhuǎn)向了進(jìn)口奶粉。如果這種現(xiàn)象還不能引起相關(guān)部門重視并制定相應(yīng)措施，必然會(huì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定造成影響，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)乳制品的質(zhì)量管理，重新贏得民眾信任。而今年來校園的食品安全問題也時(shí)有曝光，學(xué)校食堂的集體中毒事件屢見不鮮，讓人感到十分擔(dān)憂。在學(xué)校里就讀的青少年是祖國(guó)希望和未來，而食堂的環(huán)境更是直接關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)育和身體健康，無論是學(xué)校還是國(guó)家都有必要積極采取有效規(guī)范和措施讓每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)和生命安全得到保障。學(xué)校應(yīng)該派專人定期對(duì)食堂的安全情況及食材來源進(jìn)行檢查，一經(jīng)查出有問題的地方?jīng)Q不能姑息，應(yīng)該即刻嚴(yán)肅處理。另外，上到高檔酒店，下到街邊的小吃店，都是人們經(jīng)常出入的就餐場(chǎng)所，其中不乏有些商家為了牟取經(jīng)濟(jì)利益而罔顧他人生命安全，使用會(huì)對(duì)人體造成危害的食品原料，重則直接危及他人的生命[2]。因此相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控這些地方的安全條件，給民眾營(yíng)造安全的飲食環(huán)境，避免發(fā)生民眾群體性食物中毒。

2.4 規(guī)范企業(yè)行為，提高企業(yè)素質(zhì) 在食品安全上，除了需要依靠國(guó)家和政府的管理和監(jiān)督之外，也應(yīng)該讓企業(yè)負(fù)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，自覺在生產(chǎn)過程中為食品安全把關(guān)。要規(guī)范企業(yè)的行為除了政府需要建立健全管理制度，企業(yè)本身也應(yīng)該建立一套相應(yīng)的管理體系，必須要讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到想要發(fā)展存活關(guān)鍵在于加強(qiáng)安全管理，努力提高自身素質(zhì)[3]。只有不斷改善管理水平才能保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，而質(zhì)量更好的產(chǎn)品才能贏得更多的消費(fèi)者，獲得更多的利潤(rùn)。

2.5 加大宣傳力度，增強(qiáng)法制觀念 當(dāng)前法制意識(shí)淡薄的現(xiàn)象還是普遍存在于民眾中，食品安全的相關(guān)部門應(yīng)該在民眾中加大力度宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，加強(qiáng)民眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，并且積極參與保護(hù)食品安全，讓不法商家和商販們無處遁形，受到法律制裁。

2.6 政府牽頭，各方監(jiān)督 食品安全與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，因此，除了靠政府和企業(yè)，人民群眾的共同監(jiān)督也是必不可少的合力之一。政府是監(jiān)督管理的骨干力量，需要政府的各個(gè)部門的輔助協(xié)作；企業(yè)是監(jiān)督管理的支撐力量，需要企業(yè)嚴(yán)格制定和遵守各種規(guī)章制度；而人民群眾則是監(jiān)督管理的輔助力量，需要每個(gè)人都加強(qiáng)自身的法律和責(zé)任意識(shí)。只有各方形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力才能更加長(zhǎng)久有效地保證食品安全。

3 小 結(jié)

綜上所述，食品安全關(guān)乎每個(gè)人的切身利益和生命安全，近年來相繼曝光的食品安全事件正在成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素，國(guó)家及有關(guān)部門應(yīng)該引起高度重視，制定有效而長(zhǎng)久的食品安全管理制度已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻。政府應(yīng)該全面加大管理力度，企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員也應(yīng)該加強(qiáng)自身管理和規(guī)范，不斷提高專業(yè)素質(zhì)。此外，國(guó)家還應(yīng)該加大對(duì)民眾的宣傳教育，使社會(huì)形成監(jiān)管的合力。只有上至國(guó)家下到民眾共同多角度、多層次、全方面地進(jìn)行管理監(jiān)督，才能長(zhǎng)久有效地保障食品安全，提高人民的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 高陽，楊薇，王佳江，侯長(zhǎng)希，王海巖.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2009，8（01）：87-89.