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智慧教育平臺的優(yōu)點范文第1篇

一、云計算與智慧校園概述

1.云計算的概念與特點

云計算是一種基于web的服務，通過整合、管理、調配分布在網(wǎng)絡各處的計算資源，以統(tǒng)一的界面同時向大量用戶提供服務。它有兩個層次的含義，即云平臺和云服務。云平臺是指提供資源的網(wǎng)站，具有動態(tài)擴展性。云服務是指基于抽象的底層基礎設施，可以彈性擴展的服務。云計算由三個架構組成，分別是：IaaS(基礎架構即服務)、PaaS(平臺即服務)、SaaS(軟件即服務)。它的作用原理是，將計算任務分配到大量的分布式計算機上，最后將計算結果輸出到本地計算機上。這使得學校能夠輕松地獲取經(jīng)過云計算平臺處理的信息資源。將資源切換到需要的應用上，根據(jù)需求訪問計算機和存儲系統(tǒng)。云計算的三個架構、相關廠商以及服務產(chǎn)品如圖1所示。

2.智慧校園概述

什么是智慧校園?智慧校園中的校園卡可應用于統(tǒng)一的門禁管理，掌握公用房的使用情況，并與科研團隊的績效掛鉤。提高辦學資源的利用率。應用物聯(lián)網(wǎng)等技術可以實現(xiàn)人員定位、食品溯源等新型服務。浙江大學信息中心負責人說：“未來的校園巡更將會是：應用物聯(lián)感知、無線互聯(lián)技術，安保巡更人員手持無線通訊裝置，身配攝像頭，哪里出現(xiàn)了異常，就可以實時捕捉哪里的‘現(xiàn)場’，并根據(jù)需要把它同步傳回控制室或者各級決策領導的桌面。這樣的巡更處理就變成了一種一體化、全方位的智能應對系統(tǒng)?！?/p>

南京郵電大學智慧校園的建設思路是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎，以各種應用服務系統(tǒng)為載體而構建的教學、科研、管理和校園生活為一體的環(huán)境。這種環(huán)境是一種新型智慧化的環(huán)境，利用先進的信息技術手段使得人們能快速、準確地獲得校園中人、財、研、管業(yè)務過程中的信息。同時通過綜合數(shù)據(jù)分析為管理改進和業(yè)務流程再造提供數(shù)據(jù)支持，使學校教育信息化、決策科學化和管理規(guī)范化。通過云計算與物聯(lián)網(wǎng)技術的融和，使校園管理智慧化、信息化。通過應用服務的集成與融合來實現(xiàn)校園的信息獲取、信息共享和信息服務，從而推進智慧化的教學、智慧化的科研、智慧化的管理、智慧化的生活以及智慧化的服務的實現(xiàn)進程。

在高校智慧校園的應用中，一些大學校園、政府部門和企業(yè)進行體驗推廣手機一卡通，用來實現(xiàn)身份識別、刷卡消費、銀行結算、信息服務等“一卡通”應用。用手機代替學生證、就餐卡等各種證件，實現(xiàn)身份識別。只要手機在手，就可以實現(xiàn)電子錢包的功能，就可以實現(xiàn)刷機消費，就可以實現(xiàn)銀行結算還有信息服務以及校園學習空座位查詢。還可以用手機代替學生證等實現(xiàn)身份識別，以手機作為信息服務終端，與學校圖書館、機房、教學、科研、學籍、人事、財務等相關信息系統(tǒng)鏈接，通過短信、手機上網(wǎng)等多種形式，實現(xiàn)校園各類信息通知、查詢和互動，為學校師生員工的學習、工作和生活提供全方位的綜合信息服務。同時，在與互聯(lián)網(wǎng)相連的個人計算機上也能查詢到很多相關信息。

智慧校園有三個方面的特征：一是為智慧校園的師生提供一個全面的信息服務平臺，這種服務很個性化，是基于師生各自角色的個人化的一些定制服務；二是把這種基于云計算與物聯(lián)網(wǎng)的信息服務引入到各種領域與服務，實現(xiàn)了信息交流中的互聯(lián)、共享和協(xié)作；三是通過基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧校園感知環(huán)境和綜合信息服務平臺，為學校和外部世界提供一個相互交流和感知的接口。

二、云計算與智慧校園構建

云計算在應用方面有自身的特點，給智慧校園的建設帶來便利。

1.給教育注入新血液

在智慧校園中可以利用云計算的特點，合理地利用軟、硬件資源以及各地的教育信息和教學服務。比如：在中國有很多欠發(fā)達地區(qū)，可以通過云計算網(wǎng)絡實現(xiàn)全國教育信息和資源的共享，為教育的發(fā)展提供更強大的動力。解決短期內無法解決的落后地區(qū)資源匱乏的問題。由此可見，云計算平臺也能夠更好地為智慧校園服務，給教育事業(yè)注入了新鮮血液。

2.最大幅度地減少資源重復建設

傳統(tǒng)的遠程教育系統(tǒng)由于各自屬于不同的單位，所以，在很大程度上資源只能各自建設，很少能做到資源共享，由此造成大量資源重復建設。基于云計算的遠程教育系統(tǒng)可建立全國統(tǒng)一的系統(tǒng)，各地的遠程教育中心進行統(tǒng)一部署建設資源，有效地避免了資源重復建設。智慧校園的各種信息都可以很便捷地在云計算平臺中得到存儲。

3.資源共享和就近訪問原則

智慧校園可以通過云計算平臺實現(xiàn)高效的資源共享。資源共享使智慧校園的搭建更加流暢化。智慧校園的使用者無需知道資源在哪里，云計算平臺的服務器能夠統(tǒng)籌管理全部的資源，通過資源列表就可以提供最合理的服務。使用起來不再受地域、時間的限制。對于智慧校園平臺的資源訪問者，系統(tǒng)可以自動分析IP、確定路由，尋找離他最近的資源并建立好連接，提供最快最好的訪問。云計算平臺的服務器因此能夠減少更多的時間和空間更加靈活地工作。

4.結構靈活性

不同用戶用不同的基于云計算平臺的智慧校園都無需做功能上的定制，不用再獨立部署就可以提供靈活的自定義功能。組織機構、工作流程、文件管理體系和訪問權限等均可由用戶自定義，這樣就可以使基于云計算的智慧校園系統(tǒng)滿足不同學校的教學需求。系統(tǒng)還可方便地進行調整，以支持單位的變化與發(fā)展，達到按需使用和隨處可用；如果用戶數(shù)大量增加了，僅需增加硬件設備的數(shù)量，就可以支撐應用規(guī)模的增長。

5.成本低廉

基于云計算的智慧校園系統(tǒng)不再要求高性能的服務器，這朵“云”由各地普通的服務器組成來提供高性能的服務，節(jié)約了大量的硬件投資。云的出現(xiàn)使智慧校園的建設不再負擔高昂的數(shù)據(jù)中心管理成本。云系統(tǒng)中資源的利用率也比傳統(tǒng)的系統(tǒng)大幅提高。云計算平臺給智慧校園系統(tǒng)的建設帶來便利。

三、基于云計算的智慧校園信息資源管理策略

基于云計算的智慧校園信息資源經(jīng)由云計算平臺進入用戶的電子終端設備中，使用戶能夠將更多的精力和開銷投入到一些邏輯類的事物上。而這些運用數(shù)據(jù)庫、程序編輯而成的信息資源，就是我們常說的虛擬資源，比如：網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上商城等。云計算平臺所能提供的服務質量就取決于對虛擬資源的管理。因此，基于云計算的智慧校園的信息資源管理策略具有很強的虛擬化。首先，

耍收集虛擬資源，然后對虛擬資源進行劃分，以后再對虛擬資源進行預留以及調度(借入／借出調度)，來實現(xiàn)對虛擬資源的分配，確保用戶對虛擬資源使用的有效性，從而實現(xiàn)資源的最大優(yōu)化。

虛擬資源劃分策略，是將基于云計算技術平臺的具有相同特性的信息資源分組，用一個四元組G(Gname，Glist，Gunit，Gdoes)來描述，其中Gname為分組名字，Glist為分組中的一組數(shù)組主機，Gunit為可調度單元(slot)U，Gdoes為分組描述，通過分組G可以知道一個分組提供哪些特性及有多少可用虛擬資源。

虛擬資源預留及調度策略是為了能夠為用戶的復雜應用需求在特定的時間內提供所需的資源。資源預留的最基本的操作是，給特定的用戶在指定時間內預留單位個指定的資源。但這樣的后果是降低了資源的利用率，用戶預留請求拒絕數(shù)也不斷增多。為了預防這種現(xiàn)象可運用對消費實體的借入／借出調度，解決預留資源利用率降低和預留資源負載的問題。

借入／借出調度策略就是根據(jù)租借機制實現(xiàn)應用程序對私有的可調度單元(slot)進行租借。權衡受益和資源利用，以及考慮運行階段應用程序私有的可調度單元(slot)有可能空閑，因此，可以利用空閑的可調度單元(slot)去協(xié)助完成其他的任務。

四、基于云計算的智慧校園信息資源共享

1.信息資源處理模型

為了使用戶輕松地享受云計算帶來的信息資源共享服務，可以利用Mapl~educe分布式調度模型來實現(xiàn)。如圖2所示，MapReduce分布式調度模型把要解決的問題分解成Map(映射)和Reduce(化簡)的方式。各種基于物聯(lián)網(wǎng)的信息經(jīng)過數(shù)字化轉變后先通過Map將數(shù)據(jù)切割成不相關的區(qū)塊，分配(調度)給大量計算機處理達到分布式運算的效果，再通過Reduce程序將所有的結果整合，最后輸出需要的結果。

MapReduce的具體實現(xiàn)是指定一個Map(映射)函數(shù)，把鍵值對(Key／value)映射成新的鍵值對(key／reduce)，形成一系列中間形式的key／value對，然后把它們傳給Reduce(化簡)函數(shù)，把具有相同中間形式key的value合并在一起。用Map過程把數(shù)據(jù)用映射函數(shù)規(guī)則分開，而Reduce則把分開的數(shù)據(jù)用化簡函數(shù)規(guī)則合在一起。Map是個分的過程，而Reduce是個合的過程。這樣各種類型的消息在云計算平臺被分解傳送，最后被傳送到用戶那里。云計算與傳統(tǒng)的應用模式相比，具有高性價比、超強的計算和存儲能力、虛擬化管理等優(yōu)點，因此，有理由相信將云計算應用于智慧校園的建設是可行的。各種信息資源之間的共享與信息交流需要通過云計算技術來權衡。

2.智慧校園信息共享云服務模式

智慧校園的信息服務具有很好的效益，但是不足的是沒有好的數(shù)字資源公共平臺，各種類型數(shù)據(jù)庫資源之間共享能力較低。有些資源就無法最優(yōu)化利用。高校資源共享云服務結構模型為此類問題的解決提供了參考方法，如圖3所示，云計算可以為智慧校園建設提供一個服務方案，銀行、城市、圖書館、學校等可以通過云計算網(wǎng)絡建立一個統(tǒng)一的接口，這些用戶可以通過這樣的統(tǒng)一接口進入數(shù)據(jù)庫資源，獲取所需的信息。而學校的圖書館可以將各種各樣的資源上傳到“云”中，讓不同的用戶分享。高校代表、數(shù)據(jù)庫服務商、政府部門代表組成一個云委員會掌握著云計算網(wǎng)絡，它的職責是負責制定服務協(xié)議、管理日常運營、推廣服務市場。因此，智慧校園利用類似高校資源共享云服務結構進行信息資源的共享具有可行性。

智慧教育平臺的優(yōu)點范文第2篇

（一）社會形成問題

1、獨生子女教育問題。

2、社會環(huán)境影響使教育過程中師德引領不充分。金錢、虛榮心的誘惑，優(yōu)秀典型樹的少。

（二）教師方面

1、職業(yè)倦?。罕憩F(xiàn)在不緊張、不規(guī)范、自我約束力不強，不求上進。

2、教育界本身對師德的思考不足，教書匠的現(xiàn)象嚴重。（教師補課現(xiàn)象：只教書，沒有育人）

二、師德建設十多年來*區(qū)一系列活動。

1、*年代初的獻“五心”活動。衷心獻給事業(yè)，誠心獻給同事，愛心獻給學生，放心獻給家長，專心獻給自己。歷時三年多的時間，涌現(xiàn)出方淑玲、李世蘭等典型和全國勞模關英霞。

2、*年代后期結合全市塑形工程對老師重點進行職業(yè)道德教育，涌現(xiàn)出十佳教師、十佳校長李秀華等典型。

3、20世紀初開始的“三樹兩做”活動。

4、20*年開始的“陽光師德三步曲”。（陽光師德感召我、陽光師德伴我行、陽光師德我引領三步）。

5、20*年強調師德建設新突破，開展“智慧好辦法”的積累活動，效果不錯。

6、20*年新時期師德內涵的研究：從智慧班主任入手，做了細致思考，確定愛的力量，做智慧型教師，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，形成教育的個性風格，強調德技雙馨。體現(xiàn)在愛的力量，智慧積累和教育個性風格三個板塊；3月24日在市師德建設年動員會上只展示了第一板塊《師愛的力量》。

三、綜合這些問題我們認為師德建設問題重點應該關注教師個體單位的發(fā)展，也就是每個人的發(fā)展。培養(yǎng)教師的專業(yè)個性，挖掘師愛的本能，豐厚師德底蘊。確立了*區(qū)教育局2009年工作重點：關注教師個體單位的發(fā)展，培養(yǎng)教師專業(yè)個性成長，挖掘師愛的本能，豐厚師德底蘊。

四、結合師德建設年方案，聯(lián)系區(qū)實際情況制定并下發(fā)了《*區(qū)2009年師德建設暨“崗位明星”評比活動方案》文件。（解讀此文件）其實，為了更好的落實師德建設工作，在準備之冬就下發(fā)了《*區(qū)教師師德考核評價暫行辦法》和《*區(qū)教師師德考核評價暫行標準》兩個文件。3月18日進行了各校網(wǎng)站評比，網(wǎng)站中的教師風采，德育之窗等欄目為師德工作提供了展示交流的平臺。各校網(wǎng)站與*區(qū)政府網(wǎng)、*區(qū)教育局網(wǎng)都進行了連接。

（一）確定此方案的三個優(yōu)點。

1、主任、班主任（低段、高段）、科任四崗評選，使每位教師都參與。

2、要求各校結合學校全面管理來落實活動方案，使師德建設好操作，既有校級明星、又有區(qū)級明星。

3、四個崗更好的促進了教師專業(yè)個性的成長，形成教師教育上的個性風格。

（二）實施渠道：

1、通過考核手段、重點以學?？己嗽u比為準。

2、通過全區(qū)評選機制，激勵教師德技同進，樹立典型。3、通過社會督評，加強行風政風建設，辦人民滿意學校。

智慧教育平臺的優(yōu)點范文第3篇

                        ——《做有策略的教師》讀后感

在沒有閱讀《做有策略的教師》一書前，我本來以為，只要教師有淵博的知識，豐富的教學經(jīng)驗，上起課來又輕輕松松的就是有智慧，我反思了一下自己，好像也具備了。可為什么在實際教學中卻不是這樣呢？我想，這本書也許能夠幫我解開心中的疑惑。當我讀完這本書之后，我才真正明白了有策略的教師的真諦。

書中從教學和教育兩個大問題進行的講述。筆者在撰述中摒棄了以往同類書籍從理論到理論闡述、空對空說教、語言呆板艱澀而使教師讀起來費勁的弊端。本書注重案例的開發(fā)和利用，用典型的案例闡明深刻的道理，注重用清新流暢活潑的語言簡明地論說事理，把教育理論與教育實際結合起來，從而也喚起我們教師對教學細節(jié)的關注、對教師智慧的關注、對教學實效的關注、對自身發(fā)展的關注、對教學創(chuàng)新的關注，搭建一個交流共享的平臺，提供一些教學細節(jié)、教師智慧、教學實效、自身發(fā)展、教學創(chuàng)新的操作性理論詮釋與實踐案例。細細地看完了這本書，我真的是受益匪淺。有點啟發(fā)，有點懷想，也有點感悟。我想：今后我一定要認真做好以下兩個方面：

一、在教學上合理運用智謀

看到這里，有的人也許會說，難道說教學真的要和學生斗智斗勇。其實這里說的“智謀”指的是教育的機智和謀略。教育學生不是一件簡單的事情，教師在教育教學過程中，要想取得良好的效果，就必須處處留心，洞察學生的學習心理，根據(jù)不同的問題選擇和運用最合適的方法和手段，恰當好處的運用教育謀略，不管是正向的，還是反向的，都要把握好“度”，教師要自用自己的影響力，抓住有得時機，巧妙地設置激勵的氛圍，在學生身上產(chǎn)生有效的教育效果。就像我們所知道的：有很多的學生都是在老師采用“羅森塔爾效應”下，走上了自己的成功之路。多少學生的成功都離不開老師的各種各樣的“謀略”。

二、在教育上要獨具一雙慧眼

智慧教育平臺的優(yōu)點范文第4篇

課堂上學生們分成多個四人小組，每組同學都圍坐著，人手一個iPad。數(shù)學課上算旅游出行日期，科學課上看學生在家做的小實驗視頻，檢測大氣壓的存在，社會課上為波斯灣地區(qū)畫石油輸出路線圖，語文課上探究蘇軾寫短文的背景知識……這是近日寧波東恩中學智慧課堂展示研討課課堂一景。

當天的社會課，1716班每個學生都在使用iPad參與學習活動。學生們運用iPad進行互動學習已經(jīng)駕輕就熟了，做題、表達、搜索信息、師生互動、生生互動都可以通過iPad呈現(xiàn)。

這節(jié)課，謝景備老師上的是地理課“石油寶庫”?！巴瑢W們，請你們通過畫路線的形式，給波斯灣地區(qū)的石油進行輸出。想好輸出去哪個國家，請畫出經(jīng)過的海峽和路線?！敝x老師的話剛落下，在大家的手里，iPad也開始大顯神通了。一會兒工夫，就看到講臺前的白板上已經(jīng)有小組同學上傳了第一份作業(yè)，接著是第二份、第三份……

5分鐘過去了，所有同學的作業(yè)都傳了上去。謝老師隨機點擊作業(yè)，大屏幕上顯示這小組石油輸出去日本。謝老師請小組同學進行了介紹，課堂討論環(huán)節(jié)開始……

“平板電腦課堂可以當堂呈現(xiàn)學生課堂作業(yè)反饋，還可以師生互動，生生互動，對我們的課堂教學評價也是很好的補充?！敝x老師說出了她最大的感受。

數(shù)字環(huán)境改變傳統(tǒng)教學思維

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的興起，學校教學也開始從傳統(tǒng)的數(shù)字校園向更高階段的智慧校園邁進。數(shù)字環(huán)境下，改變的是老師的傳統(tǒng)教學思維模式和評價模式。學生分組而坐，傳統(tǒng)課堂上的課本、粉筆、黑板用得較少，取而代之的是人手一臺平板電腦。當老師提出問題時，不再是單一學生作答，全班學生都可通過點擊屏幕，輸入各自的答案?！爸腔壅n堂最大的好處是通過測評系統(tǒng)能夠在課堂上實現(xiàn)學生答題，選擇，并能快速生成統(tǒng)計結果。對數(shù)學學科而言，及時呈現(xiàn)學生對知識點的掌握情況，這個很方便?！币晃粩?shù)學老師坦言，“能根據(jù)學生掌握的情況及時調整授課方案，從而能更有針對性的教學。”

“大數(shù)據(jù)時代背景下，智慧課堂讓老師對學生的評價也立體和動態(tài)化?！睎|恩中學校辦負責人介紹道，“以往傳統(tǒng)的評價模式比較單一，智慧課堂最大的亮點就在于能用直觀的數(shù)據(jù)了解學生對知識掌握的水平，讓老師對學生的認知度更加清晰，評價更立體和具體化。通過智慧課堂建設，信息技術和課堂教育高度融合，讓學生個性化發(fā)展。”

信息技術推動課堂與時俱進

“這是我們小組的解題思路，講解完畢?！迸_上的一名同學上傳完他們組的解題思路，剛講解完，不用等老師點名，其他小組的同學都已經(jīng)看到了，進行了及時的回應和補充。“我們小組有補充，這道題是這樣的……”

授課的老師可以看到每個小組的解題思路，每個小組都能看到其他小組的解題思路。智慧課堂上，小組發(fā)言討論積極，師生互動，生生互動良好。嶄新的課堂合作，讓學生朝氣蓬勃，自信滿滿。以學生為中心的課堂點亮了，教師時而是觀察者，時而是引導者。這真的是一場靜悄悄的革命。智慧課堂上運用iPad可以搜索大量資料;學生的小組討論下開展合作學習;以生為本的課堂開展自主學習……智慧校園建設引領下，東恩的智慧課堂帶來了深刻的變革。

今年，寧波市智慧教育提出“人人，時時，處處”可學的泛在學習環(huán)境的藍圖時，東恩中學提出了“基本普及信息化教育，實現(xiàn)教育資源共享;培養(yǎng)一批適應信息化教育的師資隊伍，提高教學質量;培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維能力和綜合解決問題的能力，讓學生的智慧得到應有的發(fā)展”的方向。

據(jù)了解，東恩中學自2014年1月開始構建智慧校園藍圖以來，從最初的在幾門學科中構建空中課堂，讓學生可以在家里進行在線答疑，及時拓展學習的知識，經(jīng)過一段時間的運行，學校的空中課堂成為海曙區(qū)的空中課堂基站，寒假將至，空中課堂又將成為學生自學的熱門平臺。2014年11月，東恩中學被評為寧波市智慧校園試點學校。在今年的教學研討月中，學校以智慧課堂為切入點，推出語文，數(shù)學，英語，社會和科學等5門智慧課堂課展示。借此轉變教育思想，更新教育觀念。

“當信息技術撬動了課堂，課堂就必須與時俱進。智慧課堂建設，關鍵還是在教師自身。要實現(xiàn)現(xiàn)代教育技術與課堂的融合，既要排除機器的干擾和牽制，又要最大限度發(fā)揮智慧課堂的優(yōu)勢。新技術用與不用之間，掌控全在老師?！睂W校負責人坦言。

電子書包讓自主學習更有趣

“要是當初我的老師是這么教的，我就不用死背數(shù)學公式了?！痹诤贾莶珊啥〉膱蟾鎻d里，一堂以電子書包為載體的課堂教學課，學生全程用平板電腦上課，而且所有練習都在Pad上完成，讓前來聽課的老師和學生都驚嘆不已。

Pad課堂、未來教室、翻轉課堂、智慧課堂……“同學們，你們昨天通過微課預習《梯形的面積》這一節(jié)課的內容了嗎？”上課伊始，主講的采荷二小陳春良老師就沒有如傳統(tǒng)課堂上那樣，直接切入主題開始上課，而是詢問了學生是否已用提前錄制好的微課進行預習，接著根據(jù)學生的預習情況開始講該堂課的知識點。

在現(xiàn)場引起騷動的練習題環(huán)節(jié)。陳老師在講完知識點后，通過電腦將練習題發(fā)到每個學生手中的Pad上，學生可以在Pad上計算、打草稿、擦除錯誤的答案。而在最前方的大屏幕上，每個學生完成題目的進度都看得一清二楚。甚至在學生提交練習后，陳老師在第一時間就通過電腦得出了每道題的正確率，以及學生答題情況的統(tǒng)計。早在1998年，采荷二小就在杭州率先進行了多媒體輔助教學嘗試，在當時引起轟動。如今，采荷二小更是將信息化工作重點放在智慧課堂的打造上，在數(shù)學學科方面制作了大量的微課放在網(wǎng)上供學生學習，并于2014年9月引進電子書包，率先在五六年級學生當中開展相關課程。

智慧教育平臺的優(yōu)點范文第5篇

[關鍵詞]智慧城鎮(zhèn) 智慧城市 瓶頸 時策

[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2013）04-0030-04

一、從智慧城市到智慧城鎮(zhèn)

適應新型城鎮(zhèn)化建設的要求，“智慧城市”建設理念逐漸被應用于城鎮(zhèn)建設。住建部在2013年1月公布的首批90個智慧城市試點名單中，區(qū)（縣）有50個，鎮(zhèn)3個。“智慧城鎮(zhèn)”由此受到社會各界關注。

“智慧城鎮(zhèn)”以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、生態(tài)化、幸福感為出發(fā)點，為城鎮(zhèn)居民提供可以居住、生產(chǎn)、休閑、工作的便利環(huán)境，從而提高城鎮(zhèn)居民生活質量，支持城鎮(zhèn)創(chuàng)新和低碳發(fā)展。

“智慧城鎮(zhèn)”是“智慧城市”的延伸。二者的相同點在于，“智慧城鎮(zhèn)”和“智慧城市”都強調信息技術在提升居民生活品質方面的重要作用，都倡導借助信息手段“智慧”地進行城市或城鎮(zhèn)管理，都主張智慧建設應“低碳、環(huán)保，以人為本”。不同點在于：兩者智慧建設的內容和重點有所不同。對于大城市來說，智慧建設應該注重應用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、無線寬帶、三網(wǎng)融合等新一代信息技術來解決現(xiàn)代的城市病問題。而對于大多數(shù)中小城鎮(zhèn)來說，并沒有出現(xiàn)大城市普遍存在的交通擁堵、環(huán)境污染、人口密度過大等問題，因而智慧建設的重點應該放在與民生相關的公共管理與服務系統(tǒng)的發(fā)展，如醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育、文化娛樂系統(tǒng)的發(fā)展。應結合自身特色，同繞自身功能定位，打造生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，如特色制造產(chǎn)業(yè)、特色旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。以為未來大量的轉移人口提供更多的就業(yè)機會，并真正實現(xiàn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的深度融合。

二、智慧城鎮(zhèn)建設的意義

改革開放以來，我國建制鎮(zhèn)由2173個增加到目前的19249個，數(shù)量上增加了17076個，再加上1.8萬多個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的人口、地域和規(guī)模顯著增長。經(jīng)濟總量提升，社會事業(yè)發(fā)展，綜合實力增強，正在成為連接城鄉(xiāng)和工農(nóng)的紐帶，是農(nóng)村社會公共品的提供基地和服務載體。建設“智慧城鎮(zhèn)”意義重大。

（一）提高城鎮(zhèn)化質量，引領城鎮(zhèn)發(fā)展方向

智慧城鎮(zhèn)建設代表了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。一是智慧城鎮(zhèn)最能體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)保節(jié)能和綠色經(jīng)濟本質。智慧城鎮(zhèn)可避免造城運動等各種弊端?？山柚F(xiàn)代信息技術，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。二是智慧城鎮(zhèn)“以人為本”，不僅具有優(yōu)美的環(huán)境，便利的居住條件，還具有良好的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公共服務，以及創(chuàng)造大量就業(yè)機會的社會體系，因而能夠有效吸引農(nóng)村人口順利遷移到城鎮(zhèn)來安居樂業(yè)。

（二）支持經(jīng)濟轉型，有助于構建低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式

我國城鎮(zhèn)體系承擔著巨大的社會功能?，F(xiàn)在進城人口的50%要靠城鎮(zhèn)吸納，將來農(nóng)業(yè)人口的25%～30%也要靠城鎮(zhèn)轉化。我國有兩萬左右的小城鎮(zhèn)，如果1/3，甚至一半的城鎮(zhèn)能發(fā)展為智慧城鎮(zhèn)，不僅可以走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，還可以給國家?guī)淼吞?、綠色、可持續(xù)發(fā)展的新模式。

（三）呼應智慧城市建設，形成智慧“城、鎮(zhèn)”交融發(fā)展的新局面

以三網(wǎng)融合平臺的建設為例，小城鎮(zhèn)的智慧建設更容易超越利益集團的分割，產(chǎn)生更加統(tǒng)一、更加集成的示范性智慧城鎮(zhèn)建設方案。目前國內很多城鎮(zhèn)，如遼源、遷安、鎮(zhèn)海、樂從、周浦、張浦等，在“智慧城鎮(zhèn)”建設上都呈現(xiàn)了很強的生命力，這些經(jīng)驗一旦被應用到國內其它城鎮(zhèn)，將帶來發(fā)展的裂變效應，我國的智慧城鎮(zhèn)建設也會快速呈現(xiàn)城市和城鎮(zhèn)相互交融、全面鋪開的新局面。

三、智慧城鎮(zhèn)建設的瓶頸

2009年以來，中國智慧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如2010年我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1900億元，2012年就達到了3600億元以上，年增速接近40%。智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國智慧城鎮(zhèn)建設奠定了良好的基礎，但智慧城鎮(zhèn)建設仍面臨諸多困難。

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展尚未形成有效合力，智慧城鎮(zhèn)建設還存在一些制度層面的障礙

目前社會上有關智慧城鎮(zhèn)發(fā)展的意義、怎樣發(fā)展等問題認識不盡一致，導致政策資源和資金資源分散，國債發(fā)行和銀行貸款等偏向地級以上城市，形成不了合力。制度層面還存在一些障礙。一是扶持政策缺乏協(xié)調。各地支持建設的智慧城鎮(zhèn)，大多集中在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟基礎較好的地方，很難形成協(xié)調聯(lián)動的合力。二是規(guī)劃管理水平偏低。鎮(zhèn)一級規(guī)劃普遍存在目標定位不明確、重點不突出現(xiàn)象。省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃有欠銜接。三是地方財政配套困難。目前小城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施和環(huán)境建設項目，一般都會要求地方財政配套投入，造成地方財政風險偏大，社會資源利用不足。四是體制改革相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)管理模式涉及行業(yè)廣、部門多，正在探索的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、財政體制改革和農(nóng)村稅費減免，還很難適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，很難適應城鎮(zhèn)改革所帶來的人、財、物等管理模式的變化。

（二）資金、技術、人才、行政權利上的固有瓶頸，成為智慧城鎮(zhèn)建設的阻力

我國許多城鎮(zhèn)的智慧建設已經(jīng)取得了一定的成績，但這只是初步嘗試。而且案例大多在大都市周邊或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，指導意義還很有限。全國眾多中小城鎮(zhèn)在智慧建設中，面臨的問題不少。如城鎮(zhèn)依據(jù)其自身特色設計了獨立的發(fā)展思路，而城市希望開發(fā)出統(tǒng)一的信息平臺，城鎮(zhèn)所建平臺需要上級單位（市級）批準，平臺所需資料也得向上級單位申取，不完全按照上級單位的步驟實施，城鎮(zhèn)在具體建設時就會面臨兩難的局面。

（三）頂層設計和數(shù)據(jù)標準的缺失，將導致智慧城鎮(zhèn)建設的各自為政和信息孤島問題

目前國內很多典型城鎮(zhèn)都提出了各自的“智慧城鎮(zhèn)”建設方案，很容易造成重復投資和資源浪費，這也表明了智慧城鎮(zhèn)建設頂層設計的缺失。目前項目建設多頭管理、多頭推進，包括發(fā)改委、經(jīng)信委、科技主管部門等，都在推動智慧城鎮(zhèn)建設的不同項目，缺乏統(tǒng)一的建設主管部門。

智慧城鎮(zhèn)建設還普遍存在數(shù)據(jù)標準缺失的問題，包括技術標準、應用標準和服務標準。如同智慧城市一樣，智慧城鎮(zhèn)建設的信息系統(tǒng)也是由不同的廠商負責實施，由于缺少相應的接口標準和體系規(guī)范，它們各自為政，相互之間無法進行信息共享與業(yè)務集成，從而形成“信息孤島”。盡管元數(shù)據(jù)等技術可以實現(xiàn)和解決不同來源、不同類型、不同應用的數(shù)據(jù)融合，但是部門間的橫向數(shù)據(jù)協(xié)同標準還存在行政體制區(qū)劃的制約。

四、推進智慧城鎮(zhèn)建設的對策

我國的智慧城鎮(zhèn)建設還處于探索起步階段，需要基于國情，探索自己的發(fā)展道路。

（一）建設應由點到面、量力而行。延續(xù)城市標準、部署的基礎上兼顧特色

鑒于目前的制度障礙和資金、技術、人才瓶頸，智慧城鎮(zhèn)建設不宜一開始就把面鋪得過大，或者進行超出城鎮(zhèn)現(xiàn)有能力的盲目建設，應注重提高質量。智慧城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先支持直轄市、省會城市和副省級城市的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟實力強、城鎮(zhèn)區(qū)域密集的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色、有主導產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)，形成抓好一個點、帶動一個面、影響一大片的效果。

此外，考慮基礎、數(shù)據(jù)、平臺、業(yè)務、運營及安全等網(wǎng)絡服務的規(guī)模效應，智慧城鎮(zhèn)建設應以頂層設計框架為藍本。延續(xù)城市的智慧部署，同時還應考慮到城鎮(zhèn)自身在地域、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的獨特優(yōu)勢。智慧城鎮(zhèn)建設應在堅持標準化的同時兼顧多樣化，即在與智慧城市建設堅持共性標準的前提下，圍繞自身功能進行定位，建設能夠體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色的“智慧城鎮(zhèn)”。如表1所示。

（二）實施ASP服務外包，解決智慧城鎮(zhèn)建設的資金、技術、人才難題

城鎮(zhèn)可通過實施ASP（Application Service Provider的簡稱，意為“應用服務供應商”）服務外包來獲得各種信息應用服務。ASP模式可以集中為城鎮(zhèn)政府搭建信息化所需要的所有網(wǎng)絡基礎設施及軟件、硬件運作平臺，負責所有前期的實施、后期的維護等一系列服務，使得城鎮(zhèn)無需購買軟硬件、建設機房、招聘IT人員，只需前期支付一次性項目實施費和定期的ASP服務費，即可通過互聯(lián)網(wǎng)享用信息系統(tǒng)。同時ASP服務商會通過一定的技術措施保證數(shù)據(jù)的安全性和保密性，在效果上與自建信息系統(tǒng)基本沒有什么區(qū)別，因此投資成本小、風險系數(shù)小。尤其適合小城鎮(zhèn)的信息化建設。

需注意的是，在實施ASP業(yè)務外包方式時，應由城鎮(zhèn)的上級人民政府根據(jù)地方城鎮(zhèn)信息化建設規(guī)劃的要求來作統(tǒng)籌安排，以延續(xù)城市部署，同時實現(xiàn)網(wǎng)絡服務的規(guī)模效應。

（三）設立或組建統(tǒng)一的智慧城鎮(zhèn)主管部門。通過建立體制機制架構體系，確保智慧城鎮(zhèn)頂層設計的高品質規(guī)劃

智慧城鎮(zhèn)的頂層設計必須設立或組建統(tǒng)一的智慧城鎮(zhèn)主管部門，形成統(tǒng)籌智慧城鎮(zhèn)人、財、物、事的管理體制。具體而言，可以由工信部或住建部組建城市信息化發(fā)展監(jiān)管工作組，履行政府CIO（Chief Information Officer，即首席信息官）的職責，協(xié)同其他政府部門整合發(fā)展信息通訊技術的推廣和應用，從而發(fā)揮智慧城鎮(zhèn)的頂層設計作用。這樣，一方面可通過頂層設計進一步完善智慧城鎮(zhèn)建設項目的評估指標體系，另一方面還可通過頂層設計搭建公共信息平臺，統(tǒng)一城鎮(zhèn)各管理部門的軟件、接口和標準體系，提高城鎮(zhèn)內的信息共享效率。頂層設計思路具體如下：

1 構建四層兩翼的機制架構：即決策機構、協(xié)調機構、管理機構和執(zhí)行機構的四層架構，并且設立審計監(jiān)察機構和由外部專家組成的決策咨詢機構。明確各方機構的工作職能和銜接關系，既保障頂層設計的全局性，又能夠形成機制落地的支撐。

2 打破政府以具體部門職能為邊界的現(xiàn)狀，從服務社會公眾的視角重新梳理政府業(yè)務，建立業(yè)務架構。業(yè)務架構的最大優(yōu)點是在實施信息化時，不同部門如果具有相同或相似業(yè)務的，可以彼此構建集成化的信息平臺，減少重復投資，增加信息溝通的機會和能力。優(yōu)化業(yè)務服務過程。

3 從信息化基礎、組織效率、公共效益和公眾滿意4個維度，建立一套績效評估標準框架。評估政府活動的目標實現(xiàn)度及其延伸效應，從而幫助政務部門根據(jù)評估標準合理高效地開展智慧城鎮(zhèn)建設，確保各政務部門從戰(zhàn)略高度更好地管理業(yè)務。