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科研管理范文第1篇

一、醫(yī)院科研檔案的特點(diǎn)

（一）真實(shí)性

科研檔案是醫(yī)院科學(xué)研究過程中產(chǎn)生的，它真實(shí)地記錄了醫(yī)院的科研活動(dòng)、科研水平，反映了醫(yī)院科研活動(dòng)的歷時(shí)過程。

（二）實(shí)用性

科研檔案是經(jīng)過收集、分類、鑒定等科學(xué)方法形成的具有內(nèi)在聯(lián)系的有價(jià)值的文件體系，是醫(yī)院廣大專業(yè)技術(shù)人員勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，它能為科研管理機(jī)構(gòu)和科技人員在科研管理、科技決策、科學(xué)研究、技術(shù)交流、著書立說、職稱晉升、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面提供信息和依據(jù)，起到憑證和參考作用。

（三）保密性

科技知識(shí)和科研成果在一定時(shí)間和一定范圍內(nèi)擁有其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有價(jià)性。

（四）專業(yè)性

各醫(yī)院有各自的專業(yè)特點(diǎn)，有各自的專業(yè)優(yōu)勢。因此，檔案管理工作人員要具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

二、科研檔案人員的基本任務(wù)和職責(zé)

《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》第二十一條明確規(guī)定了科研檔案人員的基本任務(wù)和職責(zé)，主要有以下幾個(gè)方面：

貫徹國家有關(guān)科技檔案工作的方針政策和法規(guī)，制訂本單位的實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)章制度。

參與本單位的科研計(jì)劃管理、成果管理和技術(shù)市場的開發(fā)活動(dòng)，及時(shí)提出對科研檔案的管理要求。

指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)助本單位各部門的科研人員做好科研文件材料的形成、積累和

立卷歸檔工作。檢查、驗(yàn)收科研項(xiàng)目或上報(bào)評獎(jiǎng)成果的檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

三、醫(yī)學(xué)科研檔案管理存在的問題

（一）醫(yī)學(xué)科研檔案管理的特殊性

醫(yī)學(xué)科研檔案專題性強(qiáng)，時(shí)間跨度大，周期長，研究均以一個(gè)專題為研究對象，都是圍繞著某種疾病病因的探討、治療和預(yù)防，某種化學(xué)物質(zhì)對人體的損傷等進(jìn)行專題研究。許多重大項(xiàng)目更是多專業(yè)、多學(xué)科綜合研究、共同攻關(guān)完成。因此，除了項(xiàng)目初始的技術(shù)路線制定完成后，研究課題就步入了主要階段，有的是每個(gè)病例信息歸檔后就納入分析系統(tǒng)，有的是等全部試驗(yàn)調(diào)查數(shù)據(jù)收集齊全后進(jìn)行系統(tǒng)分析，最后通過比較、分析、總結(jié)，從而得出一種新的臨床治療方法或是對傳統(tǒng)技術(shù)的一種改進(jìn)方案。原始數(shù)據(jù)的收集只能在課題完成后，也因此導(dǎo)致科研材料收集、歸檔不齊。

（二）課題組成員組成的特殊性

科研人員工作繁忙，往往身兼數(shù)職，既要每天應(yīng)對臨床醫(yī)療工作，又要進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修，還要給本科生、研究生上課。同時(shí)一個(gè)經(jīng)歷二三年課題研究的課題組，成員中不僅有正式員工，還有研究生、進(jìn)修生；不僅有本科室固定的員工，還有處于輪轉(zhuǎn)中的住院醫(yī)師；有專門從事臨床實(shí)驗(yàn)工作的人員，也有專門從事實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)工作的人員?？萍既藛T在研究工作中形成的研究材料比較分散，這樣對于日?？蒲胁牧系氖占?、整理，往往難有較高的收集完整度。

（三）科研人員科研檔案意識(shí)淡薄

一是對《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》宣傳力度不夠，二是受市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，造成部分科研人員對醫(yī)學(xué)科研檔案工作促進(jìn)醫(yī)學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠，或認(rèn)為科研資料是自己的心血，應(yīng)該歸自己所有，不愿將自己的科研核心內(nèi)容資料完整地、系統(tǒng)地移交檔案部門。

四、醫(yī)院科研檔案的措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第五章規(guī)定：“各單位都要按照集中統(tǒng)一管理檔案的基本原則，根據(jù)科技檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用的要求，建立健全科技檔案工作，建立必要的規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)管理”?？梢?，建立和健全科研檔案管理制度，實(shí)行集中統(tǒng)一管理是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研檔案有效管理和規(guī)范管理的基本要求和根本保證，也是檔案工作發(fā)展的必然趨勢。醫(yī)院科研檔案做到集中統(tǒng)一管理要糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：

一是重科研活動(dòng)，輕檔案資料管理；二是圖自己方便多，從大局著想少。醫(yī)院科研檔案只有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，利用起來才能方便。至于有規(guī)章制度約束，使用時(shí)要辦手續(xù)，是為了保證醫(yī)院科研檔案不失散，不損壞的必要手段，也是保證長期使用方便的重要措施。理部門及檔案形成部門在科研檔案管理中的責(zé)任。

（二）實(shí)行課題全過程管理，確保科研檔案質(zhì)量

為保證醫(yī)院科研檔案內(nèi)在質(zhì)量的真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)科研課題研究全過程的檔案管理，確?？蒲袡n案的質(zhì)量，根據(jù)我院科研檔案工作的特點(diǎn)，在遵照醫(yī)療科技檔案規(guī)范管理原則的基礎(chǔ)上，

從以下四方面確保科研檔案質(zhì)量。

1.立項(xiàng)指導(dǎo)。臨床科研人員往往對檔案收集的程序不熟悉，在科研立項(xiàng)時(shí)，由科教科的一名兼職檔案員根據(jù)科研設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將科研項(xiàng)目的歸檔內(nèi)容和要求書面告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

并對其進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)兼職檔案員具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目所形成的各種文件材料的收集。

2.中期檢查。在科研項(xiàng)目開展過程中，科教科的兼職檔案員要及時(shí)了解和掌握科研項(xiàng)目進(jìn)展的動(dòng)態(tài)，針對開展項(xiàng)目的每一階段應(yīng)形成的原始材料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保研究活動(dòng)中原始材料形成的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

科研管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；科研資產(chǎn)；資產(chǎn)生態(tài)圈；“互聯(lián)網(wǎng)＋”；共享體系

1共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

共享，是將某一資源的使用權(quán)或知情權(quán)與其他人共同擁有和分享，共享作為一種經(jīng)濟(jì)范式基礎(chǔ)催生了共享經(jīng)濟(jì)。共享經(jīng)濟(jì)是指市場主體以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為依托、以社會(huì)信任為核心、以商業(yè)機(jī)制為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源共享、價(jià)值共創(chuàng)、利益共有，促進(jìn)社會(huì)資源高效配置和參與主體協(xié)同共贏的一種新經(jīng)濟(jì)模式。共享經(jīng)濟(jì)是一種合作消費(fèi)方式，將閑置資源在不改變所有權(quán)的前提下，對其使用權(quán)進(jìn)行分享的消費(fèi)方式；共享經(jīng)濟(jì)超越消費(fèi)方式、分配方式的創(chuàng)新，更共建了一種協(xié)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，其本質(zhì)是把過剩的資源進(jìn)行整合，通過互聯(lián)網(wǎng)等合作平臺(tái)形式把閑置資源進(jìn)行抽離、整合、轉(zhuǎn)化和互補(bǔ)利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前以網(wǎng)絡(luò)租車、共享單車等代表的共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)，充分利用了互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，讓資源供給方和消費(fèi)方直接實(shí)現(xiàn)信息和資源的共享。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式相比，共享經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模擴(kuò)張快、靈活性大、資本效率高和進(jìn)入門檻低四大優(yōu)勢，較為有效的化解了資源稀缺性、社會(huì)可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)性失衡等矛盾，創(chuàng)造了開放共享的新范式，共享的理念和范式逐步滲透到包括大型科研項(xiàng)目等各個(gè)領(lǐng)域、產(chǎn)生來巨大的資源管理變革。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，共享經(jīng)濟(jì)的理念對科研創(chuàng)新平臺(tái)、資產(chǎn)配置路徑帶來新的路徑，對科研基礎(chǔ)資產(chǎn)管理帶來深刻變革，需要科研事業(yè)單位、科研創(chuàng)新載體主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，并在配置管理中創(chuàng)新模式、開放共享，探索科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地的全新路徑。

2共享經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)科研設(shè)備資產(chǎn)管理的解構(gòu)

2．1解構(gòu)資產(chǎn)的管理對象

傳統(tǒng)的科研設(shè)備資產(chǎn)管理，主要指固定資產(chǎn)的管理，特別是資產(chǎn)價(jià)值在1000元以上的科研設(shè)備。在共享經(jīng)濟(jì)中，圍繞特定目的、可以組合創(chuàng)造價(jià)值的全部資源組成了共享生態(tài)系統(tǒng)，都可以納入共享范疇、成為共享資產(chǎn)，包括知識(shí)、技術(shù)、人才、信息、資金、設(shè)備等各類社會(huì)資源。這就必然要求未來科研資產(chǎn)管理范疇逐步拓展，將專利、商標(biāo)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等為代表的無形資產(chǎn)作為未來資產(chǎn)管理的重點(diǎn)；同時(shí)，作為企業(yè)核心資產(chǎn)的人才共享共用也是必然趨勢、成為一個(gè)全新命題，人才特別是核心技術(shù)人才將成為一種高價(jià)值的共享資產(chǎn)；信息資產(chǎn)、平臺(tái)資產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)等也將進(jìn)入共享平臺(tái)，納入共享經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈，催生共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新動(dòng)力?？梢灶A(yù)想的未來，萬物互聯(lián)、萬物共享，以人才、技術(shù)、平臺(tái)、信息等充分共享和高效配置，將成為科技創(chuàng)新的重要機(jī)制所在。

2．2解構(gòu)資產(chǎn)的配置方式

共享經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)存量資源參與社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，未來依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，科研主體將面臨前所未有的資產(chǎn)配置選擇，全球各領(lǐng)域的科研設(shè)備資產(chǎn)將進(jìn)入全新配置循環(huán)，空前提高資產(chǎn)利用率、擴(kuò)大資產(chǎn)配置基數(shù)；資產(chǎn)的配置方式將從源頭進(jìn)行變革。在開放共享的前提下，依靠單位自身購置科研設(shè)備滿足科研任務(wù)的傳統(tǒng)方式將被打破，更多的依靠社會(huì)資產(chǎn)、利用市場機(jī)制共享使用；低門檻準(zhǔn)入促使供需雙方對社會(huì)的貢獻(xiàn)都能夠得到實(shí)現(xiàn)，從而突破科研實(shí)體機(jī)構(gòu)的壁壘，跨單位、跨領(lǐng)域、跨地域的資產(chǎn)可以融入共享平臺(tái)、集約配置。當(dāng)共享主體數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模之際，專業(yè)化、衍生化的共享主體即可形成，為不同需求提供服務(wù)?；谌缟献兏铮蒲匈Y產(chǎn)的配置將趨向?qū)I(yè)化、平臺(tái)化，未來將出現(xiàn)更多高水平的研發(fā)設(shè)備共享中心或市場化公司，高精尖設(shè)備的配置將成為一項(xiàng)專業(yè)化的領(lǐng)域，且使用和利用將是全方位開放的，傳統(tǒng)“大而全”的科研單位將面臨資產(chǎn)瘦身的選擇、眾多“小而?！钡目蒲衅脚_(tái)將全面出現(xiàn)并且走向成熟服務(wù)業(yè)的一種范式。

2．3解構(gòu)資產(chǎn)的績效水平

共享經(jīng)濟(jì)模式讓供需雙方和第三方達(dá)到共贏效果，精準(zhǔn)匹配服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)使用價(jià)值，帶動(dòng)新知識(shí)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分釋放服務(wù)潛能，產(chǎn)生的社會(huì)效益得到放大，可大幅度提高資產(chǎn)績效水平。一方面，供需雙方信息互通，供方閑置的大型儀器設(shè)備創(chuàng)造出新的使用價(jià)值，攤薄固定成本，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，需方則無需耗費(fèi)時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本尋求資源，也同樣可以低成本地使用到適合的大型儀器設(shè)備完成科學(xué)實(shí)驗(yàn)。開放共享讓市場成為資源配置的無形之手，逐步建立起龐大的社會(huì)資源鏈接關(guān)系，加速社會(huì)資源的流動(dòng)和利用?？蒲匈Y產(chǎn)、人才資產(chǎn)、信息資產(chǎn)、知識(shí)資產(chǎn)、技術(shù)資產(chǎn)……全面開放共享和共用，科研資產(chǎn)將呈現(xiàn)前所未有的績效水平。

3基于共享經(jīng)濟(jì)的科研單位資產(chǎn)管理啟示

3．1資產(chǎn)生態(tài)圈：一種全新的資產(chǎn)管理視角

一個(gè)企業(yè)要持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，離不開核心資產(chǎn)、互補(bǔ)資產(chǎn)、外圍資產(chǎn)，三類資產(chǎn)沒有明確的分界線、都不可或缺，但對企業(yè)的影響因子差異巨大，因此必須進(jìn)行分類管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)，明確本企業(yè)所需核心資產(chǎn)和互補(bǔ)資產(chǎn)，確定重點(diǎn)配置的資產(chǎn)類型，構(gòu)建具有企業(yè)特色的資產(chǎn)生態(tài)圈。對于企業(yè)發(fā)展來看，核心人才、核心能力、核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、核心設(shè)備等核心資產(chǎn)構(gòu)成了企業(yè)生態(tài)資源群，能夠給企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)性的競爭優(yōu)勢，形成穩(wěn)定的市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)和盈利能力以及先進(jìn)有效的運(yùn)行機(jī)制。核心資產(chǎn)的獨(dú)特性讓外來企業(yè)具有一定的資產(chǎn)壁壘，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?；パa(bǔ)資產(chǎn)是企業(yè)成長所需的創(chuàng)新能力相關(guān)、生產(chǎn)能力相關(guān)的互為補(bǔ)充的資產(chǎn)，可以劃分為上游互補(bǔ)資產(chǎn)和下游互補(bǔ)資產(chǎn)，上游互補(bǔ)資產(chǎn)就是能夠提升企業(yè)上游技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行突破性創(chuàng)新的相關(guān)資產(chǎn)，包括知識(shí)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和研發(fā)資產(chǎn)等；下游互補(bǔ)資產(chǎn)就是能夠提升企業(yè)下游市場化創(chuàng)新能力進(jìn)行突破性創(chuàng)新的相關(guān)資產(chǎn)，包括產(chǎn)品試驗(yàn)、測試與檢驗(yàn)、營銷與分銷、客戶及供應(yīng)商關(guān)系以及售后服務(wù)支持等。外圍資產(chǎn)是非核心、非互補(bǔ)的非關(guān)鍵資產(chǎn)。未來企業(yè)必然聚焦核心資產(chǎn)，多渠道配置互補(bǔ)資產(chǎn)，共享使用外圍資產(chǎn)，這種基于資產(chǎn)生態(tài)圈的資產(chǎn)差異化配置能力成為企業(yè)重要的戰(zhàn)力能力。

3．2資產(chǎn)共享：一種基于保護(hù)、培養(yǎng)和瘦身的戰(zhàn)略選擇

共享經(jīng)濟(jì)促使科研資產(chǎn)開放共享不可回避，那么如何共享、如何經(jīng)營，如何在共享中獲取最大的紅利就成為問題的關(guān)鍵所在?？傮w看，嚴(yán)格保護(hù)核心資產(chǎn)、培養(yǎng)拓展互補(bǔ)性資產(chǎn)、瘦身共享外圍資產(chǎn)是一個(gè)基本原則。嚴(yán)格保護(hù)核心資產(chǎn)：核心資產(chǎn)的關(guān)鍵問題在于稀缺性。隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)共享不斷擴(kuò)大，但核心資產(chǎn)的共享將是嚴(yán)格限制和受到保護(hù)的，建設(shè)核心能力、留住核心人才、研發(fā)核心技術(shù)、打造核心產(chǎn)品、配置核心設(shè)備等都將上升為企業(yè)戰(zhàn)略。作為科研事業(yè)單位，必須嚴(yán)格進(jìn)行核心資產(chǎn)保護(hù)，從資產(chǎn)安全的角度對核心資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)，建立核心資產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制。比如，將人才進(jìn)行盤點(diǎn)和動(dòng)態(tài)分類，進(jìn)行核心人才開發(fā)和戰(zhàn)略管理，對核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，對核心產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理，將核心人才、核心技術(shù)、核心產(chǎn)品、核心設(shè)備等建立一套完整的資產(chǎn)保護(hù)制度和激勵(lì)管理制度，在企業(yè)資產(chǎn)生態(tài)圈中設(shè)置進(jìn)入、流出和共享的壁壘，進(jìn)行戰(zhàn)略性保護(hù)。培養(yǎng)拓展互補(bǔ)性資產(chǎn)：互補(bǔ)性資產(chǎn)的關(guān)鍵問題在于支撐性。在共享經(jīng)濟(jì)范式中，互補(bǔ)性資產(chǎn)作為一種支撐性能力，實(shí)現(xiàn)共享共用具有選擇性和不確定性，需要進(jìn)行戰(zhàn)略培養(yǎng)但不是戰(zhàn)略配置?？蒲性囼?yàn)中，測試技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、市場能力、金融產(chǎn)品、輔人員、配套性產(chǎn)品與核心人才、核心能力、核心產(chǎn)品密切相關(guān)，但從資產(chǎn)管理角度更多應(yīng)該通過市場化培養(yǎng)，借助市場能力適度共享、采購專業(yè)成熟產(chǎn)品或服務(wù)，在企業(yè)資產(chǎn)生態(tài)圈中進(jìn)行戰(zhàn)略培養(yǎng)，依托市場進(jìn)行共享和提升，確保產(chǎn)業(yè)鏈的成熟和完整，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏的目的。瘦身共享外圍資產(chǎn)：外圍資產(chǎn)的關(guān)鍵問題在經(jīng)濟(jì)共享。共享經(jīng)濟(jì)是市場化和互聯(lián)網(wǎng)的高度融合，那么共享的最大優(yōu)勢也在于市場化程度高、需求廣、利用率高的資產(chǎn)和資源。從科研事業(yè)單位來看，當(dāng)前大多的設(shè)備資產(chǎn)、能力技術(shù)、平臺(tái)載體都面臨利用率低、共享不足的問題。這些資產(chǎn)大多屬于外圍資產(chǎn)、可以依托市場進(jìn)行配置和持續(xù)利用，都可以進(jìn)行開放共享。比如，通用性的實(shí)驗(yàn)室、公共專業(yè)科研平臺(tái)、軟硬件載體都應(yīng)本著協(xié)作互助、開放共享的精神，在滿足自身需求的前提下、積極對外提供有償服務(wù)。

3．3“互聯(lián)網(wǎng)＋”：資產(chǎn)共享的變革動(dòng)力與載體

互聯(lián)網(wǎng)對資產(chǎn)共享的變革只是時(shí)間、機(jī)制和平臺(tái)載體的問題，如何建立共享平臺(tái)，關(guān)鍵在于發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)＋”在資源整合中的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”就是“互聯(lián)網(wǎng)＋各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對傳統(tǒng)資產(chǎn)配置方式進(jìn)行改造和升級，產(chǎn)生深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)＋”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，形成廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”讓共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步跨越了時(shí)間和地點(diǎn)的限制，充分利用了閑置資產(chǎn)，促進(jìn)法律上的所有權(quán)裂變?yōu)橹錂?quán)和使用權(quán)，從而創(chuàng)新資源配置、擴(kuò)充共享主題、降低投入成本、增強(qiáng)資產(chǎn)績效……在“互聯(lián)網(wǎng)＋”改造的資產(chǎn)生態(tài)圈中，科研資產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)最廣度、最深度的共享、共用和共贏，但共享也必然遵守分級分層的秩序，也就是“互聯(lián)網(wǎng)＋”資產(chǎn)共享生態(tài)圈應(yīng)該是分級分層的共享平臺(tái)。當(dāng)下全國科研資產(chǎn)已經(jīng)正在形成共享分級，第一級資產(chǎn)共享直接依托國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建立國家級的共享服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)這些基地所在單位為主、兼具對外服務(wù)功能；第二級共享服務(wù)平臺(tái)選擇高校、企業(yè)和科研單位，以其優(yōu)勢學(xué)科為基礎(chǔ)，建立專業(yè)性較強(qiáng)、功能比較完善的綜合服務(wù)中心，如地區(qū)分析測試中心、檢測中心等；第三級則是在前兩級中心的基礎(chǔ)上，選擇“少而精”的中心強(qiáng)化建設(shè)，形成優(yōu)勢明顯、填補(bǔ)國內(nèi)空白的國家級服務(wù)中心。參照共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和模式，當(dāng)前科研資產(chǎn)分級共享還缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，共享的內(nèi)生動(dòng)力也不足，還需要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)＋”讓原本分散的科研資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了共享，科研能力得到了初步整合，但開放共享的體制機(jī)制還未完全形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”的內(nèi)生動(dòng)力尚在培育之中。未來，“互聯(lián)網(wǎng)＋”必然對科研資產(chǎn)進(jìn)行深度整合，催生共享機(jī)制創(chuàng)新，形成科研產(chǎn)業(yè)對接服務(wù)平臺(tái)，從而有效促進(jìn)科研創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。以技術(shù)、市場需求為導(dǎo)向，在共享經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，科研資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)研究充分對接，信息共享、技術(shù)咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化與推廣、新技術(shù)研發(fā)等多種形式促使科研資產(chǎn)真正創(chuàng)新利用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素、資源平臺(tái)與技術(shù)供需三方面的有機(jī)結(jié)合，最大程度優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置、最大程度催生科研創(chuàng)新成果、最大范圍促進(jìn)科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展……未來共享發(fā)展成熟，在市場機(jī)制牽引下，一種基于資產(chǎn)生態(tài)圈的“互聯(lián)網(wǎng)＋科研資產(chǎn)”將成為科研創(chuàng)新的重要舞臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

［1］吳家喜．共享經(jīng)濟(jì)對創(chuàng)新的影響機(jī)制及政策取向［J］．中國科技資源導(dǎo)刊，2016，48（03）：1－5．

［2］趙玉茹．共享經(jīng)濟(jì)模式下高校大型儀器設(shè)備管理［J］．浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，16（03）：343－347．

科研管理范文第3篇

1.1科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、不規(guī)范

鑒于農(nóng)業(yè)科研實(shí)施過程的復(fù)雜性等客觀因素，預(yù)算編制考慮的不全面，不能科學(xué)客觀地編制預(yù)算，不以單位的具體人員狀況、實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)來確定科研經(jīng)費(fèi)收支的總體水平，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒有按照科研單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃安排財(cái)務(wù)收支，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際支出存在一定差距，預(yù)算結(jié)果不切實(shí)際，導(dǎo)致執(zhí)行難。

1.2科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督

部分科研單位內(nèi)控制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督僅限于單據(jù)真?zhèn)?、簽字流程和預(yù)算符合度等會(huì)計(jì)規(guī)范方面的審查，業(yè)務(wù)是否真實(shí)、采購量與實(shí)際使用量是否相符和物資出入庫管理等方面的監(jiān)督相對薄弱。當(dāng)然，這些同科研業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)有限等因素相關(guān)。在具體業(yè)務(wù)實(shí)踐中，有的單位會(huì)計(jì)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)格，有的單位就相對寬松。過嚴(yán)和過松都不利于經(jīng)費(fèi)使用，都缺乏對科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的事前、事中和事后的評價(jià)監(jiān)督，對科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況缺乏分析和考核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。預(yù)算約束性不強(qiáng)也是造成科研經(jīng)費(fèi)管理混亂的因素之一，年度預(yù)算目標(biāo)、責(zé)任不清，使科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性，科研經(jīng)費(fèi)使用偏離計(jì)劃的軌道，最終導(dǎo)致監(jiān)督失效，產(chǎn)生許多經(jīng)濟(jì)問題[4]。

1.3沒有樹立科研經(jīng)費(fèi)績效管理觀念

受傳統(tǒng)觀念影響，科研人員沒有認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)績效管理的重要性，簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，對于科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況卻很少關(guān)注，忽視了對結(jié)果的評價(jià)，更談不上對資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督管理。這種簡單的科研經(jīng)費(fèi)管理方式，缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，不能適應(yīng)科研單位快速發(fā)展的財(cái)務(wù)管理需要，使科研經(jīng)費(fèi)績效管理流于形式。另外，一些科研單位對科研經(jīng)費(fèi)績效管理的宣傳力度不夠，不能充分調(diào)動(dòng)科研單位各方面的積極性。作為一種經(jīng)費(fèi)管理組織形式和管理機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)績效管理模式實(shí)質(zhì)就是將資金使用效果與預(yù)算資金的安排相關(guān)聯(lián)，并以資金使用效果為依據(jù)，統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，通過實(shí)施以結(jié)果為導(dǎo)向、以績效提高為目標(biāo)的一系列管理措施，有效提高科研單位資金使用效益，并成為加強(qiáng)科研單位效能建設(shè)的重要抓手。推行科研經(jīng)費(fèi)績效管理模式，可以增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的針對性、有效性，減少盲目性，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)力資源配置上的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。與傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理相比，科研經(jīng)費(fèi)績效管理的最大優(yōu)點(diǎn)是將科研經(jīng)費(fèi)收支績效評價(jià)程序的位次前移，實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算的事中和事后評價(jià)向預(yù)算的事前、事中和事后全程評價(jià)的轉(zhuǎn)化。因此，科研經(jīng)費(fèi)績效管理不僅有利于提高預(yù)算的透明度和增強(qiáng)預(yù)算約束力，有利于提高科研經(jīng)費(fèi)的可操作性，更為重要的是，它還有利于提高科研單位的資金運(yùn)作效率，使資金發(fā)揮的效益實(shí)現(xiàn)最大化[5]。

2科研單位實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績效管理的重要性

實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績效管理是深化科研單位科研改革的創(chuàng)新之舉，是對科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理全過程的有效控制。具體來說，是通過運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)體系，開展績效評價(jià)，對科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行全過程實(shí)施調(diào)整和控制，客觀測量和評估使用效果，并通過反饋機(jī)制，促進(jìn)管理部門自覺采取措施進(jìn)行改進(jìn)的一種績效管理模式。其核心理念是通過制定資金支出的績效目標(biāo)，建立預(yù)算績效評價(jià)體系，逐步實(shí)現(xiàn)從注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重對支出效果的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效管理作為科研管理的一種方式，將績效理念融入科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，使之成為科研經(jīng)費(fèi)管理不可分割的組成部分，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)績效管理在科研管理中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績效管理，有利于對科研單位管理活動(dòng)過程的控制和管理活動(dòng)結(jié)果的考核，有利于從根本上促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化和精細(xì)化[6]。深化和推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)績效管理是深化科研管理制度改革、完善科研單位財(cái)政體系的重要內(nèi)容，對提高科研單位財(cái)務(wù)資金使用效益，調(diào)整科研單位財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，建立科學(xué)、合理和高效的科研經(jīng)費(fèi)績效管理模式，推進(jìn)科研單位穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展具有重要意義[7]。

3加強(qiáng)科研單位科研經(jīng)費(fèi)績效管理的建議

科研單位實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績效管理是我國深化科研單位科研改革、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，也是提高科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理水平的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)科研單位的科研經(jīng)費(fèi)績效管理，就是要改變傳統(tǒng)科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理模式的不合理之處，建立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)績效管理體系，并將它貫穿于科研單位科研管理的全過程。建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

3.1做好宣傳，強(qiáng)化績效理念

加快科研單位科研經(jīng)費(fèi)績效管理改革的進(jìn)程，要加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，通過各種形式和渠道，大力宣傳科研經(jīng)費(fèi)績效管理理念，積極開展多種形式的科研經(jīng)費(fèi)績效管理培訓(xùn)，不斷提高人們的科研經(jīng)費(fèi)績效管理意識(shí)，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績效管理的影響力，使這種理念深入人心，在科研單位樹立績效觀念和績效意識(shí)，為科研經(jīng)費(fèi)績效管理的實(shí)施和推廣營造良好的社會(huì)氛圍[8]。

3.2加強(qiáng)績效管理制度建設(shè)，增強(qiáng)法制觀念

科研經(jīng)費(fèi)績效管理涉及科研管理的全過程，它既是科研管理方法的創(chuàng)新，又是科研單位經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)的深刻變革，對傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理觀念和利益格局都會(huì)產(chǎn)生沖擊和影響。要規(guī)范科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理行為，就必須在單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督分離的科研經(jīng)費(fèi)管理新體制，建立健全科研單位內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)績效管理制度，并制定有效的管理方法，將科研經(jīng)費(fèi)績效管理貫穿于科研管理的各環(huán)節(jié)，并納入單位年度考核范圍，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)科研單位各部門對資金使用的績效意識(shí)，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)績效管理的約束力，提高科研經(jīng)費(fèi)績效管理法律地位，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)績效管理工作在法律的規(guī)范下健康有序地開展[9]。

3.3加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)績效考核，建立和完善績效評價(jià)體系

科研管理范文第4篇

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位、科研工作績效管理

1 關(guān)于科研績效管理的理解與認(rèn)識(shí)

科研管理工作大到行業(yè)管理,小到具體的單位內(nèi)部管理,都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理,從屬于公共服務(wù)部門的一個(gè)部分,以提供管理和服務(wù)為目標(biāo),具有社會(huì)公益特點(diǎn)。

績效,又稱生產(chǎn)力、業(yè)績、作為等,指的是行為主體的工作和活動(dòng)所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果,是對資源投入-產(chǎn)出行為效益的評價(jià)。針對農(nóng)業(yè)科研工作來說,具體到科研管理的工作實(shí)踐,就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為,從全方位對科研工作績效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現(xiàn)在:(1)對科研項(xiàng)目、科研工作的責(zé)任落實(shí);(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望;(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào);(4)個(gè)人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發(fā)人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進(jìn)。

從管理學(xué)來講,績效管理是管理組織績效的實(shí)現(xiàn)過程,管理學(xué)界對績效管理的研究和認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷豐富而發(fā)展完善?？冃Ч芾碜鳛橐环N動(dòng)態(tài)的改進(jìn)公共績效果的管理方式,在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績效為分析單元,更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理,有利于進(jìn)一步提高單位的工作效益和業(yè)績、明確管理職責(zé)和任務(wù),強(qiáng)化單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。

2 當(dāng)前我國科研工作績效管理中存在的問題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的加快, 績效管理作為一種新管理理念和實(shí)踐,在我國不少地區(qū)、單位進(jìn)行的推廣應(yīng)用,也取得了不小的成績。但是從總體上來看,我國的科研工作特別是在農(nóng)業(yè)科研單位中,績效管理還處在起步發(fā)展階段,不夠完備,存在不少問題,主要表現(xiàn)在:

(1)科研工作的產(chǎn)出難以量化,運(yùn)行的成本缺乏可比性

農(nóng)業(yè)科研工作是一項(xiàng)長期的工作,也是一項(xiàng)受環(huán)境因素干擾較為嚴(yán)重的工作,特別是科研項(xiàng)目來源多元化、考核指標(biāo)的多元化、考核過程的復(fù)雜化、科研工作量化的復(fù)雜性、考評標(biāo)準(zhǔn)的多元化等等,都決定了科研工作難以以正確測量技術(shù)進(jìn)行度量或者量化。不同的項(xiàng)目來源責(zé)任方對項(xiàng)目績效目標(biāo)要求也不盡相同,在同一個(gè)單位內(nèi)部不同類項(xiàng)目之間目標(biāo)考核的差異較為明顯,而對同類項(xiàng)目之間科研產(chǎn)出也難盡相同,不可類比。農(nóng)業(yè)科研工作包括農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目既要注重實(shí)效性又要注重時(shí)效性,更多地農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入更關(guān)注社會(huì)效益,不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算問題,因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數(shù)據(jù),在績效評價(jià)上造成困難。

(2)績效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性

在公共部門的管理過程中,一般情況下,績效管理項(xiàng)目目標(biāo)都缺乏一定的準(zhǔn)確性,在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中,眾多的公共項(xiàng)目在管理的過程中都包含著許多價(jià)值判斷和政治因素,難以以數(shù)量或者正確定量定性表達(dá),在社會(huì)成員中很難形成一致的看法或者評價(jià)尺度,甚至在項(xiàng)目指標(biāo)的設(shè)計(jì)上有一些長官意志,缺乏科學(xué)依據(jù),與實(shí)際脫節(jié);甚至在一些競爭性項(xiàng)目的申請上,申請者之間對同一項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標(biāo)、工作目標(biāo)用文字性語言修飾完滿、表述含糊,這樣為避免更多的社會(huì)責(zé)任而尋求突破口。

由于農(nóng)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特殊性和特殊地位,農(nóng)業(yè)科研不僅僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),也涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及民生和社會(huì)長久穩(wěn)定發(fā)展的公共事業(yè)。因此在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理目標(biāo)中涉及眾多內(nèi)容,在科研工作具體的管理和執(zhí)行實(shí)踐中,同一類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目之間考核指標(biāo)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)很難確定一致。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有一定的特殊性,農(nóng)業(yè)科研既需要實(shí)驗(yàn)室工作,又需要更多地田間實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等等,因而農(nóng)業(yè)科研工作的運(yùn)行成本在一定程度上,取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,所以在很大程度上具有難確定性,不可能完完全全地實(shí)施剛性管理制度,更多地需要彈性和柔性管理。

(3)理論和實(shí)踐不足

從我國目前的績效評價(jià)的實(shí)踐來看,從參與績效評價(jià)的研究者本身講,要求要有多學(xué)科的知識(shí)背景,如管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等,對研究人才的要求很高,而我國在這方面的人才比較少。

從農(nóng)業(yè)科研工作績效管理運(yùn)行來看,特別是現(xiàn)實(shí)國情的制約、體制和傳統(tǒng)作風(fēng)的影響,使得對績效管理的研究難、見效慢,同時(shí)績效評價(jià)過多地帶有行政色彩,也使得績效評價(jià)與一般工作考核差異不大。其次,由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施周期較長,特別是科研項(xiàng)目更注重社會(huì)效益、生態(tài)效益,這種效益的測算標(biāo)準(zhǔn)、方法還不健全和科學(xué),從而使得農(nóng)業(yè)科研工作的績效難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三,績效評價(jià)針對的測評群體都是具有專業(yè)技能的高知群體,在科研項(xiàng)目、科研工作管理的過程中,難以形成統(tǒng)一整合的量化行為標(biāo)準(zhǔn),對人才考核的標(biāo)準(zhǔn)在不同的項(xiàng)目、工作領(lǐng)域不同。第四,在具體實(shí)踐方面,我國開展績效管理起步較晚,相關(guān)的理論研究不足,績效管理的制度基礎(chǔ)薄弱,績效管理較多地停留行政模式的基礎(chǔ)之上,在績效評價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)以及評估方法的選擇上,受到局限,也使得績效管理的效用難以有效發(fā)揮,績效管理理論上有待于進(jìn)一步深化,逐步建立和完善。

3 完善我國農(nóng)業(yè)科研工作績效管理的措施和建議

(1)積極培育績效管理的生態(tài)環(huán)境

目前我國農(nóng)業(yè)科研工作推行績效管理之所以舉步維艱,其中一個(gè)重要原因是還沒有形成一個(gè)有利于主管部門和單位組織機(jī)構(gòu)實(shí)施績效管理的社會(huì)生態(tài)環(huán)境?？冃Ч芾硎枪芾淼囊粋€(gè)非常重要的組成部分,它植根于發(fā)育良好的公共管理的土壤之中,也植根于社會(huì)這一更大的土壤之中。

農(nóng)業(yè)科研績效管理涉及面廣、寬泛,我國的績效管理要能夠健康發(fā)展,并迎頭趕上國外先行國家的水平,現(xiàn)在就需要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)科研工作的得失成敗,要審時(shí)度勢,在新的歷史時(shí)期,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機(jī)遇,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研績效管理的宣傳和理論研究,要增加人力、財(cái)力和物力的投入,遵循農(nóng)業(yè)科研工作規(guī)律,合理配置科技資源,加強(qiáng)單位內(nèi)部組織文化建設(shè),積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式,更加注重加強(qiáng)行業(yè)主管部門在提供績效管理全面質(zhì)量,積極改變不適應(yīng)發(fā)展需要的考評制度,不斷探索和建立科學(xué)的考評體系,為開展績效管理的發(fā)展提供條件,在全社會(huì)營造合理公平的環(huán)境,建立“以人為本”作為基本價(jià)值取向,以責(zé)任性、回應(yīng)性、公平性、節(jié)約性、高效性為基本特征,積極推進(jìn)科研工作績效管理工作。

科研管理范文第5篇

1 關(guān)于科研績效管理的理解與認(rèn)識(shí)

科研管理工作大到行業(yè)管理，小到具體的單位內(nèi)部管理，都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理，從屬于公共服務(wù)部門的一個(gè)部分，以提供管理和服務(wù)為目標(biāo)，具有社會(huì)公益特點(diǎn)。

績效，又稱生產(chǎn)力、業(yè)績、作為等，指的是行為主體的工作和活動(dòng)所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果，是對資源投入-產(chǎn)出行為效益的評價(jià)。針對農(nóng)業(yè)科研工作來說，具體到科研管理的工作實(shí)踐，就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為，從全方位對科研工作績效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評估，它主體功能是評估、衡量、追蹤，主要作用表現(xiàn)在:(1)對科研項(xiàng)目、科研工作的責(zé)任落實(shí);(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望;(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào);(4)個(gè)人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發(fā)人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進(jìn)。

從管理學(xué)來講，績效管理是管理組織績效的實(shí)現(xiàn)過程，管理學(xué)界對績效管理的研究和認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷豐富而發(fā)展完善?？冃Ч芾碜鳛橐环N動(dòng)態(tài)的改進(jìn)公共績效果的管理方式，在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績效為分析單元，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理，有利于進(jìn)一步提高單位的工作效益和業(yè)績、明確管理職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。

2 當(dāng)前我國科研工作績效管理中存在的問題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢的加快， 績效管理作為一種新管理理念和實(shí)踐，在我國不少地區(qū)、單位進(jìn)行的推廣應(yīng)用，也取得了不小的成績。但是從總體上來看，我國的科研工作特別是在農(nóng)業(yè)科研單位中，績效管理還處在起步發(fā)展階段，不夠完備，存在不少問題，主要表現(xiàn)在:

(1)科研工作的產(chǎn)出難以量化，運(yùn)行的成本缺乏可比性

農(nóng)業(yè)科研工作是一項(xiàng)長期的工作，也是一項(xiàng)受環(huán)境因素干擾較為嚴(yán)重的工作，特別是科研項(xiàng)目來源多元化、考核指標(biāo)的多元化、考核過程的復(fù)雜化、科研工作量化的復(fù)雜性、考評標(biāo)準(zhǔn)的多元化等等，都決定了科研工作難以以正確測量技術(shù)進(jìn)行度量或者量化。不同的項(xiàng)目來源責(zé)任方對項(xiàng)目績效目標(biāo)要求也不盡相同，在同一個(gè)單位內(nèi)部不同類項(xiàng)目之間目標(biāo)考核的差異較為明顯，而對同類項(xiàng)目之間科研產(chǎn)出也難盡相同，不可類比。農(nóng)業(yè)科研工作包括農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目既要注重實(shí)效性又要注重時(shí)效性，更多地農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入更關(guān)注社會(huì)效益，不是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算問題，因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數(shù)據(jù)，在績效評價(jià)上造成困難。

(2)績效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性

在公共部門的管理過程中，一般情況下，績效管理項(xiàng)目目標(biāo)都缺乏一定的準(zhǔn)確性，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，眾多的公共項(xiàng)目在管理的過程中都包含著許多價(jià)值判斷和政治因素，難以以數(shù)量或者正確定量定性表達(dá)，在社會(huì)成員中很難形成一致的看法或者評價(jià)尺度，甚至在項(xiàng)目指標(biāo)的設(shè)計(jì)上有一些長官意志，缺乏科學(xué)依據(jù)，與實(shí)際脫節(jié);甚至在一些競爭性項(xiàng)目的申請上，申請者之間對同一項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標(biāo)、工作目標(biāo)用文字性語言修飾完滿、表述含糊，這樣為避免更多的社會(huì)責(zé)任而尋求突破口。

由于農(nóng)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特殊性和特殊地位，農(nóng)業(yè)科研不僅僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及民生和社會(huì)長久穩(wěn)定發(fā)展的公共事業(yè)。因此在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績效管理目標(biāo)中涉及眾多內(nèi)容，在科研工作具體的管理和執(zhí)行實(shí)踐中，同一類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目之間考核指標(biāo)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)很難確定一致。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有一定的特殊性，農(nóng)業(yè)科研既需要實(shí)驗(yàn)室工作，又需要更多地田間實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等等，因而農(nóng)業(yè)科研工作的運(yùn)行成本在一定程度上，取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，所以在很大程度上具有難確定性，不可能完完全全地實(shí)施剛性管理制度，更多地需要彈性和柔性管理。

(3)理論和實(shí)踐不足

從我國目前的績效評價(jià)的實(shí)踐來看，從參與績效評價(jià)的研究者本身講，要求要有多學(xué)科的知識(shí)背景，如管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等，對研究人才的要求很高，而我國在這方面的人才比較少。

從農(nóng)業(yè)科研工作績效管理運(yùn)行來看，特別是現(xiàn)實(shí)國情的制約、體制和傳統(tǒng)作風(fēng)的影響，使得對績效管理的研究難、見效慢，同時(shí)績效評價(jià)過多地帶有行政色彩，也使得績效評價(jià)與一般工作考核差異不大。其次，由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施周期較長，特別是科研項(xiàng)目更注重社會(huì)效益、生態(tài)效益，這種效益的測算標(biāo)準(zhǔn)、方法還不健全和科學(xué)，從而使得農(nóng)業(yè)科研工作的績效難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三，績效評價(jià)針對的測評群體都是具有專業(yè)技能的高知群體，在科研項(xiàng)目、科研工作管理的過程中，難以形成統(tǒng)一整合的量化行為標(biāo)準(zhǔn)，對人才考核的標(biāo)準(zhǔn)在不同的項(xiàng)目、工作領(lǐng)域不同。第四，在具體實(shí)踐方面，我國開展績效管理起步較晚，相關(guān)的理論研究不足，績效管理的制度基礎(chǔ)薄弱，績效管理較多地停留行政模式的基礎(chǔ)之上，在績效評價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)以及評估方法的選擇上，受到局限，也使得績效管理的效用難以有效發(fā)揮，績效管理理論上有待于進(jìn)一步深化，逐步建立和完善。

3 完善我國農(nóng)業(yè)科研工作績效管理的措施和建議

(1)積極培育績效管理的生態(tài)環(huán)境

目前我國農(nóng)業(yè)科研工作推行績效管理之所以舉步維艱，其中一個(gè)重要原因是還沒有形成一個(gè)有利于主管部門和單位組織機(jī)構(gòu)實(shí)施績效管理的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。績效管理是管理的一個(gè)非常重要的組成部分，它植根于發(fā)育良好的公共管理的土壤之中，也植根于社會(huì)這一更大的土壤之中。

農(nóng)業(yè)科研績效管理涉及面廣、寬泛，我國的績效管理要能夠健康發(fā)展，并迎頭趕上國外先行國家的水平，現(xiàn)在就需要認(rèn)真總結(jié)改革開放以來農(nóng)業(yè)科研工作的得失成敗，要審時(shí)度勢，在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研績效管理的宣傳和理論研究，要增加人力、財(cái)力和物力的投入，遵循農(nóng)業(yè)科研工作規(guī)律，合理配置科技資源，加強(qiáng)單位內(nèi)部組織文化建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，更加注重加強(qiáng)行業(yè)主管部門在提供績效管理全面質(zhì)量，積極改變不適應(yīng)發(fā)展需要的考評制度，不斷探索和建立科學(xué)的考評體系，為開展績效管理的發(fā)展提供條件，在全社會(huì)營造合理公平的環(huán)境，建立“以人為本”作為基本價(jià)值取向，以責(zé)任性、回應(yīng)性、公平性、節(jié)約性、高效性為基本特征，積極推進(jìn)科研工作績效管理工作。

(2)不斷完善績效管理的配套體系

一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)地評價(jià)公共管理部門的績效，需要建立一個(gè)規(guī)范的、合法的、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，逐步與國際接軌，建立科學(xué)的標(biāo)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)的方法，采集真實(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評估的出正確的結(jié)論。

二是要逐步建立導(dǎo)入基于績效的預(yù)算體系。要將加大對涉及公共事業(yè)運(yùn)行成本的核算和監(jiān)督，加強(qiáng)各級人大對政府預(yù)算審定和監(jiān)督，努力構(gòu)建完善的基于績效的公共預(yù)算體系，提高效率、降低成本，從而為公共部門績效管理提供基礎(chǔ)。

三是要加強(qiáng)績效評估的后管理過程。要積極把績效評估的結(jié)果納入到日常的管理過程之中，讓參與者真正能正確認(rèn)識(shí)到其有存有的價(jià)值，減少組織內(nèi)部成員對自我評價(jià)偏失造成了工作上的被動(dòng)，把組織內(nèi)部成員的獎(jiǎng)金分配、職務(wù)升遷等與績效考評的結(jié)果聯(lián)系起來，發(fā)揮好績效管理的積極作用，同時(shí)也可把績效評估的結(jié)果做好今后組織內(nèi)部政策、制度等改進(jìn)的依據(jù)。

(3)強(qiáng)化績效意識(shí)，促使績效改進(jìn)

一是要積極改變績效意識(shí)，積極改變績效核算的方式和體系 把績效評估納入管理成本效益的核算體系，建立公眾參與的評價(jià)方式方法，改變主管部門績效評估的方式。

二是要根據(jù)不同科研項(xiàng)目、科研工作的性質(zhì)以及現(xiàn)實(shí)情況和階段發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)劃。

三是要建立多重績效評估體制，特別是要積極改變以往單純靠農(nóng)業(yè)科技主管部門評估的單一主體形式，逐步實(shí)現(xiàn)官方評估、民間評估、專家評估并或者多元化評估。

四是要建立全新的激勵(lì)機(jī)制。促使農(nóng)業(yè)科技工作者，特別是科技項(xiàng)目的參與者、執(zhí)行者以及相關(guān)的社會(huì)公眾，參與改進(jìn)績效評估的方式方法，為科學(xué)評價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

五是要建立績效管理的誠信機(jī)制。把績效管理納入常規(guī)工作之中，建立一種相互之間的誠信機(jī)制，有效降低績效考核中隨機(jī)誤差，使考核的結(jié)果更能珍視與現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)績效管理的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理。