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本辦法適用的考核對(duì)象為全市行政村(居)法律顧問(wèn)。
一、考核內(nèi)容:
(一)提供法律咨詢
1.參與重大議事會(huì)議,為所議事項(xiàng)把關(guān),提供法律意見(jiàn)
2.為重大決策提供法律意見(jiàn)
3.為基層組織管理活動(dòng)的合法性提出意見(jiàn)
4.為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
5.參與基層環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理、掃黑除惡工作
(二)開(kāi)展法治宣傳教育
1.為村民提供法律咨詢
2.為村干部、村民及外出務(wù)工人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、上法治課等活動(dòng),每季度不低于一次。
3.配合開(kāi)展普法教育活動(dòng),指導(dǎo)村(居)委員會(huì)建立法治宣傳欄。
(三)合同審查
招商引資、土地流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶、土地征收與補(bǔ)償、房屋拆遷等工作中的合同進(jìn)行審查把關(guān),參與相關(guān)工作。
(四)法律援助工作
1.義務(wù)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍?,做到邊解答邊宣傳法律法?guī)和政策。
2.指導(dǎo)、幫助群眾申請(qǐng)法律援助。
(五)參與疑難復(fù)雜糾紛調(diào)處化解
參與人民調(diào)解組織的調(diào)解糾紛工作,對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、疑難、重大等案件的調(diào)處提供調(diào)前法律咨詢或直接參與調(diào)解。
(六)工作日志等材料詳實(shí)齊全
村(居)法律顧問(wèn)每月至少到服務(wù)村(居)走訪一次,認(rèn)真做好日常工作的記錄,有專(zhuān)門(mén)的工作臺(tái)賬,能夠全面反映提供法律服務(wù)的工作情況和工作量,相關(guān)材料詳實(shí)齊全。
二、考核方法:
(一)先由各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求自評(píng)。
(二)各村(居)對(duì)法律顧問(wèn)工作按照優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
(三)鎮(zhèn)(街道)司法所組織指導(dǎo)村(居)組織、人大代表、相關(guān)企事業(yè)、群眾代表進(jìn)行測(cè)評(píng),并按照優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。
(四)司法局進(jìn)行年度綜合考評(píng)并確定等級(jí)。
(五)司法局對(duì)村(居)法律顧問(wèn)工作服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行不定期回訪,并將回訪結(jié)果運(yùn)用到年度綜合考評(píng)中。
三、工作要求
1.各司法所要利用各種有效方法,向村(居)干部宣傳駐村法律顧問(wèn)的重要意義,統(tǒng)籌安排、督促法律顧問(wèn)工作,使村(居)顧問(wèn)在深化基層社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特作用,共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
論文關(guān)鍵詞 量刑建議權(quán) 檢察機(jī)關(guān) 公訴權(quán)
一、量刑建議權(quán)的概念
檢察機(jī)關(guān)享有量刑建議權(quán)是國(guó)際司法界一種較為普遍的現(xiàn)象。無(wú)論是英美法系還是大陸法系的一些國(guó)家都存在檢察官行使量刑建議權(quán)的事實(shí)。量刑建議是指在刑事訴訟中,檢察機(jī)關(guān)在提起公訴或出庭支持公訴時(shí),就被告人應(yīng)當(dāng)適用的具體刑罰包括刑種、刑期、罰金數(shù)額、執(zhí)行方式等向法院提出意見(jiàn)的訴訟活動(dòng),因此量刑建議權(quán)是指作為公訴機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)在提起公訴或出庭支持公訴時(shí),結(jié)合被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度以及社會(huì)反映等就被告人應(yīng)當(dāng)適用的具體刑罰向法院提出具體意見(jiàn)的檢察權(quán),它是公訴權(quán)的一部分,屬于司法請(qǐng)求權(quán)中的刑罰請(qǐng)求權(quán)。
二、量刑建議的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
(一)有利于發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督職能,提高案件質(zhì)量
收到人民法院的判決、裁定后,應(yīng)當(dāng)對(duì)判決、裁定是否采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議以及量刑理由、依據(jù)進(jìn)行審查,如果法院判決與檢察機(jī)關(guān)的量刑建議出入較大,法院說(shuō)明的理由不能成立,量刑確有錯(cuò)誤時(shí),符合抗訴條件的,檢察機(jī)關(guān)可依此作為抗訴理由,有效地啟動(dòng)二審程序,提高了抗訴的針對(duì)性和有效性,提高辦案質(zhì)量。
(二)有利于強(qiáng)化量刑透明度,提高訴訟效率
由法官在控辯雙方就量刑意見(jiàn)辯論后形成內(nèi)心確信,作出量刑裁判,在判決書(shū)中對(duì)是否采納各方意見(jiàn)的依據(jù)和理由進(jìn)行說(shuō)明和闡述,使被告人明了法院的量刑,減少濫用上訴、申訴權(quán),也使檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院量刑畸輕畸重行使抗訴權(quán)更具針對(duì)性,提高訴訟效益。
(三)有助提高司法機(jī)關(guān)執(zhí)法水平,進(jìn)一步落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作
將檢察機(jī)關(guān)的量刑建議納入法庭審理程序,實(shí)質(zhì)上是在現(xiàn)行刑事審判程序中明確了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的量刑環(huán)節(jié),是我國(guó)重要的司法改革成果,通過(guò)規(guī)范的量刑程序,將對(duì)量刑事實(shí)的調(diào)查和對(duì)具體量刑的論證更加突出地置于訴訟程序中,這是公訴工作在新形勢(shì)下的新任務(wù),對(duì)公訴人提出了更高的要求,公訴人要牢固樹(shù)立定罪與量刑并重、實(shí)體與程序公正相統(tǒng)一、打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一、辦案法律效果、社會(huì)效果和政治效果相統(tǒng)一的執(zhí)法理念,進(jìn)一步提升公訴隊(duì)伍素質(zhì);通過(guò)嚴(yán)格的程序設(shè)置,同時(shí)約束法官自由裁量權(quán)的濫用,通過(guò)清晰明了的制度設(shè)計(jì)和落實(shí),是確保國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施,推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、完善社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的重要舉措,更有助于公眾對(duì)法院判決的認(rèn)可度,從而提高司法公信力和權(quán)威。
三、量刑建議在司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題
(一)缺乏權(quán)威的量刑建議制度規(guī)定和統(tǒng)一具體的實(shí)施細(xì)則
量刑建議權(quán)雖已作為檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的一部分被學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界所認(rèn)可,但缺乏法律的明確規(guī)定,致使實(shí)踐中遭遇制度障礙;同時(shí)因缺乏指導(dǎo)量刑建議運(yùn)行的統(tǒng)一具體規(guī)則,造成適用中的混亂。其中在學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界爭(zhēng)論較為激烈的問(wèn)題是如何看待最高人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)的性質(zhì)及適用。有學(xué)者認(rèn)為法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)不是司法解釋?zhuān)瑑H是人民法院的內(nèi)部指導(dǎo)性文件,僅對(duì)法院系統(tǒng)內(nèi)部量刑有約束力,不對(duì)外產(chǎn)生約束力,故檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議時(shí)不需要參照。但實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)大多囿于法院系統(tǒng)的規(guī)范性文件,依照法院系統(tǒng)的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)確定量刑情節(jié)和量刑幅度,片面追求與法院量刑的一致性,使審判監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮。若不參照?qǐng)?zhí)行,又面臨檢察機(jī)關(guān)的量刑建議與法院審判有較大偏差時(shí)無(wú)應(yīng)對(duì)措施的尷尬局面,庭審中更容易出現(xiàn)被動(dòng)局面,長(zhǎng)此下去,量刑建議的采納率會(huì)隨之降低,檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督權(quán)面臨被架空的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)量刑建議工作缺乏相關(guān)制度措施予以保障
法院是否采納量刑建議沒(méi)有保障,缺乏相關(guān)的判決說(shuō)理制度。庭前證據(jù)展示制度不夠充分,使得量刑建議的提出經(jīng)常受到突襲證據(jù)的干擾。從而影響了量刑建議的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。量刑建議與抗訴之間缺乏應(yīng)有的制度安排。實(shí)踐中,法院判決的宣告刑基本上都在法定刑的范圍之內(nèi),并未超出法院的自由裁量范圍,很難以判決 “畸輕畸重”為理由進(jìn)行抗訴。因?yàn)槿狈Ψǘǖ恼f(shuō)理制度,法院在判決書(shū)中對(duì)不采納公訴機(jī)關(guān)的量刑建議不予說(shuō)明論理;因缺乏量刑建議制度和抗訴制度的銜接機(jī)制,在量刑建議不被采納,法院量刑雖符合法定量刑范圍,但量刑確有較大偏差的案件不能得以及時(shí)糾正,故檢察機(jī)關(guān)在何種情形下針對(duì)量刑行使抗訴權(quán)缺少法定的抗訴規(guī)格。
(三)量刑情節(jié)的檢法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
從審查案件的角度看,檢察機(jī)關(guān)更重視主觀情節(jié),法院更重視客觀情節(jié)。如檢察機(jī)關(guān)對(duì)與財(cái)產(chǎn)犯罪中的犯罪數(shù)額以行為時(shí)的數(shù)額為準(zhǔn),盡量要求行為人對(duì)犯罪總額負(fù)責(zé),但法院重視退贓數(shù)額,可能根據(jù)犯罪人的辯解縮減犯罪數(shù)額,這也會(huì)導(dǎo)致檢法量刑的差異;對(duì)關(guān)鍵量刑情節(jié)的掌控標(biāo)準(zhǔn)看,對(duì)于自首、立功等法定量刑情節(jié)檢察機(jī)關(guān)把握相對(duì)嚴(yán)格,而法院掌握標(biāo)準(zhǔn)則過(guò)于寬泛,檢法兩家對(duì)關(guān)鍵量刑情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異直接導(dǎo)致雙方量刑的不統(tǒng)一。檢察機(jī)關(guān)重視量刑建議和量刑平衡,而法院重定罪,輕量刑,有時(shí)可能遺漏某些量刑情節(jié),出現(xiàn)量刑失衡;檢法兩家的量刑就出現(xiàn)差異。需要相關(guān)自首、立功等量刑情節(jié)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)更加明晰、統(tǒng)一。
四、完善量刑建議制度的具體措施
(一)統(tǒng)一干警思想認(rèn)識(shí),適應(yīng)新形勢(shì)下公訴工作的新要求
提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。正確理解量刑規(guī)范化改革的重要性和必要性,轉(zhuǎn)變陳舊觀念,牢固樹(shù)立打擊犯罪與保障人權(quán)并重、定罪與量刑并重、實(shí)體公正與程序公正并重的社會(huì)主義刑事執(zhí)法理念,切實(shí)提高執(zhí)法辦案的能力和水平,實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)將量刑與定罪放到同等重要的地位;深入調(diào)研,不斷積累經(jīng)驗(yàn),借鑒江蘇常州市檢察院在量刑建議試點(diǎn)中形成的“回頭看”機(jī)制。同時(shí)結(jié)合辦案工作實(shí)際,歸納總結(jié)量刑建議的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)召開(kāi)對(duì)具體案件量刑建議的分析會(huì),主訴檢察官會(huì)議等不同方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保公訴辦案人員掌握科學(xué)量刑建議方法,不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平,確保刑事辦案質(zhì)量。并結(jié)合以往的判例,對(duì)多發(fā)性、常見(jiàn)性的案件分析總結(jié),提高對(duì)類(lèi)罪量刑情節(jié)、量刑幅度的整體把握,對(duì)特殊量刑情節(jié)的分析和研判。
(二)完善量刑建議法律的規(guī)范體系
綜合學(xué)界和實(shí)務(wù)界的觀點(diǎn),我國(guó)應(yīng)在刑事訴訟法中明確檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán),最高人民檢察院和最高人民法院應(yīng)積極商討,達(dá)成共識(shí),形成規(guī)范性意見(jiàn),對(duì)量刑建議制度的具體運(yùn)行規(guī)則以司法解釋的形式明確、詳細(xì)規(guī)定,制定統(tǒng)一的量刑建議工作實(shí)施辦法,圍繞公訴案件量刑建議的試行范圍,對(duì)量刑建議的提出、方式、幅度及審批程序等具體問(wèn)題規(guī)范、完善。為防止量刑建議權(quán)的濫用,還要建立、健全檢察官量刑建議權(quán)行使的監(jiān)督制度,防止量刑建議權(quán)的濫用。筆者贊同根據(jù)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制、議事制度以及近年來(lái)推行的主訴檢察官制度,建立“分級(jí)決定”的量刑建議決定程序??梢詮娜齻€(gè)方面考慮內(nèi)部審批程序的設(shè)置:一是主訴檢察官提出量刑建議,主訴檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)享有起訴權(quán),故包含了對(duì)其辦理案件的提出量刑建議這一內(nèi)容。二是重大復(fù)雜案件,適用減輕、免除處罰的案件以及非主訴檢察官辦理的案件設(shè)置相對(duì)嚴(yán)格的審批程序;三是特別重大復(fù)雜的案件以及建議判處無(wú)期徒刑以上的案件,設(shè)置更加嚴(yán)格的審批機(jī)制。
(三)加強(qiáng)量刑監(jiān)督機(jī)制的銜接
1、規(guī)范中心窗口建設(shè)。積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和有關(guān)部門(mén)的支持,加大對(duì)法律援助工作的資金投入和政策扶持力度。確保法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng),健全法律援助經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)法援經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,確保法援經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、健全法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)銜接機(jī)制。繼續(xù)完善區(qū)法律援助中心、援助站、聯(lián)絡(luò)員三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,做到及時(shí)溝通,互動(dòng)銜接。在村居和有條件的規(guī)模企業(yè)、人群聚居點(diǎn)等最能為困難群眾提供便利的地方設(shè)立援助站,對(duì)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)實(shí)行規(guī)范化建設(shè)和管理,為援助對(duì)象提供便利,保證社會(huì)弱勢(shì)群體就近、快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助,真正做到方便群眾,司法為民。
3、鼓勵(lì)和吸收社會(huì)力量支持、幫助法律援助工作,組織具有法律知識(shí)或法律援助工作需要的其他專(zhuān)業(yè)知識(shí),熱心公益事業(yè)的人員開(kāi)展法律援助志愿服務(wù),建立、健全法律援助志愿者工作和管理制度。
4、進(jìn)一步規(guī)范法律援助信息系統(tǒng)的使用,要求各法律援助工作站將來(lái)電、來(lái)訪咨詢事項(xiàng)及時(shí)輸入信息系統(tǒng),對(duì)經(jīng)初步審查需要法律援助的案件直接輸入系統(tǒng),由中心在網(wǎng)上實(shí)時(shí)審批,并將系統(tǒng)逐步擴(kuò)大到有條件輸入信息系統(tǒng)的法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和律師事務(wù)所、法律服務(wù)所,盡可能地方便群眾申請(qǐng)法律援助。建立法律援助咨詢專(zhuān)線平臺(tái),并完善“148”法律咨詢熱線電話的工作臺(tái)帳。
5、建立執(zhí)業(yè)律師值班制度,要求執(zhí)業(yè)律師年度內(nèi)到法律援助中心參與咨詢接待不少于5日,方便當(dāng)事人得到更為專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)和建議,進(jìn)一步落實(shí)法律援助中心的便民措施。
二、進(jìn)一步落實(shí)工作制度,提高法律援助辦案質(zhì)量
1、根據(jù)《市法律援助案件全程跟蹤管理細(xì)則》,進(jìn)一步運(yùn)用旁聽(tīng)庭審、質(zhì)量反饋、回訪當(dāng)事人、歸檔檢查等跟蹤方式,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督,全程參與法律援助案件的質(zhì)量管理,特別要落實(shí)對(duì)法官、仲裁員的回訪制度。
2、加強(qiáng)法律援助檔案的管理,下發(fā)歸檔案卷的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),要求案卷材料齊全、裝訂規(guī)范并及時(shí)上交,并從歸檔案卷中檢查法律援助案件的承辦過(guò)程,嚴(yán)把案件承辦的結(jié)案關(guān)。
3、加強(qiáng)與法院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會(huì)、勞動(dòng)局等相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系,發(fā)放法律援助監(jiān)督卡,召開(kāi)法律援助案件質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議,征求意見(jiàn)和建議,促進(jìn)法律援助工作更好地開(kāi)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升法律援助的工作質(zhì)量
1、中心工作人員的自身學(xué)習(xí)。繼續(xù)堅(jiān)持并完善每月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做到學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有所得、學(xué)有記錄。
2、對(duì)各法律援助工作站工作人員的培訓(xùn)。充分發(fā)揮各法律援助站的作用,增強(qiáng)對(duì)各法律援助站負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員、法律援助志愿者的培訓(xùn)力度,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、主題教育活動(dòng)。進(jìn)一步提高法律服務(wù)和法律援助工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)和諧社會(huì)、參與社會(huì)管理和建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感。有效組織法律服務(wù)工作者參加法律咨詢、社區(qū)顧問(wèn)工作等多種形式的公益性惠民服務(wù).發(fā)揮法律專(zhuān)長(zhǎng),加強(qiáng)法律援助力量。
4、加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所、律師、法律服務(wù)所、法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,受理舉報(bào)和投訴,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)與市局和律師協(xié)會(huì)溝通,配合市局做好相關(guān)工作。
四、進(jìn)一步拓展宣傳渠道,擴(kuò)大法律援助的宣傳層面
1、加強(qiáng)信息和調(diào)研工作,抓好日常宣傳。及時(shí)報(bào)送法律援助工作的最新動(dòng)態(tài)信息、典型案例,深入調(diào)查研究法律援助工作情況,分析問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完成一定數(shù)量的調(diào)研或工作研究性文章,反饋工作中的亮點(diǎn)、難點(diǎn),研究和探索促進(jìn)法律援助工作的新思路和新途徑。加強(qiáng)與新聞媒體的合作,對(duì)法律援助工作開(kāi)展的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)報(bào)道,提升宣傳層次,擴(kuò)大宣傳效果。
2、尋求長(zhǎng)效宣傳形式。在轄區(qū)選址懸掛法律援助廣告牌,讓群眾能隨時(shí)隨地看得到,提高宣傳的有效性、長(zhǎng)期性、針對(duì)性。
3、多樣化宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料,結(jié)合一些有紀(jì)念意義的日子,組織較大規(guī)模的法律援助咨詢活動(dòng)。繼續(xù)以法律援助深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工地為主線;與工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)在“三.八”維權(quán)周、“助殘日”等深入開(kāi)展法援扶貧、法援助殘、法援濟(jì)弱、法援解難系列宣傳活動(dòng)。
五、進(jìn)一步突出特色活動(dòng),發(fā)揮法律援助的維權(quán)作用
1、法律援助便民服務(wù)主題活動(dòng)。進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),降低法律援助門(mén)檻,學(xué)習(xí)借鑒法律援助工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,完善便民“十項(xiàng)舉措”,在擴(kuò)大對(duì)困難群眾的援助覆蓋面和提高便民程度上有所突破。
2、繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工法律援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。采取有力措施提高服務(wù)質(zhì)量,暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道,全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。考慮到農(nóng)民工流動(dòng)性大、仲裁或訴訟成本高、時(shí)間長(zhǎng)、執(zhí)行難的客觀情況,積極采取訴前調(diào)解的方式,減少訟爭(zhēng),化解矛盾,以最大限度地維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)送宣傳資料等多種形式對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制教育,提高外來(lái)務(wù)工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
一、建立信息通報(bào)制度。對(duì)于下列事項(xiàng)進(jìn)行溝通、通報(bào):(一)重大行政審判工作部署和重要的政府法制工作部署;(二)上級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政審判的措施和要求;(三)行政審判一審立案前的有關(guān)爭(zhēng)議和請(qǐng)求等情況;(四)行政復(fù)議、行政審判案件受理、辦理情況的年度統(tǒng)計(jì)分析;(五)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政審判發(fā)現(xiàn)的行政管理中帶普遍性或突出性的問(wèn)題;(六)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政審判出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
二、建立法律學(xué)習(xí)、研討制度。學(xué)習(xí)行政審判、行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識(shí),定期交流對(duì)有關(guān)法律的認(rèn)識(shí)和理解,增加共識(shí)。對(duì)行政審判、行政執(zhí)法中遇到的重大疑難問(wèn)題,特別是法律適用方面的問(wèn)題,行政機(jī)關(guān)和人民法院共同加強(qiáng)調(diào)研、探討,統(tǒng)一對(duì)法律及其適用的認(rèn)識(shí)。舉辦有關(guān)法律或執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí),行政機(jī)關(guān)和人民法院可以互邀有關(guān)人員參加。
三、建立咨詢論證制度。重大行政決策、行政執(zhí)法事項(xiàng),可以先行聽(tīng)取人民法院意見(jiàn),或邀請(qǐng)人民法院參加咨詢論證或研討,為行政決策、行政執(zhí)法事項(xiàng)的合法性提供咨詢論證意見(jiàn)。
四、建立案件協(xié)調(diào)制度。對(duì)所有行政案件尤其是一些重大、復(fù)雜、敏感、影響面廣的案件,以及可能引起連鎖反應(yīng)的群體性行政案件,要加大訴前、訴中和判后的協(xié)調(diào)力度,最大限度地化解行政爭(zhēng)議,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
五、建立司法建議制度。對(duì)于人民法院的生效裁判,有履行義務(wù)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行;兩級(jí)法院在審理各類(lèi)行政案件時(shí),對(duì)于案件中反映出行政執(zhí)法中存在的帶有普遍性以及苗頭性、傾向性的,有可能引起和影響社會(huì)穩(wěn)定的行政管理問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)提出司法建議。市政府法制辦要敦促有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行生效裁判確定的義務(wù);對(duì)于人民法院的建議,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)答復(fù),該司法建議同時(shí)抄送市政府法制辦,市政府法制辦要敦促有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)研究司法建議內(nèi)容,落實(shí)改進(jìn)措施,并及時(shí)書(shū)面反饋意見(jiàn)。
六、建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參與行政庭審程序制度。法院和政府法制機(jī)構(gòu)要積極宣傳、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人選擇適當(dāng)?shù)男姓徟邪讣H自出庭應(yīng)訴,依法履行訴訟義務(wù),帶頭樹(shù)立法律權(quán)威。同時(shí),共同開(kāi)展行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作的調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的應(yīng)訴能力。涉訴行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員參加行政審判案件的庭審旁聽(tīng),以增進(jìn)共識(shí)和理解;人民法院根據(jù)需要可以進(jìn)行巡回審判,如到涉訴行政機(jī)關(guān)開(kāi)庭的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
(一)完善的法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體組織。
美國(guó)已建立了較為完善的法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。1988年成立的注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)是一個(gè)全球性的法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)組織,主要任務(wù)是組織面向全球的注冊(cè)舞弊審核師資格考試和認(rèn)證,調(diào)查舞弊事件、培養(yǎng)專(zhuān)職的舞弊調(diào)查人員,并進(jìn)行反欺詐的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師理事會(huì)主要負(fù)責(zé)組織注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格的考試與認(rèn)證。美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)主旨是在各法務(wù)調(diào)查會(huì)計(jì)事務(wù)所與法務(wù)會(huì)計(jì)師之間建立聯(lián)系,以實(shí)現(xiàn)資源共享、信息與人員交流。北美法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)主要通過(guò)建立一個(gè)積極的資源中心向其成員會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供培訓(xùn)、業(yè)務(wù)支持與發(fā)展的服務(wù)。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究與實(shí)踐。
2000年創(chuàng)刊的《法務(wù)會(huì)計(jì)》作為全球唯一的法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)刊物,主旨是為法務(wù)會(huì)計(jì)研究者提供獨(dú)立的國(guó)際論壇,以促進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)的交流與發(fā)展,主要是對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的探討,涉及破產(chǎn)與估價(jià)、審計(jì)測(cè)試與評(píng)估、訴訟支持與糾紛避免等多個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)除了有專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)刊物外,在一些重要的會(huì)計(jì)、審計(jì)刊物上也經(jīng)常發(fā)表法務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)文章和著作,還有不少與法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的網(wǎng)站。在實(shí)務(wù)方面,美國(guó)半數(shù)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展了法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù),從事法務(wù)會(huì)計(jì)的人員也迅速增多,法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)涉及的領(lǐng)域非常廣泛,內(nèi)容多種多樣,包括保險(xiǎn)業(yè)、海上航運(yùn)業(yè)、使用費(fèi)與許可證管理、欺詐調(diào)查與預(yù)防、專(zhuān)家證人等。
(三)建立了較為完善的法務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范體系。
法務(wù)會(huì)計(jì)在美國(guó)是逐步從審計(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)展起來(lái)的,因此一些審計(jì)訴訟服務(wù)公告、審計(jì)準(zhǔn)則和管理咨詢服務(wù)準(zhǔn)則為法務(wù)會(huì)計(jì)提供了可供參考的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)雖沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但公布了一系列與法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)(主要是訴訟服務(wù)業(yè)務(wù))相關(guān)的實(shí)務(wù)幫助以充分解釋法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和相應(yīng)的法律法規(guī)。美國(guó)《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》也從對(duì)專(zhuān)家證人的任用規(guī)范和專(zhuān)家證言的具體標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)訴訟支持業(yè)務(wù)作了規(guī)定。
(四)高水平的法務(wù)會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)體系。
美國(guó)已建立了高水平的、能與法務(wù)會(huì)計(jì)師資格考試和認(rèn)證制度相聯(lián)系的法務(wù)會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)體系。美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師理事會(huì)和美國(guó)境內(nèi)的注冊(cè)舞弊審核師協(xié)會(huì)都任命了各自定點(diǎn)的法務(wù)會(huì)計(jì)教育提供機(jī)構(gòu),為專(zhuān)業(yè)人員提供在線或課堂形式的法務(wù)會(huì)計(jì)教育。美國(guó)有9%的大學(xué)已開(kāi)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)課程,一些學(xué)校還提供法務(wù)會(huì)計(jì)碩士學(xué)位課程,這些課程包括理論和實(shí)踐兩個(gè)方面,有的是面向在校學(xué)生的,更多的則是面向有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員。
二、其他西方國(guó)家法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體組織的建設(shè)。
加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于1998年成立了優(yōu)秀法務(wù)會(huì)計(jì)聯(lián)盟,致力于確定法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)有的知識(shí)、角色及建立法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)指南和準(zhǔn)則,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家認(rèn)證。為了更好地推動(dòng)會(huì)計(jì)職業(yè)專(zhuān)門(mén)化認(rèn)證教育的發(fā)展,2000年加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立了“專(zhuān)門(mén)化委員會(huì)”,在該委員會(huì)的推動(dòng)下相繼成立了信息技術(shù)杰出專(zhuān)家聯(lián)盟、調(diào)查與法務(wù)會(huì)計(jì)杰出專(zhuān)家聯(lián)盟、特許企業(yè)評(píng)估師協(xié)會(huì)、信息系統(tǒng)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、破產(chǎn)與重組職業(yè)聯(lián)盟和特許內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)等6個(gè)專(zhuān)門(mén)化組織。
澳大利亞注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是澳大利亞兩大會(huì)計(jì)組織之一,2002年成立的CPA法務(wù)會(huì)計(jì)討論組主要是對(duì)產(chǎn)生懷疑的欺詐行為進(jìn)行調(diào)查及對(duì)部分控制和防止欺詐行為的方法進(jìn)行評(píng)價(jià),并向成員提供必要的知識(shí),為法庭提供司法鑒定服務(wù),其大部分會(huì)員在公眾事業(yè)部門(mén)工作。另一會(huì)計(jì)職業(yè)組織澳大利亞特許會(huì)計(jì)人員協(xié)會(huì),致力于私有部門(mén)的會(huì)計(jì)實(shí)踐工作,該協(xié)會(huì)通過(guò)成立法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)興趣小組來(lái)幫助成員為法庭計(jì)算因違反合同或侵權(quán)行為給當(dāng)事人造成的損失,并研究欺詐調(diào)查的方法。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范體系的建設(shè)。
加拿大和澳大利亞已經(jīng)開(kāi)始嘗試建立法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,以準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)指南的形式幫助提高法務(wù)會(huì)計(jì)師的能力和社會(huì)信譽(yù)。2001年加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在其的法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則討論稿中對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵、領(lǐng)域作了詳細(xì)的解釋。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)提供捐款者名譽(yù)會(huì)員和特設(shè)調(diào)查與法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家會(huì)員兩種會(huì)員資格。澳大利亞特許會(huì)計(jì)人員協(xié)會(huì)于2002年6月頒布了《法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告APSll》,提出了法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的兩大方面 幫助或建議客戶從事財(cái)務(wù)調(diào)查的會(huì)計(jì)服務(wù)和為解決糾紛或訴訟,在法庭上或其他裁決機(jī)構(gòu)面前表達(dá)分析的結(jié)果并作為證據(jù)。在其后頒布的《聯(lián)合指南GN2――法務(wù)會(huì)計(jì)》中進(jìn)一步明確了法務(wù)會(huì)計(jì)人員的角色是“獨(dú)立會(huì)計(jì)專(zhuān)家”和“顧問(wèn)會(huì)計(jì)專(zhuān)家”,并詳細(xì)論述了法務(wù)會(huì)計(jì)人員的任務(wù)和職責(zé)。
(三)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。
加拿大通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)證吸收具有良好職業(yè)道德記錄、勝任調(diào)查和法務(wù)會(huì)計(jì)工作的特許會(huì)計(jì)師,法務(wù)會(huì)計(jì)教育也主要是面向特許會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育。目前唯有加拿大多倫多大學(xué)羅特蒙管理學(xué)院提供的法務(wù)會(huì)計(jì)教育計(jì)劃與文憑最為權(quán)威,其頒發(fā)的教育文憑是任何一名特許會(huì)計(jì)師成為“特設(shè)調(diào)查與法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家會(huì)員”的必要條件之一。2003年加拿大推出首個(gè)法務(wù)會(huì)計(jì)資格及相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目,并有了“調(diào)查與法務(wù)會(huì)計(jì)”學(xué)位。澳大利亞的法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)校教育和培養(yǎng)也已初具規(guī)模,2002年澳大利亞特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與澳大利亞莫納什法學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦的法務(wù)研究國(guó)際學(xué)會(huì)及澳大利亞辯護(hù)協(xié)會(huì)共同設(shè)置了法務(wù)會(huì)計(jì)碩士研究生學(xué)位證書(shū)課程。
三、我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一)法務(wù)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)和職業(yè)規(guī)范體系不健全。
我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的制度建設(shè)尚處于真空狀態(tài),未形成完整的法律、法規(guī)體系,一些法律法規(guī)的規(guī)定過(guò)于理論化,缺乏操作性。法務(wù)會(huì)計(jì)各項(xiàng)準(zhǔn)則、法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)家證人制度、法務(wù)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、法務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范等法律、法規(guī)和準(zhǔn)則的建設(shè)工作明顯滯后于法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)開(kāi)展的實(shí)踐。
(二)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論體系尚未構(gòu)建。
目前,我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的為法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究者進(jìn)行交流的平臺(tái),會(huì)計(jì)學(xué)者雖在法務(wù)會(huì)計(jì)理論方面進(jìn)行了一定的研究,但對(duì)于法務(wù)會(huì)計(jì)的概念、基本假設(shè)、目標(biāo)原則、功能和內(nèi)容等方面尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),更談不上對(duì)工作程序和方法、執(zhí)業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德、經(jīng)濟(jì)損失確認(rèn)和度量標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的研究,理論建設(shè)的滯后嚴(yán)重影響我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的開(kāi)展。
(三)法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容狹窄。
現(xiàn)階段,只有國(guó)家公檢法機(jī)關(guān)和有資質(zhì)的司法會(huì)計(jì)鑒定所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所開(kāi)展零星的法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù),服務(wù)內(nèi)容單一。與西方國(guó)家相比業(yè)務(wù)內(nèi)容非常有限,主要運(yùn)用于稅收理算、保險(xiǎn)賠償、海損理算和司法會(huì)計(jì)等方面。人們對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū),認(rèn)為法務(wù)會(huì)計(jì)只是司法工作的一部分,忽視了其在
企業(yè)及個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中廣泛的發(fā)展空間;而且公眾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)的定義、特征、服務(wù)范圍等基本知識(shí)認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致公眾與法務(wù)會(huì)計(jì)師在提供的服務(wù)上普遍存在期望差異,使得法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)的社會(huì)認(rèn)知度較低。
(四)法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)滯后。
法務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)從業(yè)人員的要求很高,除需要會(huì)計(jì)、法律及相關(guān)知識(shí)外,還應(yīng)該具有邏輯學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)抽樣、證據(jù)調(diào)查和信息技術(shù)等知識(shí)。法務(wù)會(huì)計(jì)需要復(fù)合型人才,而我國(guó)現(xiàn)在的教育大多是單一型的人才,法務(wù)會(huì)計(jì)本科教育主要集中在少數(shù)政法院校,研究生教育只在少數(shù)幾所高校中有法務(wù)會(huì)計(jì)方向,僅有清華大學(xué)等為數(shù)極少的學(xué)校通過(guò)舉辦理財(cái)法律培訓(xùn)班等形式對(duì)在職注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn),其它學(xué)校幾乎沒(méi)有開(kāi)設(shè)與法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的課程體系,法務(wù)會(huì)計(jì)理論教育尚未全面展開(kāi),法務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。
四、改進(jìn)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的建議
(一)大力推進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究,以理論指導(dǎo)實(shí)踐。
我國(guó)應(yīng)積極滿足法務(wù)會(huì)計(jì)的社會(huì)需求,形成法務(wù)會(huì)計(jì)的學(xué)科特征、定位、原則、職能和內(nèi)容體系等基本理論問(wèn)題上的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),并逐步建立法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作應(yīng)遵循的準(zhǔn)則、規(guī)范、方法和程序;不斷引導(dǎo)會(huì)計(jì)界、法律界通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì),形成行業(yè)研究;組建專(zhuān)門(mén)的法務(wù)會(huì)計(jì)課題研究小組,創(chuàng)辦相應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)期刊雜志,定期舉辦法務(wù)會(huì)計(jì)的國(guó)家級(jí)研討會(huì),聽(tīng)取來(lái)自理論與實(shí)務(wù)界有關(guān)各方的意見(jiàn)和建議,并盡快將合理化建議付諸于行動(dòng),逐步建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系和行為規(guī)范。
(二)加快我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),制定法務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范體系。
我國(guó)目前有關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)制度的建設(shè)仍是一項(xiàng)空白,為了促進(jìn)我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)有序健康的發(fā)展,必須在相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,建立一套比較系統(tǒng)、全面、可行的規(guī)章制度,建立涵蓋法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格認(rèn)定、后續(xù)教育培訓(xùn)、實(shí)踐操作程序和結(jié)論或意見(jiàn)要求等方面的全方位、多層次的法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系,使法務(wù)會(huì)計(jì)工作有章可循,有法可依。適時(shí)引入并完善專(zhuān)家證人制度,建立統(tǒng)一的法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性,避免由主觀因素和鑒定人經(jīng)驗(yàn)得出的錯(cuò)誤結(jié)論。
(三)建立完善的職業(yè)團(tuán)體組織體系,拓展法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。
為了保證我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施,應(yīng)由財(cái)政部等部門(mén)發(fā)起成立法務(wù)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體,負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的制定、執(zhí)行,職業(yè)資格證的考核與認(rèn)證、法務(wù)會(huì)計(jì)年檢等工作,監(jiān)督法務(wù)會(huì)計(jì)事務(wù)所及相關(guān)法務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作,組織法務(wù)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,以不斷提升法務(wù)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度,使法務(wù)會(huì)計(jì)深入人心,提高法務(wù)會(huì)計(jì)的社會(huì)地位,逐步擴(kuò)大法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍,有選擇地推廣運(yùn)用司法會(huì)計(jì)、稅務(wù)理算、債權(quán)債務(wù)理算、保險(xiǎn)賠償責(zé)任理算等在我國(guó)實(shí)務(wù)中有一定基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)。
(四)大力發(fā)展法務(wù)會(huì)計(jì)教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。