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土地出讓管理范文第1篇

市區(qū)上市地塊必須是凈地。即擬上市地塊應(yīng)達(dá)到土地征收到位、地上建（構(gòu)）筑物拆除到位（包括經(jīng)國土部門認(rèn)定需要拆除的）、土地使用權(quán)收回到位、地上附著物賠付清除到位、應(yīng)遷移的桿線遷移到位、四至清楚的要求。凡不具備凈地出讓條件的，不得上報市政府批準(zhǔn)出讓。

二、規(guī)范出讓前期工作程序

1、地塊出讓工作由土地利用處牽頭負(fù)責(zé)。土地利用處應(yīng)根據(jù)年度土地供應(yīng)計劃適時組織實施。

2、擬出讓的地塊，由土地利用處提出規(guī)劃設(shè)計條件編制建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市土地儲備中心與市規(guī)劃部門聯(lián)系并落實編制規(guī)劃設(shè)計條件，交由土地利用處負(fù)責(zé)統(tǒng)一分發(fā)給土地調(diào)查中心、地價所、土地交易中心等部門，相關(guān)部門按各自職責(zé)分別做好相關(guān)工作。

3、地塊上市應(yīng)通過召開局業(yè)務(wù)會辦會集體討論決定，局業(yè)務(wù)會應(yīng)提交的材料齊全后，土地利用處適時提請召開局業(yè)務(wù)會辦會，形成紀(jì)要，并據(jù)此編制地塊出讓方案，報市政府審批。

三、嚴(yán)格土地交易行為

1、市土地交易中心加強對競買人資格審查。根據(jù)即將建立的省土地信用平臺，凡有欠繳土地出讓價款、閑置土地等違約行為的，其競買資格審查不予通過。競買人若有隱瞞或提供虛假申請材料的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、建立土地拍賣主持人庫。土地拍賣實行“搖號主持，現(xiàn)場直播，全程錄像”，具體操作辦法按國土資（）83號文件的要求執(zhí)行。

四、加強土地出讓合同管理

1、按時簽訂土地出讓合同。土地成交后，土地交易中心除按相關(guān)規(guī)定及時將成交時間、成交價款、成交單位等成交信息向社會公開外，還應(yīng)同步將相關(guān)信息通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)予以公布，并負(fù)責(zé)督促土地競得人按成交確認(rèn)書的約定及時到土地利用處辦理出讓手續(xù)，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓合同》。出讓合同中應(yīng)對投資額、違約金、開竣工時間等進(jìn)行約定，規(guī)劃設(shè)計條件對地上地下空間有明確要求的，也一并進(jìn)行約定。

2、督促競買人按期繳納土地出讓價款。土地出讓合同簽訂后，土地利用處負(fù)責(zé)土地出讓金的督促催收，并及時發(fā)出催繳通知書（樣式附后）。財務(wù)處根據(jù)土地利用處提供的出讓金繳納要求及時向土地利用處反饋出讓價款到賬情況，并協(xié)助催收。分期付款以及欠繳土地出讓價款的，財務(wù)處負(fù)責(zé)按出讓合同約定分別計收銀行同期利息和違約金。

3、規(guī)范交地程序，按時交地。交地工作由土地利用處牽頭組織。出讓地塊所在地國土分局應(yīng)及時提醒當(dāng)?shù)貐^(qū)政府或管委會（新城西區(qū)、蜀崗瘦西湖風(fēng)景區(qū)管委會由所轄國土分局負(fù)責(zé)），及時做好交地準(zhǔn)備工作，區(qū)政府或管委會的交地準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)在承諾的交地時日前一周完成，并通知市國土資源局組織交地（通知樣式附后）。

土地交付時，土地利用處會同土地調(diào)查中心、土地交易中心、儲備中心（儲備地塊）和國土分局、土地受讓人以及所在地政府（管委會）相關(guān)人員，依據(jù)土地出讓合同、勘測定界報告等資料對出讓面積、界址和范圍現(xiàn)場確認(rèn)，填寫《市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊交接書》（樣式附后）。所交地塊的界址由調(diào)查中心依據(jù)出讓范圍確定。地籍調(diào)查由土地調(diào)查中心負(fù)責(zé)。所在地政府（管委會）及其相關(guān)人員的組織由國土分局負(fù)責(zé)。

4、建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。土地受讓人應(yīng)當(dāng)在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報。申報工作由市國土資源局委托地塊所在地國土分局負(fù)責(zé)，國土分局受理后應(yīng)到地塊開工或竣工現(xiàn)場進(jìn)行核查并報土地利用處備案。在合同約定期限內(nèi)未開工或竣工的，土地使用權(quán)人要在到期前30日內(nèi)向所在地國土分局書面申報延遲原因。申請延期的，由分局受理，報市局土地利用處辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，超過出讓合同約定開工、竣工時間的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。申報時，土地使用權(quán)人應(yīng)填寫《市區(qū)國有建設(shè)用地開竣工申報表》。申報開工的，應(yīng)提供《施工許可證》或者其他開工證明文件、現(xiàn)場照片；申報竣工的，應(yīng)提供綜合驗收報告或其他竣工證明文件、現(xiàn)場照片。

5、規(guī)范容積率調(diào)整補繳出讓金行為。土地受讓人應(yīng)按出讓合同約定的規(guī)劃設(shè)計條件開發(fā)建設(shè)。不得擅自調(diào)整。對于經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)當(dāng)依法按照變更時容積率條件下的土地市場價格與變更前容積條件下的土地市場價格的差額補交土地出讓金。

五、違約行為處理責(zé)任機制

1、土地成交后，土地競得人未能按成交確認(rèn)書約定在規(guī)定時間內(nèi)繳足規(guī)定比例的出讓金、簽訂出讓合同構(gòu)成違約的，應(yīng)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》的約定，沒收其繳納的履約保證金，取消競得資格。市土地交易中心負(fù)責(zé)形成情況報告，交市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊調(diào)查，法規(guī)處依法提出處理意見，經(jīng)局長辦公會討論決定后實施。

2、土地出讓合同簽訂后，土地受讓人未能按合同約定繳納土地出讓價款的，應(yīng)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》追究違約責(zé)任。土地利用處負(fù)責(zé)形成情況報告，交市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊調(diào)查，法規(guī)處提出依法處理意見，經(jīng)局長辦公會討論決定后實施。

3、地塊所在地區(qū)政府（管委會）未能按其承諾按時交地導(dǎo)致出讓人違約的，應(yīng)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)方面的違約責(zé)任。土地利用處負(fù)責(zé)形成情況報告，交市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊調(diào)查，法規(guī)處依法提出處理意見，經(jīng)局長辦公會討論決定后實施。

4、土地受讓人未能按合同約定在規(guī)定的時間內(nèi)開、竣工的，或申請延期未獲批準(zhǔn)構(gòu)成違約的，所在地國土分局負(fù)責(zé)形成情況報告，交市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊調(diào)查，法規(guī)處依法提出處理意見，經(jīng)局長辦公會討論決定后實施。一、堅持“凈地”出讓

市區(qū)上市地塊必須是凈地。即擬上市地塊應(yīng)達(dá)到土地征收到位、地上建（構(gòu)）筑物拆除到位（包括經(jīng)國土部門認(rèn)定需要拆除的）、土地使用權(quán)收回到位、地上附著物賠付清除到位、應(yīng)遷移的桿線遷移到位、四至清楚的要求。凡不具備凈地出讓條件的，不得上報市政府批準(zhǔn)出讓。

二、規(guī)范出讓前期工作程序

1、地塊出讓工作由土地利用處牽頭負(fù)責(zé)。土地利用處應(yīng)根據(jù)年度土地供應(yīng)計劃適時組織實施。

2、擬出讓的地塊，由土地利用處提出規(guī)劃設(shè)計條件編制建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市土地儲備中心與市規(guī)劃部門聯(lián)系并落實編制規(guī)劃設(shè)計條件，交由土地利用處負(fù)責(zé)統(tǒng)一分發(fā)給土地調(diào)查中心、地價所、土地交易中心等部門，相關(guān)部門按各自職責(zé)分別做好相關(guān)工作。

3、地塊上市應(yīng)通過召開局業(yè)務(wù)會辦會集體討論決定，局業(yè)務(wù)會應(yīng)提交的材料齊全后，土地利用處適時提請召開局業(yè)務(wù)會辦會，形成紀(jì)要，并據(jù)此編制地塊出讓方案，報市政府審批。

三、嚴(yán)格土地交易行為

1、市土地交易中心加強對競買人資格審查。根據(jù)即將建立的省土地信用平臺，凡有欠繳土地出讓價款、閑置土地等違約行為的，其競買資格審查不予通過。競買人若有隱瞞或提供虛假申請材料的，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、建立土地拍賣主持人庫。土地拍賣實行“搖號主持，現(xiàn)場直播，全程錄像”，具體操作辦法按國土資（）83號文件的要求執(zhí)行。

四、加強土地出讓合同管理

1、按時簽訂土地出讓合同。土地成交后，土地交易中心除按相關(guān)規(guī)定及時將成交時間、成交價款、成交單位等成交信息向社會公開外，還應(yīng)同步將相關(guān)信息通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)予以公布，并負(fù)責(zé)督促土地競得人按成交確認(rèn)書的約定及時到土地利用處辦理出讓手續(xù)，簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓合同》。出讓合同中應(yīng)對投資額、違約金、開竣工時間等進(jìn)行約定，規(guī)劃設(shè)計條件對地上地下空間有明確要求的，也一并進(jìn)行約定。

2、督促競買人按期繳納土地出讓價款。土地出讓合同簽訂后，土地利用處負(fù)責(zé)土地出讓金的督促催收，并及時發(fā)出催繳通知書（樣式附后）。財務(wù)處根據(jù)土地利用處提供的出讓金繳納要求及時向土地利用處反饋出讓價款到賬情況，并協(xié)助催收。分期付款以及欠繳土地出讓價款的，財務(wù)處負(fù)責(zé)按出讓合同約定分別計收銀行同期利息和違約金。

3、規(guī)范交地程序，按時交地。交地工作由土地利用處牽頭組織。出讓地塊所在地國土分局應(yīng)及時提醒當(dāng)?shù)貐^(qū)政府或管委會（新城西區(qū)、蜀崗瘦西湖風(fēng)景區(qū)管委會由所轄國土分局負(fù)責(zé)），及時做好交地準(zhǔn)備工作，區(qū)政府或管委會的交地準(zhǔn)備工作，應(yīng)當(dāng)在承諾的交地時日前一周完成，并通知市國土資源局組織交地（通知樣式附后）。

土地交付時，土地利用處會同土地調(diào)查中心、土地交易中心、儲備中心（儲備地塊）和國土分局、土地受讓人以及所在地政府（管委會）相關(guān)人員，依據(jù)土地出讓合同、勘測定界報告等資料對出讓面積、界址和范圍現(xiàn)場確認(rèn)，填寫《市區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地塊交接書》（樣式附后）。所交地塊的界址由調(diào)查中心依據(jù)出讓范圍確定。地籍調(diào)查由土地調(diào)查中心負(fù)責(zé)。所在地政府（管委會）及其相關(guān)人員的組織由國土分局負(fù)責(zé)。

4、建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。土地受讓人應(yīng)當(dāng)在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報。申報工作由市國土資源局委托地塊所在地國土分局負(fù)責(zé)，國土分局受理后應(yīng)到地塊開工或竣工現(xiàn)場進(jìn)行核查并報土地利用處備案。在合同約定期限內(nèi)未開工或竣工的，土地使用權(quán)人要在到期前30日內(nèi)向所在地國土分局書面申報延遲原因。申請延期的，由分局受理，報市局土地利用處辦理。未經(jīng)批準(zhǔn)，超過出讓合同約定開工、竣工時間的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。申報時，土地使用權(quán)人應(yīng)填寫《市區(qū)國有建設(shè)用地開竣工申報表》。申報開工的，應(yīng)提供《施工許可證》或者其他開工證明文件、現(xiàn)場照片；申報竣工的，應(yīng)提供綜合驗收報告或其他竣工證明文件、現(xiàn)場照片。

5、規(guī)范容積率調(diào)整補繳出讓金行為。土地受讓人應(yīng)按出讓合同約定的規(guī)劃設(shè)計條件開發(fā)建設(shè)。不得擅自調(diào)整。對于經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率等規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)當(dāng)依法按照變更時容積率條件下的土地市場價格與變更前容積條件下的土地市場價格的差額補交土地出讓金。

五、違約行為處理責(zé)任機制

1、土地成交后，土地競得人未能按成交確認(rèn)書約定在規(guī)定時間內(nèi)繳足規(guī)定比例的出讓金、簽訂出讓合同構(gòu)成違約的，應(yīng)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》的約定，沒收其繳納的履約保證金，取消競得資格。市土地交易中心負(fù)責(zé)形成情況報告，交市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊調(diào)查，法規(guī)處依法提出處理意見，經(jīng)局長辦公會討論決定后實施。

2、土地出讓合同簽訂后，土地受讓人未能按合同約定繳納土地出讓價款的，應(yīng)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》追究違約責(zé)任。土地利用處負(fù)責(zé)形成情況報告，交市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊調(diào)查，法規(guī)處提出依法處理意見，經(jīng)局長辦公會討論決定后實施。

土地出讓管理范文第2篇

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題

劃轉(zhuǎn)不到位。用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是依據(jù)財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)(用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法)的通知》(財綜[2004]49號)規(guī)定，從市、縣政府土地純收益中劃轉(zhuǎn)的；土地出讓收益30％劃入省級國庫專賬。70％劃入市、縣同級國庫專賬。由于地方保護(hù)主義作怪，該項基金不能及時全額劃入專賬，影響了各級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的進(jìn)行。如何妥善處理城市改造和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的矛盾，是市、縣級政府面臨的一個考題。

不能及時用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。該項基金的使用存在薄弱環(huán)節(jié)，基層部門缺乏具體使用管理辦法，使得該項資金使用緩慢，劃入國庫的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為使該項資金及時足額劃入專賬，必須加快該項資金的支出進(jìn)度，規(guī)范收繳行為。

針對問題提出對策

督導(dǎo)檢查。依據(jù)財綜[2004]49號文件規(guī)定，對農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的計提劃繳、預(yù)算管理、支出范圍和資金使用等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；要求市、縣財政和國土資源部門每季末將農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金計提劃繳、使用和管理情況報省財政廳和省國土資源廳，以便發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。河北省國土資源廳、財政廳為把政策措施落實到位，組織開展了對市、縣用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的收繳和使用管理工作的專項督導(dǎo)檢查。依據(jù)省國土資源廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收繳使用管理工作的通知》要求，各市、縣先行自查，寫出自查報告，填報“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入情況匯總表”分別上報省國土廳財務(wù)處、省財政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處。

針對檢查中出現(xiàn)的問題，河北省財政廳、國土資源廳提出了整改措施，要求市、縣嚴(yán)格收繳程序，建立考核制度；國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓項目名稱、出讓合同號、土地出讓面積、征收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)繳額真實、準(zhǔn)確、及時上報。財政部門負(fù)責(zé)實際繳庫、應(yīng)繳未繳及使用情況的真實準(zhǔn)確。對真實、準(zhǔn)確、及時劃轉(zhuǎn)及上報的單位給于表彰、獎勵；對劃轉(zhuǎn)不到位的單位限期糾正，進(jìn)行公報批評及罰款。

明確土地開發(fā)范圍。土地整理和復(fù)墾是按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，有組織地對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。

宜農(nóng)未利用地的開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。

基本農(nóng)田建設(shè)是采取相應(yīng)措施對基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用，包括經(jīng)國務(wù)院、省有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè)；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè)；對中低產(chǎn)田的改造；蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)；國務(wù)院、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。

嚴(yán)格支出管理。按照項目管理的要求，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金扶持的項目立項程序有以下三步：1．項目申請單位按有關(guān)資金和項目管理辦法或項目指南的規(guī)定向所在市、縣(市)財政部門和主管部門提交項目可行性研究報告或項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本、項目申報書及必要的附件，并按規(guī)定提供本單位的組織形式、財務(wù)狀況、自籌資金以及項目實施管理和項目績效分析等有關(guān)情況。2．財政部門和主管部門組織有關(guān)專家，或委托專門的項目評審機構(gòu)按照項目指南的規(guī)定對項目申請單位提交的項目可行性研究報告或項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行評審，依據(jù)專家或項目評審機構(gòu)出具的項目評審報告，對擬本級立項或上報上級立項的項目，實行社會公示制度。3．申報省級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金扶持項目，應(yīng)按照現(xiàn)行財政管理體制和有關(guān)專項資金管理辦法、項目指南的規(guī)定，由市縣各級財政部門和主管部門聯(lián)合以正式文件上報(另有規(guī)定的除外)。省級主管部門和省財政廳組織有關(guān)專家或委托項目評審機構(gòu)對項目進(jìn)行評審后，提出項目立項和資金分配方案，并下達(dá)項目批復(fù)或項目實施計劃。資金由省財政廳根據(jù)財政管理體制撥付，撥付資金的文件抄送主管部門和項目所在地有關(guān)主管部門。

建立績效考評制度。加強對農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出項目事前、事中、事后的監(jiān)督和管理，提高農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金使用效益；建立農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金項目績效評價工作信息庫，系統(tǒng)收集項目立項決策、及時掌握資金到位和使用情況以及項目建設(shè)進(jìn)度和實施結(jié)果等；建立和完善自我評價、自我監(jiān)督與外部評價、外部監(jiān)督相結(jié)合的約束、監(jiān)管機制。具體評價辦法如下表：

優(yōu)先足額劃入專賬。國土資源與財政部門要通過《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入情況匯總表》的填報互相制約，各負(fù)其責(zé)，保證土地出讓金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金專賬。

土地出讓管理范文第3篇

第一條為進(jìn)一步加強土地資源管理和土地調(diào)控。促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國發(fā)〔〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)〔〕3號)結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱土地收購儲備出讓。優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存并以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地的行為。土地儲備工作的具體實施，由市城市建設(shè)投資有限公司(簡稱市城司)土地收購儲備中心承擔(dān)。

第三條市政府高度壟斷土地一級市場。國有劃撥土地的供地、出讓、轉(zhuǎn)讓，集體劃撥土地的供地、流轉(zhuǎn)，一律由國土資源部門依法辦理手續(xù)。其他任何單位和個人均不得私自簽訂征地協(xié)議和補償協(xié)議。嚴(yán)禁國有劃撥土地和集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地自行入市，對手成交。嚴(yán)禁使用集體建設(shè)用地從事房地產(chǎn)開發(fā)和住宅建設(shè)。

第四條實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”土地經(jīng)營機制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的存量土地和集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地必須完全由政府控制。要充分發(fā)揮土地儲備系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用。調(diào)整儲量，公開交易。實行儲備土地項目成本核算，規(guī)范資金運行。

第五條市政府委托市城司土地收購儲備中心統(tǒng)一組織、調(diào)度、監(jiān)管土地收購儲備出讓事宜。市國土資源局、財政局、發(fā)改局、建設(shè)局、規(guī)劃局和房產(chǎn)局等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工?；ハ嗯浜希瑖?yán)格按規(guī)定程序核發(fā)相關(guān)的法定文書，依法履行職責(zé)，對非法交易和違規(guī)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

第六條對原行政劃撥的國有土地改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、金融、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地和原集體建設(shè)用地用于商品住宅開發(fā)的市政府要依法收回其土地使用權(quán)。必須依法申請使用國有土地。

第二章土地儲備的計劃與管理

第七條土地儲備的計劃與管理

(一)市城司土地收購儲備中心根據(jù)調(diào)控土地市場的需要。儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。

(二)土地儲備實行計劃管理。市國土資源局、城司、發(fā)改局、規(guī)劃局根據(jù)麻城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等共同編制年度土地儲備計劃。

(三)凡商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)等經(jīng)營性建設(shè)項目用地一律由市城司土地收購儲備中心先收購儲備。任何部門和單位不得先確定用地對象。

(四)市城司代表市政府對土地收購儲備出讓工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、調(diào)度和監(jiān)管。加大土地違法違規(guī)案件的查處力度。市發(fā)展和改革部門在審查項目時，應(yīng)當(dāng)與國土資源部門的年度用地計劃相銜接，對無用地預(yù)審意見的不予核準(zhǔn)。市城市規(guī)劃管理部門要編制好計劃出讓地塊和擬收購儲備地塊的詳細(xì)規(guī)劃，并將規(guī)劃的各項詳細(xì)控制性指標(biāo)書面通知市國土資源部門和市城司土地收購儲備中心，作為制定收儲和供地方案的依據(jù)。市國土資源部門在對外招拍掛出讓時，要將規(guī)劃控制條件一并公布。市建設(shè)部門憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地使用權(quán)證辦理相應(yīng)的項目開工手續(xù)。市房地產(chǎn)管理部門憑土地使用權(quán)證和規(guī)劃許可證辦理商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)登記和二手房交易手續(xù)。市財政、國土資源部門要加強對土地出讓收入的征收管理，確保土地出讓收入及時足額入庫。市監(jiān)察部門要對土地規(guī)劃、收購、交易、供應(yīng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障土地市場規(guī)范運作。

第三章土地的收購、儲備

第八條土地收購、儲備工作流程：

(一)受理；

(二)由市城司土地收購儲備中心向市規(guī)劃局發(fā)函明確土地用途和規(guī)劃指標(biāo)；

(三)市城司會同市國土資源、財政、規(guī)劃等相關(guān)單位就經(jīng)營性用地收儲的有關(guān)問題(如收購方案、底價等)進(jìn)行會審。

(四)向市政府呈報收儲方案。

(五)商談收購合同；

(六)委托中介機構(gòu)評估出讓宗地的底價；

(七)向市政府呈報招拍掛出讓方案；

(八)市國土資源局組織招拍掛出讓工作；

(九)出讓成交價款入財政專戶。

第九條土地收購儲備的補償原則、方式和標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對規(guī)劃控制范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的土地和收購的城市存量劃撥土地作為政府儲備用地的要堅持平衡、協(xié)調(diào)、互動、客觀的原則。

(二)土地補償按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1原以出讓等有償使用方式取得使用權(quán)的土地。合同有約定的按照合同約定補償；合同未約定的根據(jù)土地有償使用合同期限的余期和土地用途按基準(zhǔn)地價核定土地收購價。

2原以劃撥方式取得使用權(quán)的土地。除依法無償收回的其他劃撥土地按照下列方式予以適當(dāng)補償：補償標(biāo)準(zhǔn)分地段按80000元／畝—120000元／畝進(jìn)行補償。

3農(nóng)村集體所有的土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行的集體土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以補償。

4地上有建筑物、附著物的由雙方共同委托評估機構(gòu)評估。

5對被拆遷房屋及其附屬物的補償按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對被拆遷房屋及其附屬物按拆遷政策進(jìn)行補償后。

第十條儲備土地的范圍

(一)依法收回的國有土地：

1城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)閑置、荒蕪的土地；

2因國家建設(shè)征收后未利用的土地；

3土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿。土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地；

4因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)改制或其他原因停止使用原劃撥的國有土地；

5土地使用者超過土地出讓合同約定的開發(fā)期限。滿兩年未動工開發(fā)被依法收回的土地；

6市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、銀行收回處置土地抵押權(quán)、法院依法裁定的土地；

7公路、鐵路、礦場等經(jīng)批準(zhǔn)報廢后收回的土地；

8土地使用者違反土地出讓等有償使用合同約定。被依法解除合同的土地；

9擅自改變劃撥土地用途被依法收回的土地；

10非法占用、轉(zhuǎn)讓土地。被依法收回的土地；

11其他應(yīng)依法收回的土地。

由市國土資源局負(fù)責(zé)報請市政府審批并辦理法定收回手續(xù)后移交給市城司土地收購儲備中心。以上所列應(yīng)依法收回的國有土地。

(二)收購的國有土地：

1因?qū)嵤┏鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。政府指令收購或征收的土地；

2土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的土地；

3土地使用者申請市土地收購儲備中心收購的土地。

由市城司土地收購儲備中心根據(jù)本規(guī)定與被收購?fù)恋厥褂谜咧苯忧⑸淌召徥乱?，各有關(guān)部門應(yīng)及時提供收購地塊的有關(guān)資料。并依法給予補償。

(三)征收集體所有的土地：

1集體所有的建設(shè)用地；

2土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)。為實施該規(guī)劃必須轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地。

第十一條根據(jù)第十條第(二)項的規(guī)定。收購國有土地的按下列程序辦理：

(一)申請收購。原土地使用權(quán)人向市土地收購儲備中心提出申請并提供有關(guān)資料。

(二)土地權(quán)屬核實。對確定收購?fù)恋氐臋?quán)屬、面積、地上物、四至范圍、用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查、勘測和審核；

(三)征詢意見。根據(jù)申請人提出的申請和實地調(diào)查情況。

(四)價格評估。根據(jù)實地調(diào)查和市區(qū)、集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃等。為確定收購價格提供依據(jù)，并進(jìn)行土地收購補償費用的測算；將土地收購補償方案定期公示；

(五)方案報批。根據(jù)地塊權(quán)屬調(diào)查和收購的費用測算情況。達(dá)成收購的一致意見后，提出土地收購的具體方案，報市政府批準(zhǔn)；

(六)簽訂合同。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后。無異議的與原土地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》原土地使用權(quán)人提交未抵押或抵押已注銷的權(quán)證，按照合同約定的期限和方式支付土地收購補償費；

(七)支付土地收購補償費用。市城司土地收購儲備中心根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》約定的期限、金額和方式。

(八)辦理權(quán)屬變更和注銷手續(xù)。國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》經(jīng)市國土資源局審核后。原權(quán)屬證書同時予以注銷；地上有建筑物和附屬物的辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù)；

(九)交付土地。原土地使用權(quán)人應(yīng)按合同約定。

第十二條根據(jù)第十條第(三)項的規(guī)定。征收集體土地的按下列程序辦理：

(一)市城司土地收購儲備中心會同市規(guī)劃局將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被規(guī)劃為經(jīng)營性用地的區(qū)域劃為紅線區(qū)。

(二)向市國土資源局咨詢轉(zhuǎn)用征收事宜。簽訂收購合同；

(三)提供報批相關(guān)資料。

第十三條對屬于改制企業(yè)工業(yè)用地的土地收購、儲備。由企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)專班根據(jù)改制企業(yè)資金缺口情況核定返還基數(shù)，報市政府審批后，由市財政局負(fù)責(zé)返還資金。

第四章儲備土地的前期開發(fā)與利用

第十四條開發(fā)與利用

(一)經(jīng)市國土資源局批準(zhǔn)。市城司土地收購儲備中心可以對儲備的土地設(shè)定他項權(quán)利，避免土地資產(chǎn)閑置；

(二)市土地收購儲備中心應(yīng)對已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)手續(xù)納入儲備的土地。使之具備供應(yīng)條件；

(三)儲備土地的臨時利用。且不能影響土地供應(yīng)。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意；

(四)前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要按照有關(guān)規(guī)定。

第五章儲備土地的使用權(quán)出讓

第十五條儲備土地完成前期開發(fā)后。由市國土資源局統(tǒng)一組織招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。

第十六條國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和容積率原則上不得改變。確需改變土地用途或調(diào)整容積率的按下列程序辦理

(一)原土地使用權(quán)人向市城司土地收購儲備中心提出改變事項的申請；

(二)市城司土地收購儲備中心就改變的事項向市規(guī)劃局發(fā)函；

(三)市規(guī)劃局審核后。則向市城司土地收購儲備中心回函明確可以改變的用途或可以調(diào)整到容積率；

(四)市城司土地收購儲備中心批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局回函并明確可以具體辦理的事項；

(五)市國土資源局根據(jù)調(diào)整的項目。簽訂土地出讓合同；

(六)市國土資源局向市城司土地收購儲備中心發(fā)辦結(jié)回函；

(七)市城司土地收購儲備中心發(fā)函給市規(guī)劃局。

第十七條禁止城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地單位在所屬劃撥土地上自建、聯(lián)建和集資建住宅。國有劃撥土地使用權(quán)人和集體建設(shè)用地使用權(quán)人一律不得與房地產(chǎn)開發(fā)商私下簽訂協(xié)議。不得借建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房之名變相從事商品房開發(fā)。

第十八條市區(qū)臨街主干道兩側(cè)的房地產(chǎn)一律不得擅自重建、改建、擴建。未經(jīng)市城司土地收購儲備中心發(fā)函表示同意，市相關(guān)職能部門一律不得受理。對需要重建、改建、擴建且不能成規(guī)模開發(fā)的小宗臨街地塊，由市城司收儲后公開出讓，原房地產(chǎn)權(quán)利人可參與競買。

第十九條企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)一律先收儲后出讓。

第二十條市城司壟斷經(jīng)營城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃為經(jīng)營性用途的新增建設(shè)用地。沒有市城司土地收購儲備中心出具的事項辦理函。市規(guī)劃部門不得辦理準(zhǔn)建手續(xù)，房產(chǎn)部門不得頒發(fā)房屋所有權(quán)證或核發(fā)商品房預(yù)售許可證。市規(guī)劃局憑市城司土地收購儲備中心的來函辦理土地用途變更、控制性詳細(xì)規(guī)劃和明確規(guī)劃指標(biāo)等相關(guān)工作。對于其他單位或個人要求土地用途變更為經(jīng)營性用地、明確規(guī)劃指標(biāo)等法定文書的市國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門一律不得受理。

第二十一條切實規(guī)范破產(chǎn)改制企業(yè)劃撥土地資產(chǎn)處置行為。凡屬劃撥土地使用權(quán)的要依本規(guī)定的規(guī)定依法處置。嚴(yán)禁企業(yè)、事業(yè)單位私下轉(zhuǎn)讓土地使有權(quán)。設(shè)立門檻，暗箱操作，搞定向掛牌出讓。

第二十二條工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由市政府及招商局、財政局等部門核定具體優(yōu)惠政策，由市財政局辦理優(yōu)惠事宜。

第六章法律責(zé)任

第二十三條凡違反本規(guī)定規(guī)定。逾期不改正的沒收非法所得，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，無償收回土地。

第二十四條市城司土地收購儲備中心未按協(xié)議規(guī)定支付土地收購補償費的按協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十五條原土地使用權(quán)人違反合同約定。

土地出讓管理范文第4篇

    根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及財政部、國家土地管理局有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步加強我省國有土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、土地出讓金是指各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額），既不是剔除補償費后的余額，也不是級差地租。各地必須將土地交易總額全部上繳財政專戶，然后再核算開發(fā)成本，實行列收列支的辦法。

    二、財政部門是土地出讓金的主管機關(guān)和征收機關(guān)，其他部門不得征收。各市地要取消土地管理部門的過渡戶，由土地管理部門代收代繳改為財政部門直接征收，納入“土地出讓金財政專戶”核算管理。

    國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單”；受讓單位根據(jù)登記單，將土地出讓金直接繳入財政部門開設(shè)的“土地出讓金財政專戶”，財政部門開具“土地出讓金專用票據(jù)”后，土地管理部門方可辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

    三、財政部門要按規(guī)定開設(shè)“土地出讓金財政專戶”。土地出讓金財政專戶是核算土地出讓金繳、存、劃轉(zhuǎn)的專用帳戶。財政部門要認(rèn)真核算土地開發(fā)成本，并及時撥付。月終要將土地出讓金凈收益繳入國庫，不得滯留。同時嚴(yán)格按照財政部文件規(guī)定，為土地管理部門提取并核撥一定比例的土地出讓業(yè)務(wù)費。

土地出讓管理范文第5篇

第一條（目的和依據(jù)）

為了完善本市土地有償使用制度，規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《*市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓。

第三條（集體所有土地使用權(quán)出讓的限定）

集體所有的土地必須先行征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可以按本辦法的規(guī)定出讓土地使用權(quán)。

第四條（土地使用權(quán)的限定）

土地使用權(quán)出讓期間，土地所有權(quán)仍屬于國有。

地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物、隱藏物等，不在土地使用權(quán)出讓范圍內(nèi)。

第五條（土地使用權(quán)受讓人的限定）

境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可以按本辦法的規(guī)定，在本市以出讓方式取得土地使用權(quán)，并進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

第六條（主管部門）

市土地管理部門主管本市土地使用權(quán)的出讓事務(wù)。

第七條（出讓合同的簽訂）

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

出讓合同由市土地管理部門和區(qū)、縣土地管理部門（以下統(tǒng)稱出讓人）按規(guī)定的建設(shè)用地管理權(quán)限，與土地使用權(quán)受讓人（以下簡稱受讓人）簽訂。

第八條（土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，可以按出讓合同和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用于法律允許的其他經(jīng)濟(jì)活動。

出讓的土地使用權(quán)按前款規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第九條（土地使用權(quán)的繼承）

以出讓方式取得土地使用權(quán)的自然人，其土地使用權(quán)在出讓年限內(nèi)可以繼承。

出讓的土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行出讓合同，并遵守本辦法的規(guī)定。

第二章出讓土地使用權(quán)的范圍、方式和程序

第十條（土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃要求）

土地使用權(quán)出讓，必須按本市土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用年度計劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)行。

第十一條（應(yīng)當(dāng)實行土地使用權(quán)出讓的范圍）

除按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形外，各類建設(shè)項目均應(yīng)當(dāng)以有償使用方式取得土地使用權(quán)。其中，商品房項目應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)，其他項目可以以出讓或者租賃等方式取得土地使用權(quán)。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人與出讓人簽訂出讓合同，并在按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱出讓金）后，取得土地使用權(quán)。

第十二條（出讓合同的內(nèi)容和格式）

出讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）出讓和受讓的當(dāng)事人雙方；

（二）出讓地塊的坐落、四至范圍和面積；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃技術(shù)參數(shù)；

（四）出讓年限；

（五）出讓金金額、支付方式和期限；

（六）拆除出讓地塊上原有建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的責(zé)任、費用承擔(dān)和完成期限；

（七）與出讓地塊相關(guān)的市政公用設(shè)施配套要求和費用承擔(dān)的責(zé)任；

（八）出讓地塊的交付期限；

（九）項目建設(shè)的開工和完成期限；

（十）當(dāng)事人雙方在出讓年限屆滿時的權(quán)利和義務(wù)；

（十一）違約責(zé)任；

（十二）爭議的解決方式；

（十三）當(dāng)事人雙方約定的其他事項。

出讓合同應(yīng)當(dāng)附有規(guī)劃管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供的出讓地塊的各項規(guī)劃要求和附圖。

出讓合同應(yīng)當(dāng)參照使用標(biāo)準(zhǔn)格式。出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式由市土地管理部門制訂。

第十三條（土地使用權(quán)出讓的最高年限）

土地使用權(quán)出讓的最高年限按不同的用途確定：

（一）居住用地為70年；

（二）工業(yè)用地為50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年；

（五）綜合或其他用地為50年。

第十四條（土地使用權(quán)出讓的方式）

土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）招標(biāo)；

（二）拍賣；

（三）協(xié)議；

（四）國家和市人民政府規(guī)定的其他方式。

用于商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行，但經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的特殊情形除外。

第十五條（征詢規(guī)劃要求和相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的辦理）

土地使用權(quán)出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)以書面形式向規(guī)劃管理部門征詢該地塊的規(guī)劃要求，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供各項規(guī)劃要求及其附圖。

土地使用權(quán)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣前，以書面形式向投資管理部門和相關(guān)管理部門征詢意見，并在招標(biāo)文件和拍賣的有關(guān)資料中明確該地塊建設(shè)項目的立項條件、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；招標(biāo)、拍賣完成后，受讓人憑出讓合同向投資、規(guī)劃等管理部門辦理建設(shè)項目的相關(guān)手續(xù)。

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，出讓地塊建設(shè)項目的相關(guān)手續(xù)，由受讓人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向投資、規(guī)劃等管理部門辦理。

第十六條（有關(guān)資料的提供）

出讓人應(yīng)當(dāng)向有意受讓土地使用權(quán)者提供下列資料：

（一）出讓地塊的坐落、四至范圍、面積、地形圖或地籍圖；

（二）項目建設(shè)的完成年限、必須投入的最低建筑費用和發(fā)展面積的下限；

（三）規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度和凈空限制等各項規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

（五）市政公用設(shè)施的現(xiàn)狀和配套建設(shè)要求；

（六）出讓地塊的地面現(xiàn)狀；

（七）出讓的方式和年限；

（八）受讓人應(yīng)當(dāng)具備的資格；

（九）出讓金的支付方式和要求；

（十）出讓合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（十一）有關(guān)土地使用權(quán)出讓方面的具體規(guī)定；

（十二）房地產(chǎn)買賣及物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定；

（十三）其他有關(guān)資料。

第十七條（招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過招標(biāo)方式出讓的，其主要程序為：

（一）出讓人根據(jù)出讓地塊的具體條件招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的規(guī)定獲取招標(biāo)文件，并在出讓人組織下踏勘出讓地塊；

（三）投標(biāo)人支付保證金，并將投標(biāo)文件密封后投入指定的標(biāo)箱；

（四）出讓人在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時間主持開標(biāo)；

（五）由出讓人組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人；

（六）由出讓人在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)，持中標(biāo)通知書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

開標(biāo)和評標(biāo)應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

第十八條（拍賣方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過拍賣方式出讓的，其主要程序為：

（一）由出讓人委托的拍賣人拍賣公告；

（二）競買人按拍賣公告確定的時間踏勘出讓地塊，并支付保證金；

（三）拍賣人按拍賣公告確定的時間、地點進(jìn)行拍賣，通過公開競價，應(yīng)價最高的競買人為買受人；

（四）買受人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書；

（五）買受人持成交確認(rèn)書與出讓人簽訂出讓合同，并支付定金。

拍賣應(yīng)當(dāng)有本市的公證機關(guān)參加，并出具公證書。

第十九條（協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的程序）

土地使用權(quán)通過協(xié)議方式出讓的，其程序為：

（一）出讓人向有意受讓土地使用權(quán)者提供出讓地塊的有關(guān)資料；

（二）有意受讓土地使用權(quán)者獲得有關(guān)資料后，經(jīng)與出讓人協(xié)商一致，簽訂出讓合同，并支付定金。

第二十條（具體實施辦法的制訂）

出讓土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的具體實施辦法，由市土地管理部門會同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門另行制訂。

第二十一條（定金、保證金和出讓金）

定金、保證金和出讓金應(yīng)當(dāng)按出讓人規(guī)定的幣種支付。

定金、保證金可以抵充出讓金。

對未中標(biāo)者和買受人以外的競買人已支付的定金、保證金，出讓人或者拍賣人應(yīng)當(dāng)予以退還。

第二十二條（出讓地塊原使用者土地使用權(quán)的收回）

按本辦法規(guī)定出讓土地使用權(quán)的，出讓地塊原使用者的土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依照法律程序予以收回。

第二十三條（受讓人土地使用權(quán)的登記）

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物已拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

土地使用權(quán)連同地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物一并出讓的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓合同簽訂時，出讓地塊上原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的，受讓人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記：

（一）出讓合同中約定由出讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，應(yīng)當(dāng)在受讓人按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人按出讓合同規(guī)定交付出讓地塊后，由受讓人辦理土地使用權(quán)登記。

（二）出讓合同中約定由受讓人負(fù)責(zé)拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金，出讓人應(yīng)當(dāng)發(fā)給受讓人土地臨時使用證明，并由受讓人與出讓地塊所在地的區(qū)、縣人民政府或者其指定的單位簽訂委托拆除原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的合同；受讓人應(yīng)當(dāng)在原有的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物拆除后，辦理土地使用權(quán)登記。

出讓人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心及時公布土地使用權(quán)出讓的成交價格。

第二十四條（土地開發(fā)、利用和經(jīng)營的要求）

受讓人應(yīng)當(dāng)按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃要求、開發(fā)期限和條件進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

受讓人在出讓地塊上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按本市規(guī)劃管理、建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及交通、環(huán)保、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、消防等城市管理的有關(guān)規(guī)定辦理各項申請審批手續(xù)。

第二十五條（規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的變更）

受讓人在土地使用權(quán)出讓年限內(nèi)，需改變出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求的，必須向出讓人和規(guī)劃管理部門提出申請。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，受讓人應(yīng)當(dāng)與出讓人重新簽訂出讓合同或者簽訂補充合同，并相應(yīng)調(diào)整出讓金；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由出讓人或者規(guī)劃管理部門書面通知受讓人。

第二十六條（出讓金的管理）

出讓金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定全部上繳財政，列入預(yù)算，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定安排使用。

第三章出讓土地使用權(quán)的收回

第二十七條（出讓土地使用權(quán)的續(xù)期）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前1年申請續(xù)期；除根據(jù)社會公共利益需要收回土地使用權(quán)外，受讓人的續(xù)期申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予續(xù)期的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同，并由受讓人按規(guī)定支付出讓金。

第二十八條（出讓土地使用權(quán)期滿的收回）

土地使用權(quán)出讓年限屆滿，受讓人未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的，其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)無償收回。

土地使用權(quán)無償收回時，其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按出讓合同的約定處理。

第二十九條（土地使用權(quán)的提前收回）

出讓年限未滿的土地使用權(quán)不提前收回，但在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，出讓的土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回。

第三十條（提前收回土地使用權(quán)的程序）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)至遲于收回土地使用權(quán)之日前6個月，將出讓地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期等通知受讓人，并在出讓地塊的范圍內(nèi)公告。

第三十一條（提前收回土地使用權(quán)的補償）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)給予受讓人相應(yīng)的補償。

提前收回土地使用權(quán)的補償金額，應(yīng)當(dāng)按出讓年限的余期、規(guī)劃用地性質(zhì)、出讓金以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的價值等項內(nèi)容，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估后確定。

受讓人對補償金額的確定有異議的，可以向人民法院，但土地使用權(quán)的收回仍可以按公告規(guī)定的日期執(zhí)行。

第三十二條（土地使用權(quán)的交換）

提前收回土地使用權(quán)的，出讓人可以與受讓人協(xié)商一致后，將另一地塊的土地使用權(quán)與受讓人進(jìn)行交換。

交換土地使用權(quán)地塊的出讓金金額，由出讓人與受讓人協(xié)商確定，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估后確定。

交換土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人重新簽訂出讓合同。

第四章法律責(zé)任

第三十三條（受讓人和出讓人的違約責(zé)任）

受讓人未按出讓合同的約定支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，已收取的定金、保證金不予退還，并可以請求違約賠償。

出讓人未按出讓合同的約定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，由出讓人返還出讓金，受讓人并可以請求違約賠償。

第三十四條（違反規(guī)劃管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的規(guī)劃用地性質(zhì)或者規(guī)劃要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由規(guī)劃管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條（違反土地管理規(guī)定的處罰）

受讓人未按出讓合同約定的開發(fā)期限或者條件開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由土地管理部門按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依照法律程序無償收回其土地使用權(quán)。

第五章附則

第三十六條（受讓人的納稅義務(wù)）

受讓人應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定納稅。

第三十七條（應(yīng)用解釋部門）