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一、指導思想
認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神,深入落實科學發(fā)展觀,按照社會主義新農(nóng)村建設“二十字”的總體要求,堅持以人為本,把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點和落腳點;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風貌,協(xié)調(diào)推進;堅持以政府為主導、以農(nóng)民為主體,尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神;堅持實事求是、注重實效,實現(xiàn)動機與效果有機統(tǒng)一。
二、工作目標
以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點,以完善農(nóng)村基礎設施和公共服務為支撐,實現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體作用和強化政府的主導作用的緊密結合,大力創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機制,努力使農(nóng)村的環(huán)境有一個大的改觀,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一個大的提升,農(nóng)民自我發(fā)展的素質(zhì)有一個大的提高,把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農(nóng)村兩年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”任務,同時三分之一的村達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準,利用三至五年時間三分之二的村達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準,到2020年全市農(nóng)村基本達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準,率先實現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設目標。
三、重點任務
(一)迅速開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程,營造優(yōu)美宜居新環(huán)境。
按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實現(xiàn)‘五化’”的目標,通過集中整治提升,使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治,無“三堆”(柴草堆、糞堆、垃圾堆)、無亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象,無亂倒垃圾、亂堆亂放問題,村莊綠化整齊美觀,為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制奠定堅實基礎;鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決;鎮(zhèn)域主干道路兩側違章建設、各類料場、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等方面得到徹底整治,廣告牌等宣傳設施規(guī)范有序,無衛(wèi)生死角,確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物,無有礙觀瞻的建筑物、構筑物,無外接棚舍及違章建筑,無亂堆亂放的物料和“三堆”。
(二)加大農(nóng)村基礎設施建設投入,提高建設標準,為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設提供有力支撐。
全鎮(zhèn)將深入開展新農(nóng)村示范區(qū)建設、生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建等系列活動,出臺優(yōu)惠政策,持續(xù)加大對農(nóng)村生產(chǎn)性基礎設施、生活性基礎設施、生態(tài)性基礎設施、服務性基礎設施的投入力度,每年每個辦事處確定2—3個村,鼓勵各村辦好事、實事,改善村容村貌,農(nóng)村環(huán)境面貌大力改善。各村要組織疏挖村內(nèi)排水溝,貫通環(huán)村溝渠,確保排水暢通;對村內(nèi)已硬化路面進行維護,未硬化路面進行整平;對群眾文化廣場、大院墻體進行粉刷,廣場、大院內(nèi)外無亂堆亂放現(xiàn)象;對娛樂健身器材進行維護管理,確保各類設施完好和功能正常發(fā)揮。選好配強村保潔員,建立衛(wèi)生保潔員管理制度,衛(wèi)生保潔人員做到“一日兩清掃,巡回揀拾、全日保潔”,垃圾清運車輛及垃圾處理場全面運行,做到垃圾清運及時,垃圾箱四周整潔。全鎮(zhèn)36公里縣鄉(xiāng)道路,配備公路養(yǎng)護員17人,每人負責2公里道路的路肩、路坡、路溝的日常維護及垃圾清理工作。并在道路兩側各責任段安裝了責任牌,設立舉報電話,責任到人,全面接受廣大群眾的監(jiān)督。同時,加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入力度,優(yōu)化教育、文化、衛(wèi)生等各類公共服務資源配置,逐步達到所有村莊基本公共服務便利化。加強農(nóng)村基礎設施后續(xù)管理。
(三)將轉方式調(diào)結構作為重點任務來抓,大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇,也是建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關鍵和基礎。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,認真落實市政府《關于農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實施意見》,進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務,著力培育不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用,繼續(xù)按照擴大規(guī)模、集群發(fā)展的思路,重點抓好大園區(qū)、大項目、規(guī)?;?、品牌化建設,盡快形成有競爭力的重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把將農(nóng)民組織起來作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來抓,大力實施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展計劃,力爭用3—5年的時間,實現(xiàn)“一村一社”的發(fā)展目標。在此基礎上,組織實施好示范社建設行動,著力培育一批實力強、覆蓋面大、運行規(guī)范的高層次農(nóng)民專業(yè)合作組織。
(四)做好結合文章,為生態(tài)文明建設提供精神動力。
以“三創(chuàng)三評三推進”活動統(tǒng)領生態(tài)環(huán)境建設全局,與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、新農(nóng)村建設、兩評一樹、黨務村務公開等緊密結合、相互促進,取得最大成績。
一是形勢教育與素質(zhì)教育兩措并舉,培育新農(nóng)民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體,做活農(nóng)民政策培訓和百姓科技戶戶通工程,普及時事政策、實用技術和衛(wèi)生保健知識,崇尚科學;通過不斷創(chuàng)新文化活動形式和機制,組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動,使村級文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友;充分利用農(nóng)村文化信息資源共享工程服務點和圖書室,組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學習科技文化知識,提高群眾的科技致富能力;各村文藝隊伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外,利用農(nóng)閑時節(jié)巡回各村串演、交流,極大地豐富農(nóng)民的精神文化,養(yǎng)成講科學、講衛(wèi)生、講文明的良好習慣和風氣。二是實施文明創(chuàng)建工程,倡樹新風尚。認真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創(chuàng)活動,大張旗鼓地進行表彰獎勵。各村成立道德協(xié)會、道德議事會,帶領村民移風易俗,引領倡樹和諧村風。三是深化平安村莊建設。要深化農(nóng)村普法工作,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,及時預防和妥善化解農(nóng)村社會矛盾,構筑完整的農(nóng)村社會治安防控體系,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
四、工作措施
(一)加強領導,健全機構。全鎮(zhèn)成立以主要領導為組長的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設活動領導小組,下設辦公室,具體負責全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設活動的組織、指導、調(diào)度和督查工作。各辦事處、村,鎮(zhèn)直各部門、單位要加強領導,精心組織,制定具體實施方案,強化措施,狠抓落實,推進整治工作開展。
關鍵詞 生態(tài)蠶業(yè); “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村” 活動;問題;作用
中圖分類號 S886.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)01-0350-02
“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實黨的十精神提出的活動,旨在加快社會主義新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設和美麗廣西建設,加快實現(xiàn)富民強桂新跨越,確保與全國同步全面建成小康社會。廣西是全國種植桑園最大的?。▍^(qū)),2012年全區(qū)桑園面積達17.47萬hm2,蠶繭產(chǎn)量超過30萬t,連續(xù)7年居全國第1位,桑蠶產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學與生態(tài)經(jīng)濟學的原理,把發(fā)展經(jīng)濟與建設優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來,實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的2個良性循環(huán),從而形成優(yōu)化環(huán)境,合理投入,持續(xù)發(fā)展,增中產(chǎn)量,改善品質(zhì),提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。
合理利用蠶桑資源優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖,對“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展起到很好的推動作用,有利于改善蠶區(qū)農(nóng)民的生活條件,建立村規(guī)民約,形成長效機制,創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境,進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 生態(tài)蠶業(yè)的意義
生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結合,形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈,達到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進新農(nóng)村建設、美化環(huán)境、增加蠶農(nóng)收入、協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧關系、推動蠶區(qū)經(jīng)濟與文化的發(fā)展、促進廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合能力的提高。
2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的目標意義
黨的十把生態(tài)文明建設納入“五位一體”的總體布局,并首次提出建設“美麗中國”,把生態(tài)文明放在突出地位,進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設的地位和作用?!懊利悘V西 清潔鄉(xiāng)村”活動是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署,以發(fā)展“三農(nóng)”,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活為重,全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設,活動總體要達到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾的目標。
3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動開展中遇到的問題
3.1 清潔治理管理落后
農(nóng)村缺乏垃圾集中處理設施場所,也缺乏管理措施與制度。公共設施缺乏管護,各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便,造成公共場所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,給環(huán)境帶來極大的污染。
3.2 農(nóng)民環(huán)境意識薄弱,清潔難度大
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童,由于長久養(yǎng)成的生活習慣,造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤,環(huán)境意識較為淡薄。沒有良好的生活習慣,田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場所,嚴重污染了水源,給田間的清潔工作帶來較大的難度。
3.3 資金不足,難以形成長效機制
由于鄉(xiāng)村基礎設施建設不完善,垃圾處理、污水處理等難于集中處理,配套建設的資金投入不足,農(nóng)民收入不高,自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站,造成垃圾隨地亂扔,難以形成長效的管理機制。
4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動中的作用
4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設
通過規(guī)劃引領、政府引導、蠶農(nóng)配合3個方面,重點開展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設施配套化等工程,著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村,塑造“一村一品”的形象。同時,開展生態(tài)蠶業(yè),有利于引導蠶農(nóng)養(yǎng)成良好的生活習慣和清潔生產(chǎn)習慣,提高蠶農(nóng)科學文化素質(zhì);有利于制訂完善的清潔制度,規(guī)范生產(chǎn)行為,形成文明的村規(guī)民約,促進鄉(xiāng)風文明。如賓陽縣古辣鎮(zhèn)的南陽村依托桑蠶協(xié)會,大力實施“科技興蠶”工程,通過改良品種,推廣新技術,不定期組織群眾開展桑蠶技術培訓和技術交流,從而有效地提高了村民科學種桑養(yǎng)蠶技術水平,成為廣西新農(nóng)村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批,平均每張產(chǎn)繭40 kg,全村每批產(chǎn)繭可達6 t,年產(chǎn)值近260萬元,種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為賓陽縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽村的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)[3]。
4.2 促進資源的合理開發(fā),形成特色產(chǎn)業(yè)
發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入,而且有利于調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結構。充分利用當?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢,以科學的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應,形成了蠶區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如河池市利用下繭生產(chǎn)蠶絲被,2012年全市蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有21家,年生產(chǎn)蠶絲被達16萬床,產(chǎn)值達9 000萬元以上;宜州市年生產(chǎn)蠶絲被10萬床;象州縣蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有4家,共生產(chǎn)蠶絲被2.2萬床,其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產(chǎn)的“蟬宇”牌蠶絲被,質(zhì)量上乘,取得了良好的經(jīng)濟效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟并重的產(chǎn)業(yè),既改善了村容村貌,又為農(nóng)民提供了重要的經(jīng)濟來源,促進了蠶區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展提供強有力的經(jīng)濟支撐。
4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境,推進清潔生產(chǎn)
充分利用有效的資源優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),形成蠶桑經(jīng)濟的良性循環(huán),對推進清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴重,是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問題,如今通過對蠶沙進行發(fā)酵處理,把蠶沙資源轉化為綠色能源,讓其作為一種特殊的清潔能源,在為農(nóng)村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化、促進新農(nóng)村建設等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。
生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟并重的產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)推進的同時,形成了良好的村容村貌,促進了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動的開展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會議上指出,羅城縣建立了38個蠶沙無害化處理示范點,無害化處理率達77%,通過把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農(nóng)作物的肥料,對改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉站55個,對解決蠶沙污染環(huán)境問題起到有效的遏制作用。
4.4 建設生態(tài)環(huán)境,促進綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展
合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶,對于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設也是非常有效的措施。通過合理規(guī)劃進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè),通過立體種植、養(yǎng)殖,發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè),為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點推廣“豬—沼—?!奔啊梆B(yǎng)蠶—沼氣—種植(桑、果、菜)”的生態(tài)模式,有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲桑基魚塘的蠶桑生產(chǎn)模式,以?;N桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚、魚糞肥塘泥、塘泥種桑,構成一種良好的生物鏈,被聯(lián)合國糧農(nóng)組織定為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬個,通過“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設促進了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化,有利于綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色,促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開展
傳統(tǒng)的蠶業(yè)經(jīng)濟是以栽桑養(yǎng)蠶為主,現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產(chǎn)品資源,借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體,打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過開發(fā)桑椹采摘、蠶??破罩R宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項目,讓游人了解蠶桑現(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術,領略田園風光。如在欽州、北海等地有部分蠶農(nóng)引進了臺灣的具有果型大、無籽、糖度高、口感好等特點的特大果桑、四季長果桑等優(yōu)良品種。果農(nóng)通過舉辦果桑采摘節(jié),以農(nóng)業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來采摘[6]。通過開發(fā)蠶桑資源,建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式,突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色,既符合現(xiàn)代人生活品質(zhì)的需求,又促進了當?shù)亟?jīng)濟的增長,還有利于蠶桑文化傳播[7-11],對推動“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。
5 結語
廣西是全國蠶桑第一大省(區(qū)),可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,改變村容村貌,建立清潔管理等長效機制,實現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展,達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的目標,逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。
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關鍵詞:美好鄉(xiāng)村;中國夢;
中圖分類號:F32 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-11-00-01
一、美好鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵與意義
(一)美好鄉(xiāng)村建設的內(nèi)涵。美好鄉(xiāng)村建設包括兩層意思:硬件設施的建設,以改變村容村貌為主;精神層面的建設,摒棄陳舊落后的思想觀念,用全新的生活理念占領農(nóng)村市場,讓人們感受到生活的美滿幸福。
(二)美好鄉(xiāng)村建設的意義。第一,加快建設美好鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設的客觀需要。建設生態(tài)安徽必然離不開農(nóng)村生態(tài)文明建設。農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展狀況直接影響并決定著安徽省整個生態(tài)文明建設納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局,在推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的同時,更加注重農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設,加快建設美好鄉(xiāng)村。
第二,加快建設美好鄉(xiāng)村是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的必由之路。建設美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要載體,其實質(zhì)是在農(nóng)村建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。加快推進美好鄉(xiāng)村建設有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整和加快農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級,因此我們應把加快建設美好鄉(xiāng)村作為農(nóng)村轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措切實抓緊抓好。
第三,加快建設美好鄉(xiāng)村是全面推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。社會主義新農(nóng)村建設包括生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主等目標任務,其中蘊含著生產(chǎn)集約高效、生活低碳富裕、生態(tài)環(huán)境良好等生態(tài)文明要素。只有加快建設美好鄉(xiāng)村,把生態(tài)文明建設同新農(nóng)村建設有機結合起來,才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導向、生活方式、消費方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會等各方面,才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設落到實處,進而在更高層次上全面實現(xiàn)新農(nóng)村建設的發(fā)展目標。
第四,開展美好鄉(xiāng)村建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進“三化同步”的戰(zhàn)略舉措。從總體上看,安徽省農(nóng)村建設尚處于由點上探索向面上推進的階段,迫切需要針對突出問題,結合新形勢,在更高層面上謀劃新舉措。農(nóng)業(yè)比重高,農(nóng)村人口多,城鄉(xiāng)差距大,這是安徽的基本省情。,建設美好鄉(xiāng)村對于建設美好安徽有全局性、戰(zhàn)略性意義,同時也是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、造福千萬農(nóng)民的最大民生工程。
二、美好鄉(xiāng)村建設的主要目標
安徽省美好鄉(xiāng)村的建設以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”為具體目標,致力于從居住環(huán)境、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)構建、鄉(xiāng)風民俗、保障體系等各個方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會質(zhì)的提升,尤其是把產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風、保障體系建設提到與基礎設施建設同等的高度,體現(xiàn)了安徽省委省政府在生態(tài)文明發(fā)展理念的指導下,按照科學發(fā)展觀的要求,以民為本、因地制宜、尊重現(xiàn)實、尊重歷史的建設理念。
三、進一步推進美好鄉(xiāng)村建設的建議
(一)注重因地制宜,科學定位美好鄉(xiāng)村發(fā)展方向。美好鄉(xiāng)村發(fā)展的定位,關系建設的主攻方向。在實施中,一是美好鄉(xiāng)村建設必須順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史趨勢。我們要在以前新農(nóng)村建設的基礎上,繼續(xù)通過農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建,促進農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚,引導農(nóng)業(yè)向規(guī)?;?jīng)營發(fā)展,推動城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農(nóng)村延伸覆蓋,使鄉(xiāng)土文明融入現(xiàn)代文明,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù);二是美好鄉(xiāng)村建設必須注重鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。與城市相比,鄉(xiāng)村的優(yōu)勢在于良好的自然生態(tài)。
(二)注重統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進美好鄉(xiāng)村建設步伐。要以不破壞原有生態(tài)環(huán)境為準則,堅持按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則。在規(guī)劃建設中堅持不規(guī)劃不設計,不設計不施工。建設規(guī)劃設計不到位、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃不符合,不得建設。把美好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃與當?shù)剜l(xiāng)村建設規(guī)劃、休閑旅游規(guī)劃等體系融合,將美好鄉(xiāng)村、企業(yè)、景點等優(yōu)勢資源串點成線、連網(wǎng)成片,擴大規(guī)模,發(fā)揮集聚效應,形成發(fā)展品牌。在規(guī)劃建設中要注重建管并舉。美好鄉(xiāng)村建設在注重硬件設施的同時,也要加強對環(huán)境的管理與維護。
(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐,大力發(fā)展美好鄉(xiāng)村經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)支撐是美好鄉(xiāng)村發(fā)展的生命線,沒有產(chǎn)業(yè),就可能“空殼化”。美好鄉(xiāng)村建設要落實在經(jīng)濟發(fā)展上,立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色,把特色放大。要圍繞以經(jīng)營鄉(xiāng)村為目標,以產(chǎn)業(yè)轉型為途徑,大力推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,培育一批有較強區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的專業(yè)特色村和特色產(chǎn)業(yè)。要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構,對不相適應的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌,采取幫助異地搬遷和促使同類集聚發(fā)展的方式,推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、集約化、集團化的發(fā)展,實現(xiàn)建設和產(chǎn)業(yè)培育的有機結合、互為促進。
(四)注重群眾受益,放大美好鄉(xiāng)村建設實際效應。美好鄉(xiāng)村建設的落腳點和出發(fā)點就是群眾受益。注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,尊重農(nóng)民群眾意志,著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,引導他們自覺參與到美好鄉(xiāng)村建設工作中。要為群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造機會,讓群眾享受更好的居住環(huán)境和發(fā)展條件,最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟壯大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。在美好鄉(xiāng)村建設過程之中,要重視精神文明的建設,培養(yǎng)農(nóng)民正確價值取向以及行為習慣,不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì),充分發(fā)揮他們的聰明才智。
(五)注重政府引導,凝聚美好鄉(xiāng)村建設合力。政府引導是加快美好鄉(xiāng)村建設的重要保證。注重政府引導,避免政府包辦。要大力宣傳美好鄉(xiāng)村建設、加快城鄉(xiāng)一體化建設。要出臺一些具體的扶持政策引導好社會各個方面的力量來參與美好鄉(xiāng)村的建設。要招商引資、整合資源,形成建設美好鄉(xiāng)村建設的良好氛圍,不能忘記完善工作落實機制,對美好鄉(xiāng)村建設工作成效要作考核。
美好鄉(xiāng)村建設中的一些問題還需要摸索,做法也需要不斷完善,通過實踐一定會取得更好的成績。我們要以此為契機,認真總結經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措,拓展思路。相信在黨和政府的正確領導下,大家齊心協(xié)力,一定會將我們的鄉(xiāng)村建設得更加富饒美好。
參考文獻:
[1]歐陽堅.千方百計加快農(nóng)村文化建設[J].求實.2012,(05)
一、充分認識開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的重要意義
(一)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實黨的十精神,推進生態(tài)文明建設的需要。黨的十明確提出要“把生態(tài)文明建設放在突出位置,融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,確定了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,重點推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、推廣節(jié)能減排技術、節(jié)約和保護農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境,是落實生態(tài)文明建設的重要舉措,是在農(nóng)村地區(qū)建設美麗中國的具體行動。
(二)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展的需要。近年來農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,從一定程度上來說是建立在對土地、水等資源超強開發(fā)利用和要素投入過度消耗基礎上的,農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展越來越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴重、環(huán)境污染加劇等嚴峻挑戰(zhàn)。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護,有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
(三)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升社會主義新農(nóng)村建設水平的需要。我國新農(nóng)村建設取得了令人矚目的成績,但總體而言廣大農(nóng)村地區(qū)基礎設施依然薄弱,人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出。推進生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化建設,創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”,是新農(nóng)村建設理念、內(nèi)容和水平的全面提升,是貫徹落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實際步驟。
二、準確把握開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路
(四)明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標要求。以科學發(fā)展觀為指導,以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育為目標,加強工作指導,從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度,構建科學、量化的評價目標體系,建設一批天藍、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”,樹立不同類型、不同特點、不同發(fā)展水平的標桿模式,推動形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式,加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設進程。
(五)把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。以人為本,強化主體。明確并不斷強化鄉(xiāng)村在創(chuàng)建工作中的主體地位,把農(nóng)民群眾利益放在首位,發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性和積極性,尊重他們的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權,引導發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
生態(tài)優(yōu)先,科學發(fā)展。按照人與自然和諧發(fā)展的要求,遵循自然規(guī)律,切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村生態(tài)特色,統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文化建設。
規(guī)劃先行,因地制宜。充分考慮各地的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、民俗文化差異,差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標,統(tǒng)籌編制“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃,形成模式多樣的“美麗鄉(xiāng)村”建設格局,貼近實際,量力而行,突出特色,注重實效。
典型引路,整體推進。強化總結提升和宣傳發(fā)動,向社會推介一批涵蓋不同區(qū)域類型、不同經(jīng)濟發(fā)展水平的“美麗鄉(xiāng)村”典型建設模式,發(fā)揮示范帶動作用,以點帶面,有計劃、有步驟地引導、推動“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。同時,鼓勵各地自主開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,不斷豐富創(chuàng)建模式和內(nèi)容。
三、切實抓好開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點工作
(六)制定“美麗鄉(xiāng)村”目標體系。廣泛組織開展調(diào)研,充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟發(fā)展水平,從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術推廣、鄉(xiāng)村建設布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村文化建設等方面,研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標體系。
(七)組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點。采取創(chuàng)建鄉(xiāng)村申請,縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,省級農(nóng)業(yè)行政主管部門復核,農(nóng)業(yè)部審定的方式,2013~2015年,在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位?;诓煌Y源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素,今年上半年遴選300個左右基礎條件較好、領導班子得力、創(chuàng)建愿望強烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村,先期開展工作,下半年再遴選700個左右。后兩年全面開展創(chuàng)建工作。各地要因地制宜,制定工作方案,盡快組織實施。
(八)推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。按照客觀公正、公開透明的原則,以群眾參與、社會評選為主要方式,挖掘、評選一批“美麗鄉(xiāng)村”建設典范,推出一批科技之星、沼氣之星、環(huán)保之星、致富之星、文明之星和農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員等典型人物,發(fā)揮典型引路、示范帶頭的積極作用,依托新聞單位,加大宣傳力度,擴大社會影響。開展“美麗鄉(xiāng)村”典型模式收集與調(diào)研,總結提煉一批“美麗鄉(xiāng)村”典型模式與技術體系,適時向社會推介。
(九)強化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。針對目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)村能源發(fā)展中存在的制約因素和技術瓶頸,加大關鍵技術研發(fā)力度,加強農(nóng)業(yè)科技合作交流與協(xié)同創(chuàng)新,盡快產(chǎn)出一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染修復、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等新技術、新成果。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建需求,加快總結和篩選一批輕簡、低耗、配套的實用技術模式,依托農(nóng)技推廣體系,推進技術成果進村入戶,大力發(fā)展綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品,提高科技水平和產(chǎn)品附加值。扎實開展農(nóng)民培訓,在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點鄉(xiāng)村全面開展農(nóng)民培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)和務農(nóng)技能,培育一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯,適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。
(十)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度
在“美麗鄉(xiāng)村”建設過程中,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),引導農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實施農(nóng)村清潔工程,推進人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用,探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治,加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范,推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排,防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護力度,切實做好外來入侵生物防治工作。
(十一)推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的方針,結合不同區(qū)域的資源稟賦、氣候特點、經(jīng)濟條件、生活習俗,根據(jù)農(nóng)民需求,集成推廣農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐、架空炕連灶、太陽能熱水器、太陽灶、小型風電等技術和產(chǎn)品,系統(tǒng)解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求,增加清潔能源供應,提升生活用能品位,保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進農(nóng)村生態(tài)文明建設。
(十二)大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。按照黨的十精神和十七屆六中全會決定,大力發(fā)展積極向上的農(nóng)村文化。挖掘當?shù)貍鹘y(tǒng)文化,發(fā)揚光大團結友愛、互幫互助、尊老愛幼等中華傳統(tǒng)美德,倡導資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和生活方式,推動農(nóng)村書屋、農(nóng)民書架、文化大院等文體設施建設工作,大力普及科學技術,破除封建迷信,引導廣大農(nóng)民養(yǎng)成愛科學、學技術的良好習慣。
四、大力加強開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實
(十三)加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高認識,加強領導,切實把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置。農(nóng)業(yè)部高度重視“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,由部領導掛帥,科技教育司牽頭負責,聯(lián)合有關司局和相關單位加強政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指標制定和技術指導等工作;地方農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署,明確工作職責,落實各項工作措施;要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,調(diào)動和鼓勵他們積極開展創(chuàng)建活動,把工作落到實處。
(十四)創(chuàng)新工作機制。堅持從實際出發(fā),圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,深入調(diào)研分析新情況,科學把握新特點,創(chuàng)造性提出新思路,明確工作著力點。充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神,積極探索推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的新途徑。創(chuàng)新機制,鼓勵和引導企業(yè)、社會組織和個人支持和參與創(chuàng)建活動,努力使“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建理念融入并成為農(nóng)村文化的重要組成部分,逐步形成“政府指導、目標引導、鄉(xiāng)村主體、科技幫扶、項目帶動、多方參與”的工作機制,凝聚強大工作合力,共同推進“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的深入實施。
一、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動發(fā)展
(一)新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關系
1、新農(nóng)村建設為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺和機會。
新農(nóng)村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念,到2012年十對新農(nóng)村建設的深化,說明新農(nóng)村的建設一直深受黨和國家的高度重視,因此我國對新農(nóng)村的建設的支持力度也在不斷地增大,在新農(nóng)村的建設過程中,政府一直給予資金和政策上的扶持,對于新農(nóng)村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農(nóng)村建設的不斷深入,鄉(xiāng)村的基礎設施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農(nóng)村建設的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障,在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動作用。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農(nóng)村建設中的作用。
鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當?shù)剞r(nóng)民,在發(fā)展生態(tài)旅游中農(nóng)民可以通過推銷生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,加盟生態(tài)旅游項目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中,可有提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設可以把生態(tài)文明的先進理念傳遞給農(nóng)民,提高農(nóng)民對生態(tài)旅游的認知能力,從而提高農(nóng)民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農(nóng)民以土地為生的傳統(tǒng)理念,促使農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的變革,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式,也可以在農(nóng)民中形成生態(tài)文明的良好風尚。
3、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。
我國廣泛的群眾基礎條件為新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國未來旅游業(yè)的發(fā)展方向,它為三農(nóng)問題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗,有利于促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設。農(nóng)村的旅游資源將豐富,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持,也有效地調(diào)整了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構,有效地減緩了農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題,為農(nóng)民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機。
4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)推進農(nóng)村精神文明建設。
旅游業(yè)的本質(zhì)是服務產(chǎn)業(yè),是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎的有力的支撐,農(nóng)村文化的開發(fā)有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,為新農(nóng)村建設提供文化建設方面的支撐,而且也有利于農(nóng)村形成新的文明風尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進農(nóng)民的經(jīng)濟意識和服務意識,進而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設可以有效地促進農(nóng)村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風貌,建設文明的新農(nóng)村形象,推動衛(wèi)生條件的改善以及整個村莊的建設和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農(nóng)村建設中千村一面的傳統(tǒng)面貌。
(二)新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎
1、系統(tǒng)理論。
在新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中,有著系統(tǒng)的指導理論,它們主要體現(xiàn)在三個方面。第一個方面是系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體,強調(diào)兩者的平衡與協(xié)調(diào),注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點,強調(diào)新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中相互之間相互調(diào)節(jié)。第三個方面是新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個動態(tài)的發(fā)展過程,因此必須注意兩者發(fā)展過程中的變化,要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進行因地制宜的改變。
2、城鄉(xiāng)一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設,并從整體上把握兩者之間的關系以及發(fā)展的結果。在發(fā)展的過程總,逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異,努力改善農(nóng)民的生存環(huán)境以及居住條件,加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程,推進農(nóng)村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發(fā)展的進度,實現(xiàn)農(nóng)村的城市化進程。
3、乘數(shù)效應理論。
該理論在新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中出現(xiàn)了乘數(shù)效應。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結構合理化發(fā)展,并且能夠在新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中,增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這種帶動作用讓新農(nóng)村建設中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。
二、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析
(一)構建理念
新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中,充分利用農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,開發(fā)農(nóng)村的生態(tài)資源的建設。開發(fā)生態(tài)的體驗和教育的功能,保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動了新農(nóng)村的建設,把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農(nóng)村的建設當中,為新農(nóng)村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個有力的切合點。
(二)新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法
1、生態(tài)旅游建設要惠及所在社區(qū)的農(nóng)民。
發(fā)展生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設最重要的是要惠及當?shù)氐霓r(nóng)民,以農(nóng)民的利益為出發(fā)點,使得農(nóng)民得到最大的利益。在這一過程中,要將農(nóng)民作為建設的主體,作為服務的主體以及開發(fā)的主體,最后發(fā)展為利益的主體,享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時要兼顧農(nóng)村的現(xiàn)實條件:農(nóng)村的生產(chǎn)結構單一,剩余勞動力多等方面的問題,推動旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農(nóng)民通過參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設過程中,實現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農(nóng)民參與旅游發(fā)展的報酬的保障,直接增加農(nóng)民的收入,讓農(nóng)民充分參與到生態(tài)旅游的建設當中,讓農(nóng)民可以利用生活資料來通過旅游經(jīng)濟來轉化為生產(chǎn)資本,進而促進農(nóng)民增加收入。在旅游業(yè)和新農(nóng)村的建設過程中,不斷地加強農(nóng)民的思想的引導,豐富農(nóng)民的精神生活。提升農(nóng)民的精神境界,利用本土的風俗文化為生態(tài)旅游和新農(nóng)村的建設注入新的觀念和良好的風尚。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。
鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動,提高農(nóng)民的文化品位。我國農(nóng)村的旅游資源豐富,規(guī)模宏大,而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中應當突出鄉(xiāng)村的自然風光的優(yōu)勢和特點,開發(fā)具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè),從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心,結合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源,達到兩者之間的充分的整合,以旅游業(yè)的發(fā)展引領當?shù)氐男罗r(nóng)村建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用,構建具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式,建設鄉(xiāng)村的旅游品牌,發(fā)展品牌效應,從而提高生態(tài)旅游的知名度。
(三)新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式
在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過程中,往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一,開發(fā)力度不夠?qū)е碌貐^(qū)相對貧困的狀態(tài),因此要改變這種現(xiàn)狀,必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設結合起來,發(fā)揮政府的引導作用,帶動企業(yè)的發(fā)展,讓村民參與其中,建立起新農(nóng)村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。
三、新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設融合發(fā)展的保障
(一)加強政府的主導作用
在新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過程中,政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過程中為新農(nóng)村建設和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應的配套政策,為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調(diào)好新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關系,引導旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展,也要保障新農(nóng)村的建設穩(wěn)步前進。
(二)做好科學的規(guī)劃
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律,在開發(fā)農(nóng)民村旅游資源的過程中應當做好合理的規(guī)劃和設,處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃,同時也要滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮當?shù)氐奶厣?,推動農(nóng)村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發(fā)過程中,要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律,對產(chǎn)業(yè)進行民缺德定位,對當?shù)氐穆糜钨Y源進行設計開發(fā)的同行,應當尊重當?shù)氐拿耧L民俗,結合市場的需求以及市場的發(fā)展趨勢,增強開發(fā)的合理性和科學性,使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。
(三)做好環(huán)境建設
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