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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第1篇

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代企業(yè)制度人本管理

一、引言

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)代出現(xiàn)的具有重大歷史意義的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為近些年中國(guó)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)成分。但是，由于諸多問(wèn)題如戰(zhàn)略定位、融資困難等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)速度并不等于它的潛在增長(zhǎng)速度。因此，本文通過(guò)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,揭示民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,找出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的非國(guó)民待遇問(wèn)題

1.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇

在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于內(nèi)源融資，這種融資狀況在融資規(guī)模上限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入資本與技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)提升階段后，這種融資狀況與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的融資需求之間的矛盾就更加突出。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資困境源于金融體制對(duì)國(guó)有企業(yè)的金融支持和國(guó)有企業(yè)對(duì)這種支持的依賴性以及由此形成的信貸資本化。然而，在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)有大量資金貸不出去，而在具有明晰的產(chǎn)權(quán)、合理的資本結(jié)構(gòu)和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)方面又有許多好的項(xiàng)目融不到資。民間投資企業(yè)融資渠道不暢、籌資困難；商業(yè)銀行貸款審批權(quán)限過(guò)于集中，信貸考核的利益激勵(lì)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不相稱，貸款審批環(huán)節(jié)過(guò)多，均不利于民營(yíng)企業(yè)貸款融資；在直接融資上，民營(yíng)企業(yè)也受到歧視，政策缺乏公開(kāi)性，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，導(dǎo)致民間投資項(xiàng)目的發(fā)展空間十分狹??；民間投資用地受到限制，不少民營(yíng)企業(yè)用地不夠規(guī)范，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠清晰，難以辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，無(wú)法提供貸款抵押。“融資難”瓶頸明顯制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.稅賦和法律方面的非國(guó)民待遇

在稅賦方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。這些法律法規(guī)不完善使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展束手無(wú)策。

(二)某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍。但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)得最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)私營(yíng)小煤窯遍地開(kāi)花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)等的現(xiàn)象。所以如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的信譽(yù)問(wèn)題也很?chē)?yán)重，現(xiàn)在一些民營(yíng)企業(yè)已形成的“開(kāi)門(mén)迎客，關(guān)門(mén)打狗”的短期行為，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了傷害。這主要是由于信用體系不健全所造成的，其一，一些民營(yíng)企業(yè)的納稅意識(shí)差，為了偷稅漏稅不惜違法做假賬，使財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)表冊(cè)失去可信性，致使在一些地方“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”=“違法亂紀(jì)”=“弄虛作假”；其二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)差的問(wèn)題較突出，短期行為嚴(yán)重，一些企業(yè)為了獲得短期效益或不義之財(cái)，大肆制售假冒偽劣產(chǎn)品，從而失去社會(huì)公眾的信任。有的民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中長(zhǎng)期拖欠貸款或拒不付款，失去了供應(yīng)商的信用；其三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)信用危機(jī)，一方面?zhèn)€別業(yè)主不守信用，如許諾給職工的工資待遇不能兌現(xiàn)或者百般克扣，從而失去職工的信任，另一方面，個(gè)別職業(yè)經(jīng)理人不守信用，如攜密跳槽、吃里扒外等。由此造成社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)。

(四)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

1.民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展緩慢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，比重過(guò)低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。

2.一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分離式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

(一)確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展

十六大及十六屆三中全會(huì)認(rèn)為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立的，是可以統(tǒng)一的；認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期發(fā)展的，而時(shí)間的長(zhǎng)短是以生產(chǎn)力的發(fā)展水平來(lái)確定的。然而，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到按照市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。本人的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。

(二)促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式

目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策、接班人世襲、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。建立善于經(jīng)營(yíng)、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確。確立所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟，走向科學(xué)。

（三）民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造

誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

(四)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資在制度和渠道方面上創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)

1.民營(yíng)企業(yè)融資法律制度

完善間接融資法律制度。進(jìn)一步深化商業(yè)銀行改革，建立以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)與地方金融機(jī)構(gòu)合作入股方式的合作金融機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大國(guó)有銀行對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的信貸配額，并成立專門(mén)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立非國(guó)有經(jīng)濟(jì)信用評(píng)審體系，規(guī)范其財(cái)務(wù)管理，與商業(yè)銀行的貸款原則相銜接。

健全直接融資法律制度。增加資本市場(chǎng)的交易品種。改變現(xiàn)在的股權(quán)結(jié)構(gòu)，打破國(guó)有股與法人股不可流通的局面。建立多種合法的交易組織形式。設(shè)立二級(jí)市場(chǎng)，拓寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道。

2.民營(yíng)企業(yè)融資渠道

完善間接融資體系。大力發(fā)展地方性民營(yíng)中小商業(yè)銀行。地方性中小銀行應(yīng)以民間資本構(gòu)建的股份制為主，加快建立和完善中小商業(yè)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理制度、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以及監(jiān)管辦法，對(duì)所有出資人一律給予國(guó)民待遇，保證中小銀行在良好的市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)。

建立多層次的、專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系。中小資本市場(chǎng)體系至少包括兩個(gè)層面：二級(jí)市場(chǎng)和區(qū)域性小額資本市場(chǎng)。就其分工來(lái)看，二級(jí)市場(chǎng)主要解決處于創(chuàng)業(yè)中后期階段的中小企業(yè)融資問(wèn)題；區(qū)域性小額資本市場(chǎng)則主要為達(dá)不到進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)資格標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)提供融資服務(wù)，包括為處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)提供私人權(quán)益性資本。

(五)在人才方面要樹(shù)立“人本管理”的現(xiàn)代管理思想

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要吸收先進(jìn)的管理思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化人才意識(shí)，注重對(duì)人才的尊重、培養(yǎng)和激勵(lì)，想方設(shè)法提高員工的工作滿意度，并利用企業(yè)自身的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，幫助員工認(rèn)識(shí)自己、發(fā)展自己，不斷增強(qiáng)“人才”與“工作”的相互適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。其次要加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，營(yíng)造一種良好的工作氛圍。

1.在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部建立職工入股制度。對(duì)管理人員和技術(shù)人員，要鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本入股，通過(guò)適當(dāng)分配股份使人才與企業(yè)利益共享，把人才自身的利益與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。

2.合理確定人才的薪酬結(jié)構(gòu)，不能把他們和一般人員等同對(duì)待，要使人才的收入與他們的實(shí)際貢獻(xiàn)相符，這樣才能更好地激勵(lì)人才努力工作。

3.要注重人才的培養(yǎng)。一個(gè)成功的企業(yè)不僅在于能夠吸引人才，穩(wěn)定人才，更重要的在于不斷創(chuàng)造人才。為此，建議民營(yíng)企業(yè)要把人才的培訓(xùn)工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的制度化。

[參考資料]

[1]蔡繼明，劉俊民等.現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教程.（上、下）南開(kāi)大學(xué)出版社,1992年.

[2]楊叔進(jìn).中國(guó)：改革、發(fā)展與穩(wěn)定.中國(guó)發(fā)展出版社，2000年.

[3]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所.中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2000）.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年.

[4]中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院 編：西部大開(kāi)發(fā)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2001年.

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[6]蔣伏心,潘阱力, 儲(chǔ)小平.2002.職業(yè)經(jīng)理與家族企業(yè)的成長(zhǎng).管理世界,第4期

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)　金融危機(jī)　發(fā)展對(duì)策

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

首先，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)大部分行業(yè)，也已形成了一定的規(guī)模，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的比例不斷增加，取得了巨大成績(jī)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量在擴(kuò)大，比重在提高，并已成為各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其次，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉足領(lǐng)域在逐步得到拓寬，但仍然相對(duì)集中于傳統(tǒng)制造業(yè)和外貿(mào)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，急需向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)滲透。各地民營(yíng)企業(yè)早已不再滿足于在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，經(jīng)營(yíng)范圍不斷向一些新的領(lǐng)域拓展?？萍夹汀⑼庀蛐秃凸煞葜泼駹I(yíng)企業(yè)逐年增多。第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體。在各地普遍推行“縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體”的戰(zhàn)略決策指導(dǎo)下，全國(guó)各區(qū)縣均在加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化進(jìn)程。第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以個(gè)體私營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)為主，相對(duì)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，本次金融危機(jī)出現(xiàn)的倒閉潮就是典型的例證。第五，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存在家族制管理較普遍，現(xiàn)代化管理水平較低的現(xiàn)象。

2.后金融危機(jī)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策

2.1解放思想，抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

后金融危機(jī)時(shí)期，面對(duì)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央出臺(tái)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的戰(zhàn)略。其中有很多扶植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。因此各地在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，徹底更新觀念，緊跟中央的政策步伐，打破阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，找到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足和問(wèn)題，按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行思想上“放膽”機(jī)制上“放活”、政策上“放寬”的策略。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的機(jī)遇，把握住十二五規(guī)劃鼓勵(lì)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，積極發(fā)展國(guó)家政策鼓勵(lì)的低能耗、低排放、高科技、高產(chǎn)值、高附加值的新型換代產(chǎn)品。

2.2積極創(chuàng)新，拓寬的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道堅(jiān)定不移的落實(shí)

一方面我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)了金融體制改革與創(chuàng)新，拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資渠道。逐步建立了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型金融體系。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資拓寬了渠道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的問(wèn)題得到緩解。另一方面政府設(shè)立的財(cái)政性引導(dǎo)資金、財(cái)政性補(bǔ)助扶持資金向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放要得到保障，同時(shí)要建立健全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)；三是建立健全擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)體系。針對(duì)目前民營(yíng)中小企業(yè)多、企業(yè)實(shí)力弱、自我擔(dān)保能力差的實(shí)際，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間建立相互擔(dān)保機(jī)制，保障新的融資功能的順暢運(yùn)行。四是充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資公司的作用，引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會(huì)資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；五是通過(guò)股份制改造、上市、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營(yíng)企業(yè)直接融資，建立健全有利于中小民營(yíng)企業(yè)上市的審批制度以及監(jiān)管制度。各項(xiàng)制度的建立是基礎(chǔ)，而關(guān)鍵是能夠不折不扣的落實(shí)這些相關(guān)的制度、政策。

2.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高管理水平，建立現(xiàn)代管理制度

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在著家族化管理的弊端，往往是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快，但是發(fā)展到一定規(guī)模就會(huì)出現(xiàn)管理滯后的問(wèn)題。要解決這一頑癥，提高管理水平，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引進(jìn)現(xiàn)代管理制度，敢于大膽引進(jìn)專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)管理企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，特別是中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)的各經(jīng)濟(jì)體都該按WTO的規(guī)則要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展期重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍，在后金融危機(jī)時(shí)代，金融危機(jī)的余波還需時(shí)日平息，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身必須建立現(xiàn)代管理制度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金的投向要有宏觀的指導(dǎo)，杜絕投資的盲目性，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的有利時(shí)機(jī)，提高資金的使用效率。

2.4民企急需強(qiáng)化自主創(chuàng)新，政府需減輕稅負(fù)

任何一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)促使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的變革，會(huì)促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、換代。我國(guó)十二五規(guī)劃就明確提出了在十二五要重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性七大新興產(chǎn)業(yè)。即新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)、生物、高端裝備制造、新材料。隨后，國(guó)家又出臺(tái)了“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的文件。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮船小好調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，改變過(guò)去的世界加工廠形象。緊緊抓住七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的契機(jī)。利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

政府亦應(yīng)著力減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅負(fù)，我國(guó)三十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐已經(jīng)證明，藏富于民，留富于企是社會(huì)財(cái)富積累和使用最佳的方式。因此，藏富于民，留富于企是后金融危機(jī)時(shí)期刺激內(nèi)需的的最好的方法。一方面可以刺激內(nèi)需，另一方面可以使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到更快的、可持續(xù)的發(fā)展。

總之，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面、各個(gè)系統(tǒng)的密切協(xié)作。金融危機(jī)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，但同時(shí)也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇，中央政府為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了發(fā)展方向以及政策上的支持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了難得的發(fā)展機(jī)會(huì)。三十多年改革開(kāi)放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這些都是我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力走出別具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 融資 擔(dān)保 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但總體上看還存在一定困難，加快我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大支持力度。根據(jù)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，通過(guò)進(jìn)一步分析研究，就進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑問(wèn)題，提出如下一些認(rèn)識(shí)和建議。

一、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)和趨勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，現(xiàn)已形成一支浩浩蕩蕩的產(chǎn)業(yè)大軍。目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已有3000多萬(wàn)家，2006年的年產(chǎn)值5萬(wàn)億元人民幣，其中，最具活力的民營(yíng)科技企業(yè)已有20萬(wàn)家，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年增長(zhǎng)率在30％以上，成為國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的主要載體。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部來(lái)看

(1)規(guī)模小、資金短缺、內(nèi)源融資難度大。企業(yè)的融資渠道主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種，外源融資又包括直接融資和間接融資，而直接融資渠道由于受到發(fā)行規(guī)模的嚴(yán)格控制，一般民營(yíng)企業(yè)根本無(wú)法進(jìn)入。由于民營(yíng)企業(yè)一般都是白手起家，規(guī)模小，自身資本積累率低，資本增長(zhǎng)緩慢，自我積累能力差，民營(yíng)企業(yè)又很難利用自有資金快速發(fā)展，很多民營(yíng)企業(yè)只能依靠向親朋好友籌措。調(diào)查顯示，在停產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)中，近半數(shù)是因?yàn)橘Y金短缺造成的。

(2)資信度相對(duì)較差，抵押擔(dān)保困難，外源融資份額少。在內(nèi)源融資困難的情況下，外源融資的銀行貸款仍是民營(yíng)企業(yè)融資及期盼融資的主要渠道。但調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)獲得銀行貸款的份額很少，間接融資渠道極為有限。其原因如下：主要是因?yàn)殂y行實(shí)行的都是抵押、擔(dān)保貸款方式，一般需要抵押價(jià)值高于貸款總額或者由有實(shí)力且被銀行認(rèn)可的企業(yè)來(lái)提供貸款擔(dān)保。但現(xiàn)實(shí)情況是，民營(yíng)企業(yè)既缺乏有效的抵押資金，也難找到有實(shí)力的大企業(yè)提供擔(dān)保。

(3)缺乏有效的科學(xué)管理、效率低下。主要表現(xiàn)在很多企業(yè)內(nèi)部仍采用家族式管理模式，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，企業(yè)沒(méi)有形成科學(xué)的決策機(jī)制，造成企業(yè)內(nèi)部管理混亂，決策效率低下。

(4)技術(shù)水平低，人才嚴(yán)重匱乏。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍反映,人才“招不來(lái)、用不上、留不住”。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有62%以上的民營(yíng)企業(yè)人才不足，不僅高新技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和中層管理人員也極為短缺。究其原因主要是部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在較濃厚的小農(nóng)意識(shí)和企業(yè)的家族式管理模式，家族外的人員很難進(jìn)入核心管理層。

(5)品牌意識(shí)不強(qiáng)，外向經(jīng)營(yíng)意識(shí)仍須提高。

2.從民營(yíng)企業(yè)外部來(lái)看

(1)銀行經(jīng)營(yíng)管理與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。一些銀行在強(qiáng)化內(nèi)控制度的同時(shí)，缺乏開(kāi)展信貸營(yíng)銷的技術(shù)手段和激勵(lì)機(jī)制，只是簡(jiǎn)單地采取以抵押擔(dān)保為主的信貸配給手段，不注重培育有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，在一定程度上加重了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資困難，具體表現(xiàn)就是民營(yíng)企業(yè)貸款成本較高。

(2)政府缺乏必要的扶持政策:一是在民營(yíng)企業(yè)因資金困難而經(jīng)營(yíng)維艱、發(fā)展受限時(shí)，沒(méi)有落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金扶持和政策保護(hù);二是缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工的社會(huì)保障政策;三是缺乏對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)每年都吸納大批大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗職工就業(yè)和再就業(yè)，已經(jīng)成為解決下崗職工再就業(yè)的主渠道，但政府缺乏優(yōu)惠的稅收政策，而且亂收費(fèi)現(xiàn)象仍在一定程度上存在;四是職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)。

三、加快我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

要確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境。其關(guān)鍵是民營(yíng)企業(yè)、政府、銀行要共同努力。既要改善民營(yíng)企業(yè)自身的現(xiàn)狀，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)，提高銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的積極性，同時(shí)政府也要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，制定有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自身的治理

(1)加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息管理，建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前，少數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低現(xiàn)象。只有按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立能正確反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)制度，增加企業(yè)財(cái)務(wù)透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)加強(qiáng)銀企溝通，健全民營(yíng)企業(yè)信用體系。民營(yíng)企業(yè)融資時(shí)刻離不開(kāi)“信用”二字，沒(méi)有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境，民營(yíng)企業(yè)融資很難順利開(kāi)展。針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)社會(huì)信用淡薄的問(wèn)題，應(yīng)盡快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，及時(shí)與銀行進(jìn)行信息溝通。并注重培育民營(yíng)企業(yè)家的信用意識(shí)，提倡和弘揚(yáng)信用觀念，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，加大對(duì)違約的懲罰力度。

(3)提高人才意識(shí)，建立完善的用人機(jī)制。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是人才的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)換企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以人性化的管理激勵(lì)員工，充分發(fā)揮員工的積極性和聰明才智，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)提高品牌意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)努力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)造知名品牌、引入知名品牌、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)民企升級(jí)等措施，大大提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和檔次。

(5)重視文化建設(shè)，培育企業(yè)精神。當(dāng)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是產(chǎn)品、營(yíng)銷、管理、科技等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才和文化的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明，誰(shuí)善于經(jīng)營(yíng)企業(yè)文化，誰(shuí)就能吸引并留住優(yōu)秀人才，獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。凡成功的企業(yè)，必有令人稱道的企業(yè)文化。

(6)加強(qiáng)輿論宣傳，提升企業(yè)形象。民營(yíng)企業(yè)要發(fā)展，就要不斷地通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進(jìn)而提高企業(yè)的知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度。

2.完善金融企業(yè)信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)

為滿足民營(yíng)企業(yè)合理的資金需求，各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：一是加快金融機(jī)構(gòu)自身改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)態(tài)度，變歧視民營(yíng)企業(yè)為重視民營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的信息互動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資服務(wù)。二是建立向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營(yíng)企業(yè)融資及信用檔案，強(qiáng)化金融內(nèi)部監(jiān)管，確保資金投放合理。三是對(duì)大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)貸款融資一視同仁，通過(guò)提高效率降低為民營(yíng)企業(yè)融資的成本，盡可能控制民營(yíng)企業(yè)貸款利率上浮幅度，減輕民營(yíng)企業(yè)還貸壓力。

3.建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系

在加快金融體制改革的同時(shí)，也要盡快建立和完善民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系。對(duì)于融資擔(dān)保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個(gè)途徑：一是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；穑瑩?dān)?；饝?yīng)以財(cái)政資金為主，同時(shí)也可吸收民營(yíng)企業(yè)出資和社會(huì)捐資;二是由民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建會(huì)員制的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用，實(shí)行封閉運(yùn)作;三是建立和完善民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系。建立健全企業(yè)評(píng)級(jí)、項(xiàng)目評(píng)級(jí)、代償制度和擔(dān)保準(zhǔn)備基金等配套體系，在擔(dān)保業(yè)務(wù)全過(guò)程中都要有相應(yīng)的配套服務(wù)。

4.充分發(fā)揮政府對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用

(1)加大落實(shí)政府政策的力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為貫徹落實(shí)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)地、主動(dòng)地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。

(2)轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要進(jìn)一步做好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)工作，把根治“三亂”作為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境的重點(diǎn)。通過(guò)改革審批制度、簡(jiǎn)化辦事程序、推行政務(wù)公開(kāi)、整治“三亂”等，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)水平。

(3)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督和管理。要全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，保證其從業(yè)人員享受社會(huì)保障待遇。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法與職工訂立勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。

(4)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)搭建平臺(tái)。政府可責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)打造市場(chǎng)，建立完善的市場(chǎng)體系，提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

(5)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，關(guān)鍵還要提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。

(6)依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴中心，及時(shí)受理各種投訴舉報(bào)。對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；造成損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

綜觀各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，有些地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展的好，并沒(méi)有什么“驚天秘籍”，就是各級(jí)政府從實(shí)踐出發(fā)，解決對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理的“越位、缺位、錯(cuò)位”問(wèn)題，放心、放膽、放權(quán)、放手支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善為民營(yíng)企業(yè)方便融資和社會(huì)服務(wù)的配套體系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃文夫:《民營(yíng)在中國(guó)》中國(guó)城市出版社,2003年1月第1版

[2]李曙光:《保護(hù)私產(chǎn) 約束“富豪”》法制日?qǐng)?bào),2003年7月23日第12版

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第4篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；存在問(wèn)題；對(duì)策

引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也在迅速崛起，尤其是在我國(guó)改革開(kāi)放之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為高效，已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。然而，在具體的發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨很多困難難以解決，諸如融資困難、戰(zhàn)略定位等，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)速度與其潛在增長(zhǎng)嚴(yán)重不符，且在一定程度上制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，本文特從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的角度出發(fā)，淺談現(xiàn)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問(wèn)題，并指出解決問(wèn)題與推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略。

一、現(xiàn)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存有的問(wèn)題

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，然而從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍受很多因素的約束，綜合來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為下面幾點(diǎn)：

(一)融資艱難資金是支持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的最主要原動(dòng)力，而現(xiàn)今我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以健康發(fā)展的主要問(wèn)題便是融資艱難，其融資途徑小，貸款困難，造成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難擴(kuò)大規(guī)模，并形成持續(xù)健康的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)融資渠道已經(jīng)開(kāi)放的相對(duì)較多，但針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的卻比較少，且由于創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)還沒(méi)有完全定型，交易市場(chǎng)制度相對(duì)不完善，因此在融資中多依靠間接融資，大部分民營(yíng)企業(yè)不能利用股權(quán)或債券形式直接融資，唯有依賴于非正規(guī)、小范疇的借貸來(lái)集資或股權(quán)融資，此類融資風(fēng)險(xiǎn)高、規(guī)模小，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資上缺乏長(zhǎng)期資金支持的穩(wěn)定性。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度較低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展期間遇到的最大問(wèn)題之一便是信譽(yù)度較低，尤其個(gè)別企業(yè)當(dāng)前實(shí)行的是“開(kāi)門(mén)迎客，關(guān)門(mén)打狗”的短期行為，戰(zhàn)略目光定位短淺，只注重眼前利益，為整合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)帶來(lái)了巨大傷害。種種問(wèn)題皆是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身信用制度不完善造成的，一為某些民營(yíng)企業(yè)納稅意識(shí)較差，為了達(dá)到偷稅漏稅的目的甚至做出了假賬，提供虛假報(bào)表的事件，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)報(bào)表等失實(shí)，失去可用度；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身法律意識(shí)較差，大多數(shù)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)上目光短淺，只著眼于當(dāng)前利益，為此不惜違法，制造假冒偽劣產(chǎn)品，以次充好，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其信任度極差。甚至有的企業(yè)出現(xiàn)了拓寬或不付款的現(xiàn)象，引發(fā)供應(yīng)商不信任等狀況；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的信用危機(jī)，比如個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不守承諾，出現(xiàn)拖欠或克扣員工工資的現(xiàn)象；或是部分職業(yè)經(jīng)理人直接跳槽，泄露原企業(yè)私密信息等行為，均造成了人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知上的偏差。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部架構(gòu)不合理1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品架構(gòu)不規(guī)范，后期調(diào)整難度較大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品所占比例過(guò)大，而新型產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展速度卻比較慢，造成第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展慢，所占比例較低，因此在其區(qū)域產(chǎn)業(yè)架構(gòu)與產(chǎn)品架構(gòu)上逐漸發(fā)展為同一趨向。2.某些民營(yíng)企業(yè)在治理中其架構(gòu)不甚標(biāo)準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在架構(gòu)治理上缺乏一定的規(guī)范性，其從理論上來(lái)講完全可以實(shí)現(xiàn)合理管理，但在具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中卻有很多政策難以實(shí)施，因此在治理上部分民營(yíng)企業(yè)多選擇家族管理模式，部分企業(yè)選用兩權(quán)分離的現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制。而家族制管理模式很大程度上限制了企業(yè)的科學(xué)決策與規(guī)范化管理，尤其是在人才提拔、吸收以及制度創(chuàng)新上，缺少靈活性，并最終致使企業(yè)難以發(fā)展。

二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

（一）以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步經(jīng)多種研究后，國(guó)家認(rèn)為公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)并不是相互對(duì)立存在的，它們之間可以找到一個(gè)平衡點(diǎn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一起來(lái)，相互促進(jìn)。非公有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的并發(fā)展，其存在時(shí)間的長(zhǎng)短完全取決于生產(chǎn)力的高下。所說(shuō)，當(dāng)下我們進(jìn)步經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)還是需要放在改變?cè)胁缓侠淼墓芾眢w制方面，例如國(guó)有企業(yè)的體制改革，改善舊體制，使其煥發(fā)生機(jī)，蓬勃發(fā)展。但因?yàn)槲覀儧](méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要慢慢的“摸石頭過(guò)河”式的來(lái)展開(kāi)，通過(guò)多年的實(shí)踐證明，這是一條可行的道路。當(dāng)下我國(guó)的微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下，我們改革的重點(diǎn)還是要著眼于“破”而不在于“立”上面，這是一個(gè)引起我們深思的重大問(wèn)題。對(duì)于這方面本人認(rèn)為，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根本立足點(diǎn)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)需要同步建立新的經(jīng)濟(jì)體制管理制度，對(duì)于舊體制的問(wèn)題，需要在發(fā)展新體制的基礎(chǔ)上加以逐漸解決。

（二）加快現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的完善。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍存在這么一種現(xiàn)象，大多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是私營(yíng)企業(yè)，其管理模式屬家族式。這種管理方式在企業(yè)初創(chuàng)階段有著明顯的優(yōu)勢(shì)，例如有較強(qiáng)的凝聚力，可以隨著企業(yè)的做大，也表現(xiàn)出了很大的弊端，例如決策太過(guò)個(gè)人化一般由家長(zhǎng)個(gè)人決定，用人體制上采用世襲制等等，都嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。縱觀全世界，當(dāng)企業(yè)做大做強(qiáng)之后，有了一定的規(guī)模之后，無(wú)論是企業(yè)制度還是企業(yè)的管理都會(huì)走向現(xiàn)代化。對(duì)于我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，走向現(xiàn)代化也是必行之路，所以，建立科學(xué)、現(xiàn)代化的管理制度十分重要，完善而科學(xué)的管理制度的建立，有助于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，例如，要有果斷而善于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，把企業(yè)中的權(quán)力機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制等機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)責(zé)明確的劃分，明確各自的權(quán)力與義務(wù)，建立合理的獎(jiǎng)罰制度等等，都可以使民營(yíng)企業(yè)更暢通的運(yùn)行，對(duì)于企業(yè)的未來(lái)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

（三）塑造自身的信譽(yù)人無(wú)信而不立，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)的信譽(yù)顯得更為重要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有經(jīng)濟(jì)合作均需要建立在信譽(yù)之上，所以，民營(yíng)企業(yè)更要注重聲譽(yù)，在市場(chǎng)交易中只有誠(chéng)實(shí)守信才能得到更多的貿(mào)易伙伴，才能得到更多的利益。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，不要因?yàn)橐?guī)模小而忽視信譽(yù)，更不要目光短淺，做了竭澤而漁的事情來(lái)，失信于社會(huì)。

（四）為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資環(huán)境在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)籌融資環(huán)境的過(guò)程中，要從法律制度方面入手，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的籌融資制度，營(yíng)造良好的法律環(huán)境。例如，完善與健全直接與間接融資法律制度與融資體系。對(duì)于中小銀行要大力支持，建設(shè)專門(mén)服務(wù)于中小企業(yè)的資本市場(chǎng)體制，以此來(lái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

（五）以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為突破點(diǎn)，全面放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是著力拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。堅(jiān)持“公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入”的原則，凡是國(guó)家法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，做到都向民間資本應(yīng)放盡放。在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策上對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，民間投資享受與其他企業(yè)投資同等的用水、氣、熱價(jià)格等優(yōu)惠政策。二是著力推進(jìn)企業(yè)混合制改革，促進(jìn)民間資本向國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資。在國(guó)有企業(yè)改革改制重組過(guò)程中，平等地、一視同仁地對(duì)待各類市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)非國(guó)有資本以絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式積極參與國(guó)有企業(yè)改革與經(jīng)營(yíng)，激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。

（六）以統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”為抓手，促進(jìn)民間投資環(huán)境大改善。一是著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位。二是著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)與寬進(jìn)嚴(yán)管相結(jié)合，在質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)中開(kāi)展加強(qiáng)事中事后監(jiān)管試點(diǎn)，探索完善投訴處理措施、強(qiáng)化電子監(jiān)管、推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管信息共享、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任等有效做法，形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若想健康可持續(xù)性發(fā)展，既需要國(guó)家政策上的支持，也需要民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的多種影響因素進(jìn)行整合，并制定相關(guān)可行性較高的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)信用度，如此既可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的融資與管理環(huán)境，也能進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，并為國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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[2]王雪嶺,包中文.當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策研究[J].北方經(jīng)濟(jì),2006,(08):40-41.

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題范文第5篇

近年來(lái)，我市把實(shí)施“民營(yíng)化”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這既是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行深入研究后得出的科學(xué)決策，也是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。為促進(jìn)這一戰(zhàn)略決策的深入實(shí)施，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門(mén)檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買(mǎi)斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了qs9000汽車(chē)業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受?chē)?guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車(chē)薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門(mén)的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大與xx屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門(mén)要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門(mén)利益，最大化部門(mén)服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基矗要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基矗首先，充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力。要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的原則，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢(shì)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對(duì)我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對(duì)名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹好iso9000系列標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，克服在名牌問(wèn)題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營(yíng)，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。