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關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)單位 檔案管理 科學(xué)化
檔案是全部活動(dòng)的真實(shí)記錄,它體現(xiàn)各機(jī)關(guān)單位成長(zhǎng)與發(fā)展歷程,是寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富和重要的信息資源。因此,檔案管理是機(jī)關(guān)管理工作的重要環(huán)節(jié),對(duì)機(jī)關(guān)效益產(chǎn)生重要影響,是機(jī)關(guān)提高績(jī)效,增加效益,科學(xué)管理的重要保證。
一、檔案管理科學(xué)化的必要性及緊迫性
檔案管理是機(jī)關(guān)單位管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。檔案材料無(wú)序零散保存,勢(shì)必為某些重要檔案信息資源持有者提供可趁之機(jī),造成管理上的被動(dòng),引起機(jī)關(guān)內(nèi)部管理混亂。完善的檔案管理可作為展現(xiàn)單位自身誠(chéng)信的一個(gè)窗口,反映各單位的科技成果、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等重要內(nèi)容。在社會(huì)信用體系建設(shè)中,信用檔案建設(shè)已成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。檔案是文化事業(yè)的象征,是文化發(fā)展的真實(shí)記錄,是文化存儲(chǔ)的主要形式。
二、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作存在的問(wèn)題
(一)檔案管理重視程度低
各單位往往重視財(cái)務(wù)重視人事重視組織等方面的管理,卻很少重視檔案管理,殊不知檔案管理也是機(jī)關(guān)單位管理的重要一環(huán)。許多機(jī)關(guān)單位忽視檔案管理工作,忽視檔案材料是單位的重要信息資源庫(kù)。檔案部門(mén)更是作為“冷部門(mén)”,極易成為精簡(jiǎn)或兼并對(duì)象,甚至撤銷(xiāo)專(zhuān)門(mén)檔案機(jī)構(gòu),只設(shè)置兼職檔案人員。這些人員崗位不固定,檔案業(yè)務(wù)知識(shí)偏低,待遇較低,再加之檔案機(jī)構(gòu)在單位組織體系中地位低,直接影響檔案工作的發(fā)展。
(二)檔案管理模式落后
目前的機(jī)關(guān)檔案管理雖有一定規(guī)模但內(nèi)部管理與機(jī)關(guān)單位發(fā)展脫節(jié),檔案分散保管在各職能部門(mén),如財(cái)務(wù)檔案保存在財(cái)務(wù)部、技術(shù)檔案保存在技術(shù)部、文書(shū)檔案保存在辦公室,雖各部門(mén)都保存檔案,但他們之間互相封閉,整體上處于零散無(wú)序狀態(tài)。大部分檔案管理者又未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn),不懂檔案整理,很多檔案實(shí)行簡(jiǎn)單“信袋式”管理,影響檔案的查閱利用。
(三)檔案管理科學(xué)化水平低
隨著信息化的發(fā)展,辦公自動(dòng)化、電子文件、文檔一體化等新生事物相繼出現(xiàn),使檔案形成方式發(fā)生很大變化。這些檔案的管理和利用方式與紙質(zhì)檔案截然不同,當(dāng)前檔案?jìng)鹘y(tǒng)的工作模式和技術(shù)水平已不能適應(yīng)。因?yàn)槲募钠鸩荨⑿薷牡接“l(fā)都通過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)行,它具有便于復(fù)制的特性,使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。紙質(zhì)檔案的載體較為穩(wěn)定安全,而電子文件的載體穩(wěn)定性差,易損壞。因此要運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段來(lái)解決電子文件中原始信息的長(zhǎng)期保存問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)。
三、檔案管理科學(xué)化的對(duì)策
(一)政府政策層面
1.積極完善和宣傳檔案法律法規(guī)
檔案行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依法監(jiān)督和指導(dǎo)檔案工作。各地政府應(yīng)利用檔案行政執(zhí)法檢查及設(shè)立《檔案法》宣傳月,通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體,并通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)檔案工作座談會(huì)等形式,大力宣傳檔案法律法規(guī),堅(jiān)持“多宣傳、多聯(lián)絡(luò)、多接觸、多服務(wù)”的工作方法,促進(jìn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)。并與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),共同督促,積極營(yíng)造建檔氛圍,使更多單位認(rèn)識(shí)到建立健全檔案的重要意義,增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位做好檔案工作的自覺(jué)性。
2.積極塑造典型,發(fā)揮以點(diǎn)帶面功效
精心選擇一些規(guī)模大、作風(fēng)好、有一定檔案管理基礎(chǔ)的單位作為試點(diǎn),進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、培養(yǎng),樹(shù)立典型,以點(diǎn)帶面,全面提升檔案管理水平。采取先學(xué)會(huì)管理的單位帶動(dòng)后建檔的單位,以老手帶動(dòng)新手,先推出部分示范單位,使其成為“領(lǐng)頭羊”,讓后來(lái)者有榜樣可學(xué)習(xí),有先例可借鑒。
3.積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)
檔案行政管理部門(mén)要采取切實(shí)措施:一是舉辦培訓(xùn)班,講授檔案工作的基本業(yè)務(wù)知識(shí),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),使其更快更好地獨(dú)立開(kāi)展檔案工作。二是深入機(jī)關(guān)單位,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要利用執(zhí)法檢查等時(shí)機(jī),深入到各機(jī)關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。政府部門(mén)有必要主動(dòng)服務(wù),幫助制定合適檔案工作制度、檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)和檔案分類(lèi)方案,給專(zhuān)兼職檔案人員上培訓(xùn)課,使機(jī)關(guān)單位檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
4.積極提供檔案中介服務(wù)
通過(guò)檔案社會(huì)化服務(wù)的形式對(duì)檔案進(jìn)行代保管、托管、等,檔案中介服務(wù)能滿(mǎn)足這一需求。以檔案中介為依托,開(kāi)展檔案整理、寄存、代管業(yè)務(wù)。遵循市場(chǎng)需求,各地檔案部門(mén)可以設(shè)立“咨詢(xún)服務(wù)中心”,為那些人手不足、保管條件較差的機(jī)關(guān)單位提供檔案整理、代管、寄存等服務(wù),為其提供規(guī)范的科學(xué)化的檔案管理,既節(jié)約管理成本,又能促進(jìn)檔案管理科學(xué)化。
(二)機(jī)關(guān)單位自身層面
1.強(qiáng)化檔案意識(shí),牢固效益觀(guān)念在檔案工作建設(shè)中,首先要提高檔案意識(shí),確立檔案實(shí)用效益觀(guān)念后,才會(huì)用心去收集、整理、保管、利用好這些檔案資料,做好檔案管理工作。各機(jī)關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》及所屬地檔案條例,提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),自覺(jué)接受檔案部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督,主動(dòng)抓好檔案工作。
2.構(gòu)建科學(xué)化檔案管理機(jī)制
只要符合國(guó)家檔案法規(guī),實(shí)行集中統(tǒng)一管理原則,有利于檔案工作開(kāi)展,就可以一切從實(shí)際出發(fā)。建立檔案管理機(jī)制,關(guān)鍵要保證檔案的及時(shí)、完整收集、保管和提供有效利用上,體現(xiàn)在是否滿(mǎn)足時(shí)展、社會(huì)發(fā)展的需要,是否有利于檔案管理可持續(xù)發(fā)展,沒(méi)必要追求設(shè)施大而全。如果檔案沒(méi)有保存齊全完整,不能提供各項(xiàng)活動(dòng)服務(wù),檔案室再豪華,設(shè)施再完備也是毫無(wú)用處,缺少價(jià)值。
3.科學(xué)利用信息化手段
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌安排
領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作是完成好工作任務(wù)的前提和保障,要積極爭(zhēng)取醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、檔案科領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)臨床科室領(lǐng)導(dǎo),黨總支、黨支部對(duì)共青團(tuán)檔案工作的支持和幫助,發(fā)揮好黨建帶團(tuán)建的作用。要制定好年度工作計(jì)劃,把共青團(tuán)檔案工作納入整體工作計(jì)劃同步開(kāi)展,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要抓住上級(jí)對(duì)檔案工作考核、檢查、調(diào)研的時(shí)機(jī),及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、講清楚遇到的困難和問(wèn)題,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助。要抓住“數(shù)字化檔案”平臺(tái)建設(shè)等重大工作開(kāi)展的機(jī)遇,努力爭(zhēng)取醫(yī)院對(duì)共青團(tuán)檔案工作的人、財(cái)、物的支持和政策的傾斜,把“青春檔案”品牌工作建設(shè)不斷引向深入。
二、增強(qiáng)檔案意識(shí),注重信息收集
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化和醫(yī)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不斷推進(jìn),社會(huì)及醫(yī)院自身對(duì)檔案信息的需求也將出現(xiàn)新動(dòng)向。檔案工作者應(yīng)勤于觀(guān)察、善于思考、了解和把握醫(yī)改新動(dòng)向,注意醫(yī)院各方面對(duì)檔案信息的需求變化,制定好符合青年實(shí)際的開(kāi)發(fā)計(jì)劃和服務(wù)措施,用心、用情、用力工作,使檔案信息資源的開(kāi)發(fā)更具有針對(duì)性。要不斷樹(shù)立和強(qiáng)化兼職檔案員的檔案信息意識(shí),除醫(yī)院已明確的團(tuán)委兼職檔案員外,還應(yīng)把各團(tuán)支部的團(tuán)干部作為檔案信息員納入檔案工作者的范疇。要注重在平時(shí)收集信息,凡是能反映青年立足崗位,服務(wù)患者、奉獻(xiàn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展和社會(huì)民生大局的文字、聲像、實(shí)物等資料,都應(yīng)具備良好的“檔案保護(hù)意識(shí)”,將其集中收集、保護(hù)和利用。
三、強(qiáng)化檔案管理,加強(qiáng)檔案人員能力建設(shè)
醫(yī)院共青團(tuán)的檔案管理要求檔案人員必須要有較高的政治素質(zhì),職業(yè)道德素質(zhì)、理論素質(zhì)和創(chuàng)新素質(zhì),要有對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那閼眩袠?lè)于奉獻(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)、積極創(chuàng)新的精神。要加強(qiáng)對(duì)檔案相關(guān)工作者的能力建設(shè),積極參與檔案局(館)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn),把握好檔案學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì),在掌握“特色檔案資源體系建設(shè)”和“數(shù)字化檔案建設(shè)”上下功夫。在共青團(tuán)內(nèi)部營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍,把“檔案學(xué)”作為共青團(tuán)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一門(mén)必修課。倡導(dǎo)通過(guò)自學(xué)、集中交流學(xué)習(xí)的方式,更新對(duì)檔案學(xué)的知識(shí)結(jié)構(gòu),全面提高自己的綜合素質(zhì),適應(yīng)時(shí)代對(duì)檔案工作者的要求。要建立包括基本素質(zhì)評(píng)價(jià)、職責(zé)評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)的,科學(xué)的檔案工作者素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,使檔案工作者更好履行職責(zé)、展現(xiàn)綜合素質(zhì),服務(wù)于檔案工作。
四、立足信息收集和編研工作,做好信息反饋
檔案資料的收集、整理、立卷和歸檔等是十分重要的基礎(chǔ)工作,而編研工作將給利用者提供更加系統(tǒng)、全面、客觀(guān)、清晰的檔案資料,及時(shí)、周到、有針對(duì)性地提供有效服務(wù)。要注重對(duì)共青團(tuán)檔案資料的收集、保證檔案資源的齊全、完整,并對(duì)收集的材料根據(jù)其內(nèi)容、特點(diǎn)及相互關(guān)系,加以排列和分類(lèi)處理,使之從結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上形成一個(gè)完整的、系統(tǒng)的,符合檔案管理要求的邏輯體系。要重點(diǎn)開(kāi)展檔案的編研利用工作,圍繞醫(yī)院中心工作和共青團(tuán)工作的需要編制相關(guān)的參考資料,編制多種形式的能滿(mǎn)足醫(yī)院各科室人員利用需求的檔案檢索工具軟件等。要重視信息系統(tǒng)的使用,積極配合醫(yī)院檔案管理科完成共青團(tuán)檔案管理系統(tǒng)、檔案采集系統(tǒng)、信息查閱系統(tǒng)的建設(shè),全力推進(jìn)檔案內(nèi)網(wǎng)查閱功能、檔案業(yè)務(wù)處理功能、統(tǒng)計(jì)分析等功能,使“數(shù)字化”檔案功能邁上新臺(tái)階。
五、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),持續(xù)提高管理水平
積極適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展,醫(yī)院包括檔案科、院團(tuán)委等職能部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行國(guó)家、省、市檔案局的有關(guān)規(guī)定,在檔案工作中要認(rèn)真抓好《檔案法》及實(shí)施辦法、相關(guān)配套的行政法規(guī)、條例的實(shí)施。在國(guó)家衛(wèi)計(jì)委《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》等規(guī)章制度的大前提下,結(jié)合醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,醫(yī)院共青團(tuán)和青年工作的實(shí)際,制定醫(yī)院共青團(tuán)檔案工作規(guī)章制度體系,不斷扎緊制度的“籠子”。要根據(jù)各級(jí)檔案行政主管部門(mén)的工作要求,配合醫(yī)院檔案管理科制定檔案管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的分類(lèi)、編號(hào)規(guī)則。要系統(tǒng)全面、簡(jiǎn)潔明了的編制各種索引,如重要文件目錄、總目錄、分類(lèi)目錄、專(zhuān)題目錄等。要確保各類(lèi)檔案材料的齊全、系統(tǒng)、完整,確保便于查考利用,以促進(jìn)醫(yī)院共青團(tuán)檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。
六、重視工作交流,不斷提升認(rèn)知能力
采取“從群眾中來(lái),到群眾中去”的工作思路,利用團(tuán)建工作例會(huì)、團(tuán)委例會(huì)、團(tuán)支部會(huì)、青年文明號(hào)考評(píng)會(huì)等形式,定期開(kāi)展共青團(tuán)的檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流,推廣一些管理方法和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),要善于“博采眾長(zhǎng)”,采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的辦法,對(duì)于兄弟醫(yī)院共青團(tuán)檔案管理工作做得好的單位,要虛心吸收和借鑒好經(jīng)驗(yàn)和和好做法,不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),以不斷提高共青團(tuán)檔案管理的水平。團(tuán)委將吸收各個(gè)團(tuán)支部在檔案管理工作中的新的、比較好的方法,并進(jìn)行推廣。對(duì)管理水平不高、“檔案意識(shí)”缺乏的團(tuán)支部要給予指導(dǎo),不斷提高共青團(tuán)檔案管理水平,以適應(yīng)醫(yī)院共青團(tuán)工作的要求。
一、充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要意見(jiàn)
檔案工作是各項(xiàng)工作發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ),是黨和國(guó)家制定路線(xiàn)、方針、政策的重要依據(jù)之一。檔案為機(jī)關(guān)工作起著重要的查考憑證的作用,它可以為機(jī)關(guān)開(kāi)展工作,領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和咨詢(xún)材料。同時(shí),檔案又是生產(chǎn)建設(shè)的參考依據(jù),尤其是科學(xué)技術(shù)檔案,是進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)管理和科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的重要條件。另外,檔案還是進(jìn)行宣傳教育的生動(dòng)素材。利用檔案寫(xiě)回憶錄、進(jìn)行文藝創(chuàng)作,舉辦各種展覽等宣傳教育活動(dòng),都具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,制度健全
為確保檔案管理工作達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求,單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作非常重視,把檔案工作列入機(jī)關(guān)工作的議事日程,由局長(zhǎng)具體分管,配備了專(zhuān)職檔案員,各業(yè)務(wù)科室有兼職檔案員,建立了檔案工作網(wǎng)絡(luò),自上而下形成了齊抓共管的檔案體系,為檔案的收集整理以及管理使用建立了系統(tǒng)完備的組織機(jī)構(gòu)。
按照檔案管理的要求,我們從抓制度入手,逐步建立健全了文件材料歸檔制度、檔案保管、查閱利用、資料保密、檔案鑒定、銷(xiāo)毀等十七項(xiàng)制度,以制度督查促檔案工作的開(kāi)展,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),尤其是對(duì)檔案資料收集人員的工作,實(shí)行每月一次檢查指導(dǎo),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,限期改正,達(dá)到檔案管理規(guī)范化的要求。由于制度健全,措施得力,案卷質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取有效措施加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作
自建檔案室以來(lái),我局不斷加大投入力度,先后配備了防磁柜、微機(jī)、溫濕度計(jì)、滅火器、吸塵器、去濕機(jī)、錄像機(jī)等設(shè)施。
對(duì)各種門(mén)類(lèi),各種載體檔案及時(shí)歸檔,并確保案卷質(zhì)量,對(duì)本局所形成的文件,實(shí)行兩套制,印刷并裝訂成冊(cè)。業(yè)務(wù)口移交檔案時(shí),督促業(yè)務(wù)口按照移交材料,保質(zhì)保量歸檔,并履行交接手續(xù)。對(duì)收集歸檔的文件材料按排列順序依次編寫(xiě)頁(yè)號(hào),做到不漏編、不重號(hào)。結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際制定了保管期限表,詳細(xì)的分類(lèi)方案,卷內(nèi)文件材料區(qū)別不同情況進(jìn)行了排列,密不可分的材料依序排列在一起,卷皮、卷內(nèi)目錄符合要求,裝訂整齊,不壓字,不漏頁(yè)。定期對(duì)所存檔案進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),采取措施予以解決。
四、培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員,為做好檔案工作打基礎(chǔ)
為管理使用好檔案,我們通過(guò)多種形式,提高管理人員的素質(zhì),為做好檔案工作知識(shí)打基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)對(duì)全局干部職工檔案法律法規(guī)和理論知識(shí)的宣傳教育,廣泛開(kāi)展檔案掃盲活動(dòng),提高了干部職工對(duì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí),真正使大家了解、關(guān)心、支持、參與檔案工作;二是選調(diào)業(yè)務(wù)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)的同志做這項(xiàng)工作。局檔案室有專(zhuān)職檔案管理員,在各個(gè)科室有兼職檔案員,為檔案的收集、整理以及管理使用建立了組織機(jī)構(gòu);三是注重對(duì)專(zhuān)、兼職檔案員的督促指導(dǎo),每月一次學(xué)習(xí)例會(huì),半年一次總結(jié)講評(píng),對(duì)責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn);四是加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),先后組織管理人員到有關(guān)檔案部門(mén)和濱州、東營(yíng)等地先進(jìn)單位學(xué)習(xí),培訓(xùn)多次,通過(guò)學(xué)習(xí)使管理人員的業(yè)務(wù)水平不斷加強(qiáng),各類(lèi)案卷合格率在98%以上。
五、檔案管理需要提高規(guī)范化,現(xiàn)代化的管理水平
從檔案工作本身來(lái)說(shuō),它屬于一門(mén)科學(xué),檔案工作是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的檔案事業(yè),面對(duì)的各種載體和各項(xiàng)內(nèi)容的檔案事物,檔案工作者需要規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。要在對(duì)檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真的研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行,按科學(xué)的方法,采取科常學(xué)的理論原則和技術(shù)手段使檔案達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、并采取科學(xué)的保護(hù)措施,建立電子計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)和管理系統(tǒng),隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,也迫切要求檔案工作應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)管理和手工管理轉(zhuǎn)移到科學(xué)的方法和現(xiàn)代管理手段上來(lái),為適應(yīng)新時(shí)期檔案管理的需要,縣公路局就購(gòu)置了計(jì)算機(jī)一臺(tái),安裝了升級(jí)后的LWD2.0文檔管理系統(tǒng),將所有的文書(shū)檔案全部輸入微機(jī)。2005年又更新世紀(jì)科怡檔案管理軟件,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理,同時(shí)編制了全宗介紹,案卷目錄、專(zhuān)題目錄、文號(hào)索引、人名索引、歸檔文件目錄等多種檢索工具,不但便于查詢(xún),還省時(shí)省力,提高工作效率。
為能結(jié)合中心目前面臨的實(shí)際情況,很好的配合中心領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)進(jìn)新業(yè)務(wù),建立健全中心管理制度、全疆固體廢物監(jiān)管工作的制度、程序和規(guī)范;快速推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程,特制定20xx年監(jiān)管科科室工作計(jì)劃,以確??剖腋黜?xiàng)工作的開(kāi)展能快速度、高效率、有條不紊地展開(kāi),成功完成中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有任務(wù)。
一、工作指導(dǎo)思想
監(jiān)督管理科各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展必須堅(jiān)持的哲學(xué)思想,遵循“抓主要矛盾”、“動(dòng)態(tài)的看待和解決問(wèn)題”、辯證地處理工作中遇到地困難和障礙。在新業(yè)務(wù)的開(kāi)展上,既要借鑒和學(xué)習(xí)同行業(yè)(如內(nèi)地固體廢物管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況)的經(jīng)驗(yàn),又要結(jié)合我中心的實(shí)際情況,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展和創(chuàng)新,大事小事追求最好,實(shí)現(xiàn)人無(wú)我有、人有我新,極力打造實(shí)力派業(yè)務(wù)科室,為樹(shù)立固廢中心良好形象做貢獻(xiàn)。
二、工作實(shí)施原則
確立《新疆危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》的前期工作為下半年工作重點(diǎn),同時(shí)開(kāi)展制度建立、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、固廢調(diào)研、工作程序等業(yè)務(wù)。堅(jiān)持每項(xiàng)工作沒(méi)有不重要,只有最重要的原則;在重點(diǎn)工作上投入更大精力的同時(shí),不輕視其他工作的重要性。
三、工作內(nèi)容和進(jìn)度
(一)建立工作制度
1.制定新疆固體廢物監(jiān)管工作制度、辦事程序和技術(shù)規(guī)范,主要包括固體廢物申報(bào)登記制度、全疆固體調(diào)查方案、固體廢物監(jiān)督管理辦法、固體廢物違法排放查處和出發(fā)條例、疆內(nèi)外危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的管理程序、固體廢物污染糾紛處理辦法等。
主要負(fù)責(zé)人:
主要起草人:
完成時(shí)間:20xx年6月30日前
2.協(xié)助辦公室建立中心內(nèi)部主要管理制度,主要包括:中心職能、科室職責(zé)、職工考核管理辦法、職工考勤制度、中心會(huì)議制度、車(chē)輛制度、固定資產(chǎn)制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度、印章使用制度等。
主要負(fù)責(zé)人:
制度起草人:
完成時(shí)間:20xx年4月26日(草擬稿)
(二)制定辦事程序
1.制定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序、制定危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單辦理程序、制定進(jìn)口廢物申報(bào)初審辦理程序。
主要負(fù)責(zé)人:
主要起草人:林
完成時(shí)間:20xx年7月15日前
2.制定進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告表的技術(shù)初審程序、制定重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故處置工作程序。
主要負(fù)責(zé)人:
主要起草人:
完成時(shí)間:20xx年10月30日前
(三)開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
1.法律法規(guī)學(xué)習(xí),主要包括《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》(20xx版)。
學(xué)習(xí)方式:自學(xué)+交流
相關(guān)人員:全部
截止時(shí)間:20xx年5月1日前
2.固體廢物基本知識(shí),主要包括固體廢物的法律概念和范疇、固體廢物的分類(lèi)、固體廢物的來(lái)源、固體廢物的危害、固體廢物的處理技術(shù)(國(guó)內(nèi)、國(guó)外)重點(diǎn)掌握焚燒技術(shù)工藝;電子垃圾、工業(yè)固廢的概念。
學(xué)習(xí)方式:閱讀書(shū)籍、結(jié)合工作
相關(guān)人員:全部
截止時(shí)間:20xx年5月15日前
3.固體廢物處置技術(shù)、政策,主要包括廢電池污染防治技術(shù)政策、固體廢物鑒別導(dǎo)則、微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)人工水平防滲建設(shè)、醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)技術(shù)要求等。
學(xué)習(xí)方式:閱讀書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)
相關(guān)人員:全部
截止時(shí)間:20xx年6月1日前
4.固體廢物排放和處置標(biāo)準(zhǔn),主要包括,《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《含氰廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的通知》、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等。(時(shí)間自定)
(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
經(jīng)20xx年4月25日中心工作會(huì)議確定,《新疆危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》的各項(xiàng)工作是本科室工作的重中之重??剖乙浜现行念I(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)該項(xiàng)目的進(jìn)展,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)(土地、工商、設(shè)計(jì)等)做好每項(xiàng)工作,充分估計(jì)日后工作可能遇到的困難,并制定應(yīng)對(duì)方案。
危廢項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)程計(jì)劃如下:
略
四、預(yù)期工作成果
(一)理順全疆各地、州、市環(huán)保系統(tǒng)固體廢物管理網(wǎng)絡(luò),建立完善的垂直管理體系。
(二)建立中心及科室各項(xiàng)制度建設(shè)和程序制定工作,并在20xx年底能使各項(xiàng)制度優(yōu)化和完善。
市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照市人力社保局、市檔案局《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》(渝人社發(fā)〔2013〕136號(hào))精神,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),我局高度重視,精心組織,完善檔案管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范檔案收集整理,充分有效利用服務(wù),達(dá)到了社保業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收要求,現(xiàn)將我局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收自查情況報(bào)告如下:
一、組織管理
(一)管理辦法
1.制定了社保業(yè)務(wù)檔案管理辦法。我局根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局第3號(hào)令),以及市人力社保局、檔案局下發(fā)的《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號(hào))等規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號(hào))。
2.明確了社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)。為加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“重慶市xxx區(qū)社保局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2013〕5號(hào))和“重慶市xxx區(qū)社保局社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(涪社保函〔2012〕14號(hào)),明確由辦公室具體負(fù)責(zé)社保業(yè)務(wù)檔案管理日常事務(wù)工作和業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各業(yè)務(wù)科室確定1名兼職檔案工作人員,具體負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)檔案管理工作的相關(guān)事務(wù)。
3.將社保業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了重要工作議事日程。我局歷來(lái)對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作高度重視,年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》(涪社保發(fā)〔2012〕7號(hào))明確提出社保業(yè)務(wù)檔案管理工作計(jì)劃,同時(shí)多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)和局辦公會(huì)議專(zhuān)題研究部署檔案管理工作(見(jiàn)辦公會(huì)議記錄),分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期檢查檔案管理情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決,年終將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入全局工作目標(biāo)考核,并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),做到了年初有布置,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié)考核。
4.將業(yè)務(wù)檔案工作納入了單位年度工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。我局已將業(yè)務(wù)檔案管理工作納入了年度工作計(jì)劃,把此項(xiàng)工作列為單位重點(diǎn)工作之一,寫(xiě)入年初《社保經(jīng)辦工作要點(diǎn)》。同時(shí),結(jié)合人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制定了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)展規(guī)劃》(涪社保發(fā)〔2013〕5號(hào))。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)檔案人員
1.配備了專(zhuān)兼職檔案工作人員。我局現(xiàn)有專(zhuān)兼職檔案工作人員13人,其中局辦公室配有專(zhuān)職檔案工作人員3人,各業(yè)務(wù)科室配有兼職檔案工作人員共10人。檔案工作人員數(shù)量能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作任務(wù)的需要(見(jiàn)檔案人員花名冊(cè))。
2.檔案工作人員遵章守紀(jì)。我局建立健全了檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了工作流程,明確了工作職責(zé),制定了管理措施,檔案管理人員忠于職守,遵紀(jì)守法,嚴(yán)格按制度辦事,未發(fā)生違反檔案法律法規(guī)的行為。
3.檔案工作人員具有大專(zhuān)文化。我局13名專(zhuān)兼職檔案工作人員均具有大專(zhuān)文化以上學(xué)歷,其中本科學(xué)歷6人,大專(zhuān)學(xué)歷7人。
4.檔案工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定。我局自建立了新的業(yè)務(wù)檔案管理網(wǎng)絡(luò)后,保證了檔案管理工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。目前,我局3名專(zhuān)職檔案工作人員中,從事檔案管理工作4年以上1人,1年以上2人。10名兼職檔案人員均從事檔案管理工作1年以上。
5.檔案工作人員積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能,我局有計(jì)劃地組織了專(zhuān)兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每年選派部分人員參加區(qū)檔案局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),共培訓(xùn)10人次,參加市局業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)3人次,到**區(qū)學(xué)習(xí)交流1次(4人),到市局檔案管理科學(xué)習(xí)交流1次(4人),我局組織各科室負(fù)責(zé)人和專(zhuān)兼職檔案工作人員參加 “檔案軟件操作培訓(xùn)”2次,組織全局職工參加“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)”1次(見(jiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(三)管理措施
1.崗位職責(zé)。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號(hào)),明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職檔案管理員、兼職檔案管理員崗位職責(zé)。
2.工作流程。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號(hào)),在檔案室顯目位置上墻,實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的條理性、規(guī)范性,增強(qiáng)了檔案管理工作的透明性和可操作性。
3.經(jīng)辦流程。我局嚴(yán)格按照市局制定的養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)程,將業(yè)務(wù)檔案收集歸檔列入各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作程序,對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦資料依序收集歸檔,確保每項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)資料歸檔齊全完整。
4.獎(jiǎng)懲考核。我局將檔案管理工作與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)檔案管理人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員年度考核評(píng)比掛鉤。對(duì)全面完成檔案管理工作目標(biāo)任務(wù)的,年終依據(jù)本局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰,并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)等方面給予優(yōu)先考慮;對(duì)違反檔案管理制度,未按規(guī)定立卷歸檔或未按時(shí)限要求移交檔案等,實(shí)行一票否決,取消所在科室和相關(guān)責(zé)任人年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并追究相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任。
5.監(jiān)督指導(dǎo)。我局印發(fā)的《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》第二十六條中明確了“各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所涉及的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,由區(qū)社保局進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),確保檔案的完整與安全”。同時(shí),我局定期對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作作為對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所年終考核的條件之一。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
二、設(shè)施建設(shè)
(一)檔案用房
1.檔案專(zhuān)用庫(kù)房。為適應(yīng)檔案管理工作的需要,我局于2011年8月即開(kāi)始規(guī)劃改建檔案室,改建后,我局檔案專(zhuān)用庫(kù)房面積為300平方米,能夠容納接收全部社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案庫(kù)房面積。我局現(xiàn)有檔案專(zhuān)用庫(kù)房300平方米,其中200平方米用于存放業(yè)務(wù)檔案。目前,業(yè)務(wù)檔案存放量為365245件(卷、冊(cè))17244盒,庫(kù)房面積符合達(dá)標(biāo)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
3.檔案庫(kù)房安全管理。我局檔案庫(kù)房安裝了防火防盜門(mén)、全球監(jiān)控?cái)z像頭、吸頂式中央空調(diào)、除濕機(jī)、溫濕度表、除塵器、臭氧消毒機(jī)、防磁柜、落地式氣溶膠自動(dòng)滅火裝置、消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,為檔案庫(kù)房安全提供了有力保證。因此,檔案庫(kù)房不存在安全隱患。
4.檔案庫(kù)房衛(wèi)生。按照我局《檔案庫(kù)房安全管理制度》和《檔案管理巡視檢查制度》對(duì)檔案庫(kù)房衛(wèi)生提出的明確管理要求,我局檔案庫(kù)房無(wú)雜物堆放,定期或不定期打掃衛(wèi)生,常年保持庫(kù)房整潔、干凈。
5.檔案室區(qū)域劃分。我局檔案室劃分為檔案人員辦公室、檔案查閱室、檔案整理室和檔案庫(kù)房4個(gè)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)了庫(kù)房、辦公室、查閱室三分開(kāi)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(二)檔案用具
1.業(yè)務(wù)檔案柜架。我局檔案室?guī)旆堪惭b的是檔案密集架,共71列,其中6列用于存放文書(shū)檔案,12列用于存放會(huì)計(jì)檔案,11列用于存放企業(yè)退休人員檔案,33列用于存放2011年(含)前的社保業(yè)務(wù)檔案,9列用于存放2012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案。
2.業(yè)務(wù)檔案?jìng)溆霉窦?。我局存?012年(含)及以后的社保業(yè)務(wù)檔案所用的9列檔案密集架,目前只使用了1列,其余8列作為備用柜架。
3.檔案裝具。我局使用的業(yè)務(wù)檔案裝具分兩類(lèi),前一類(lèi)為2011年(含)以前的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒規(guī)格為340mmX240mmX40mm(長(zhǎng)X寬X厚),主要考慮的是便于裝個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“三類(lèi)人員”養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的用檔案袋所裝的人頭檔案。另一類(lèi)為2012年(含)以后的業(yè)務(wù)檔案,其檔案盒式樣嚴(yán)格按照《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定和要求進(jìn)行印制。檔案盒規(guī)格為310mmX220mmX60mm(長(zhǎng)X寬X厚),正面有“重慶市**區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局”標(biāo)識(shí),背脊和封面印有全宗號(hào)、年度、類(lèi)別、保管期限、起止件號(hào)、盒號(hào)等信息。符合國(guó)家和市上有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)設(shè)施設(shè)備
1.“九防”要求。我局檔案保管達(dá)到了“九防”要求。一是庫(kù)房安裝了防火防盜門(mén),庫(kù)房?jī)?nèi)安裝了2臺(tái)全球監(jiān)控?cái)z像頭,達(dá)到了防盜要求;二是檔案庫(kù)房設(shè)在底樓,防止了陽(yáng)光直射和紫外線(xiàn)輻射,達(dá)到了防光要求;三是庫(kù)房四周設(shè)有通風(fēng)口,安裝了4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了通風(fēng)和防高溫的要求;四是庫(kù)房?jī)?nèi)配備了8臺(tái)落地式氣溶膠自動(dòng)滅火裝置,安裝了消防報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng),達(dá)到了防火要求;五是地磚下鋪設(shè)了防潮層,安裝了6臺(tái)除濕機(jī),加上4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),達(dá)到了防潮要求;六是配備了吸塵器,達(dá)到了防塵要求;七是配備了防磁柜,達(dá)到了防磁要求;八是定期投放滅鼠藥,達(dá)到了防鼠要求;九是配備了臭氧消毒機(jī),加上定期投放殺蟲(chóng)藥,達(dá)到了防蟲(chóng)要求。
2.辦公設(shè)施設(shè)備。我局檔案室辦公設(shè)施設(shè)備齊備,包括6臺(tái)計(jì)算機(jī)、2臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)掃描儀、1臺(tái)復(fù)印機(jī)、1臺(tái)多功能鉆孔裝訂機(jī)、2臺(tái)移動(dòng)式DVD光盤(pán)刻錄機(jī)、1臺(tái)數(shù)碼攝像機(jī)和1臺(tái)數(shù)碼照相機(jī),滿(mǎn)足檔案管理工作需要。
3.檔案管理軟件。為實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化和數(shù)字化,促進(jìn)辦公自動(dòng)化,我局購(gòu)買(mǎi)了科怡檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件,用于業(yè)務(wù)檔案信息化管理,實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
三、專(zhuān)業(yè)建設(shè)
(一)相關(guān)制度
為加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案工作做到有章可循、有據(jù)可依,我局根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》(人力社保部、國(guó)家檔案局第3號(hào)令)和《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(渝人社發(fā)〔2013〕135號(hào))等規(guī)定文件精神,先后制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》(涪社保發(fā)〔2013〕7號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案管理崗位職責(zé)》(涪社保發(fā)〔2013〕4號(hào))、《檔案歸檔制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計(jì)制度》、《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》、《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案庫(kù)房安全管理制度》、《檔案設(shè)備維護(hù)使用制度》、《檔案管理巡視檢查制度》、《業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部控制管理制度》等檔案管理制度和工作職責(zé),制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》(涪社保發(fā)〔2013〕8號(hào))、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案立卷說(shuō)明》、《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案材料歸檔和不歸檔的范圍》等工作規(guī)范,推動(dòng)了全局檔案工作的有序開(kāi)展。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(二)歸檔
1.業(yè)務(wù)檔案歸檔工作。我局2012年業(yè)務(wù)檔案歸檔工作在今年一季度前已完成。6月初《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》出臺(tái)后,我局按照新辦法規(guī)定和市局要求,對(duì)2012年業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改,于9月下旬完成了歸檔入庫(kù)工作。
2.業(yè)務(wù)檔案移交工作。我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中形成的檔案材料,均由各業(yè)務(wù)科室統(tǒng)一整理、裝訂、組盒、錄入。當(dāng)年整理好的業(yè)務(wù)檔案、檔案目錄及電子數(shù)據(jù)清單造冊(cè)后,在次年一季度前移交局辦公室,辦公室驗(yàn)收后入庫(kù)上架(見(jiàn)檔案移交清單)。
3.平時(shí)按件整理工作。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員堅(jiān)持每件業(yè)務(wù)辦理完畢即及時(shí)將該業(yè)務(wù)資料收集齊全,按照主表在前、附件在后;審核結(jié)果在前、依據(jù)在后;重要憑證材料在前、次要在后的要求用不銹鋼釘(兩顆)裝訂成件,定期交本科室兼職檔案人員分類(lèi)保管。在按件整理中,各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)兼職檔案人員根據(jù)工作職責(zé),隨時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促,以確保業(yè)務(wù)檔案資料的齊全、完整和安全。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分7分,自查得分7分。
(三)收集
1.業(yè)務(wù)檔案資料收集。通過(guò)專(zhuān)兼職檔案管理人員的嚴(yán)格管理,我局業(yè)務(wù)檔案資料實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)收集,及時(shí)整理,定期移交,保證了檔案資料的齊全完整。
2.業(yè)務(wù)檔案電子文件收集。按檔案管理規(guī)定,我局業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的有關(guān)信息數(shù)據(jù)定期制作成光盤(pán),移交局辦公室歸檔管理。目前,業(yè)務(wù)臺(tái)賬和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)了光盤(pán)保存,歸檔的光盤(pán)存放于防磁柜內(nèi),共有業(yè)務(wù)檔案電子光盤(pán)49張。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分6分,自查得分6分。
(四)整理
1.業(yè)務(wù)檔案整理。我局嚴(yán)格按照市局下發(fā)的《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》和《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案整理歸檔工作流程》的規(guī)定和要求,對(duì)2012年度業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了整改。重新整理后的業(yè)務(wù)檔案,其“件”的組成和件內(nèi)文件材料排列合理,保管期限劃分準(zhǔn)確,歸檔章蓋制、檔案盒封面填寫(xiě)、備考表填寫(xiě)規(guī)范,裝訂結(jié)實(shí)完整。同時(shí),我局對(duì)新辦法出**按老辦法整理的業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了清理,規(guī)范了檔案盒裝具,使之達(dá)到了整齊劃一、美觀(guān)整潔。
2.業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)上架。我局2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案按照“科室—險(xiǎn)種”分類(lèi)整理上架,2012年(含)及以后的業(yè)務(wù)檔案按照新辦法規(guī)定的“年度—類(lèi)別”分類(lèi)整理上架。目前,我局除2013年正在收集整理的業(yè)務(wù)檔案外,其余業(yè)務(wù)檔案分別按要求分類(lèi)整理后,移交局檔案室集中統(tǒng)一保管,不存在業(yè)務(wù)檔案零散存放問(wèn)題。
3.業(yè)務(wù)檔案排列存放。我局制定了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)實(shí)施方案》(涪社保發(fā)〔2013〕9號(hào)),業(yè)務(wù)檔案上架按照“年度—類(lèi)別—保管期限—險(xiǎn)種”進(jìn)行分類(lèi)排列存放,符合《重慶市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》規(guī)定。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分10分,自查得分10分。
(五)保管
1.全宗卷。區(qū)檔案局為我局分配的全宗號(hào)為“160”。為建立規(guī)范的全宗卷,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,我局編寫(xiě)了全宗介紹、組織機(jī)構(gòu)沿革、分類(lèi)方案、檔案整理說(shuō)明、歸檔范圍與保管期限等資料,建立了檔案人員、檔案接收、檔案數(shù)量、檔案設(shè)備等檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。
2.業(yè)務(wù)檔案存放示意圖。我局按檔案存放順序制作了《重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局檔案存放示意圖》,按照要求在檔案庫(kù)房?jī)?nèi)懸掛上墻。
3.庫(kù)房溫濕度。為及時(shí)掌握檔案庫(kù)房溫濕度情況,我局在庫(kù)房?jī)?nèi)四周配置了4臺(tái)電子溫濕度計(jì)表,由專(zhuān)職檔案人員每天檢查并做好溫濕度記錄;為控制好庫(kù)房?jī)?nèi)溫濕度,保持庫(kù)房通風(fēng)良好,我們還配備了4臺(tái)吸頂式中央空調(diào),6臺(tái)除濕機(jī),保證了庫(kù)房溫度和相對(duì)濕度在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
4.檔案檢查。我局專(zhuān)職檔案員嚴(yán)格執(zhí)行《檔案保管制度》規(guī)定,定期對(duì)庫(kù)房檔案進(jìn)行全面檢查、清點(diǎn),避免檔案破損、丟失、霉變等問(wèn)題的發(fā)生。
5.檔案修復(fù)。我局在檔案整理工作中,對(duì)需要修復(fù)的業(yè)務(wù)檔案材料及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)和托裱,采取了有效的保護(hù)措施,保證了檔案材料的整潔、完整。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(六)鑒定銷(xiāo)毀統(tǒng)計(jì)
1.鑒定機(jī)構(gòu)。我局成立了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(涪社保函〔2013〕6號(hào)),負(fù)責(zé)檔案鑒定銷(xiāo)毀工作。
2.業(yè)務(wù)檔案鑒定銷(xiāo)毀。我局建立了《檔案鑒定銷(xiāo)毀制度》,對(duì)超過(guò)保管期限的會(huì)計(jì)憑證檔案,經(jīng)請(qǐng)示區(qū)審計(jì)局、財(cái)政局答復(fù),暫不能作銷(xiāo)毀處理。對(duì)超過(guò)保管期限的業(yè)務(wù)檔案,我局?jǐn)M在規(guī)范工作和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作完成后,組織人員按照鑒定銷(xiāo)毀程序進(jìn)行清理、鑒定,對(duì)有保存價(jià)值需繼續(xù)保存的檔案重新確定保管年限,對(duì)應(yīng)銷(xiāo)毀的檔案建立《檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)》后,按規(guī)定銷(xiāo)毀備案。
3.業(yè)務(wù)檔案登記臺(tái)賬。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案交接制度》、《檔案查閱利用制度》和《檔案統(tǒng)計(jì)制度》,做到了業(yè)務(wù)檔案進(jìn)出登記及時(shí),統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,賬物相符。2013年檔案室共接收業(yè)務(wù)檔案365245件(卷、冊(cè))17244盒,其中,2011年(含)前業(yè)務(wù)檔案335223件(卷、冊(cè))16576盒,2012年度業(yè)務(wù)檔案30022件668盒。
4.業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。我局建立了《業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《各類(lèi)別業(yè)務(wù)檔案統(tǒng)計(jì)表》、《全局檔案統(tǒng)計(jì)表》、《歷年檔案統(tǒng)計(jì)表》、《檔案設(shè)施設(shè)備登記表》、《檔案接收登記表》、《檔案異動(dòng)登記表》,報(bào)表符合要求。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分4分,自查得分4分。
(七)移交
1.檔案移交。我局文書(shū)檔案按規(guī)定已向區(qū)檔案局作了移交,業(yè)務(wù)檔案經(jīng)請(qǐng)示區(qū)檔案局同意,暫不向區(qū)檔案館移交。
2.檔案移交手續(xù)。因區(qū)檔案館場(chǎng)地受限,加之全市未對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案移交作出統(tǒng)一規(guī)定,因此,我局尚未向區(qū)檔案館移交業(yè)務(wù)檔案,暫無(wú)移交手續(xù)。
3.人員調(diào)動(dòng)移交手續(xù)。我局檔案管理員崗位職責(zé)中明確規(guī)定,“檔案員工作調(diào)動(dòng)或離崗,要及時(shí)履行交接手續(xù)?!钡侥壳盀橹梗揖謾n案管理人員未發(fā)生工作調(diào)動(dòng)情況。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分3分,自查得分3分。
四、利用服務(wù)
(一)檢索工具
1.歸檔文件目錄。我局的檔案管理信息系統(tǒng)軟件具有強(qiáng)大的檢索功能,我們利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)庫(kù)藏檔案按照不同門(mén)類(lèi)、載體和保管期限分別編制了歸檔文件目錄。
2.計(jì)算機(jī)管理。我局室藏檔案全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理,通過(guò)檔案管理信息系統(tǒng)可以檢索各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案。
3.歸檔文件目錄打印。為滿(mǎn)足檔案管理的需要,我局按《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》規(guī)定的“社保業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄”格式和內(nèi)容,編制打印了各年度的紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案歸檔文件目錄。
4.歸檔文件目錄內(nèi)容。我局編制的歸檔文件目錄項(xiàng)目包括件號(hào)、責(zé)任者、代碼、題名、日期、頁(yè)數(shù)和備注等7項(xiàng)內(nèi)容,符合《重慶市社保業(yè)務(wù)檔案整理規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求。
5.電子化管理。我局配備了2臺(tái)掃描儀,從今年1月份起開(kāi)始啟動(dòng)了業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作。但由于該項(xiàng)工作需耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力,而社保經(jīng)辦工作任務(wù)繁重,經(jīng)費(fèi)緊張,人員不足等原因,業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作進(jìn)展緩慢。目前,我局正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),爭(zhēng)取人員和經(jīng)費(fèi)的支持,以推動(dòng)業(yè)務(wù)檔案電子掃描工作,盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案電子化管理。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分8分,自查得分8分。
(二)利用
1.調(diào)檔。我局專(zhuān)職檔案人員均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗,在我局專(zhuān)門(mén)從事檔案管理工作多年,熟悉室藏,能夠通過(guò)手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索兩種方式迅速調(diào)取所需業(yè)務(wù)檔案,調(diào)卷迅速準(zhǔn)確。
2.查閱利用登記。我局嚴(yán)格執(zhí)行了《檔案查閱利用制度》,凡借閱檔案的,必須履行審批、登記手續(xù)。凡查閱檔案的,必須提供有效證件,說(shuō)明查閱目的,檔案管理人員及時(shí)填寫(xiě)檔案查閱登記表,做好檔案利用效果記載,未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得復(fù)印、借閱檔案資料。
3.利用典型事例材料。今年,我局依據(jù)《檔案查閱登記記錄》,結(jié)合利用效果反饋情況,對(duì)檔案利用過(guò)程中效果顯著的典型事例進(jìn)行了收集整理,共編制了利用典型事例29例。
4.網(wǎng)上查詢(xún)利用。我局建立了辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),業(yè)務(wù)檔案管理系統(tǒng)可通過(guò)局域網(wǎng)與各業(yè)務(wù)科室互聯(lián)互通,支持各業(yè)務(wù)科室實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)利用。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分5分,自查得分5分。
(三)查詢(xún)
1.查詢(xún)系統(tǒng)。我局隨著“金保工程”建設(shè),建立了完善的參保信息查詢(xún)系統(tǒng),工作日期間免費(fèi)提供查詢(xún)服務(wù)。
2.查詢(xún)服務(wù)。重慶市社會(huì)保障信息查詢(xún)系統(tǒng),能夠?yàn)閰⒈H藛T提供養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、養(yǎng)老金待遇政策、工傷鑒定、工傷生育待遇政策,以及其他相關(guān)社保政策法規(guī)等信息咨詢(xún),基本滿(mǎn)足了參保人員的各種信息需求。同時(shí),我局專(zhuān)屬的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)也可為單位或個(gè)人提供參保信息和相關(guān)政策查詢(xún)。另外,我局還在各樓層業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳設(shè)立了咨詢(xún)服務(wù)窗口,方便參保單位和個(gè)人查詢(xún)、咨詢(xún)業(yè)務(wù)。
此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分2分,自查得分2分。
綜上所述,我局社保業(yè)務(wù)檔案組織管理職責(zé)明確,設(shè)施建設(shè)符合要求,專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)范有序,利用服務(wù)充分有效,達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),自查得分100分,自評(píng)等級(jí)為優(yōu)秀。
特此報(bào)告
自查評(píng)分表
重慶市xxx區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局