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高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 高校 科研經(jīng)費(fèi) 精細(xì)化 管理 預(yù)算

當(dāng)前我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的撥款來(lái)源呈現(xiàn)出了縱向?qū)ｍ?xiàng)化與橫向多元化發(fā)展格局，近年來(lái)各類科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，從整體來(lái)看，大部分高校及教育機(jī)構(gòu)和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用還是規(guī)范的，但也有一部分高效及教育機(jī)構(gòu)和科研工作者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上存在著不少問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。這不僅直接造成了科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)科研工作造成嚴(yán)重影響，更滋生了不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，其不良的影響對(duì)科研成果和科研單位都造成巨大傷害。因此，在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上必須引起各高校的高度重視。

1. 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源有：其一是負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的組織或團(tuán)隊(duì)經(jīng)申請(qǐng)后獲得的科研經(jīng)費(fèi)，其二是科研單位與外界進(jìn)行技術(shù)合作或進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，最后是科研部門為完成一項(xiàng)科研項(xiàng)目而自行籌備的資金用其進(jìn)行科研活動(dòng)。

現(xiàn)實(shí)生活中，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道可以多種多樣，各類科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用與管理卻并沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范和要求，一些職能部門對(duì)此也沒(méi)有十分明確的規(guī)定，同時(shí)，不同的科研單位和不同的科研項(xiàng)目分別有不同的使用目的和要求，這就對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理及核算帶來(lái)了復(fù)雜性、特殊性。

1.1科研經(jīng)費(fèi)管理制度不規(guī)范

為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，盡管教育部與財(cái)政部制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，教育部與財(cái)政部在《“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》中也明確要求加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用作出了原則規(guī)定，但是從實(shí)際情況看，一些高校尚未根據(jù)科研事業(yè)發(fā)展實(shí)際制定適應(yīng)本?，F(xiàn)狀的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，造成財(cái)會(huì)人員在經(jīng)費(fèi)管理中沒(méi)有健全的制度可以參照，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作不統(tǒng)一、不連續(xù)。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己的私人經(jīng)費(fèi)，財(cái)會(huì)人員審核與領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)也相對(duì)較為寬松，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。

1.2科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)

在很多時(shí)候，即使很多科研項(xiàng)目在相關(guān)單位制作的報(bào)告中有經(jīng)費(fèi)使用情況的欄目及細(xì)則，也有相關(guān)財(cái)務(wù)部門的的負(fù)責(zé)人簽字及蓋章，但由于各種客觀因素的影響，導(dǎo)致學(xué)校及管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理不完善，監(jiān)管力度不到位，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審核僅僅存在于形式。

1.3科研部門與財(cái)務(wù)部門關(guān)聯(lián)不夠

科研經(jīng)費(fèi)是一項(xiàng)特殊的專項(xiàng)資金，必須由科研部門與財(cái)務(wù)部門緊密協(xié)調(diào)和配合，但在實(shí)際工作中，我國(guó)不少科研部門一般只重視每年?duì)幦〉搅硕嗌贀芸睿蛘呓?jīng)費(fèi)額度上有無(wú)突破、經(jīng)費(fèi)到位與否等問(wèn)題，而真正應(yīng)該重視的科研工作本身卻被忽視了，甚至在出現(xiàn)問(wèn)題后把經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的責(zé)任全部推給財(cái)務(wù)部門。而財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)是經(jīng)費(fèi)的收支與核算，造成不能及時(shí)向科研部門反饋經(jīng)費(fèi)管理與開(kāi)支使用中存在的問(wèn)題信息，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。科研部門與財(cái)務(wù)部門之間缺乏相關(guān)信息的溝通與配合；導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研部門還在簽批；科研項(xiàng)目已結(jié)題但資金未用完、無(wú)人過(guò)問(wèn)項(xiàng)目決算的現(xiàn)狀。

1.4科研成本核算不嚴(yán)

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)只核算課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用，對(duì)一些間接費(fèi)用，由于教學(xué)與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場(chǎng)所、圖書資料、房屋占用費(fèi)、人員工資、獎(jiǎng)金等并未納入科研成本。按規(guī)定，人員費(fèi)應(yīng)按照研究人員的工作量和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在課題預(yù)算人員費(fèi)科目中據(jù)實(shí)列支。人員經(jīng)費(fèi)的不合理核算，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)擠占了本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)：高校科研間接費(fèi)用的確定不準(zhǔn)確、不合理。造成了科研經(jīng)費(fèi)核算的不真實(shí)。

1.5科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失主要表現(xiàn)在如下方面：一是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)流失。主要是一些科研人員與一些不法商店勾結(jié)，將科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的電腦等固定資產(chǎn)故意開(kāi)成電腦耗材等。二是科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)“私有化”。

2. 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)精細(xì)化管理的措施

2.1建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，

2.2確定經(jīng)費(fèi)的支出比例

項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等無(wú)疑是科研經(jīng)費(fèi)的一部分，但必須確定一個(gè)合理的支出水平。對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)可按照項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校安排使用：沒(méi)有規(guī)定的由學(xué)校予以規(guī)范，根據(jù)財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本，在項(xiàng)目預(yù)算范同內(nèi)列支。項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10％，且應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。

2.3細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)科目

將校級(jí)科研項(xiàng)目、縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目列為二級(jí)財(cái)務(wù)科目，分別根據(jù)上述支出范圍中的費(fèi)用設(shè)列之三級(jí)財(cái)務(wù)科目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。

2.4完善預(yù)算管理

各類科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)先集中起來(lái)，因?yàn)楦咝？蒲薪?jīng)費(fèi)也是高校各項(xiàng)收入的組成部分之一，因此只有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全額納入高校收入總和預(yù)算中，通過(guò)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌管理、?？顡苷{(diào)、統(tǒng)一記錄核算。再者，經(jīng)費(fèi)的管理中必須重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性。不但要反對(duì)虛報(bào)、漫天要價(jià)等行為，還要逐步提高申請(qǐng)批準(zhǔn)成功的審核通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

2.5實(shí)行項(xiàng)目分類管理

縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、性質(zhì)不同，使用范圍也有所不同，在財(cái)務(wù)管理上應(yīng)有所區(qū)別?？v向科研經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格用于科研項(xiàng)目的研究結(jié)過(guò)程，要按照國(guó)家自然基金委員會(huì)等項(xiàng)目管理單位的相關(guān)要求，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。但在實(shí)際操作過(guò)程中。不能過(guò)于僵化、刻板。

2.6完善信息平臺(tái)

平臺(tái)建設(shè)需具備其他三方面服務(wù)職能：一是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額，剩余可使用經(jīng)費(fèi)等等；二是審計(jì)部門能調(diào)閱項(xiàng)目開(kāi)支明細(xì)，查閱開(kāi)支是否合理，是否符合預(yù)算，決算數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，開(kāi)支歸類是否正確等等。

結(jié)束語(yǔ)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算范文第2篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 管理誤區(qū) 經(jīng)費(fèi)績(jī)效

研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考評(píng)等系列管理活動(dòng)的總稱，是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。建立與科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制，強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，對(duì)遏制科研經(jīng)費(fèi)腐敗、促進(jìn)科研事業(yè)健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)在要求――預(yù)算管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目研究目標(biāo)和任務(wù)編制，具有一定的剛性和權(quán)威性，一經(jīng)確定原則上不得隨意調(diào)整?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不僅是科研項(xiàng)目管理的自身需要，也是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)在要求，其作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）明確和細(xì)化科研工作目標(biāo)和任務(wù)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的起點(diǎn)是編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制科學(xué)合理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，需要將科研項(xiàng)目的總體目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)分解、落實(shí)到各個(gè)研究階段，明確項(xiàng)目研究周期內(nèi)各個(gè)時(shí)期的具體研究目標(biāo)和任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必需的實(shí)施途徑和應(yīng)采取的措施，并據(jù)此確定各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用開(kāi)支項(xiàng)目和數(shù)額。通過(guò)預(yù)算編制，不僅更加清晰地反映科研項(xiàng)目實(shí)施的整體框架，而且也明確和細(xì)化了項(xiàng)目研究進(jìn)程、各階段應(yīng)完成的研究任務(wù)以及預(yù)期發(fā)生的費(fèi)用支出，確保研究計(jì)劃目標(biāo)明確，研究進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)支出相互對(duì)接，通過(guò)經(jīng)費(fèi)支出反映項(xiàng)目研究進(jìn)程，敦促階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終促成總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）整體規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算將科研計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)管理相融合，根據(jù)項(xiàng)目研究需要測(cè)算完成階段性目標(biāo)和總目標(biāo)所需的各個(gè)支出項(xiàng)目，整體規(guī)劃經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目研究周期內(nèi)各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)支出細(xì)目及所需經(jīng)費(fèi)額度，并據(jù)此作為經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目研究進(jìn)度實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使得項(xiàng)目研究過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出有據(jù)可依，確?？蒲腥藛T按計(jì)劃、按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

（三）動(dòng)態(tài)控制項(xiàng)目研究進(jìn)程

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比，及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，通過(guò)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度了解項(xiàng)目研究進(jìn)度，掌握項(xiàng)目研究實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差，分析原因并據(jù)此進(jìn)行及時(shí)糾偏，實(shí)時(shí)調(diào)整項(xiàng)目研究方案，動(dòng)態(tài)控制研究進(jìn)程。通過(guò)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控與分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，促使各個(gè)階段的工作符合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)的需要。

（四）有效考評(píng)項(xiàng)目績(jī)效

科學(xué)合理的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算既是經(jīng)費(fèi)支出和控制項(xiàng)目研究進(jìn)程的依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考評(píng)的主要依據(jù)與重要標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)包括過(guò)程性考評(píng)和終結(jié)性考評(píng)，過(guò)程性考評(píng)是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)階段性目標(biāo)和任務(wù)完成情況的考核與評(píng)價(jià)，終結(jié)性考評(píng)則是項(xiàng)目終結(jié)時(shí)對(duì)總目標(biāo)與總?cè)蝿?wù)完成情況的考核與評(píng)價(jià)。考評(píng)項(xiàng)目績(jī)效時(shí)，將取得的科研成果數(shù)量、水平以及產(chǎn)出的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理、規(guī)范、有效使用，推進(jìn)項(xiàng)目總體目標(biāo)保質(zhì)保量按時(shí)完成。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算準(zhǔn)確性差

當(dāng)前，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由科研人員編制，高?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)管理部門極少參與預(yù)算編制工作?？蒲腥藛T普遍缺乏對(duì)預(yù)算重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制意識(shí)淡薄，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，經(jīng)費(fèi)測(cè)算缺乏科學(xué)依據(jù)，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)估算或隨意拼湊數(shù)字，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容及進(jìn)程脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算嚴(yán)重脫離項(xiàng)目研究實(shí)際，預(yù)算編制不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)安排不合理，預(yù)算準(zhǔn)確性較差。

（二）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)

許多高校缺乏預(yù)算管理意識(shí)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算流于形式，中途預(yù)算調(diào)整不向項(xiàng)目下達(dá)部門申請(qǐng)核批，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷不以項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)批復(fù)的預(yù)算為依據(jù)，不按照預(yù)算支出結(jié)構(gòu)和額度使用經(jīng)費(fèi)，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人用個(gè)人、家庭乃至他人的消費(fèi)發(fā)票（如餐費(fèi)、車票、汽油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、電話費(fèi)等）套取科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮，經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出嚴(yán)重脫離批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行缺乏剛性。

（三）預(yù)算監(jiān)控不力

高校科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的意識(shí)和意愿，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理往往以“寬”相待，日常報(bào)銷審批不以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，除明顯違規(guī)外，一般都給予報(bào)銷，致使部分經(jīng)費(fèi)用于非原預(yù)算所列開(kāi)支范圍。此外，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)很少進(jìn)行定期收集和整理，平時(shí)無(wú)法知曉預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算以及偏離是否屬于正常，直至項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出范圍及額度與經(jīng)費(fèi)預(yù)算相距甚遠(yuǎn)。

（四）預(yù)算考評(píng)缺失

項(xiàng)目主管部門在組織項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行實(shí)效，不對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算是否相符進(jìn)行考核，不對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用差異進(jìn)行分析，沒(méi)有將項(xiàng)目研究成果與預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)估，缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，缺失結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，結(jié)余經(jīng)費(fèi)往往由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自由支配使用，經(jīng)費(fèi)預(yù)算形同虛設(shè)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用與管理放任自流。

（五）內(nèi)部審計(jì)乏力

高校審計(jì)部門很少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，尤其缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算流于形式，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目研究關(guān)聯(lián)不大，真正直接用于課題研究的費(fèi)用甚少，編制虛假預(yù)算套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、結(jié)題不結(jié)賬等違法違規(guī)行為不能得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、使用和績(jī)效得不到有效的審計(jì)監(jiān)督。

三、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理誤區(qū)

（一）重項(xiàng)目立項(xiàng)，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算

項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和立項(xiàng)層次直接關(guān)系到高?？蒲泄ぷ骺?jī)效，是衡量高?？蒲袑?shí)力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)。高?？蒲许?xiàng)目管理過(guò)程中普遍重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)、輕視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算更多是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，怎么對(duì)申報(bào)有利就怎么編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，無(wú)論是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是高校經(jīng)費(fèi)管理部門都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，不僅經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和效益性得不到保障，而且致使預(yù)算批復(fù)后可執(zhí)行性差。

（二）重經(jīng)費(fèi)支出，輕預(yù)算執(zhí)行

經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算執(zhí)行相互分離，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取來(lái)的，只要保質(zhì)保量按時(shí)完成項(xiàng)目研究任務(wù)，項(xiàng)目組就可以自行支配經(jīng)費(fèi)，主觀上排斥學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算書基本被擱置一旁，日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷盲目隨意，多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)混淆使用，重經(jīng)費(fèi)支出、輕預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，高?？蒲泄芾聿块T承擔(dān)科研項(xiàng)目管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目合同審查、項(xiàng)目中期檢查和結(jié)項(xiàng)管理等工作，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量和層次；財(cái)務(wù)管理部門承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和結(jié)算報(bào)銷等工作，重點(diǎn)關(guān)注票據(jù)的真實(shí)性、合法性。對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算允許的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，基本處于無(wú)人管理狀態(tài)。

（三）重項(xiàng)目結(jié)題，輕預(yù)算考評(píng)

項(xiàng)目不按時(shí)結(jié)題涉及到課題撤銷、經(jīng)費(fèi)凍結(jié)和以后申報(bào)資格的取消，無(wú)論是高?？蒲泄芾聿块T還是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都高度重視項(xiàng)目的結(jié)題工作。但項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的重點(diǎn)往往放在項(xiàng)目任務(wù)完成情況的評(píng)審，缺少對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支差異進(jìn)行分析，驗(yàn)收指標(biāo)主要包括取得的技術(shù)成果、發(fā)表的論文、獲得的專利授權(quán)、獲獎(jiǎng)以及研究成果被采納情況等，極少結(jié)合經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，更沒(méi)有對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)懲，結(jié)題不結(jié)賬成為常態(tài)。

（四）重經(jīng)費(fèi)額度，輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管

經(jīng)費(fèi)額度是衡量高?？蒲袑W(xué)術(shù)水平和科技服務(wù)實(shí)力的重要依據(jù)，出于激發(fā)教師科研積極性、提升學(xué)?？蒲芯C合實(shí)力的需要，各地高校普遍存在重經(jīng)費(fèi)額度、輕經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的現(xiàn)象，高?？蒲许?xiàng)目管理的重心放在爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)額度上，思想上不重視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否真實(shí)、經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算（合同）使用、預(yù)期經(jīng)費(fèi)效益是否達(dá)到、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否真正用于科研等情況缺乏應(yīng)有的審計(jì)監(jiān)督。

四、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，規(guī)范預(yù)算編制

提高預(yù)算意識(shí)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域兩方面知識(shí)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)科研人員進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理文件的宣傳教育，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算知識(shí)普及活動(dòng)，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)預(yù)算意識(shí)和預(yù)算編制能力，規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制流程，科學(xué)合理地編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的具體辦法是：以項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)和技術(shù)路線為依據(jù)，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所必需的費(fèi)用都明確列入預(yù)算，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的主要用途和測(cè)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，經(jīng)反復(fù)討論、調(diào)研測(cè)算、調(diào)整數(shù)據(jù)，根據(jù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理政策要求和項(xiàng)目研究實(shí)際需要預(yù)算各個(gè)支出項(xiàng)目，科學(xué)、規(guī)范地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算審核，把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)

把好經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的前提。通過(guò)建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目研究周期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用組成內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的合理性、合法性和效用性進(jìn)行評(píng)審，提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精準(zhǔn)性。具體辦法是：成立預(yù)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建預(yù)算評(píng)審專家信息庫(kù)，組織專家依據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目任務(wù)及目標(biāo)對(duì)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審議和評(píng)價(jià)，找出存在的問(wèn)題并督促其調(diào)整改進(jìn)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算在符合經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)政策要求的同時(shí)，既能滿足項(xiàng)目研究工作實(shí)際需要，又能有效提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算約束力

加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的關(guān)鍵。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制制度，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算支出范圍使用經(jīng)費(fèi)，使每一項(xiàng)費(fèi)用支出都有據(jù)可查，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與批準(zhǔn)的預(yù)算支出范圍和經(jīng)費(fèi)額度保持一致，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，強(qiáng)化預(yù)算約束力。具體辦法是：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批嚴(yán)格以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行計(jì)量、對(duì)比，及時(shí)提供實(shí)際偏離預(yù)算的差異數(shù)額，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，確保經(jīng)費(fèi)支出的計(jì)劃性和合理性。對(duì)超預(yù)算使用的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，高?？蒲泄芾聿块T及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行原因分析，因正常偏離確需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按規(guī)定程序向項(xiàng)目下達(dá)部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整；對(duì)于非正常偏離的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取措施適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目支出，及時(shí)改進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用狀況，提高預(yù)算執(zhí)行率，盡量使項(xiàng)目研究工作符合項(xiàng)目研究目標(biāo)的需要。

（四）建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，發(fā)揮預(yù)算管理作用

開(kāi)展預(yù)算考評(píng)是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的推力。通過(guò)建立預(yù)算考評(píng)機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其項(xiàng)目研究成果進(jìn)行客觀的考察和評(píng)價(jià)，按其優(yōu)劣給予獎(jiǎng)懲，一方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的重要性，另一方面增強(qiáng)預(yù)算對(duì)項(xiàng)目研究的指導(dǎo)作用，在合法、合理、有效使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，確保項(xiàng)目研究進(jìn)度和研究質(zhì)量。具體辦法是：以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，考評(píng)預(yù)算完成情況，分析經(jīng)費(fèi)使用差異，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人努力按照預(yù)算要求完成項(xiàng)目研究任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目研究目標(biāo)。同時(shí)，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，制定結(jié)余經(jīng)費(fèi)處置辦法，明確規(guī)定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的歸屬和用途，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)支出，避免經(jīng)費(fèi)管理盲區(qū)，有效發(fā)揮預(yù)算管理作用，提高經(jīng)費(fèi)績(jī)效。

（五）樹(shù)立審計(jì)監(jiān)督意識(shí)，加大經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度

實(shí)施審計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的保障。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行力的提高，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃地合理、合規(guī)、有效使用，增強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)效。具體辦法是：項(xiàng)目主管部門加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行立項(xiàng)與結(jié)題審計(jì)，重點(diǎn)抓好預(yù)算編制和決算審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，努力提升預(yù)算管理水平，確保經(jīng)費(fèi)使用效益；高校則要轉(zhuǎn)變理念，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入內(nèi)部審計(jì)范圍，審計(jì)部門全程介入預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)和效益分析，對(duì)重大科研項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用。Z

參考文獻(xiàn)：

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

隨著高校教育事業(yè)的迅速發(fā)展和各級(jí)部門、單位及各行業(yè)對(duì)科研工作投入力度的加大，高校科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)管理成為高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要方面，如何管理好、用好這部分資金，對(duì)激發(fā)廣大教師的科研工作熱情，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證科研工作健康有序的開(kāi)展，提升高?？蒲泄ぷ魉揭饬x重大，本文試圖通過(guò)分析當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的途徑為確保高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理使用，提高這部分資金的使用效率提供參考。

一、 當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)的管理涉及到：事前，科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)評(píng)議以及由此分配的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度及項(xiàng)目預(yù)算；事中，科研經(jīng)費(fèi)的核算監(jiān)管：事后，科研項(xiàng)目結(jié)題的經(jīng)費(fèi)管理。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理在上述三個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的問(wèn)題。

1. 科研經(jīng)費(fèi)分配及科研項(xiàng)目預(yù)算中存在的問(wèn)題

目前，高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道主要有三方面: 一是教育主管部門及各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi).二是學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)進(jìn)行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi). 三是高校自籌的配套科研經(jīng)費(fèi)。這三方面經(jīng)費(fèi)來(lái)源，除橫向科研經(jīng)費(fèi)的獲得是投入資金及取得資金的雙方大多數(shù)對(duì)項(xiàng)目細(xì)節(jié)比較熟悉，從立項(xiàng)、項(xiàng)目資金的使用大多經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析評(píng)議外，縱向科研經(jīng)費(fèi)和高校自籌的經(jīng)費(fèi)在立項(xiàng)審批時(shí)，由于科研工作的專業(yè)性及精深程度的約束，不僅審批經(jīng)費(fèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門不一定懂得申報(bào)項(xiàng)目的專業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，就是本學(xué)科的人員沒(méi)接觸過(guò)申報(bào)項(xiàng)目研究領(lǐng)域內(nèi)容的也很正常，因此，對(duì)部分申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該分配經(jīng)費(fèi)，分配多少合理，得到科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目如何使用，即項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算怎樣做才合理都有很大的隨意性，再加上，項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，，人際關(guān)系使評(píng)審摻入了人情和面子等不公正因素，故而，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配是否合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制是否可行上就存在了問(wèn)題。只有在項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)分配合理，項(xiàng)目的預(yù)算編制符合實(shí)際的使用要求的前提下，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理才有了意義，會(huì)計(jì)的核算及監(jiān)督才有了真實(shí)可行的依據(jù)。試想，一些項(xiàng)目得到了比項(xiàng)目本身需要多得多的經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的各項(xiàng)金額與實(shí)際該項(xiàng)科研工作的實(shí)際使用相差太遠(yuǎn)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為能將經(jīng)費(fèi)從財(cái)務(wù)報(bào)銷出來(lái)，必然弄虛作假，編造與實(shí)際支出不符的票據(jù)憑證以便套取經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理則失去了意義。

2、科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、不合理的問(wèn)題

一方面，就目前全國(guó)高校普遍實(shí)行的課題制科研經(jīng)費(fèi)管理模式來(lái)看，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要是負(fù)責(zé)對(duì)課題立項(xiàng)，組織科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，以及對(duì)科研項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和成果進(jìn)行全程跟蹤管理。許多地方以科研課題的數(shù)量以及經(jīng)費(fèi)額度作為一項(xiàng)重要依據(jù)來(lái)衡量高校的科研實(shí)力和學(xué)術(shù)水平，導(dǎo)致很多高等院校普遍注重科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，為刺激教師們能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和獲得更多的經(jīng)費(fèi)，給予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多的資金自逐漸成為了許多高校管理部門的一個(gè)共識(shí)。另一方面，由于項(xiàng)目預(yù)算的不完善，甚至有些校級(jí)課題就沒(méi)有成文的項(xiàng)目預(yù)算，科研經(jīng)費(fèi)支出就只有依據(jù)相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)，財(cái)務(wù)規(guī)章制度等現(xiàn)有管理文件來(lái)核算監(jiān)督，而科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支靈活，專業(yè)性強(qiáng)，針對(duì)這種情況?，F(xiàn)有各項(xiàng)管理制度尚不能滿足這種經(jīng)費(fèi)管理的要求，再加上財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集和運(yùn)用全過(guò)程缺乏了解，和科研管理部門缺乏經(jīng)常性的溝通，造成的項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。出于上述主觀上不夠重視，放任自流，客觀上沒(méi)有健全的核算監(jiān)督依據(jù)及制度，科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：①科研經(jīng)費(fèi)支出隨意，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。②支出結(jié)構(gòu)不合理。招待費(fèi)、汽油費(fèi)、出租車費(fèi)等太多。③科研經(jīng)費(fèi)支出中固定資產(chǎn)購(gòu)置重復(fù)，國(guó)有固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。④部分與科研有關(guān)的學(xué)校公共資源被科研工作占用，沒(méi)有從科研經(jīng)費(fèi)支出中得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題草率，監(jiān)管不力，結(jié)余資金管理不善。

由于科研經(jīng)費(fèi)事前、事中的監(jiān)管不到位，使得部分科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與申報(bào)時(shí)的預(yù)算有差異，為保證結(jié)題報(bào)告的報(bào)出，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往不按實(shí)際支出填表結(jié)題報(bào)告，而是通過(guò)調(diào)賬人為的將不符合預(yù)算的支出改為符合預(yù)算的支出，而部分校級(jí)課題根本就沒(méi)有結(jié)題這回事?？蒲薪?jīng)費(fèi)一旦結(jié)題后，結(jié)余資金就失去了申報(bào)時(shí)用款計(jì)劃的約束，如何支出就更加自由，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷一般比較寬松。

二、當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的解決思路

1、提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。首先隨著科研經(jīng)費(fèi)的逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該逐步規(guī)范和完善，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)處和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，摒棄科研經(jīng)費(fèi)是個(gè)別科研人員的經(jīng)費(fèi)的思想，從項(xiàng)目預(yù)算入手，以項(xiàng)目預(yù)算的內(nèi)容及支出要求為準(zhǔn)繩，事前作好預(yù)算，事中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，事后以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)考核科研經(jīng)費(fèi)的支出，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有效的監(jiān)管。

2、建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，保證科研經(jīng)費(fèi)支出有法可依。上級(jí)主管部門可針對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)經(jīng)費(fèi)的資金適用范圍、資金轉(zhuǎn)撥、資金結(jié)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行規(guī)范，各高校依據(jù)規(guī)范制定適用于本單位的具體操作辦法?？v向科研經(jīng)費(fèi)校內(nèi)管理制度應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門的財(cái)務(wù)規(guī)章制度；橫向科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)本著促進(jìn)高?？蒲修D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的原則，積極作好服務(wù)，保證產(chǎn)學(xué)研的健康流動(dòng)。對(duì)于高校自籌的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)組建由學(xué)術(shù)專家構(gòu)成的論證小組，根據(jù)實(shí)際需要分配?？蒲薪?jīng)費(fèi)并保證分配金額的合理性。此外，高校還應(yīng)建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)審批制度，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用范圍的報(bào)銷規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)真正用于項(xiàng)目研究中。

3、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理部門之間的交流和溝通，作好科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審計(jì)。科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)部門包括科研項(xiàng)目所在院系、科研處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、審計(jì)處，這些部門應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)信息交流，通過(guò)校園網(wǎng)互相查詢所需信息，及時(shí)了解每項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展，同時(shí)作好結(jié)題審計(jì)。（作者單位：曲阜師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉秀勤。關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考。內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)。2010.9

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算范文第4篇

隨著與日俱增的科研經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，造成資金的浪費(fèi)或使用效率低下，影響了科研項(xiàng)目的使用效益，使得科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.1 科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題及合同管理等工作，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費(fèi)管理則由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)科研過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用、日常開(kāi)支的入賬、報(bào)銷等核算工作，注重的是經(jīng)費(fèi)使用的效益高低以及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，不利于提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案時(shí)往往缺乏對(duì)實(shí)際的科研項(xiàng)目的審核、考察工作，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項(xiàng)目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否科學(xué)合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，甚至造成資金浪費(fèi)。由于項(xiàng)目組人員大多從事教育、科研工作，對(duì)財(cái)務(wù)、科研設(shè)備等知識(shí)了解的不多，因此項(xiàng)目組單一方面制定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，某些高校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷等過(guò)程把控的不夠嚴(yán)格，也沒(méi)有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。

1.3 重立項(xiàng)、輕績(jī)效的問(wèn)題存在 現(xiàn)今我國(guó)科研績(jī)效評(píng)價(jià)還處于探索時(shí)期，即使有些地方開(kāi)展了科研績(jī)效評(píng)價(jià)，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項(xiàng)目，多少科研經(jīng)費(fèi)，教師們也是在立項(xiàng)階段花費(fèi)大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，投入的科研經(jīng)費(fèi)回報(bào)多少，都無(wú)從考量。要想完全解決“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問(wèn)題，還有好長(zhǎng)一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費(fèi)不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

2.1 制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法 為了提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，有效解決科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。高校要根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等，為科研經(jīng)費(fèi)的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對(duì)目前高校存在的科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理，科研項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收完成后，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費(fèi)流失或使用不當(dāng)。

2.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 加強(qiáng)預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費(fèi)高效使用的必要措施。因此高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，讓財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)幫助科研項(xiàng)目組制定科學(xué)的預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)務(wù)指標(biāo)分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分析，從而提高科研項(xiàng)目各項(xiàng)收支的可控性，保障預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中高?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門要按照制定和批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項(xiàng)目的增多以及難度的加大，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性，高校有必要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。根據(jù)高?？蒲许?xiàng)目的實(shí)際情況以及經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計(jì)工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)督，以確?？蒲许?xiàng)目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系 針對(duì)普遍存在的“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問(wèn)題，高校應(yīng)該摸索、建立一個(gè)全方位、多維度的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等）。由于科研項(xiàng)目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須兼顧多方面因素，遵循科學(xué)性、全面性、實(shí)用性和可比性的原則。將績(jī)效評(píng)價(jià)引入高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理中，作為科研考核的一個(gè)重要指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算范文第5篇

摘要：本文在闡述高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析了目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理制度、預(yù)算管理機(jī)制以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的探討提出了幾點(diǎn)對(duì)策，以期通過(guò)對(duì)制度的改革，促進(jìn)各大高?？蒲惺聵I(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理 對(duì)策

近兩年，國(guó)家對(duì)一些財(cái)政政策進(jìn)行了改革。新的高校科研經(jīng)費(fèi)制度增加了公共財(cái)政改革涉及的相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)任務(wù)，對(duì)于科技產(chǎn)品的核算方式，國(guó)家進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)，以使其能更好的確?？萍籍a(chǎn)品成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性；同時(shí)，國(guó)家制定了新的制度將間接費(fèi)用的核定和項(xiàng)目承擔(dān)單位之間建立聯(lián)系，部分項(xiàng)目承擔(dān)單位有更大的自主權(quán)對(duì)于管理規(guī)范、創(chuàng)新成果等方面，要加強(qiáng)監(jiān)管在放開(kāi)自主權(quán)的方面。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善。目前，多重因素制約和影響著高校科研經(jīng)費(fèi)的管理，如宏觀經(jīng)濟(jì)因素、政策制度法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部因素等，同時(shí)，不同種類的科研項(xiàng)目的各個(gè)方面如項(xiàng)目的立項(xiàng)方式、過(guò)程管理及結(jié)題驗(yàn)收等均存在一定的差異性,但是大多數(shù)高校是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并沒(méi)有針對(duì)不同的學(xué)科、不同的領(lǐng)域來(lái)設(shè)計(jì)，顯然統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足實(shí)際的需求。例如，對(duì)工科而言，許多科研項(xiàng)目都需要購(gòu)買大量的實(shí)驗(yàn)材料或器械等，而社會(huì)學(xué)的研究項(xiàng)目則更多的需要外出調(diào)研而產(chǎn)生更多的勞務(wù)費(fèi)用，因此，統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足實(shí)際的需求。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制不完善。雖然現(xiàn)今許多高校都在完善相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，并取得了一些成效，但仍存在一些問(wèn)題。如一些高校未建立較為完善的預(yù)算執(zhí)行、分析與考核制度；一些高校的預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有受到強(qiáng)有力的約束，這些問(wèn)題都是高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制不完善的表現(xiàn)。此外，大多數(shù)高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，往往為了保證其項(xiàng)目能夠?qū)嵤⒔Y(jié)題并驗(yàn)收順利，或其他一些目的，大多不愿意主動(dòng)向科研主管部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，這是缺少預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算監(jiān)督考核方面的強(qiáng)有力的約束與激勵(lì)制度的結(jié)果。

3.高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。從各大高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管方面看，審計(jì)部門沒(méi)有發(fā)揮好自身在科研經(jīng)費(fèi)使用之前、之中以及科研經(jīng)費(fèi)使用之后的監(jiān)督作用，同時(shí)也沒(méi)有及時(shí)的去發(fā)掘科研經(jīng)費(fèi)的使用中存在的一些漏洞，更沒(méi)有糾正不合理的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這些問(wèn)題的原因是由于沒(méi)有建立對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的審計(jì)制度，并且，高校沒(méi)有對(duì)不合理的經(jīng)費(fèi)使用建立相關(guān)的追責(zé)機(jī)制，這不僅弱化了其他追責(zé)問(wèn)效機(jī)制的警示作用，同時(shí)也加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管的難度。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理改革建議

1.完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。針對(duì)目前科研經(jīng)費(fèi)管理制度中存在的一些不足，要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理制度進(jìn)行改革，在內(nèi)容上，要更進(jìn)一步的對(duì)各類條目不同的科研經(jīng)費(fèi)的使用的具體規(guī)定進(jìn)行細(xì)化修訂。最終實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的最大效益，并且達(dá)到促進(jìn)高校科研成果的轉(zhuǎn)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目的。高校的科研經(jīng)費(fèi)制度應(yīng)該符合國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的基礎(chǔ)上，高校根據(jù)自己實(shí)際情況結(jié)合本校自身特點(diǎn)制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，對(duì)于不同的學(xué)科、領(lǐng)域、項(xiàng)目等，要有具體的管理辦法。

2.改革科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度改革包括多方面的內(nèi)容，首先是對(duì)預(yù)算編制的改革。要在收集各種有效的需求信息并對(duì)這些信息進(jìn)行有效的識(shí)別、篩選、比較，從而建立更為全面的預(yù)算管理機(jī)制。其次是對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制進(jìn)行改革。高校應(yīng)該建立預(yù)算相關(guān)的反饋制度，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。此外，還要充分發(fā)揮預(yù)算的預(yù)警作用，要建立科研活動(dòng)信息分析系統(tǒng)，對(duì)科研人員提供的信息的有效性與真實(shí)性進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算中沒(méi)有預(yù)計(jì)而實(shí)際卻存在的科研業(yè)務(wù)提出警示。

3.建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。制度的執(zhí)行力是監(jiān)督機(jī)制保障，要真正發(fā)揮高校科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)監(jiān)督部門與監(jiān)督人員的作用，就必須進(jìn)一步建立完善的監(jiān)督機(jī)制，從而輔助高?？蒲薪?jīng)費(fèi)制度能夠更好更有效的實(shí)施。在項(xiàng)目申報(bào)階段，相關(guān)審計(jì)部門等要切身介于項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)預(yù)算的真實(shí)性與可行性進(jìn)行考究，在科研經(jīng)費(fèi)的使用階段，計(jì)財(cái)處以及科研項(xiàng)目管理部門等在監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施的真實(shí)性的同時(shí)，要對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)銷進(jìn)行真實(shí)性與有效性進(jìn)行監(jiān)督。在項(xiàng)目的結(jié)題階段，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后所取得的真真效益進(jìn)行監(jiān)督，確保科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)銷能在滿足科研需求的同時(shí)，每一筆有具有真實(shí)的可行性與實(shí)效性。

總之，國(guó)家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)所提出來(lái)的要求越來(lái)越高，各大高校要不斷的改革高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中的經(jīng)費(fèi)管理制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度、成本核算體系以及經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制等，讓高校的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮其最大的激勵(lì)與促進(jìn)作用，進(jìn)而更好的促進(jìn)國(guó)家與高校的健康發(fā)展。

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