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企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)

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企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)

企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)范文第1篇

維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,維護(hù)公平正義,維護(hù)法律尊嚴(yán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。作為司法行政三大職能之一的法律服務(wù)工作,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中,必將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,承擔(dān)著更加艱巨的任務(wù)。因此,我們司法行政機(jī)關(guān)必須把服務(wù)于發(fā)展作為首要的工作任務(wù),深入研究,大膽探索,全力做好“積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)”這篇大文章,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供全方位的法律服務(wù)。

一要加強(qiáng)監(jiān)督管理,凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,保證法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展。暢通監(jiān)督渠道,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、行政和行業(yè)管理監(jiān)督以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我監(jiān)督,規(guī)范法律服務(wù)行為。建立完善投訴、調(diào)查、聽(tīng)證、處罰機(jī)制,加大對(duì)違法違紀(jì)人員的查處力度,依法嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決取締非法從事法律服務(wù)的人員和機(jī)構(gòu)。大力開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè),完善誠(chéng)信服務(wù)考核檔案,強(qiáng)化誠(chéng)信考核,提高法律服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公信度。

二要拓展領(lǐng)域,延伸法律服務(wù)的觸角。律師工作要積極介入國(guó)有企業(yè)改革,圍繞國(guó)企改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,將法律服務(wù)貫穿于企業(yè)破產(chǎn)、重組、聯(lián)合、兼并等各個(gè)環(huán)節(jié),確保企業(yè)改制工作的依法有序進(jìn)行。不斷擴(kuò)大企業(yè)法律顧問(wèn)的覆蓋面,為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。按照依法行政的要求,積極組織律師為各級(jí)政府依法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控提供法律服務(wù),確保政府做出的各種決策合法、科學(xué)。繼續(xù)把服務(wù)“三農(nóng)”作為重中之重,重點(diǎn)幫助解決拖欠農(nóng)民工工資和坑農(nóng)、害農(nóng)問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。公證工作要介入各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目,充分發(fā)揮公證服務(wù)職能,積極開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),圍繞招商引資、對(duì)外貿(mào)易、金融市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)等領(lǐng)域,在更大范圍內(nèi)、更高層次上為各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范市場(chǎng)行為,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基層法律服務(wù)工作要面向農(nóng)村,面向群眾,面向社區(qū),以提供法律咨詢、擔(dān)任法律顧問(wèn)、法律文書(shū)、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)以及協(xié)辦公證等服務(wù)手段為主,最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務(wù)需求。

三要大力開(kāi)展法律援助工作,維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。不斷加大《法律援助條例》和《意見(jiàn)》的宣傳力度,積極爭(zhēng)取政府對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持。對(duì)符合法律援助條件的,要積極提供法律援助,切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的切身利益;對(duì)于不屬于法律援助范圍的事項(xiàng),對(duì)當(dāng)事人要積極進(jìn)行訴訟指導(dǎo),做好疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,杜絕矛盾激化。進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助的規(guī)范化、制度化建設(shè),強(qiáng)化對(duì)法律援助工作的管理和監(jiān)督,嚴(yán)格法律援助案件辦理程序,加強(qiáng)法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

四要積極參與涉法案件工作和處置工作。組織律師和基層法律服務(wù)人員,通過(guò)在部門(mén)設(shè)立接待窗口、坐班接訪等形式,積極為上訪群眾解答法律問(wèn)題,提供法律咨詢意見(jiàn),進(jìn)行法制宣傳教育,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)理上訪人員做好息訴工作,為黨委、政府分憂,為人民群眾解難。

企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)范文第2篇

如何讓大部分中小企業(yè)能請(qǐng)得起律師,讓80%的律師能有事做?張馨心發(fā)現(xiàn)了這個(gè)商機(jī)。于是,她在2012年創(chuàng)立了北京市律購(gòu)信息技術(shù)有限公司(又稱“綠狗”)。在這個(gè)被她稱為“法律界天貓”的平臺(tái)上,用戶花3000塊錢(qián)就能請(qǐng)到一個(gè)律師。

用電商的方式把全國(guó)律師的閑置資源盤(pán)活,這就是綠狗的商業(yè)模式。這種模式相當(dāng)于幫助用戶完成了一次律師“團(tuán)購(gòu)”。并且用大量的用戶需求,倒逼律師提供更具有性價(jià)比的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

為了保證用戶能夠請(qǐng)得起律師,綠狗從創(chuàng)立伊始就創(chuàng)新了自己的服務(wù)模式。在接到業(yè)務(wù)之后,綠狗會(huì)將業(yè)務(wù)分包給外部的律師團(tuán)隊(duì)。用戶在網(wǎng)站上選擇自己需要的合同,并在網(wǎng)站的指導(dǎo)下,在線填寫(xiě)合同內(nèi)容。在付費(fèi)交給網(wǎng)站后臺(tái)加盟律師審核后,用戶就可以下載合同。在這種模式下,一份合同的審核最低只要400塊錢(qián),這是北京市場(chǎng)上最便宜的律師合同審核服務(wù)的十分之一。

具體來(lái)說(shuō),針對(duì)用戶提交的項(xiàng)目,綠狗安排一個(gè)懂法律的項(xiàng)目經(jīng)理,按照消費(fèi)者的預(yù)算水平,將項(xiàng)目直接分解成多塊,或?qū)⒍鄠€(gè)項(xiàng)目打包成一塊,然后調(diào)集網(wǎng)站積累的合適律師資源,組織成一個(gè)個(gè)服務(wù)消費(fèi)者的產(chǎn)品線。將業(yè)務(wù)眾包給律師團(tuán)隊(duì)的做法不僅提高了辦事效率,而且還最大程度降低了用戶的交易成本。

在商業(yè)模式和服務(wù)模式逐漸清晰之后,綠狗推出了自己的一系列產(chǎn)品:

——針對(duì)當(dāng)下較為突出的離婚問(wèn)題,綠狗推出了“離婚快”。登錄離婚快,用戶可以快速了解離婚所涉及的相關(guān)權(quán)益。來(lái)自綠狗的統(tǒng)計(jì)顯示,70%以上用戶非常關(guān)注在離婚過(guò)程中如何保護(hù)女方權(quán)益。

——綠狗推出的第二個(gè)產(chǎn)品是“還錢(qián)吧”。在這一平臺(tái)上只需380元,用戶就可簽發(fā)一封律師函,要求欠債者及時(shí)還錢(qián)。

“第一步是我們自己研發(fā)產(chǎn)品,第二步我們將發(fā)動(dòng)律所共同研發(fā)產(chǎn)品?!睆堒靶恼f(shuō)。律所和律師參與產(chǎn)品研發(fā),可以享受產(chǎn)品版權(quán)收益,“用一次付一次費(fèi)”。

在張?bào)佬目磥?lái),律所電商這種模式不是只有盈科這種大機(jī)構(gòu)才能做的,“隨著律所和律師的不斷加入,綠狗將會(huì)成為一個(gè)開(kāi)放的律所平臺(tái)?!?/p>

在綠狗上,你不用找律師,綠狗會(huì)幫你。張說(shuō),綠狗第一版上線時(shí),給了用戶兩個(gè)選擇:一是綠狗推薦律師,二是自己選擇律師。結(jié)果顯示,絕大多數(shù)用戶選擇了綠狗推薦律師。這堅(jiān)定了綠狗做律師平臺(tái)的想法:將用戶對(duì)綠狗的信任,轉(zhuǎn)化成用戶對(duì)綠狗推薦律師的信任。從而解決橫亙?cè)谟脩艉吐蓭熤g的信任問(wèn)題。

企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)范文第3篇

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,充分發(fā)揮法治保障作用

1、強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。切實(shí)增強(qiáng)“三服務(wù)”意識(shí),把支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)放在突出位置,幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立健全法律顧問(wèn)、內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度,依法防范和化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。妥善處理因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引發(fā)的涉企訴訟案件,充分運(yùn)用法律手段為企業(yè)提供服務(wù),幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī),真正做到為政府分憂,為企業(yè)解難,為發(fā)展護(hù)航。

2、完善社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,健全和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題和隱患,加強(qiáng)分析研判,有針對(duì)性地提出對(duì)策建議,掌握工作主動(dòng)權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)“三級(jí)”調(diào)解組織建設(shè),拓寬矛盾糾紛調(diào)解渠道,提升矛盾糾紛調(diào)處能力,從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展黨政干部大下訪、矛盾糾紛大調(diào)處的活動(dòng),著力推進(jìn)陳年積案、重點(diǎn)問(wèn)題的處理,妥善解決群眾合理訴求。

二、規(guī)范依法行政,打造法治型街道

1、加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政管理體制改革,推進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全和完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢的依法決策機(jī)制、科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)估機(jī)制。努力建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高效精干、公開(kāi)透明的服務(wù)型政府。

2、規(guī)范政府行為。完善政府規(guī)范性文件備案審查制度,備案率達(dá)100%。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定、清理規(guī)范性文件。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度,完善執(zhí)法人員上崗法律知識(shí)、任職資格培訓(xùn)考試機(jī)制,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。

3、完善監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和電子監(jiān)察。建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,完善依法行政考核結(jié)果分析、應(yīng)用、處理機(jī)制,加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,行政訴訟裁決、行政復(fù)議決定100%得到履行。

三、推進(jìn)公正司法,維護(hù)社會(huì)公平正義

1、規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè),提高其自律性、誠(chéng)信度和公信力,創(chuàng)造良好的法律服務(wù)環(huán)境。建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作機(jī)構(gòu)建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)困難的群眾獲得公正平等的法律服務(wù)和司法保障。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法考評(píng),嚴(yán)格司法人員職業(yè)準(zhǔn)入條件和程序,推進(jìn)政法隊(duì)伍管理的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)司法人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力建設(shè),實(shí)施執(zhí)法績(jī)效考核工程,大力開(kāi)展執(zhí)法績(jī)效、辦案質(zhì)量等考評(píng)考核。

四、強(qiáng)化法制宣傳教育,營(yíng)造法治創(chuàng)建氛圍

1、深化“七五”普法教育。進(jìn)一步健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,加強(qiáng)公務(wù)員在職法律輪訓(xùn),并將培訓(xùn)考核結(jié)果納入實(shí)績(jī)考核。加大與群眾切身利益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)”活動(dòng),認(rèn)真組織年度“百場(chǎng)法制宣講”、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng),著力提升廣大公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

2、加強(qiáng)法治文化建設(shè)。堅(jiān)持法治與文化的高度融合,充分發(fā)揮街人文資源優(yōu)勢(shì),整合新聞媒體、科研等社會(huì)力量,創(chuàng)作一批有質(zhì)量的法治文藝作品,組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝匯演,繁榮法治文化,樹(shù)立法治文化品牌,使法治文化成為我街精神文明建設(shè)的重要組織部分,提升人民群眾對(duì)法治建設(shè)的知曉率和認(rèn)同度,營(yíng)造街道濃厚的法治建設(shè)氛圍。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提升法治創(chuàng)建整體水平

1、健全法治建設(shè)工作機(jī)制。依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步整合法治建設(shè)資源,創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)工作指導(dǎo),積極履行法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和監(jiān)督的職能。明確工作任務(wù),完善工作制度,準(zhǔn)確定位,有針對(duì)性地進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),切實(shí)提高各成員單位法治建設(shè)的工作成效。

2、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將法治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)九里法治聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)法治聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)和管理,定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,及時(shí)交流信息、反饋情況,確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

六、打造法治化營(yíng)商環(huán)境,注重法治化營(yíng)商環(huán)境的宣傳

企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)范文第4篇

一是以制治所,規(guī)范服務(wù)

近年來(lái),板橋法律服務(wù)所注重各項(xiàng)制度的建設(shè),堅(jiān)持用制度治所,以制度管人,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象。

首先,建立自律機(jī)制,制定和完善各項(xiàng)制度。我所制定了會(huì)議學(xué)習(xí)、廉政建設(shè)、所長(zhǎng)職責(zé)、財(cái)務(wù)管理、工作人員管理等五項(xiàng)制度。原創(chuàng):在規(guī)范各種制度的同時(shí),在我所興起了堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的觀念,依法辦事觀念,心系群眾觀念,嚴(yán)明紀(jì)律觀念,顧全大局觀念,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念,全所人員牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀和服務(wù)觀。

其次,注重所容所貌,文明執(zhí)法。我所舍得在硬件上投入,去年,共投入近萬(wàn)元進(jìn)行內(nèi)部設(shè)施改造,增添了一間國(guó)辦公房,配備了電腦、打印機(jī)等從環(huán)境上讓當(dāng)事人一種信任感。軟件臺(tái)帳都登記造冊(cè),查閱案卷十分方便。與此同時(shí),我們?cè)谲洯h(huán)境上狠下功夫,制定了工作人員“十不準(zhǔn)、三保證”。所內(nèi)人員人人使用文明禮貌語(yǔ)言,當(dāng)事人一到所,就有工作人員熱情接待,說(shuō)寬心話,不厭其煩地傾聽(tīng)反映情況,解答疑惑,從而杜絕了“門(mén)難進(jìn),臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。

再次,樹(shù)立良好形象,完善監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合開(kāi)展司法行政系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),我所向社會(huì)各界發(fā)出了公開(kāi)承諾書(shū),公布監(jiān)督電話,建立了收案審批制度,實(shí)行一案一卷,錯(cuò)案追究制,對(duì)因錯(cuò)案造成當(dāng)事人損失的,追究辦案人員行政及民事責(zé)任。

二是面向基層,謀求發(fā)展

法律服務(wù)工作是司法行政對(duì)外服務(wù)窗口,必須和社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮自身功能。面向基層,妥善處理了一些關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)一些影響大局的穩(wěn)定敏感問(wèn)題,耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作,及時(shí)化解矛盾,同時(shí)尋求發(fā)展。

我所在妥善處理農(nóng)村焦點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí),堅(jiān)持“以人為本”,不斷擴(kuò)大自身社會(huì)聲譽(yù),在農(nóng)村廣泛開(kāi)展協(xié)辦公證業(yè)務(wù)。我街道地處遠(yuǎn)郊,農(nóng)民占絕大多數(shù),經(jīng)歷了市場(chǎng)風(fēng)雨的這些農(nóng)家子弟們,如今已越來(lái)越感受到協(xié)辦公證的好處,不論是在房屋的租賃、買(mǎi)賣(mài)上,還是在贍養(yǎng)撫養(yǎng)協(xié)議等方面,他們總是習(xí)慣來(lái)到板橋法律服務(wù)所,對(duì)達(dá)成的協(xié)議,合同要求法律公證。

三是以為爭(zhēng)位,服務(wù)改革

結(jié)合司法部“兩個(gè)辦法”頒布實(shí)行,進(jìn)一步拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,抓住所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一契機(jī),推動(dòng)法律工作者更加積極投入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),把法律服務(wù)觸角伸及全街道各個(gè)環(huán)節(jié),滲入領(lǐng)導(dǎo)決策層、滲入企業(yè)法人層、滲入公民守法層。

今年以來(lái),法律服務(wù)所與基層單位共簽訂常年法律顧問(wèn)家,訴訟案件及非訴訟案件件,協(xié)辦公證件,提供法律咨詢和接受法律咨詢?nèi)舜危瑢?xiě)作法律文書(shū)份,為基層挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬(wàn)元。同時(shí),我所人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律理論知識(shí)和提高司法實(shí)踐能力,著力在服務(wù)質(zhì)量上追求高層次。

年是企業(yè)改制攻堅(jiān)年,解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,深化企業(yè)內(nèi)部管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)改制上求突破,真正把“包、租、賣(mài)、股”改革落至實(shí)處。為此,街道成立企業(yè)改制辦,我所作為改制辦的法律顧問(wèn),理所當(dāng)然要提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),當(dāng)好參謀。在改制當(dāng)中,我所主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同草擬、審核。改制工作可以說(shuō)是一項(xiàng)新的工作。前人沒(méi)有做過(guò),無(wú)經(jīng)驗(yàn)可學(xué)。我們只能在干中學(xué)、學(xué)中干,不斷地在實(shí)踐中摸索。因此,在改改制前,我所人員認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《合同法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律,把有關(guān)問(wèn)題向雨花臺(tái)區(qū)公證處進(jìn)行咨詢、協(xié)辦;原創(chuàng):向區(qū)法院請(qǐng)教學(xué)習(xí),真正做到簽訂一份,一份就生效。避免了以往因合同條款不規(guī)范,不合法造成集體資產(chǎn)流失;避免了雙方當(dāng)事人因不履行合同出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛。使得合同雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性,履行合同義務(wù)的必要性,保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

企業(yè)法律服務(wù)市場(chǎng)范文第5篇

根據(jù)《基層法律服務(wù)所管理辦法》(該法于2000年3月31日司法部令第59號(hào),第51條規(guī)定:本辦法自之日起施行。1987年5月30日司法部的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。)、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(該法于2000年3月31日司法部令第60號(hào)。)的規(guī)定,基層法律服務(wù)工作者一般是提供有償服務(wù)的,如果是針對(duì)特別困難的群眾,可以為其提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)。并且2012年新修改的《民事訴訟法》第58條第2款將律師和基層法律服務(wù)工作者并列為專(zhuān)業(yè)訴訟人,其專(zhuān)業(yè)性特征意味著他們以法律知識(shí)和訴訟技能為主要謀生手段,相較而言,法律援助數(shù)量占其業(yè)務(wù)數(shù)量的比例不大。目前,我國(guó)開(kāi)展基層法律服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是基層法律服務(wù)所,該機(jī)構(gòu)主要是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的街道設(shè)立?;鶎臃煞?wù)所主要是通過(guò)一些法律活動(dòng)來(lái)提供法律服務(wù),主要的活動(dòng)是解決基層群眾在日常生活中遇到的民商事糾紛,以及基層群眾和基層政府之間發(fā)生的行政糾紛。在提供法律服務(wù)之余,基層法律服務(wù)人才還需對(duì)基層群眾進(jìn)行普法宣傳,提高他們的法律意識(shí),維護(hù)他們的合法權(quán)益。

2法學(xué)職業(yè)教育革新與基層法律服務(wù)人才培養(yǎng)的需求

2.1法學(xué)教育職業(yè)化分析從法學(xué)的規(guī)范性屬性和實(shí)踐性角度來(lái)看,法學(xué)教育與法律職業(yè)緊密相關(guān),法學(xué)教育是一種職業(yè)知識(shí)體系與職業(yè)能力教程,其原因主要在于法學(xué)的內(nèi)涵表明這是一種職業(yè)知識(shí)所構(gòu)成的體系,而不僅僅是社會(huì)科學(xué)的組成部分。[3]因此,法學(xué)這門(mén)學(xué)科的職業(yè)導(dǎo)向?qū)傩詻Q定了法學(xué)教育不可能只關(guān)注純粹的理論教學(xué)、學(xué)術(shù)研究。卡耐基基金會(huì)報(bào)告也曾指出,法學(xué)教育目標(biāo)是要“培養(yǎng)新從業(yè)者像職業(yè)人員一樣思考、行為及執(zhí)業(yè)(其職業(yè)行為要符合職業(yè)道德)”。[4]一般而言,法學(xué)教育模式需要與各國(guó)的辦學(xué)理念相符合,與各國(guó)大學(xué)法學(xué)院(法律系)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng),通過(guò)結(jié)合一定教學(xué)方法、教學(xué)手段培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的法律人才的法學(xué)教育形態(tài)。

2.2法學(xué)職業(yè)教育的革新方向?qū)τ谖覈?guó)目前法學(xué)職業(yè)教育進(jìn)行革新以適應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)的需要,關(guān)鍵是要針對(duì)我國(guó)的國(guó)情培養(yǎng)一批面向基層的法律服務(wù)人才,在這一過(guò)程中也需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家法學(xué)教育的特點(diǎn),進(jìn)行中國(guó)特色的教育,培養(yǎng)具備法律思維、訴訟糾紛解決能力等在內(nèi)的實(shí)踐應(yīng)用型人才,以適應(yīng)司法機(jī)關(guān)尤其是基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的迫切需要,推動(dòng)法治社會(huì)的全面進(jìn)步。法學(xué)職業(yè)教育的發(fā)展需要注意三點(diǎn)理念,即:其一,法學(xué)職業(yè)教育應(yīng)是以人文精神和科學(xué)精神的養(yǎng)成為核心的素質(zhì)教育;其二,法學(xué)職業(yè)教育應(yīng)是以培育法制理念和法律理念為核心的職業(yè)教育;其三,法學(xué)職業(yè)教育應(yīng)是以塑造具有公正良知和剛正廉潔品格的法律職業(yè)人才為核心的倫理教育。

2.3法學(xué)職業(yè)教育的革新內(nèi)容當(dāng)前在我國(guó)法治建設(shè)的過(guò)程中需要培養(yǎng)一批有法律素養(yǎng)的基層法律服務(wù)人才,能夠公平公正地適用法律,這樣才有助于增強(qiáng)法的獨(dú)立性,有利于法的信仰和法的權(quán)威的形成,那么當(dāng)前就需要根據(jù)法治建設(shè)的客觀需要和法律職業(yè)化要求對(duì)現(xiàn)行的法學(xué)職業(yè)教育體制進(jìn)行革新。

2.3.1結(jié)合市場(chǎng)需求明確法學(xué)職業(yè)教育目標(biāo)在人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定上要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求來(lái)進(jìn)行設(shè)定,在當(dāng)前法學(xué)職業(yè)教育的總目標(biāo)是需要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的各類(lèi)法律服務(wù)人才,基于中國(guó)現(xiàn)狀,當(dāng)務(wù)之急是需要培養(yǎng)面向基層提供法律服務(wù)的人才,其著眼點(diǎn)在于我國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題主要是農(nóng)村問(wèn)題和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化問(wèn)題,基層社會(huì)和基層政府是我國(guó)穩(wěn)定的根基所在,基層人民司法是我國(guó)司法制度的重要組成部分。

2.3.2合理設(shè)置法學(xué)職業(yè)教育內(nèi)容法學(xué)職業(yè)教育的內(nèi)容主要包括法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力這幾個(gè)方面。法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育側(cè)重于法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的普及和講授,兼顧其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí);法律職業(yè)素質(zhì)教育側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì),包括職業(yè)語(yǔ)言、職業(yè)思維、職業(yè)道德;法律職業(yè)能力教育側(cè)重于法律職業(yè)技能的訓(xùn)練,應(yīng)重視法律思維、法律推理、法律證據(jù)、法律文書(shū)寫(xiě)作等的學(xué)習(xí),同時(shí)注重實(shí)踐教學(xué)的大量應(yīng)用和充分的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。法學(xué)職業(yè)教育內(nèi)容應(yīng)具有統(tǒng)一性、系統(tǒng)性。目前我國(guó)每年舉行的國(guó)家司法考試主要是針對(duì)法學(xué)的基本知識(shí)來(lái)命題的,對(duì)此,學(xué)生在學(xué)習(xí)階段就要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的十四門(mén)核心課程的學(xué)習(xí)。[6]2.3.3加強(qiáng)職業(yè)化教師隊(duì)伍的建設(shè)一流的教師才能培養(yǎng)出一流的學(xué)生,教師的授課能力和知識(shí)的積累、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是教學(xué)至關(guān)重要的因素。當(dāng)前各大法學(xué)院(法律系)需要加大對(duì)教授的培養(yǎng),鼓勵(lì)雙師型教師在課堂中進(jìn)行律師實(shí)務(wù)教學(xué),模擬案件的審判,舉辦法庭辯論等教學(xué)活動(dòng)。

3完善體現(xiàn)中國(guó)特色的基層法律服務(wù)人才培養(yǎng)模式

3.1培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才的職業(yè)能力基層法律服務(wù)人才在具體法律實(shí)踐中需要有職業(yè)能力,這種能力是在法學(xué)教育過(guò)程中著力培養(yǎng)的,主要包括:對(duì)法律問(wèn)題的明確認(rèn)定和論證;運(yùn)用法學(xué)方法和法律思維進(jìn)行研究的能力;不斷更新法律知識(shí)儲(chǔ)備的能力;熟悉法律程序的能力,等等。[7]基層法律服務(wù)人才工作的主要內(nèi)容是運(yùn)用法律為基層群眾提供法律服務(wù),需要有應(yīng)對(duì)各類(lèi)法律問(wèn)題的職業(yè)能力,妥善地解決各類(lèi)法律糾紛。針對(duì)基層法律服務(wù)人才的特點(diǎn),法學(xué)院校就應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的職業(yè)能力訓(xùn)練,主要是在雙師型教師的引導(dǎo)下使得學(xué)生有法律思維和法律視角,對(duì)復(fù)雜的案情能夠梳理清楚脈絡(luò);同時(shí)也需要培養(yǎng)學(xué)生閱讀裁判文書(shū)、法律專(zhuān)著的閱讀能力,掌握如何進(jìn)行司法文書(shū)的寫(xiě)作,這樣就可以使學(xué)生清楚地認(rèn)識(shí)事實(shí)、裁決、推理的過(guò)程。

3.2培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才實(shí)踐能力法學(xué)既是一門(mén)理論性很強(qiáng)的科學(xué),同時(shí)也是工具性科學(xué),眾多大學(xué)的法學(xué)院在培養(yǎng)目標(biāo)上都設(shè)定為研究型的法學(xué)院,但是大部分培養(yǎng)出來(lái)的本科生、研究生往往欠缺法律理論研究的素養(yǎng),同時(shí)又不具備解決實(shí)際法律問(wèn)題的職業(yè)能力。法學(xué)學(xué)科從其性質(zhì)來(lái)說(shuō)主要不是以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的,而是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的。當(dāng)前主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)培養(yǎng)未來(lái)基層法律服務(wù)人才的實(shí)踐能力:

3.2.1理解和運(yùn)用法律資料的能力對(duì)于法律資料的理解和運(yùn)用是一個(gè)實(shí)踐能力培養(yǎng)過(guò)程,即是一個(gè)由淺入深、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的培養(yǎng)過(guò)程。根據(jù)基層法律服務(wù)人才的培養(yǎng)目標(biāo),對(duì)這一能力的培養(yǎng)可以從五個(gè)階段進(jìn)行,即:第一階段,法律基本技能培養(yǎng)階段;第二階段,法律法規(guī)理解能力的培養(yǎng)階段;第三階段,輔助辦案能力培養(yǎng)階段;第四階段,綜合運(yùn)用法律、法規(guī)能力培養(yǎng)階段;第五階段,獨(dú)立辦案能力和辦案技巧的培養(yǎng)階段。這五個(gè)階段循序漸進(jìn),有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行培養(yǎng),使學(xué)生畢業(yè)后就能勝任其所擔(dān)任的工作,縮短理論與實(shí)踐的磨合期。

3.2.2進(jìn)行法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練各個(gè)法學(xué)院校在培養(yǎng)基層法律服務(wù)人才的職業(yè)能力方面需要進(jìn)行針對(duì)性的法律實(shí)務(wù)訓(xùn)練,如要進(jìn)行訴訟業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),就需要播放真實(shí)的庭審錄像,組織法庭旁聽(tīng)、開(kāi)展模擬法庭等實(shí)訓(xùn)課程;如要進(jìn)行非訴訟業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng),則需要設(shè)計(jì)民商事合同的簽訂模擬、法律意見(jiàn)書(shū)的寫(xiě)作、裁判文書(shū)的制作等實(shí)訓(xùn)課程;如要進(jìn)行學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng),則需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查、法律咨詢、創(chuàng)辦校內(nèi)法律專(zhuān)刊等綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。這些實(shí)訓(xùn)手段需要各大院校結(jié)合本校學(xué)科特色和人才培養(yǎng)方案來(lái)進(jìn)行按需設(shè)置。

3.2.3以實(shí)踐教學(xué)基地為依托各大院校應(yīng)與當(dāng)?shù)氐囊恍┓煞?wù)所和企業(yè)法律顧問(wèn)處進(jìn)行合作,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地,這些實(shí)踐教學(xué)基地承擔(dān)為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)提供場(chǎng)所和指導(dǎo)的任務(wù)。在基層法律服務(wù)人才培養(yǎng)上,各個(gè)法學(xué)院校要組織教師們進(jìn)行互相溝通和交流,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),并對(duì)基層法律人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)共同進(jìn)行探討,共同促進(jìn)我國(guó)基層法律服務(wù)人才的培養(yǎng)。各個(gè)院校積極開(kāi)展校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)與校外實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合的活動(dòng),使學(xué)生在思想觀念、專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能方面真正受到全方位的培養(yǎng)和鍛煉。

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