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城鄉(xiāng)一體化措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)水務(wù)；一體化；存在問題；解決措施

一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

(一)、水務(wù)的含義

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

目前我國使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式，也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門分別進(jìn)行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運(yùn)等方面的事務(wù)簡單地水利的管理范疇，而應(yīng)該以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。

(二)、水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個(gè)部門對(duì)水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。

二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性

(一)、理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，對(duì)區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實(shí)行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

(二)、促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也可以根據(jù)有償使用的原則，解決部分工程的投資和運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

(三)、有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時(shí)兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運(yùn)行與發(fā)展。

(四)、強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。

實(shí)行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實(shí)解決以前由于是多個(gè)部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費(fèi)征集制度等實(shí)施都可迎刃而解。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視：

(一)、改革認(rèn)識(shí)不到位問題。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)改革的主動(dòng)性和深度不夠，有些地區(qū)改革進(jìn)展較慢，而在已經(jīng)實(shí)施水務(wù)一體化管理的地區(qū)，也可能存在著改革目標(biāo)不明確，改革浮于形式的問題，改革后工作思路和工作內(nèi)容并沒有從根本上發(fā)生變化。

(二)、管理體制沒有完全理順。主要表現(xiàn)為上下不對(duì)口、左右不協(xié)調(diào)的問題。如部分地區(qū)上下級(jí)水務(wù)管理體制改革步伐不一，帶來了行政機(jī)構(gòu)上下不對(duì)口、工作協(xié)調(diào)難的問題。同時(shí)，水務(wù)一體化改革要打破水務(wù)管理上原有的條塊分割，要重新調(diào)整相關(guān)涉水部門的管理職能，會(huì)觸及到一些部門的既有利益，如何理順?biāo)?、城建、環(huán)保等部門的分工合作關(guān)系，這是一個(gè)困難的過程，需在實(shí)踐中不斷適應(yīng)調(diào)整。

(三)、投資渠道不暢，水務(wù)市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中，一些地區(qū)政府機(jī)構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整和變化，導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資主體缺位問題更加明顯，原有的投資渠道沒有了，新的投資渠道又沒有建立起來。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)資金、外資以及金融資本等吸引力不強(qiáng)，市場化機(jī)制不健全，水務(wù)市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。

(四)、國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革滯后，水務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化程度不高。水務(wù)國有資產(chǎn)兼有公益性和經(jīng)營性的特點(diǎn)，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策還不配套，使國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革面臨著一些難題。在推動(dòng)水務(wù)市場化方面，雖然取得了一定進(jìn)展，但總體上水務(wù)市場發(fā)育還不完善，繼續(xù)加快推進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化市場化進(jìn)程，仍然是許多地區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

城鄉(xiāng)一體化措施范文第2篇

盤錦市大洼縣2009年被確定為遼寧省城鄉(xiāng)一體化工作試點(diǎn)縣，隨著城鄉(xiāng)一體化的逐步實(shí)施，清水鎮(zhèn)作為大洼縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初中數(shù)學(xué)教學(xué)面臨著并校和搬遷等一系列的變動(dòng)。如何能實(shí)現(xiàn)教學(xué)的平穩(wěn)過度是目前面臨的首要問題，對(duì)此城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對(duì)初中數(shù)學(xué)教學(xué)的影響和應(yīng)對(duì)措施在目前階段的研究顯得尤為重要。充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對(duì)初中數(shù)學(xué)教學(xué)的影響，并提出可行教學(xué)策略，是實(shí)現(xiàn)初中數(shù)學(xué)教學(xué)平穩(wěn)過渡的重要工作，從而切實(shí)減輕城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中學(xué)生容易出現(xiàn)的兩極分化現(xiàn)象。

一、對(duì)學(xué)情的分析

目前，學(xué)校初中年級(jí)組共有班級(jí)9個(gè)，學(xué)生人數(shù)400人，數(shù)學(xué)教師8人。生源來自本校小學(xué)年級(jí)部，學(xué)生素質(zhì)較縣城初中有一定的差距。這些學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣與城鎮(zhèn)學(xué)生相比反差較大，他們的家長忙于生計(jì)且文化素養(yǎng)較低，對(duì)孩子的要求也較低，使得學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，主動(dòng)性、習(xí)慣性都相對(duì)較差。學(xué)校教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境和縣城相同中學(xué)沒有明顯的差距，但是學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和方法較縣城中學(xué)有較大的差距，反映到實(shí)際當(dāng)中主要是，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差，目標(biāo)性不強(qiáng)，對(duì)教師教學(xué)思路的理解不夠透徹，動(dòng)手能力較差。作為農(nóng)村孩子占主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化學(xué)校，到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化后，學(xué)生兩級(jí)分化會(huì)比較嚴(yán)重。

二、城鄉(xiāng)一體化對(duì)教學(xué)的影響

1、增加了教學(xué)管理的難度和教學(xué)壓力

城鄉(xiāng)一體化后學(xué)校面臨著一系列的問題，就“教學(xué)”而言，一是增加了教學(xué)管理的難度。并校后學(xué)生基礎(chǔ)差異性變大，學(xué)生心理變化性比較大，在日常工作中教師既要備課、上課，還得做好學(xué)生們的心理疏導(dǎo)工作，數(shù)學(xué)作為初中階段是一門主要學(xué)科，教學(xué)任務(wù)較大，而且數(shù)學(xué)教學(xué)比較枯燥，這樣對(duì)教師而言，教學(xué)管理難度增大。隨著學(xué)生數(shù)量的增多，班級(jí)和班級(jí)間的基礎(chǔ)差距也會(huì)加大，教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)過程中難易把握程度將是教學(xué)面臨的問題，因此教學(xué)壓力也面臨增大。

2、學(xué)生心理因素的變化

由于教學(xué)環(huán)境的改變，學(xué)生情況更具復(fù)雜化，學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差異性，會(huì)增大學(xué)生的兩極分化。兩外教學(xué)方式也發(fā)生了變化，學(xué)生對(duì)新的教學(xué)環(huán)境有一定的適應(yīng)期。在這個(gè)階段心理因素會(huì)發(fā)生重大的變化，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化，會(huì)使一部分動(dòng)機(jī)太強(qiáng)的學(xué)生過于緊張；動(dòng)機(jī)太弱容易被學(xué)習(xí)無關(guān)因素干擾，致使這部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)不感興趣，從而失去了學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，嚴(yán)重影響了數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)。

另外，教學(xué)過程中學(xué)生的情緒也會(huì)發(fā)生一系列的改變，有些基礎(chǔ)較差或者銜接不好的學(xué)生會(huì)出現(xiàn)緊張、惶恐、煩躁、壓抑等消極的情緒，阻礙數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)。這樣由于情緒過分緊張，會(huì)使其思路阻塞，面對(duì)容易的問題而束手無策，有時(shí)甚至一些平時(shí)做過的題目也會(huì)忘記，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)會(huì)面臨很大的問題。

3、對(duì)教育教學(xué)環(huán)境的影響

對(duì)于學(xué)生來講,學(xué)校教育教學(xué)的環(huán)境屬于外在的因素,但是它對(duì)學(xué)生的影響也很明顯。城鄉(xiāng)一體化后教學(xué)評(píng)價(jià)方式方法也面臨著改變，教師和學(xué)生都有一定的適應(yīng)過程。在適應(yīng)過程中有些學(xué)生會(huì)缺乏成功的體驗(yàn),，致使他們產(chǎn)生消極的動(dòng)機(jī)和認(rèn)知,對(duì)學(xué)習(xí)采取消極的態(tài)度,導(dǎo)致數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難。

由于初中生的意志一般都比較薄弱，受環(huán)境的影響比較大。調(diào)查顯示有50%的學(xué)困生容易受班級(jí)學(xué)風(fēng)的影響；有20%的學(xué)困生容易受到周圍的同學(xué)或同桌同學(xué)的影響；有31%的上網(wǎng)是受其他人的影響而造成的；有9%的學(xué)困生認(rèn)為男女生談戀愛影響了他們的學(xué)習(xí)。學(xué)校教學(xué)環(huán)境的改變勢必影響班級(jí)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，班級(jí)風(fēng)氣直接影響學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建立一個(gè)良好的班級(jí)風(fēng)氣是數(shù)學(xué)教學(xué)的必要條件。

三、數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)對(duì)措施

在認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)教學(xué)的影響后，實(shí)現(xiàn)初中數(shù)學(xué)教學(xué)的銜接，提出相應(yīng)的教學(xué)策略，是減輕兩極分化必要措施。針對(duì)影響初中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的因素，提出以下應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)的平穩(wěn)過度。

1、數(shù)學(xué)教學(xué)要與原教學(xué)方式接軌，做好數(shù)學(xué)教學(xué)的過渡

學(xué)生從一個(gè)教學(xué)環(huán)境到另一個(gè)教學(xué)環(huán)境是一重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，多數(shù)學(xué)生都會(huì)不適應(yīng)，導(dǎo)致有些學(xué)生不能盡快適應(yīng)新環(huán)境學(xué)習(xí)，成績不穩(wěn)定。在這種情況下，教師只有延續(xù)以前的數(shù)學(xué)教學(xué)方式方法，才能使學(xué)生適應(yīng)新的教學(xué)環(huán)境，做好數(shù)學(xué)教學(xué)的過渡。

2、積極構(gòu)建和諧的師生關(guān)系

“親其師，信其道”是說學(xué)生尊敬、信任老師，自然就會(huì)接受老師的教導(dǎo)，達(dá)到教育教學(xué)的目的。在新的學(xué)習(xí)環(huán)境下，和諧的師生關(guān)系顯得尤為重要。教師要用自身的言行、情感、意志等感染學(xué)生，在他們心目中樹立起可親、可敬、可信的形象，達(dá)到師生感情融洽，配合協(xié)調(diào)默契。教師要熱愛、關(guān)心學(xué)生，當(dāng)學(xué)生遇到困難時(shí)，及時(shí)給予關(guān)照和幫助，鼓勵(lì)他們戰(zhàn)勝困難；當(dāng)學(xué)生有點(diǎn)滴進(jìn)步時(shí)，及時(shí)給予肯定；當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，耐心引導(dǎo)并鼓勵(lì)他們改正錯(cuò)誤。營造融洽的課堂氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生自主探索與合作交流，從而形成正確而又積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，從而抵消在新環(huán)境中學(xué)生心理的不適應(yīng)性。

3、激起學(xué)生的求知欲和探究欲望

好的問題能引起學(xué)生的注意，吸引學(xué)生積極的參與和主動(dòng)的探究問題，在新的環(huán)境下學(xué)生上課注意力會(huì)變得分散，課堂教學(xué)的情境設(shè)計(jì)是為了吸引學(xué)生全身心的投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中，教師應(yīng)認(rèn)真鉆研教材，挖掘教材，把教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成一系列具有探索性的問題，為歸納、猜想提供一個(gè)適當(dāng)?shù)某霭l(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，讓不同層次不同個(gè)性的學(xué)生都能主動(dòng)、積極地去猜想，這樣才能使數(shù)學(xué)課堂變得更具有吸引力，更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的欲望。

4、培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣

教師在教學(xué)實(shí)踐中動(dòng)手操作，讓學(xué)生參與數(shù)學(xué)活動(dòng)，最能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，即通過“實(shí)驗(yàn)――觀察――猜想――論證”的教學(xué)活動(dòng)活躍課堂氣氛，使學(xué)生注意力持久，積極參與到數(shù)學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)習(xí)效率。教學(xué)中加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接觸生活和生產(chǎn)中的數(shù)學(xué)問題，明確現(xiàn)實(shí)問題與數(shù)學(xué)問題的聯(lián)系與區(qū)別，激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。

5、發(fā)揮多媒體在教學(xué)中的優(yōu)勢作用

現(xiàn)行數(shù)學(xué)教材在正文和閱讀材料中都增加了使用計(jì)算器或計(jì)算機(jī)的內(nèi)容。用多媒體、遠(yuǎn)程教育服務(wù)系統(tǒng)教學(xué)可增強(qiáng)教學(xué)直觀性，增加課堂容量，吸引學(xué)生的注意力，抵消學(xué)生對(duì)新環(huán)境的不適應(yīng)性?，F(xiàn)代教育手段和技術(shù)將有效的改變教學(xué)方式，提高教學(xué)效益。教師對(duì)學(xué)生的正確評(píng)價(jià)、及時(shí)表揚(yáng)等均有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)。教學(xué)是一門技術(shù)，更是一門藝術(shù)。教師應(yīng)發(fā)揮聰明才智，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主發(fā)展、自主創(chuàng)新，提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素質(zhì)。

城鄉(xiāng)一體化措施范文第3篇

1．概念界定

20世紀(jì)90年代，在我國道路客運(yùn)大力發(fā)展和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)管理體制轉(zhuǎn)軌的情況下，全國各地紛紛提出在道路客運(yùn)行業(yè)實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。那么，什么是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化呢？到目前為止，人們對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的概念及內(nèi)涵并不十分清楚，可謂仁者見仁，智者見智。有相當(dāng)一部分人把農(nóng)村客運(yùn)公交化和城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化混為一談，認(rèn)為實(shí)施城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化就是推行農(nóng)村客運(yùn)公交化。其實(shí)，農(nóng)村客運(yùn)公交化只是農(nóng)村客運(yùn)的一種組織形式，是人們?cè)谔剿鞒青l(xiāng)道路客運(yùn)一體化過程中對(duì)于農(nóng)村客運(yùn)提出的一種改革方向，并沒有包括城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的全部。也有人認(rèn)為城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化即長途客運(yùn)、城市公交客運(yùn)、出租客運(yùn)由政府職能部門統(tǒng)一管理的一種管理體制。筆者認(rèn)為城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展是一個(gè)國家城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，道路客運(yùn)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的發(fā)展過程。

我們認(rèn)為給城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化下定義應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的因素：

第一，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化是發(fā)生在城鄉(xiāng)道路尤其是農(nóng)村道路十分暢通，場站等基礎(chǔ)設(shè)施水平比較高，城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的時(shí)期。這是城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展硬件方面應(yīng)滿足的基本要求，是一體化發(fā)展的前提。

第二，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化是一個(gè)漸進(jìn)和逐步完善的發(fā)展過程，而不是結(jié)果。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的發(fā)展程度，不同國家和地區(qū)發(fā)展程度也不同。

第三，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化是雙向的，不是單方面的。并不是套用城間客運(yùn)及城市客運(yùn)的發(fā)展模式來發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，也不是農(nóng)村客運(yùn)公交化，而是兩者相互吸取有益于自身發(fā)展的積極因素，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的雙向演變過程。

第四，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展并不是說最終達(dá)到城市客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)完全一樣，沒有差別，不應(yīng)簡單地認(rèn)為是縮小甚至是消滅城鄉(xiāng)客運(yùn)差別的過程，而應(yīng)是在具體實(shí)施過程中注重兩者內(nèi)部以及兩者之間的有效銜接。

第五，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展不單是道路、場站等基礎(chǔ)設(shè)施即硬件方面的一體化，還包括管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營方式等軟件方面的一體化。后者相對(duì)來說更重要，較難以理順，是發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

第六，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)施統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)綜合管理，以先進(jìn)的管理技術(shù)為手段，以法制和體制為保障，充分發(fā)揮政府、市場、公眾的各種作用和組合優(yōu)勢，不斷維護(hù)與更新道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，逐步理順管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的客運(yùn)服務(wù)。

基于以上分析，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化的定義可以是:城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化是在城鄉(xiāng)道路十分暢通，場站等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系高效運(yùn)作的條件下，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)相互融合，綜合利用各種客運(yùn)資源爭取效益最大化和服務(wù)水平不斷地提高，以達(dá)到城鄉(xiāng)道路客運(yùn)在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營方式等方面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

2．推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意義

城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，實(shí)行交通部門一家管理整個(gè)道路客運(yùn)的新體制，有利于強(qiáng)化行業(yè)管理。同時(shí)還具有形成政令統(tǒng)一、事權(quán)統(tǒng)一、精簡機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一致發(fā)展的新局面。

政令統(tǒng)一，可以杜絕相互扯皮、推諉等現(xiàn)象，提高管理效率。事權(quán)統(tǒng)一，有利于各種道路客運(yùn)方式的有效銜接，方便人民特別是鄉(xiāng)村居民的出行和中轉(zhuǎn)換乘，為城市人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件，緩解城市壓力，同時(shí)增加客流量，帶來道路客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。機(jī)構(gòu)精簡，效能提高，有利于真正實(shí)現(xiàn)從部門分散管理到綜合統(tǒng)一管理的重大變革。統(tǒng)一規(guī)劃，有利于道路客運(yùn)資源的有效整合和充分利用，保持供需基本平衡，避免無序競爭與浪費(fèi)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一致，有利于規(guī)范客運(yùn)市場，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的競爭環(huán)境，充分激活其經(jīng)營積極性。同時(shí)一體化發(fā)展帶來的良好的交通運(yùn)輸條件可以優(yōu)化投資環(huán)境、吸引投資，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與道路客運(yùn)相互促進(jìn)，形成良性互動(dòng)、共同發(fā)展的大好形勢。

二、客運(yùn)一體化發(fā)展的客觀必然性

城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展思想的產(chǎn)生，有其客觀必然性。

首先源于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的需要。我國農(nóng)村天地廣闊，客運(yùn)資源十分豐富。農(nóng)村客運(yùn)在加強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市之間的人員和經(jīng)濟(jì)往來方面發(fā)揮著重要作用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、致富農(nóng)民的重要支持和保障。然而，由于長期受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的制約，農(nóng)村道路客運(yùn)基本上處于粗放式的低層次發(fā)展?fàn)顟B(tài):經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高，管理水平低下；車輛技術(shù)狀況差，安全性能低；道路等級(jí)低，缺乏場站等基礎(chǔ)設(shè)施；運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)松散，市場秩序混亂；市場管理不規(guī)范等。要徹底改變道路客運(yùn)行業(yè)內(nèi)多年來“頭（快速客運(yùn)）重腳（農(nóng)村客運(yùn)）輕”的局面，推進(jìn)客運(yùn)一體化發(fā)展勢在必行。

其次是我國加入WTO后新形勢的需要，是構(gòu)筑大交通格局的需要。大交通格局要求統(tǒng)一客運(yùn)市場管理，徹底打破市場分割和行業(yè)壟斷。入世對(duì)于我國道路客運(yùn)業(yè)可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，尤其是老國有運(yùn)輸企業(yè)，迫切需要改革。

再次是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我國交通經(jīng)過最近十幾年的高速發(fā)展“，瓶頸”制約得到了緩解，但這只是相對(duì)比較低的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)輸需求水平而言的，是初步的。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更加安全、便捷、快速、可靠的交通運(yùn)輸作保障，交通運(yùn)輸不僅要在數(shù)量上滿足要求，而且要在服務(wù)質(zhì)量上與之相適應(yīng)。

我國已經(jīng)具備了城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的硬件條件。近幾年，隨著全國各地高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程、干線公路網(wǎng)絡(luò)化工程、縣鄉(xiāng)道路通達(dá)工程的全面推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)道路建設(shè)快速發(fā)展。到2002年底，全國高速公路里程達(dá)到2.52萬公里，公路通車?yán)锍?75.8萬公里，農(nóng)村公路總里程發(fā)展到130萬公里，全國營運(yùn)客車總量140.9萬輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)到99.4%，通班車率達(dá)到98%，行政村通公路率達(dá)到92.5%，通班車率達(dá)到81.9%。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展能夠滿足我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，符合管理體制改革的要求，且發(fā)展的硬件條件已具備，是一種必然的發(fā)展趨勢。

三、客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

一直以來，我國道路客運(yùn)采取的是部門分管的管理體制，參與管理的部門包括交通、城建、公安等。這種管理體制有它形成的歷史原因，也曾起過積極作用?，F(xiàn)在，這種多頭管理的狀況已不適應(yīng)建立“大交通”系統(tǒng)的要求。很多地方轉(zhuǎn)變管理思維，將城市公交劃歸交通部門管理，為城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化創(chuàng)造了條件。有些城市已經(jīng)在實(shí)踐中對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化進(jìn)行了有益的探索。如河南省鞏義市的管理一體化、客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化；陜西省西安市提出打破城鄉(xiāng)交通隔離帶——“零公里”和實(shí)現(xiàn)客運(yùn)交通“三化”，即長途客運(yùn)駐點(diǎn)化、遠(yuǎn)郊客運(yùn)往返化、城市客運(yùn)公交化的發(fā)展規(guī)劃，為該市一體化發(fā)展指明了方向。北京、上海、重慶、哈爾濱、深圳、武漢等大城市在政府機(jī)構(gòu)改革中理順管理體制，將城鄉(xiāng)道路客運(yùn)交由交通部門實(shí)行統(tǒng)一管理，加快了這些地區(qū)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展步伐。

總體來看，尤其和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展緩慢，尚處在探索階段，存在很多問題。由于部門利益的存在，致使管理體制改革困難重重，管理上的政出多門已成為制約一體化發(fā)展的最大瓶頸。另外，硬件建設(shè)滯后于客運(yùn)發(fā)展，尤其是農(nóng)村道路等級(jí)、場站等仍很落后。因此，我國的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展還有很長的一段路要走。

四、客運(yùn)一體化發(fā)展的基本模式及政策措施

1．城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的基本模式

綜合各地城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)踐及道路客運(yùn)系統(tǒng)化發(fā)展的基本理論，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的基本模式可以是:管理主體、政策法規(guī)、站場設(shè)施、市場建設(shè)一體化。

管理主體一體化即實(shí)行由交通部門統(tǒng)一管理包括公路客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、城市公交和出租汽車客運(yùn)等。實(shí)踐證明一家管理已成為必然趨勢，是實(shí)現(xiàn)一體化管理的前提。

政策法規(guī)一體化主要是指對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)政策（運(yùn)價(jià)政策、稅收政策、投資信貸政策），采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系。站場設(shè)施一體化主要是指城鄉(xiāng)道路客運(yùn)站點(diǎn)的選址、規(guī)模、等級(jí)、服務(wù)功能等由交通主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使各站點(diǎn)能與其他各種運(yùn)輸方式和各種客運(yùn)服務(wù)方式有效銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套。

市場建設(shè)一體化主要指在無形市場建設(shè)方面，樹立城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場一盤棋思想，對(duì)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度、服務(wù)規(guī)范等。

2．推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的政策措施

科學(xué)合理行之有效的政策措施是促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化快速發(fā)展的關(guān)鍵，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展應(yīng)從軟件和硬件兩個(gè)方面著手。

軟件方面：一是要提高認(rèn)知度，加大宣傳力度，尤其是政府主管部門要予以重視，在具體政策措施方面給予適當(dāng)扶持;二是要建立適應(yīng)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的管理體制，發(fā)揮行業(yè)主管部門的導(dǎo)向作用，明確其管理職責(zé)，杜絕政企不分;三是建立道路客運(yùn)現(xiàn)代企業(yè)制度，用市場機(jī)制構(gòu)筑一體化發(fā)展格局;四是加快立法工作，完善法律制度，完善市場準(zhǔn)入制度，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為。

硬件方面:一是加大道路建設(shè)規(guī)模，科學(xué)構(gòu)筑城鄉(xiāng)道路網(wǎng)，尤其是城郊和鄉(xiāng)村公路建設(shè);二是加快道路客運(yùn)站場建設(shè)，尤其是簡易站的建設(shè)。鄉(xiāng)村簡易站數(shù)量太少，根本不能滿足城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展的需要，因此要加大對(duì)簡易站的投資力度，擴(kuò)大投融資渠道，以增加簡易站的數(shù)量，從而構(gòu)筑一體化發(fā)展的有形市場。

城鄉(xiāng)一體化措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化；有效途徑

解決新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是解決人的問題，如何在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中解決公共服務(wù)的均等化問題是我們思考問題的根本和主要立足點(diǎn)。因此，新城鎮(zhèn)化進(jìn)程要以人為核心，以提高公民素質(zhì)為目標(biāo)，這需要更好更快地推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。

一、“新型城鎮(zhèn)化”和“城鄉(xiāng)一體化”概念理解

1.新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

2.城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體換是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的意義

首先，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化有助于加快新城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)教育公平的必要性研究，新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的有效途徑和策略為實(shí)現(xiàn)教育一體化和教育公平提供理論基礎(chǔ)。其次，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化的實(shí)現(xiàn)，有助于我國在城鄉(xiāng)教育公平和教育均等方面的發(fā)展，為真正實(shí)現(xiàn)教育公平、教育均衡奠定基礎(chǔ)。最后，通過系統(tǒng)研究，可以為城鄉(xiāng)教育一體化改革提供思路和指導(dǎo)，促使城鄉(xiāng)教育和諧發(fā)展。通過對(duì)遼寧省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行實(shí)證分析，對(duì)今后統(tǒng)籌遼寧城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化具有重要的實(shí)踐參考價(jià)值。把握城鄉(xiāng)教育一體化的規(guī)律，駕駁發(fā)展趨勢，對(duì)落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，促進(jìn)教育發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的有效途徑

1.新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中牢固樹立城鄉(xiāng)義務(wù)教育整體發(fā)展理念

新城鎮(zhèn)化以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，因此，義務(wù)教育要整體發(fā)展，把握當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的速度與規(guī)模，處理義務(wù)教育發(fā)展過程中遇到的各種復(fù)雜關(guān)系，正確對(duì)待當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、少數(shù)人利益與多數(shù)人利益之間的關(guān)系，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育的公平發(fā)展。

2.新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平

城鄉(xiāng)教育一體化要求義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵是學(xué)校均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵是教師均衡?？梢圆扇∵x派城區(qū)教師到農(nóng)村支教、建立縣域內(nèi)教師城鄉(xiāng)崗位定期交流制度、區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課等措施推進(jìn)教師城鄉(xiāng)交流，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。

3.新城鎮(zhèn)化進(jìn)程中從財(cái)力上確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化公平發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；道路建設(shè)；作用；問題；對(duì)策

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，為了更好地完善一體化規(guī)劃工作必須要抓緊進(jìn)行道路建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)化道路建設(shè)發(fā)展全面開展農(nóng)村道路建設(shè)的相關(guān)措施。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)中道路建設(shè)的重要性

1.1 網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展

鄉(xiāng)村道路建設(shè)是整合城鄉(xiāng)發(fā)展的要素，是發(fā)揮“以城帶鄉(xiāng)”輻射作用的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，其重要作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共設(shè)施一體化、要素流動(dòng)一體化、生活質(zhì)量和保障一體化等方面都有明顯的促進(jìn)作用。道路建設(shè)能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局、公共設(shè)施建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的可能，并促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。首先，道路建設(shè)的規(guī)劃對(duì)象是一種區(qū)域（地域）。這就決定了它屬于一種區(qū)域規(guī)劃的類型。在建設(shè)過程中自然要界定規(guī)劃對(duì)象的范圍，這就為城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展提供了前導(dǎo)性調(diào)研工作。因此，它就不同于單純的產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)，而是有著城鄉(xiāng)整體化布局的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作用，能夠從道路網(wǎng)絡(luò)的角度上將省域、市域、縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)域等區(qū)域進(jìn)行整體化的規(guī)劃，與傳統(tǒng)的道路建設(shè)規(guī)劃程序有別，這種一體化的規(guī)劃必然會(huì)帶來更為廣泛的實(shí)際發(fā)展效應(yīng)。 例如：319國道黃橋大道建設(shè)過程中，就針對(duì)城市和農(nóng)村的商業(yè)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行了整合研究，從網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)發(fā)展的角度出發(fā)，一方面規(guī)劃先行，橋建設(shè)定位在都市農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、地方特色商貿(mào)區(qū)、高檔優(yōu)雅住宅區(qū)。另一方面，進(jìn)行了建設(shè)分步實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同步發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)?？傊?，道路建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本建設(shè)項(xiàng)目，是破解“三農(nóng)”問題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村又好又快發(fā)展的重大舉措。必須先行先試，主動(dòng)探索，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的道路建設(shè)，保證盡快地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)空間布局一體化，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。[1]

1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

道路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用是十分明顯的，道路交通自然會(huì)影響產(chǎn)業(yè)布局，為了更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，在道路建設(shè)過程中必須要考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的優(yōu)化形式，全面促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的表現(xiàn)主要在這樣幾個(gè)方面：（1）道路建設(shè)提供了運(yùn)輸能力。運(yùn)輸能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。（2）激活了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，全面激活了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）鄉(xiāng)道路一體化，有利于破解二元機(jī)制的予盾，方便城鄉(xiāng)居民的出行，緩解城市壓力；有利于統(tǒng)一規(guī)劃和道路客運(yùn)資源的有效整合和充分利用；有利于有效規(guī)范客運(yùn)市場，為廣大經(jīng)營者創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的競爭環(huán)境；有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合和共同發(fā)展?？傊?，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃下的道路建設(shè)能夠?qū)⒊鞘泻袜l(xiāng)村建設(shè)融合起來，優(yōu)化配置。建立起城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度。在市、縣域范圍內(nèi)，制定包括市區(qū)和鄉(xiāng)村在內(nèi)的長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展。在規(guī)劃中，要按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)的區(qū)域功能定位，合理安排。

2 當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化道路建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)村公路密度不平衡

目前，我國農(nóng)村公路建設(shè)由于在早期建設(shè)過程中缺少規(guī)劃，使得公路建設(shè)過于草率，出現(xiàn)了很多公路密度過大、地區(qū)差異等問題，這種問題嚴(yán)重影響了道路建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀也使得公路的使用情況出現(xiàn)不同的問題，公路的快捷運(yùn)輸出現(xiàn)隱患。[2]

2.2 農(nóng)村道路質(zhì)量問題嚴(yán)重

我國農(nóng)村道路質(zhì)量問題一直困擾著道路建設(shè)，由于農(nóng)村道路原始情況不佳，彎曲、坡度等問題嚴(yán)重，加上修繕不當(dāng)往往會(huì)出現(xiàn)破損的情況，導(dǎo)致農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村還存在殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”。

2.3 農(nóng)村道路建設(shè)資金問題嚴(yán)重

新農(nóng)村道路建設(shè)中，政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足，融資困難，資金缺口大，目前公路建設(shè)資金仍以國內(nèi)貸款和地方自籌資金為主，很多地方農(nóng)村交通道路還待休整，交通條件急需改善。缺少資金的情況下，道路規(guī)劃和全面建設(shè)陷入困境，年久失修的公路頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了一體化道路建設(shè)。

3 城鄉(xiāng)一體化道路建設(shè)的對(duì)策

3.1 做好道路交通規(guī)劃

道路交通規(guī)劃要在確定規(guī)劃期限、目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)交通調(diào)查、分析和預(yù)測以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益估價(jià)等，制訂的交通結(jié)構(gòu)與道路網(wǎng)的規(guī)劃。不能為了節(jié)省時(shí)間，節(jié)約資金就盲目進(jìn)行建設(shè)，這樣與城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃相悖，往往會(huì)產(chǎn)生過多的建設(shè)問題。要做好交通規(guī)劃，首先要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃規(guī)范，合理布置道路所占面積，滿足城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能要求。其次，要遵循道路規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，協(xié)調(diào)道路規(guī)劃與周圍環(huán)境的關(guān)系。最后，要加強(qiáng)自身藝術(shù)審美觀點(diǎn)，使道路規(guī)劃設(shè)計(jì)真正體現(xiàn)功能美與藝術(shù)美的和諧統(tǒng)一。

3.2 拓寬資金渠道

利用好市場，各種政策扶持的優(yōu)勢，通過多渠道籌集新農(nóng)村公路建設(shè)資金。要調(diào)動(dòng)各方面積極性。拓寬籌資渠道，通過向上級(jí)政府爭取，向市場籌集資金，向群眾籌集等方式拓寬資金來源渠道。在大力抓好各項(xiàng)交通費(fèi)征收的同時(shí)，積極向上級(jí)爭取各種扶貧優(yōu)惠政策和資金；通過相關(guān)部門內(nèi)部挖潛，壓縮各種經(jīng)費(fèi)開支來支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)；廣泛發(fā)動(dòng)相關(guān)部門及社會(huì)各界人帶頭捐資，通過對(duì)大型企業(yè)的資金籌措獲得資金，利用公路廣告設(shè)施獲得市場經(jīng)濟(jì)的資金回收。這些資金的渠道都能使得農(nóng)村公路建設(shè)獲得更多的資金，避免了資金不足引發(fā)的建設(shè)問題。

3.3 實(shí)施道路建設(shè)措施

針對(duì)道路維修情況不良的情況，農(nóng)村道路建設(shè)必須要全面鞏固相關(guān)的建設(shè)措施，首先要全面建設(shè)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)工程，通過公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的完善。二是要針對(duì)農(nóng)村公路的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)道路亮燈工程。在主干線公路上盡量安裝路燈，實(shí)現(xiàn)全面的“農(nóng)村光明”建設(shè)。三是實(shí)施全面維修工程。對(duì)車流、人流量大，路面破損嚴(yán)重，影響交通安全的公路進(jìn)行大中修，四是公路安全防護(hù)工程。為了保障公路安全，對(duì)一些缺乏必要的安全防護(hù)設(shè)施、事故頻發(fā)的路段進(jìn)行改造。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)中道路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用，對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展有推動(dòng)作用。在這樣的情況下，必須積極面對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行道路交通規(guī)劃、拓寬資金渠道、實(shí)施道路建設(shè)措施。

參考文獻(xiàn)