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1.1信息社會發(fā)展帶來圖書情報與檔案管理學科定位的變化
20世紀末21世紀初,隨著人類社會不斷向信息社會邁進,信息的戰(zhàn)略地位進一步提升,人們普遍把信息與材料和能源并列,將它們共同視作對整個經(jīng)濟社會發(fā)展具有決定性作用的重要戰(zhàn)略資源。信息不再僅僅是消除人們不確定性認識的消息,它更是生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富,成為更多社會財富的重要源泉。這時候的中國,社會與國民經(jīng)濟信息化進程明顯加快,急需人們真正把信息資源化,把信息作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源來進行管理。這一重大需求引發(fā)了社會生活的一系列重要變化,為解決這些重要變化帶來的諸多重要課題,新興學科紛紛崛起。主要融合了圖書館學、情報學、檔案學三個二級學科,同時又吸收計算機科學、通訊科學、管理學、經(jīng)濟學、法學、傳播學、咨詢學、編輯出版學等多個學科的知識營養(yǎng)而形成新學科群,開始出現(xiàn)在邁向信息社會的中國。社會已經(jīng)開始將信息作為國家和機構(gòu)的戰(zhàn)略資源來進行管理,本學科發(fā)展進入對信息資源的管理階段。這一階段的主要特征是將信息資源化,將信息作為資源來進行管理。學科使命主要在于探尋使信息內(nèi)容對社會和機構(gòu)發(fā)展產(chǎn)生實際價值的規(guī)律性,而不再僅僅是使文獻中的信息具備可利用性。它所定位的管理也發(fā)生了根本性的變化:管理的主要目標是根據(jù)信息的資源特性,使信息產(chǎn)生創(chuàng)造新財富的更高價值;管理活動的具體職能除了收集、整理、加工、保管、檢索、提供利用之外,開始引入一般管理學意義上的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督;管理對象除了信息內(nèi)容,還包括人、財、物、時間等。處于對信息資源的管理階段的圖書館學、情報學與檔案學等二級學科,已經(jīng)通過學科集成整合為一個具有更加豐富內(nèi)涵的新的學科集合,它們之間的關(guān)系是進一步走向/合0,即在一個更大的框架內(nèi),各自從不同的側(cè)面研究同一個客體)))信息資源。分列二級學科名稱曾經(jīng)在20世紀末被國家有關(guān)部門在學科專業(yè)目錄中命名為/圖書館、情報與檔案管理0,在2011年為進一步優(yōu)化學科結(jié)構(gòu),經(jīng)國務院學位委員會審議通過的5學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)6中,進一步變更為/圖書情報與檔案管理0,這一變化正是對/合0的趨向的準確反映。圖書情報與檔案管理是管理科學的重要組成部分,是探索信息資源開發(fā)利用與管理規(guī)律的科學。目前,圖書情報與檔案管理這個一級學科已形成由圖書館學、情報學、檔案學、信息資源管理等若干具有相同科學使命和共同理論基礎的二級學科的集合。
1.2圖書情報與檔案學科研究領域和研究內(nèi)容的拓展
社會實踐是推動學科發(fā)展的根本動力。隨著社會信息環(huán)境的變化和科學技術(shù)的不斷發(fā)展,圖書情報與檔案管理工作的職能發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變,職能拓展是大勢所趨。這些必將帶來圖書情報與檔案管理學科研究領域和研究范圍的進一步拓展。我們不僅要研究圖書情報與檔案管理的技術(shù)和方法,同時也要研究圖書情報與檔案管理事業(yè)的宏觀管理;我們既要研究圖書館學、情報學、檔案學本身,還要關(guān)注它們之間以及與其他相關(guān)學科之間的相互影響和共同發(fā)展規(guī)律。當代學科發(fā)展的一個明顯特征是:一方面科學分工越來越細,新學科、新知識不斷涌現(xiàn);另一方面各門學科、各種知識之間相互融合的趨勢日趨突出。這不僅表現(xiàn)為同一學科內(nèi)各分支學科之間的互相滲透、互相補充,而且表現(xiàn)為不同學科之間的互相滲透、互相借鑒、相互融合?,F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,我國傳統(tǒng)的圖書館、情報、檔案工作的外部環(huán)境、管理對象與技術(shù)手段發(fā)生急劇變化,檔案學、圖書館學、情報學的關(guān)系日趨密切,以這三個學科為主體構(gòu)成信息資源管理學科群的趨勢日益明顯,三個學科相互依托,通過融合、拓展、變革,融入更為廣闊的信息資源管理領域,廣泛整合圖情檔、經(jīng)濟管理、計算機和通信、公共管理等學科領域內(nèi)容,逐漸形成自己的理論與方法特色,將是圖書情報與檔案管理學科未來的研究趨勢。我們不僅要研究圖書館工作、情報工作、檔案工作本身,而且更重要的是要研究各種信息資源及其管理的社會屬性,研究與之相適應的外部環(huán)境,研究相應的各種各樣的復雜/社會問題0。圖書情報與檔案管理學科在科學研究中面臨的很多問題與其說是本學科范圍內(nèi)的問題,不如說更多的是一些/社會問題0,這些問題是隨著社會發(fā)展而產(chǎn)生的。圖書情報與檔案管理學科的不斷發(fā)展,逐步突破本學科領域,并向跨學科研究發(fā)展,不斷與數(shù)學、計算機科學、信息論、系統(tǒng)論、經(jīng)濟學、法學、大眾傳播學、文化學、教育學、社會學、哲學、史學等學科交叉融合,不斷開辟新的研究領域,形成跨學科研究優(yōu)勢。從目前的圖書情報與檔案管理學科發(fā)展來看,該一級學科近年來的研究領域不斷擴大,與相鄰學科和其他學科之間的關(guān)系也日益緊密,形成了一系列交叉學科,諸如信息社會學、知識生態(tài)學、信息經(jīng)濟學、信息倫理學、信息法學等。同時,其他學科的一些相應理論、方法及技術(shù)被引至該學科,也能相應拓寬學科的研究領域、研究范圍。圖書情報與檔案管理學科自身屬性和定位的變化以及學科研究領域和研究內(nèi)容的拓展,將帶來學科研究方法的重新審視和創(chuàng)新發(fā)展。
2圖書情報與檔案管理學科傳統(tǒng)研究方法的創(chuàng)新發(fā)展
傳統(tǒng)的圖書館學、情報學、檔案學基本上被定位研究于人文科學或者是社會科學,因此,該學科傳統(tǒng)的研究方法主要是人文社會科學方面的經(jīng)典研究方法。隨著學科的轉(zhuǎn)型發(fā)展,它的基本研究方法有所變化,但這些經(jīng)典研究方法仍在學科方法體系中占有重要地位。而且這些經(jīng)典研究方法本身也在與時俱進地發(fā)展,圖書情報與檔案管理學科在對這些經(jīng)典方法的應用中也在推動和參與這些研究方法的創(chuàng)新發(fā)展。傳統(tǒng)研究方法主要包括:文獻調(diào)查法、觀察法、思辨法、歷史研究法、概念分析法、比較研究法、分類研究法等。本學科在這些傳統(tǒng)研究方法的創(chuàng)新發(fā)展方面的基本作為有如下幾個方面。
2.1強調(diào)/分解分析0和/綜合集成0兩個方面的相互推動、整合應用
/分解分析0實際上不是一種具體的研究方法,而是一種研究方法論。基本主張就是把統(tǒng)一的科學分解為大量不同的門類進行研究。這種研究方法論的形成應當與觀察法、實驗法、歸納法、演繹法等傳統(tǒng)研究方法的成功應用有密切關(guān)聯(lián)。這種研究方法論對研究方法發(fā)展有重要影響,促進了以講究科學研究深度和精度的各種研究方法的發(fā)展。當然,這種研究方法論也不可避免地存在一些弊端。例如,科學研究實踐證明,對于一個復雜系統(tǒng)而言,將被分解為一定基本單元的個體進行簡單相加并不能恢復為原來的系統(tǒng)。這實際上是說過度的/分解分析0并不能使我們認識事物的本來面目。于是,新的研究方法論出現(xiàn)了,/綜合集成0就是其中一種,其基本主張就是注重事物的整體性關(guān)聯(lián),以集成和綜合的方式進行整體性研究。這種研究方法論,促進和帶動了一系列具體研究方法的出現(xiàn)和應用。/分解分析0與/綜合集成0兩種研究方法論都對圖書情報與檔案管理學科科研方法的應用產(chǎn)生了影響。但由于這兩種研究方法論都存在一定的偏頗,因此,在本學科科學研究中實際上成功采用的方法論指導是介乎這兩種方法論之間的另外一種更加科學的方法論,這就是在具體科學研究實踐中,強調(diào)發(fā)揮/分解分析0的作用,同時在此基礎上,也強調(diào)綜合集成的作用,強調(diào)分解分析與綜合集成的有機互動。表現(xiàn)在具體研究方法的應用方面,大都復合應用多種不同類型和功能特點的研究方法,較少采用單一研究方法。
2.2注意定性分析與定量分析方法的結(jié)合應用
定量分析方法,也可以稱作數(shù)量分析方法,是指為了認識對象數(shù)量關(guān)系而采用的分析方法。這種方法的特點是可以幫助人們建立精確化認識,以更加準確地揭示事物的發(fā)展規(guī)律。比較典型的定量分析方法有回歸分析、時間序列分析、決策分析、優(yōu)化分析、投入產(chǎn)出分析等。定性分析方法,又稱/非數(shù)量分析法0,是主要依靠人們的實踐經(jīng)驗以及主觀的判斷能力,推斷出事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢的分析方法。比較法、歸納法、分析法、綜合法、推斷法和專家訪談法等屬于典型的定性分析方法。定量分析和定性分析是圖書情報與檔案管理學科常用的基本方法,在具體科學研究實踐中,這兩種方法都沒有偏廢,得到比較有效的結(jié)合應用。南京大學葉繼元教授的一項抽樣統(tǒng)計結(jié)果表明,管理學科經(jīng)常使用的研究方法主要是定性分析與定量分析相結(jié)合的方法,其次是定性研究方法,單純的定量研究相對較少。這項抽樣統(tǒng)計分析的結(jié)論反映了客觀的整體情況。定量分析、定性分析都有各自適用的范圍,對于圖書情報與檔案管理學科來說,單純使用一種分析方法的場合不多,結(jié)合應用才有助于得出更加科學的結(jié)論。筆者進行的一次統(tǒng)計分析表明,圖書情報與檔案管理學科多數(shù)具有較高水平的研究成果,既不是單純應用定性分析方法,也不是單純應用定量分析方法,而是將兩種方法結(jié)合起來使用。
2.3將一部分自然科學特別是技術(shù)科學成果引入傳統(tǒng)研究方法體系中,注入更多的技術(shù)因素
其實,所謂傳統(tǒng)研究方法也不是一成不變的,更不是一成不可變的。初步的統(tǒng)計分析結(jié)果表明,圖書情報與檔案管理學科在對傳統(tǒng)研究方法的應用過程中,就進行了一部分非常有成效的創(chuàng)新嘗試。例如,在應用文獻調(diào)查法的過程中,引入量化統(tǒng)計分析技術(shù)對調(diào)查結(jié)果進行分析,用具體翔實的數(shù)據(jù)說明狀態(tài)和發(fā)展趨向等,效果不錯。目前,在本學科博士研究生、碩士研究生論文寫作中,這種方法已經(jīng)成為一種范式。再如,在采用比較研究法、文獻調(diào)查法進行科學研究的過程中,嘗試引入計算機數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),在比較分析方法應用中引入模型構(gòu)建技術(shù)等也都被實踐證明是有積極效果的。特別是在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,計算機數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)將會產(chǎn)生更大的作用。
3相關(guān)學科研究方法在圖書情報與檔案管理學科中的創(chuàng)新應用
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷對圖書情報與檔案管理學科的發(fā)展提出新的要求,本學科在自己特殊的轉(zhuǎn)型期間,不斷進行著學科的分化與整合,已經(jīng)逐步發(fā)展成為綜合叉學科。學科性質(zhì)的變化、學科使命的變化,學科在與其他相關(guān)學科融合發(fā)展的過程中,開始嘗試應用這些學科領域的研究方法,并結(jié)合學科發(fā)展的需要和要求,在應用中進行了具體方式、手段等方面的創(chuàng)新。
3.1數(shù)學和統(tǒng)計學方法的應用
如前所述,在圖書情報與檔案管理學科的整合發(fā)展過程中,數(shù)學和統(tǒng)計學的知識內(nèi)容被交叉綜合到若干分支學科的形成與發(fā)展中,其中就包括數(shù)學和統(tǒng)計學方法的應用。非??上驳氖?這種應用確實取得良好的成效,不僅使數(shù)學分析、統(tǒng)計分析的應用逐漸形成了本學科特色,而且產(chǎn)生了成體系的信息計量方法技術(shù)及相應的學科)))信息計量學。
3.2實驗方法的應用
實驗方法是獲取真理必需的途徑,是學習和掌握信息資源管理規(guī)律的最好方法之一。而且圖書情報與檔案管理學科是典型的應用學科,更應當是以實驗為基礎的科學,任何有價值的信息資源管理科研成果的取得都應當來源于實驗,最終應用于實踐。特別是在這個學科領域,出現(xiàn)在實踐中的許多管理現(xiàn)象只有通過實驗才能得到解釋,相當一部分管理實踐中需要為人們所認知的現(xiàn)象必須經(jīng)過實驗才能被人們觀察得到,管理過程中相當一部分預測性活動必須通過實驗才能被/驗證0,信息資源管理諸多原理也是需要人們通過實驗總結(jié)出來的。正是在這樣的意義上,圖書情報與檔案管理學科就應當是實驗科學。圖書情報與檔案管理學科的實驗科學性質(zhì),決定了實驗方法在學科發(fā)展中的特殊重要價值。目前,在圖書情報與檔案管理學科的發(fā)展進程中,實驗方法得到高度的重視,在一部分重要科學研究實踐中,實驗方法得到充分應用,同時還有一定的創(chuàng)新性。例如,構(gòu)建實際檢測驗證環(huán)境,抽象掉一部分影響因素,進而觀察事物發(fā)展變化狀況的方法,應用于一部分管理措施、技術(shù)的應用方案的論證和相關(guān)原理原則的闡釋揭示過程中。這為本學科向?qū)嶒灴茖W的方向發(fā)展邁出了堅實的步伐。
3.3計算機仿真模擬方法的應用
隨著計算機應用的發(fā)展,計算機學科對管理學科研究方法的影響越來越大,計算機仿真模擬、軟件數(shù)據(jù)包分析等與計算機緊密相連的新的研究方法逐漸增多。這些方法也在圖書情報與檔案管理學科的發(fā)展中得到應用,計算機仿真模擬技術(shù)等不僅在相關(guān)科學研究實踐中有應用,而且還形成了一定的特色。例如,在人工智能和知識庫系統(tǒng)建設過程中,在數(shù)字資源長期保存策略構(gòu)建過程中以及在專業(yè)教育相關(guān)教學活動中,計算機仿真、計算機仿真模擬方法的應用嘗試都是獨具特色的,也是有積極成效的。
3.4其他相關(guān)學科方法的應用
關(guān)鍵詞:公路交通;檔案;管理
公路檔案是一種信息資源,也是一種社會公共資源。如何使公路檔案工作與時俱進,更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務,是擺在我們公路管理機構(gòu)面前的一項重大而緊迫的任務。目前,在公路檔案管理和利用過程中,還明顯存在以下幾個問題,影響了公路檔案整體效益的發(fā)揮。
1 公路交通檔案管理存在的問題
1、對檔案管理認識不足。檔案管理意識的缺乏,是檔案工作發(fā)展的一大制約因素,直接影響檔案資料的收集和整理。有的單位沒有重視資料的整理歸檔,有的單位對重大事件不注重積累和保存原始資料及證明材料,還有的單位對容易散失、遺漏的資料不積極追索。時過境遷,造成珍貴檔案資料的殘缺、丟失、變質(zhì)、失去檔案價值,使人非常痛心。
2、管理人員只注重管理形式而不注重檔案管理。真實的檔案資料是對公路的歷史記載,更是一種重要的資源。然而在公路的管理中,不少管理人員只注重管理上的形式,而不重視檔案的及時性,認為檔案資料就那么回事,走過場,走形式。這些行為極大地影響了公路交通管理和服務質(zhì)量,甚至整個行業(yè)的形象。
3、檔案管理機構(gòu)不盡完善和規(guī)范。完整的檔案管理機構(gòu)是檔案工作的有力保證,也是檔案管理工作的必備條件。但很多公路交通部門缺乏專業(yè)機構(gòu),由不同的人兼職檔案管理工作,因為受到各人本職工作的影響,使檔案管理機構(gòu)和兼職檔案人員的職責形同虛設,貌似負責的人很多,而實際上無人負責,形成檔案管理工作放任自流。
4、檔案法的宣傳與普及不夠。少數(shù)領導檔案意識淡薄,重視不夠,導致檔案資料的管理只是停留在簡單的收集、整理,未能夠形成系統(tǒng)化、條理化、規(guī)范化的檔案材料系統(tǒng)。
2 提高檔案管理水平的對策
2.1 加大檔案人才的培養(yǎng),努力提高公路檔案人員的綜合素質(zhì)
1、檔案專業(yè)工作人員的政治素質(zhì)必須具備社會上各類專業(yè)工作人員所應共同具備的基本政治素質(zhì),即堅持四項基本原則,熱愛黨,熱愛社會主義,熱愛祖國和人民,堅決執(zhí)行黨和國家的各項法律和各項方針政策,講道德,守紀律,不為名,不為利,不計較個人利益,有獻身精神。由于檔案工作具有一定的機密性和較強的政治性,因此,檔案專業(yè)工作人員尤應具備守口如瓶、嚴守國家秘密的政治素質(zhì)。同時,檔案工作的服務性特點還特別要求檔案專業(yè)工作人員應具有良好的為人民服務的精神。
2、檔案專業(yè)工作人員應該安心本職工作,熱愛檔案事業(yè),有較強的事業(yè)心,懂得文書學、檔案管理學、檔案文獻編纂學、檔案保護技術(shù)學、中外檔案史等檔案專業(yè)基本知識,熟悉黨和國家有關(guān)檔案工作的各項法規(guī)和方針政策,熟悉上級檔案行政管理部門的各種業(yè)務規(guī)定,熟悉自己所從事的業(yè)務工作;能把檔案專業(yè)法規(guī)、政策和檔案專業(yè)基本知識以及其他專業(yè)知識靈活運用于自己的工作實際,熟練完成自己的業(yè)務工作。
3、檔案工作人員必須具有中等以上文化水平,除了掌握檔案學基本知識以外,還要掌握與自己所從事的專業(yè)工作相近的其他專業(yè)知識,例如,檔案管理人員應該掌握一定的歷史知識、古漢語知識和與檔案內(nèi)容有關(guān)的其他專業(yè)知識或與業(yè)務工作有關(guān)的科學技術(shù)知識;檔案行政管理人員應該掌握一定的領導學、管理學、圖書館學、情報學等知識。只有掌握具備了相關(guān)的專業(yè)知識,才能更好地從事檔案工作。
4、面對經(jīng)濟和科技的發(fā)展,檔案人員的素質(zhì)必須提高,以業(yè)務素質(zhì)提高為重點,對檔案專業(yè)知識進行學習,對現(xiàn)有的檔案人員,可以通過委培、進修、培訓,不斷拓寬知識面,加強與公路建設相關(guān)學科的學習,掌握管理項目檔案所需要的相關(guān)知識和計算機管理檔案的技能及一定外語水平.使檔案工作者能更好地為高速公路交通行業(yè)服務。
2.2 應加大檔案現(xiàn)代化管理的投入始之逐步走向正軌
1、資金、人才等制約著檔案科學化。首先,應投入大量的精力關(guān)心和支持這一事業(yè),沒有資金,應想方設法創(chuàng)造條件投入資金;沒有設備,應千方百計配備先進設備;沒有管理人才,應積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才;把檔案現(xiàn)代化管理納入本單位工作計劃,列入本單位考核指標進行考核。其次,各級領導,尤其主管檔案工作的領導,要經(jīng)常過問此項工作,每年至少要研究一兩次檔案工作的重大事項、重要問題,定期聽取檔案工作匯報,了解檔案工作現(xiàn)狀,提出要求,下達任務,指導檔案部門依法開展工作,幫助解決工作中實際存在的困難。再次,要有宏觀指導的總體思路,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新,微觀動作上管理內(nèi)涵和技術(shù)手段的創(chuàng)新,這對公路交通檔案事業(yè)無疑具有重要意義。
2、改進和完善檔案功能。使其記錄內(nèi)容全面、客觀、動態(tài)。對檔案的功能應進行重新定位:一是對檔案的原有重要部分應該予以保留;二是檔案的內(nèi)涵要進一步豐富和擴大,以便使所具有的功能更加適合單位對信息的需求,從而更好地為單位服務。
3、采用信息化管理手段。信息化是當今社會發(fā)展的一大趨勢,它對檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段,提高檔案工作的效率和水平,以盡快實現(xiàn)檔案信息化管理。目前,國外檔案管理很多已使用計算機,就是在國內(nèi),使用計算機輔助管理檔案的也越來越多。實現(xiàn)人事檔案計算機輔助管理勢在必行。
4、提高整個社會的檔案意識,檔案工作者自身是關(guān)鍵。這要求檔案工作者要樹立起社會意識。檔案是歷史的記錄,經(jīng)驗的總結(jié),它源于實踐,并為實踐服務。檔案工作的根本目的就是為了充分利用發(fā)揮檔案的作用價值,滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此,只有積極開發(fā)利用檔案更好地為經(jīng)濟建設和社會服務,為本單位各項工作服務,最大限度地滿足本單位各項工作的需要,在維護國家、集體和單位利益的過程中有所作為,才能提高檔案工作的社會地位和影響。
總之,在新的歷史條件下檔案工作必須要緊緊聯(lián)系時展要求,要從觀念上更新采取有效措施,積極探索檔案現(xiàn)代管理模式,促進社會主義和諧社會建設。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]檔案;現(xiàn)代化管理;問題與辦法
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,檔案管理的作用越來越凸顯。作為事務管理有機組成的檔案工作,如何發(fā)揮自身獨特的優(yōu)勢和功能,如何實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,為政府排憂解難、完善服務,是每一個檔案工作者應當深思的問題。筆者結(jié)合自身多年的檔案管理工作實踐,總結(jié)目前檔案管理現(xiàn)代化中存在的問題,并提出相關(guān)的解決途徑。
一、檔案管理現(xiàn)代化中存在的問題?
1.檔案管理現(xiàn)代化的意識不強。當前,由于社會上對“檔案”的概念和作用,知之者甚少,檔案意識相當薄弱,甚至一些領導對加強檔案工作的現(xiàn)代化認識不足,許多單位的檔案工作仍然采取傳統(tǒng)的工作方法,嚴重影響了檔案管理的現(xiàn)代化進程。
2.缺乏現(xiàn)代化的檔案管理人才。實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,要求檔案人員既要掌握先進的科學技術(shù)知識,能夠進行新技術(shù)、新設備的日常使用、維護和更新,同時要具有先進的管理技能,較高的文化素養(yǎng)。從目前人員現(xiàn)狀來看,許多機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的文書、檔案管理人員,大多數(shù)還停留在收發(fā)、查找的階段。
3.資金短缺,檔案管理設備和技術(shù)相對落后,信息化程度較低。檔案意識普遍較低,導致資金投入嚴重不足,無力購買現(xiàn)代化的設備,檔案管理信息化程度很低,同時也造成人才引進困難,甚至人才流失。
4.基礎工作太差。檔案管理現(xiàn)代化的前提是檔案基礎工作的規(guī)范化、標準化。目前機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位檔案工作管理存在的問題是:大量的案卷質(zhì)量不高,缺乏完整的檢索工具。許多部門的立卷、編目、檢索等,未按國家檔案局制定的標準規(guī)范操作。
5.檔案標準化、規(guī)范化工作有待提高。檔案管理現(xiàn)代化的理論研究有待進一步增強。檔案管理現(xiàn)代化不是僅僅使用幾臺新設備的問題,而是一個系統(tǒng)工程,是由許多方面的因素相互協(xié)調(diào)、相互制約構(gòu)成的總體目標,需要各方面的大力支持和各級領導的高度重視,更需要相關(guān)部門和人員轉(zhuǎn)變原有觀念,通力合作,與時俱進。
二、解決途徑
1.增強檔案管理現(xiàn)代化意識,加強人才培養(yǎng)。第一,增強現(xiàn)代化意識。在實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,發(fā)展檔案事業(yè)的過程中,檔案工作人員要更新與我國現(xiàn)代化建設目標、規(guī)模和方法不相適應的思想和觀念,尤其要更新依靠科技進步和科學管理的觀念。建立與時代合拍的檔案意識,切實轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時代形成的對檔案重管理輕利用、等客上門、封閉保守等思想觀念,把檔案服務方式從傳統(tǒng)的被動式服務改變?yōu)橹鲃臃?,將封閉式服務轉(zhuǎn)化為開放式服務,使檔案工作適應知識經(jīng)濟時代的需要,適應社會發(fā)展的需要。第二,加強對人才的培養(yǎng)。檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善深化的過程,在這一過程中,始終要依賴于檔案工作人員素質(zhì)的提高。檔案工作人員素質(zhì)的提高,應包括思想意識、知識結(jié)構(gòu)和操作技能等內(nèi)容,還要盡快培養(yǎng)既懂專業(yè)知識,又懂信息技術(shù),具有綜合工作能力的信息專業(yè)人才和新型的高層次管理人才,為迎接知識經(jīng)濟的到來做好充分的準備。
2.加快硬件設施建設,實現(xiàn)裝備和技術(shù)的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代技術(shù)手段在檔案管理中的應用還很不盡人意,我們要在樹立檔案信息資源共享意識的前提下,加快設施(設備)和技術(shù)現(xiàn)代化步伐,全面提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。要及時配備檔案現(xiàn)代化所必有的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯(lián)網(wǎng)設備等現(xiàn)代化辦公設備,要充分利用現(xiàn)代科技,利用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)在檔案管理中的作用,加速實用、通用軟件的研制,加快檔案信息數(shù)字化處理步伐。
3.重視檔案管理的標準化。為防止檔案管理中出現(xiàn)無章可循,無法可依,重復、繁雜的混亂局面,檔案管理現(xiàn)代化首先要實現(xiàn)檔案工作標準化,沒有標準化就沒有現(xiàn)代化管理。檔案工作標準化是建立最佳檔案工作秩序,取得最優(yōu)經(jīng)濟效益和社會效益的保障,同時也是促進檔案理論研究和發(fā)展的重要手段。在檔案標準制定的過程中,需要在專業(yè)內(nèi)取得一致的認識,為總結(jié)、提高和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件和機會。同時,檔案標準的制定,必須汲取相關(guān)科學知識,來充實和發(fā)展檔案管理學。
4.正確處理手工操作與現(xiàn)代化管理的關(guān)系。實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,不可能一蹴而就,需要一個過程,在這個過程中,手工操作與現(xiàn)代化管理將是并存的。我們必須正視這個現(xiàn)實、不能講檔案管理現(xiàn)代化就放棄傳統(tǒng)的手工操作。因此,我們既要積極引進現(xiàn)代化新技術(shù),也要重視傳統(tǒng)技術(shù)的研究和改造,使傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代化技術(shù)有機結(jié)合起來。
5.積極引進先進的檔案管理技術(shù),建立大型數(shù)據(jù)庫云端。實行電腦管理自動化和檔案管理的信息化。采用計算機來提高檔案管理水平,創(chuàng)建檔案信息檢索系統(tǒng)和檔案信息使用系統(tǒng),加上人事檔案原件管理系統(tǒng)。使得檔案查詢者可以通過檢索系統(tǒng)在不接觸到原件的前提下得到自己的查詢結(jié)果,既保證了人事檔案的保密和安全,又提高了查閱和檢索的速度。
6.加快檔案信息化進程,提高工作效率。當前檔案管理工作的一個重要課題就是如何充分利用計算機技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理來對檔案信息存儲檢索。為了檔案盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡化,信息化,亟待對檔案進行完整的數(shù)據(jù)庫建立工作。還有,明確的規(guī)定好實用權(quán)限后,依據(jù)所擁有的權(quán)限的不同,將部分信息對相關(guān)人員開放,明確方向,建立公開、透明的檔案管理機制。長此以往,人們的檔案意識必然逐步增強,同時,透明化的操作也增強了人們對檔案工作的支持和信任,更為人力資源工作奠定了堅實信息基礎。
7.加強正面引導,積極處理好檔案管理人員的管理問題。加強宣傳工作的進展力度,認真審核已經(jīng)收集到的各種材料,要確實收錄些真實完善的人事或是其他類的檔案,嚴格把握所收集到的材料的質(zhì)量。我們在鑒定所收集到的檔案時,檔案管理人員要保持嚴肅認真的態(tài)度,必須要保證整個資料的真實可靠性,充分認識到職工人事檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性,不推陳出新,更新工作模式,這樣一來檔案管理工作的工作效率自然而然就提高了,進而相關(guān)的業(yè)務質(zhì)量也會提高。我們在辨別這些資料時,要實事求是,杜絕虛假信息,要知道真實性、可靠性、完整性是我們的首要保障。
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隨著我國經(jīng)濟建設和科學技術(shù)的迅速發(fā)展,給學校的整體管理工作帶來了發(fā)展的機遇。現(xiàn)代化信息技術(shù)的推廣和計算機在各領域得到普及應用,也給檔案事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)。在學校工作的全面發(fā)展過程中,對檔案管理工作的要求逐步提高,對學校檔案管理信息化程度和現(xiàn)代化管理有更高的要求。然而,我國的中等技術(shù)學校在檔案管理方面普遍存在各種問題,如管理設備落后、管理模式陳舊、檔案意識淡薄、管理隊伍老化等,嚴重制約著學校檔案管理工作朝著現(xiàn)代化科學管理的方向快速發(fā)展。根據(jù)本人多年來從事學校檔案管理工作的實踐,發(fā)現(xiàn)存在的問題及不足之處,現(xiàn)提出自己的看法和改進建議。
一、技工學校檔案工作的重要性和必要性
1.技工學校檔案工作內(nèi)容和特點
我國技工教育承擔著培養(yǎng)和造就一支專業(yè)技能強、技術(shù)過硬的工人隊伍的光榮使命,它在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用。由于技工學校的教育不同于大學、中專的教育,更不同于普通中學的教育,技工學校的學生在學校學習過程中,既要學會一定的技術(shù)理論知識,又要掌握一定的實際操作技術(shù),這是技工學校區(qū)別于其他類型學校的一個重要標志。它有著自身的規(guī)律和特點,因此,我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗,從工作實踐中探索適合技工學校的檔案管理模式,科學有效地管理學校檔案資料,為日后查考、借鑒和充分利用檔案做好基礎工作。學校檔案工作是指學校檔案室從事的一項檔案專業(yè)的業(yè)務管理工作,即用檔案管理的原則和科學方法管理學校日常工作中產(chǎn)生的檔案,為黨和國家及學校教育事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考作用的專業(yè)性工作。檔案工作的基本內(nèi)容主要包括:對檔案的收集、整理、鑒定、編目與檢索、保管、統(tǒng)計、編研和利用工作。檔案工作是由相對穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)工作組成的有機整體,各個環(huán)節(jié)工作之間互相制約,互相促進,應該嚴格遵循各個環(huán)節(jié)之間相互關(guān)系的規(guī)律性,科學規(guī)范地開展檔案管理工作,不能以人的主觀意識隨意破壞或改變各個環(huán)節(jié)的程序。從其工作特點說:檔案管理與其他文獻及圖書管理有相同和近似的特點,都具有對信息的儲蓄、加工、輸入、輸出的傳輸信息的控制系統(tǒng)。但是檔案工作又有獨有的特點:(1)檔案資源形成和積累過程的緩慢性。(2)檔案管理活動過程的階段性。(3)檔案管理對檔案形成部門的依附性。(4)檔案的保密性、對社會的相對封閉性。
2.檔案的定義及技工學校檔案的內(nèi)容
檔案是機關(guān)、組織和個人社會活動中形成的,作為歷史記錄保存起來以備查考的文字、圖像、聲音及其他各種方式和載體的文件。
技工學校檔案是學校在教育、教學和科研實踐活動中的原始記錄。它客觀地反映著學校教育教學工作的歷史發(fā)展過程,又是學校廣大教師在教育教學實踐活動中的智慧結(jié)晶,它的主要內(nèi)容包括學校的文件資料管理、校園文化教育建設、教學科研成果、技能實訓考核、招生入學和學籍管理、畢業(yè)就業(yè)管理、財務賬目管理、國資財產(chǎn)管理、教學設備管理及職業(yè)技能培訓、技能等級鑒定、特種作業(yè)安全培訓和測評考務管理等方面的實踐過程中、形成的大量檔案資料。
二、學校檔案以教學、教務檔案為重點管理
1.學校教學檔案的重要性,主要表現(xiàn)在學校教學檔案管理是學校教學管理的重要組成部分,它反映著學校工作的歷史發(fā)展過程,同時又是教學工作的信息庫。做好這項工作,便于學校領導了解學校面貌,了解各屆、各班的教學質(zhì)量,掌握學校歷史發(fā)展進程中各種重大措施及其落實情況,掌握教師和學生學習情況的各種數(shù)據(jù)。這些原始檔案材料是學校做出決策,制定規(guī)劃,科學管理教學的重要依據(jù);也是學??偨Y(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、進行教學研究、提高學校管理水平的重要基礎材料。
2.教學檔案的基本內(nèi)容。包括國家及上級主管部門的條例、法令、文件,各項教學計劃,各種教學大綱,以及本校歷年的教學進程計劃、總課表、學期授課計劃、教師進修計劃、教學質(zhì)量提高計劃、課外活動計劃、各種教務行政統(tǒng)計資料、教學工作總結(jié)、各班成績統(tǒng)計匯編、試卷分析報告、試題匯編、學??记诓牧?、升級、留級、試讀情況記載、教師逐年工作量匯總表等。
3.學校教務檔案:包括以下幾個方面內(nèi)容:(1)學生名冊。其中包括學生的姓名、性別、年齡、民族、家庭出身、政治面貌、家庭地址、入學成績、畢業(yè)分配情況等內(nèi)容。必須每班一冊,每冊第一頁要有綜合性材料。(2)學生學籍檔案。每個學生應有戶頭,記載該生基本情況,其中包括學習情況、獎懲情況、學籍登記情況以及畢業(yè)生登記表等。(3)教師業(yè)務檔案。包括教師基本情況、來校時間、歷年任課情況、教學效果、科研及科研成果、歷年進修計劃考核情況、技術(shù)職稱的晉升記錄,及編寫教材、教學參考資料的記錄等。(4)教學改革方面的有關(guān)資料。包括學校各種教學改革方案、改革經(jīng)驗及教育教學科研工作總結(jié)等。
三、計算機的應用對學校檔案工作的影響
1.加強技工學校檔案現(xiàn)代化基礎建設,我校近年來在信息化技術(shù)普及中,計算機應用到各部門的日常工作中。政府加大對技工學校教育、教學基礎建設的投入力度,分別新建并投入使用多媒體教學、數(shù)控車床實訓、數(shù)控機電實訓及計算機辦公自動化等教學設備。學校財務管理、技能創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)鑒定、特種作業(yè)安全培訓等部門先后與上級業(yè)務部門建立互聯(lián)網(wǎng)絡辦公系統(tǒng),使學校的教育質(zhì)量和工作效率得到極大的提高。同時,有很多部門的文件在計算機上產(chǎn)生,在網(wǎng)絡上進行處理,因此,產(chǎn)生大量電子文件。經(jīng)過檔案人員的收集、整理、鑒定、著錄等歸檔的各環(huán)節(jié)工作,形成日后具有重要參考價值和憑證作用的電子信息檔案。
2.提高學校檔案管理工作效率,進行現(xiàn)代化管理的不斷改進和創(chuàng)新,使檔案工作的效率得到全面提高。在檔案管理工作實踐中,先進的檔案管理技術(shù)模式與傳統(tǒng)的手工管理技術(shù)模式無法比擬的優(yōu)越性被充分體現(xiàn)出來,如檢索目錄迅速、查找檔案便捷、可靠性高、存儲量大、保密性強、檔案壽命長、成本低廉等。這些優(yōu)勢能極大地提高檔案管理工作效率及檔案利用工作的水平,也是檔案專業(yè)部門科學化、正規(guī)化管理,與世界先進的檔案科學管理技術(shù)接軌的重要條件;同時,也是擺在我們新時期檔案工作者面前新的研究課題。我們要不斷充實專業(yè)知識,用積極的工作態(tài)度滿足新時期檔案管理工作的新要求。
四、做好電子文件的保管工作和加強學校檔案工作的對策及建議
電子文件作為未來社會現(xiàn)行文件的主要形式,同時也是今后檔案部門接收的主要文件類型。做好電子文件的保管工作,對其長期保存和充分利用、延續(xù)數(shù)字時代人類的記憶有著重要的作用。下面談幾點做好學校檔案工作的建議想法及對策:
1.做好電子文件歸檔的技術(shù)處理工作,認真貫徹實施電子文件科學管理戰(zhàn)略。做好新型文件材料的歸檔工作是形勢所迫,這就要求檔案人員必須深入到現(xiàn)行文件領域中,對產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲工作進行科學指導,保護電子文件的原始記錄信息。同時,還要了解并記錄文件信息重新組合形式的詳細過程。采用先進的信息技術(shù)處理方法,將歸檔電子檔案管理好。
一、現(xiàn)代人力資源管理的概述
1、現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)容
現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)容已經(jīng)不是像傳統(tǒng)人力資源管理的內(nèi)容一樣,只包括職務晉升、崗位變動或者招聘任用、獎勵懲罰情況,現(xiàn)代人力資源管理更加以人為本,將人看成一種資源,力求達到人力資源的優(yōu)化配置,因此,現(xiàn)代人力資源管理的范圍更加拓展?,F(xiàn)代人力資源不僅包括傳統(tǒng)人力資源管理的行政事物管理,還包括戰(zhàn)略性的管理,根據(jù)部門需要的不同,從全局出發(fā),統(tǒng)一制定和規(guī)劃人力資源的配置。
2、代人力資源管理的特點
現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理相比,有著自身鮮明的特點,主要有以下幾個方面:
第一,現(xiàn)代人力資源管理理念更加人性化。傳統(tǒng)人力資源管理僅僅把人當做一種工具,而現(xiàn)代人力資源管理把人看做資源,在管理過程中體現(xiàn)了對人的尊重和信任,發(fā)現(xiàn)了每個人不同的優(yōu)勢和特長,根據(jù)每個人不同的特點安排工作崗位。
第二,現(xiàn)代人力資源管理方式更加科學。傳統(tǒng)人力資源管理往往采用的是對工作人員進行物質(zhì)獎勵或者制度上的要求以達到管理目的。而現(xiàn)代人力資源管理更加注重利用心理學、管理學和信息學的知識對工作人員進行情感上的教育和熏陶,管理方式更加科學、有效。
第三,現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)更加先進。隨著信息時代的發(fā)展,現(xiàn)代人力資源管理借助了大量的網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)對人力資源檔案進行管理,使檔案的管理更加高效。
二、干部人事檔案管理工作對現(xiàn)代人力資源管理的意義
1、有利于人力資源管理部門及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才
在干部的人事檔案中記錄著他們的工作經(jīng)歷、思想面貌、政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)和取得成績等內(nèi)容??梢姡刹咳耸聶n案管理是歷史的、全面的考察一名干部的重要依據(jù)。重視干部人事檔案管理工作,有利于人力資源管理部門及時發(fā)現(xiàn)人才,并選擇重點培養(yǎng)的對象,挖掘他們的潛力,將他們安排在可以發(fā)揮自身優(yōu)勢的崗位,以實現(xiàn)符合整體發(fā)展的戰(zhàn)略目的。
2、有利于全面掌握干部素質(zhì),優(yōu)化人力資源配置
現(xiàn)代人力資源管理使人才流動和崗位變化成為常態(tài),以前的一個飯碗捧一輩子的現(xiàn)象不復存在,干部人事檔案管理工作恰恰可以幫助人力資源管理部門掌握干部的整體素質(zhì),了解工作人員的個體差異性,讓他們在不同的崗位上發(fā)光發(fā)熱,有利于優(yōu)化人力資源的配置。
3、有利于人力資源需求預測的科學化與規(guī)范化
干部人事檔案管理工作適應了現(xiàn)代人力資源管理的管理方式,將被動的適應型管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥拈_發(fā)型管理方式,這樣一來,管理方式就更加靈活,使人力資源需求的預測更加準確,有利于人力資源需求預測的科學化和規(guī)范化。
三、傳統(tǒng)干部人事檔案工作存在的問題
1、檔案管理觀念落后,制度不科學
傳統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中存在管理觀念落后的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為管理意識不強,對干部人事檔案的管理不夠重視,將干部檔案管理工作單純地視為檔案的存檔和封存,對于干部檔案工作的管理沒有統(tǒng)一的計劃和定期的總結(jié)。此外,干部本人也沒有對自己的檔案不夠負責,出現(xiàn)了書寫格式不規(guī)范,內(nèi)容造假,不及時存檔的現(xiàn)象。干部任職的部門也對干部的檔案不夠關(guān)心,體現(xiàn)了傳統(tǒng)干部人事檔案工作制度上的不合理、不科學。
2、干部人事檔案信息化建設落后
傳統(tǒng)干部人事檔案工作中對檔案的管理往往只是對紙質(zhì)檔案的管理,然而,隨著時代的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的存儲檔案的方式不能滿足大數(shù)據(jù)時代對信息處理的要求。傳統(tǒng)干部人事檔案化管理還停留在靠人工手動的管理方法,簡單的把個人信息輸入到電腦系統(tǒng)中,卻沒有建立可以聯(lián)網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)庫,一旦需要處理大量的數(shù)據(jù),或者從海量的信息中挑選幾個信息將會遇到非常大的困難。因此,傳統(tǒng)人力資源管理中,提供干部的一些基本的信息都要通過查找紙質(zhì)檔案,人力投入大,查找周期長,投入成本過高。
3、檔案管理工作人員的業(yè)務水平有限
檔案管理工作人員是影響檔案管理工作質(zhì)量的重要因素,傳統(tǒng)的檔案管理工作人員業(yè)務水平非常有限。主要表現(xiàn)為檔案管理工作人員專業(yè)化程度較低,思想觀念落后,不能積極創(chuàng)新,隊伍中相當多的人沒有接受過關(guān)于檔案管理的崗前或在職培訓,操作流程不夠正規(guī)等。這可能是由于檔案管理工作人員的工作變動較大,或者本身不是專職管理檔案的人員,因此在實踐和精力上的投入都比較少。
四、加強干部人事檔案管理的措施與途徑
1、建立科學合理的人事檔案管理制度
建立科學合理的人事檔案管理制度是加強干部人事檔案管理的重要保障和基本前提。首先,要做到充分重視干部人事檔案管理工作,創(chuàng)新人事檔案管理的理念、方式等。其次,要做到從整體上規(guī)劃認識檔案管理,做到有計劃、有目的、有組織的管理干部人事檔案。最后,要規(guī)范人事檔案管理的流程,從而建立更加科學的管理制度。
2、推進干部人事檔案的信息化建設
隨著信息社會的發(fā)展,干部人事檔案的管理工作也必將打上信息化和網(wǎng)絡化的烙印。因此,必須擺脫傳統(tǒng)人事檔案管理的束縛,推進干部人事檔案的信息化建設。依托信息技術(shù)的指導和發(fā)展,建立干部人事檔案的信息庫,聯(lián)網(wǎng)進行管理。
3、提高檔案工作人員的服務意識
人事檔案管理工作中必須建立一批具有專業(yè)素質(zhì)和較高道德品質(zhì)的隊伍。首先,檔案管理工作人員應該具備專業(yè)的檔案管理知識,在崗前或者上任后受到專業(yè)培訓。其次,檔案管理工作人員應該具有較高的思想政治素質(zhì),熱愛工作,有較強的責任感。最后,檔案管理人員應該具備其他需要的知識,比如心理學、管理學和計算機知識。