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【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè);環(huán)境成本;環(huán)境成本核算;環(huán)境成本控制
一、企業(yè)環(huán)境成本的定義
人們在不同的領(lǐng)域、不同的背景下都廣泛使用著環(huán)境成本的概念,但由于沒有公認的環(huán)境會計準則對環(huán)境成本的定義、內(nèi)容和分類提供統(tǒng)一的標準,因而到目前為止國內(nèi)外會計學界對環(huán)境成本的認識存在著很多意見分歧。筆者認為環(huán)境成本是指企業(yè)為了預防、恢復或補償因其生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的環(huán)境影響而采取一系列措施的成本,以及因為耗費自然資源或生態(tài)資源所發(fā)生的實際成本。
二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的必要性
(一)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求實行保護資源的基本國策,合理開發(fā)利用資源,最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。當代人在發(fā)展經(jīng)濟的同時,不能以耗竭資源和環(huán)境污染的方式來取得。煤炭企業(yè)具有突出的行業(yè)特點,加強煤炭環(huán)境成本的核算和控制有利于促進企業(yè)關(guān)注環(huán)境問題,抑制企業(yè)短期行為,引導企業(yè)從長遠利益出發(fā),加大環(huán)保投入;有利于企業(yè)履行社會責任,把企業(yè)自身的發(fā)展和社會發(fā)展協(xié)調(diào)起來;有利于合理配置資源,降低社會成本,增強整個社會的發(fā)展?jié)摿Α6@些都是和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵相符合的,同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所要達到的目標。
(二)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的特征
1.環(huán)境成本在煤炭成本中的比例較高。煤炭的生產(chǎn)過程,既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)過程,又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,既要支付產(chǎn)品生產(chǎn)本身的成本,又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費用。
2.煤炭企業(yè)環(huán)境支出比其他企業(yè)高。隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展,煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積,導致大量耕地被占用和破壞、大量廢水廢氣的排放,引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價和保護資源環(huán)境而支付的費用與其他行業(yè)相比更高。
3.煤炭企業(yè)環(huán)境成本呈上升趨勢。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,在環(huán)境問題越來越突出的同時,環(huán)境意識逐步強化,環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系不斷完善,這必然導致煤炭企業(yè)環(huán)境保護的投入和支出的增加,致使企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成內(nèi)容和數(shù)額的逐步增加。另外,煤炭企業(yè)生產(chǎn)活整理動特點決定了煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的延長不斷上升,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價越來越大。
三、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算概述
(一)環(huán)境成本的確認
煤炭企業(yè)環(huán)境成本的確認條件有兩個:一是導致環(huán)境成本的事項已經(jīng)發(fā)生;二是環(huán)境成本的金額能夠合理計量或者合理估計。
企業(yè)在確認環(huán)境成本時,要以權(quán)責發(fā)生制為基礎,凡是當期已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境成本支出或應承擔的費用,不論款項是否支出都應作為當期的環(huán)境成本;凡是不屬于本期的環(huán)境成本支出,即使是當期已經(jīng)支付,也不應該在本期進行確認。同時,企業(yè)的會計核算應當合理劃分資本化支出和費用化支出的界限,凡環(huán)境支出的效益涉及幾個會計期間的,應當作為資本化支出;凡環(huán)境支出的效益僅涉及一個會計期間的,應當作為費用化支出。
(二)環(huán)境成本的計量
環(huán)境成本的計量單位主要是貨幣形式,但是由于環(huán)境本身的特點,又不能僅僅限于貨幣,可以輔之以實物、技術(shù)計量單位,如噸、立方米等物理量單位和污染濃度等化學量單位,從而使會計信息的使用者對于企業(yè)的財務情況得出一個清晰的印象。
(三)環(huán)境成本核算的科目設置
筆者認為企業(yè)對環(huán)境成本的核算,應該在不改變現(xiàn)行會計核算結(jié)構(gòu)的基礎上,增加新的環(huán)境會計科目,以及在現(xiàn)有科目下設置新的明細科目,從而使得環(huán)境成本單獨而清晰地反映出來,又不影響原有的整體會計核算。例如:
1.設置專門的“環(huán)境成本”科目,主要用于核算企業(yè)預防、維護、治理環(huán)境發(fā)生的各項支出和因環(huán)境污染而負擔的損失。在此一級科目下設置“生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)成本”、“管理成本”、“研發(fā)成本”、“采購和銷售環(huán)節(jié)成本”、“其他成本”等二級明細科目,還可根據(jù)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的特點,設置“折舊費”、“排污費”、“綠化費”、“地面塌陷補償費”、“資源稅”、“環(huán)保教育費”等三級明細科目。
2.在各類資產(chǎn)類和負債類科目明細下設置環(huán)境明細科目,主要用于輔助環(huán)境成本的核算:固定資產(chǎn)——環(huán)境資產(chǎn)、原材料——環(huán)境材料、無形資產(chǎn)——環(huán)境資產(chǎn)、長期待攤費用——環(huán)境支出等。
四、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制的原則及方法
企業(yè)環(huán)境成本核算不是終點,它的最終目的是對環(huán)境成本進行有效的管理和控制,從而使得企業(yè)的相關(guān)環(huán)境決策達到最優(yōu)。環(huán)境成本控制是指企業(yè)通過對環(huán)境成本核算所提供環(huán)境成本信息的基本分析,采用一定的方法,對環(huán)境成本形成過程中有關(guān)因素加以控制,達到相關(guān)環(huán)境法規(guī)的要求和可持續(xù)發(fā)展的需要,進而實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益最優(yōu)目的的過程。
(一)煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制應遵循的原則
1.經(jīng)濟性原則。對煤炭企業(yè)而言,環(huán)境成本控制行為不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟效益目標,同時還要實現(xiàn)一定的社會效益目標。但是隨著環(huán)境法規(guī)的日益嚴格,企業(yè)的環(huán)境成本逐步上升。如果煤炭企業(yè)對環(huán)境污染缺乏預防機制,或者預防機制不夠嚴格,那么企業(yè)將面臨著巨大的環(huán)境治理成本。因此,煤炭企業(yè)在進行環(huán)境保護時,也應該充分考慮環(huán)境保護成本投入的邊際收益,即每增加一單位的環(huán)境保護成本投入而減少的環(huán)境治理成本的成本量,尋找環(huán)境保護成本投入與環(huán)境治理成本之間的最佳結(jié)合點Q(如圖1所示)。
2.預防為主原則。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問題在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)流程階段解決,只需付出1份的代價;如果在企業(yè)內(nèi)部解決(比如上升為內(nèi)部失敗成本),則需要付出10份的代價;如果在企業(yè)外部解決(比如上升到外部失敗成本),這時企業(yè)將付出100份的代價。1-10-100告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開始控制,比如從產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問題控制在污染產(chǎn)生之前,也就是預防控制的思想。
3.全面控制原則。環(huán)境成本主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程,包括從產(chǎn)品研究開發(fā)、材料采購、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導的環(huán)境成本控制方法,實施企業(yè)全過程的環(huán)境成本控制。
(二)綜合利用生命周期法和作業(yè)成本法進行環(huán)境成本控制
2.預防為主原則。根據(jù)1-10-100法則,如果環(huán)境問題在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)流程階段解決,只需付出1份的代價;如果在企業(yè)內(nèi)部解決(比如上升為內(nèi)部失敗成本),則需要付出10份的代價;如果在企業(yè)外部解決(比如上升到外部失敗成本),這時企業(yè)將付出100份的代價。1-10-100告訴我們,企業(yè)要控制環(huán)境成本的支出,就必須從源頭開始控制,比如從產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)工藝的選擇、原材料的選擇等,盡可能將環(huán)境影響問題控制在污染產(chǎn)生之前,也就是預防控制的思想。
3.全面控制原則。環(huán)境成本主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成的影響所引起的,這種影響貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程,包括從產(chǎn)品研究開發(fā)、材料采購、生產(chǎn)制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業(yè)改變傳統(tǒng)的以“末端治理”為主導的環(huán)境成本控制方法,實施企業(yè)全過程的環(huán)境成本控制。
1.基于生命周期的環(huán)境成本控制。生命周期指的是一個產(chǎn)品(過程或作業(yè))從“搖籃到墳墓”的過程,包括原料的取得和加工,生產(chǎn)運輸和銷售,使用、再使用和維護,回收和分解,以及最后的處置。企業(yè)傳統(tǒng)成本控制的范圍僅限于制造成本,產(chǎn)品生命周期成本控制擴大了企業(yè)傳統(tǒng)環(huán)境成本控制的范圍。
煤炭企業(yè)實施產(chǎn)品生命周期法控制環(huán)境成本主要步驟為:
第一步,將產(chǎn)品生命周期劃分為:設計階段、取得原料階段、生產(chǎn)加工階段、銷售階段、使用及廢棄階段;
第二步,進行各個階段的成本計算;(每個階段可以劃分環(huán)境作業(yè),對各個環(huán)境作業(yè)進行成本核算)
第三步,提出各個階段的環(huán)境成本控制方案,并比較分析各種方案對整個生命周期環(huán)境成本的影響,即各方案產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及環(huán)境效益;
第四步,選擇環(huán)境成本控制最優(yōu)方案。
2.基于作業(yè)成本的環(huán)境成本控制。作業(yè)成本法下的環(huán)境成本控制主要是對生命周期各階段計入產(chǎn)品成本部分的環(huán)境成本的控制。
在傳統(tǒng)的會計領(lǐng)域里,環(huán)境成本通常是歸集在制造費用中,并采用傳統(tǒng)的分配標準,如直接人工、機器工時等將其分配到不同的產(chǎn)品或過程中去。由于成本的發(fā)生與費用分配標準之間缺乏直中國整理接的因果關(guān)系,結(jié)果往往導致成本信息的扭曲。作業(yè)成本法(ABC)即基于作業(yè)的成本計算法,是指以作業(yè)為間接費用歸集對象,通過資源動因的確定、計量,歸集資源費用到作業(yè)上,再通過作業(yè)動因的確認與計量,歸集作業(yè)成本到產(chǎn)品或顧客上去的間接費用分配方法。作業(yè)成本法為作業(yè)、經(jīng)營過程、產(chǎn)品、服務、客戶等提供了一個更精確的分配間接成本和輔助資源的方法。
作業(yè)成本法計算分配及控制環(huán)境成本的基本步驟:
(1)確認和計量各類環(huán)境資源耗費;
(2)定義環(huán)境作業(yè),劃分環(huán)境作業(yè)中心;
(3)將歸集的環(huán)境資源或投入的其他環(huán)境成本分配到每一個環(huán)境作業(yè)中心的成本庫中;
(4)將各個環(huán)境作業(yè)中心的環(huán)境成本分配到產(chǎn)品;
(5)以各作業(yè)中心為單位,采用具體措施對環(huán)境成本進行控制。例如,首先對各作業(yè)中心制定環(huán)境成本控制標準;其次根據(jù)企業(yè)下達的環(huán)境成本控制標準制定定額標準;最后,對各作業(yè)中心進行業(yè)績考評。
五、煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制現(xiàn)狀及存在的問題
(一)多采用傳統(tǒng)成本核算模式,沒有對環(huán)境事項進行單獨核算
我國煤炭企業(yè)采用提取環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等專項資金的方式用于環(huán)境保護及可持續(xù)發(fā)展,但由于各種因素的限制,還沒有對有關(guān)的環(huán)境事項進行專門的會計核算,而是將環(huán)境事項所發(fā)生的費用計入原煤成本和管理費用及營業(yè)外支出。這樣的核算方式雖然比較簡便,但是作為高污染行業(yè),環(huán)境成本對企業(yè)具有較大的影響,沒有單獨反映環(huán)境成本,首先,企業(yè)管理層不能對環(huán)境成本進行全面了解和分析,因而不能準確把握環(huán)境成本對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的風險,無法對環(huán)境成本進行有效的優(yōu)化;其次,社會各監(jiān)管部門無法從財務上清晰地了解企業(yè)各期的環(huán)境保護和治理情況,且不能對企業(yè)的環(huán)境治理資金進行有效的監(jiān)管。
(二)缺少專門的環(huán)境成本控制體系建設
環(huán)境成本控制的目標是平衡環(huán)境對企業(yè)經(jīng)濟效益和對環(huán)境效益的影響,然而我國大多數(shù)煤炭企業(yè)只是遵循環(huán)保法規(guī)和政府部門的要求,相應進行了污染減排、環(huán)境保護、生態(tài)建設,在一定程度上實現(xiàn)了環(huán)境效益,卻沒有進行單獨環(huán)境成本核算,更沒有建立系統(tǒng)的環(huán)境成本控制體系,不能有效控制環(huán)境成本。因此企業(yè)無法更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展,這對可持續(xù)發(fā)展是不利的。
六、完善煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算與控制的對策建議
(一)健全法律法規(guī),制定環(huán)境會計準則和會計制度
在我國,要想成功推行環(huán)境會計,必須制定環(huán)境會計法律法規(guī)。首先,應完善《會計法》,將環(huán)境會計核算、監(jiān)督,以及環(huán)境信息披露列入《會計法》,以法律形式確定它的地位和作用;其次,盡快制定環(huán)境會計準則,在準則中明確規(guī)定環(huán)境會計要素,以及確認、計量和披露問題,使環(huán)境會計核算操作規(guī)范化;再次,建立環(huán)境會計制度,使環(huán)境會計具有可操作性,便于會計人員掌握;另外,應強化政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)的監(jiān)督職能,對企業(yè)環(huán)境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定。
(二)建立統(tǒng)一的環(huán)境成本控制中心
煤炭企業(yè)大多規(guī)模龐大,組織機構(gòu)層次多,要想環(huán)境成本得到有效的控制,必須在企業(yè)內(nèi)部建立一個統(tǒng)一的環(huán)境成本控制中心,從全局出發(fā)考慮問題,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門的關(guān)系,對環(huán)境成本作出科學的規(guī)劃;對各部門的環(huán)境行為進行監(jiān)督,從整體上對環(huán)境成本實施控制;避免各部門各自為政的無效行為,促使各部門在顧全大局的基礎上降低本部門內(nèi)部的環(huán)境成本。
(三)選擇恰當?shù)沫h(huán)境成本核算與控制方法
企業(yè)環(huán)境成本的發(fā)生貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的始終,從開始的產(chǎn)品設計到最后的產(chǎn)品報廢回收,都有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。因此,企業(yè)環(huán)境成本核算與控制也應該貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營過程,從事前的規(guī)劃、事中的監(jiān)控到事后的處理,進行全過程的管理與控制;由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成本核算的特點,即容易劃分作業(yè),建議環(huán)境成本核算與控制采用生命周期法和作業(yè)成本法相結(jié)合的方式,從而更有利于環(huán)境成本的準確核算、全面控制。
(一)企業(yè)環(huán)境成本確認條件 同普通的成本費用一樣,企業(yè)環(huán)境成本的確認也有兩個條件需要滿足:一是造成環(huán)境成本的事項已經(jīng)發(fā)生。此條件是確認環(huán)境成本的第一個條件,主要包括以下幾個意思:相關(guān)事項已經(jīng)發(fā)生,也就是說與環(huán)境相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟行為已經(jīng)開始,例如企業(yè)購置了環(huán)境污染預防設備;該業(yè)務事項與環(huán)境管理有關(guān),這是將費用成本確認為環(huán)境成本的依據(jù),比如購置環(huán)境污染預防設備,是企業(yè)為了避免或減少對環(huán)境造成的污染而開展的一項活動,是與環(huán)境管理息息相關(guān)的;該事項導致了企業(yè)經(jīng)濟利益的流出。企業(yè)的一些經(jīng)濟行為雖然與環(huán)境有關(guān),但是沒有造成企業(yè)經(jīng)濟利益的流出,這種情況下就不能確認環(huán)境成本,例如企業(yè)因生產(chǎn)活動向大氣中排放了少量的CO2。二是企業(yè)環(huán)境成本能夠可靠計量或合理估計。有些與環(huán)境有關(guān)的費用能夠很容易的用貨幣表示,比如綠化費用;而有些與環(huán)境有關(guān)的費用需要企業(yè)采取一定的方法(定量或定性)進行估計,計算出大概的數(shù)額;還有些費用,雖然與環(huán)境有關(guān), 但是卻不能估計出其金額,就不能確認為環(huán)境成本。
(二)企業(yè)環(huán)境成本確認標準 包括:一是環(huán)境成本確認能夠定義。根據(jù)環(huán)境成本特有的屬性,能夠給環(huán)境成本一個特定的含義,以便企業(yè)能夠明確地判斷出哪些需要確認為環(huán)境成本,哪些不需要。二是環(huán)境成本確認能夠操作。目前在確認環(huán)境成本時,企業(yè)還沒有一定的制度、準則可以遵循,所以在確認環(huán)境成本時,一定要要與現(xiàn)有的會計準則及企業(yè)自身的情況相結(jié)合,并且要便于執(zhí)行、具有可操作性。三是環(huán)境成本信息是可靠的??煽啃允侵腑h(huán)境成本信息來源于實際已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動或事項,并且這些事項要與環(huán)境管理有關(guān)。企業(yè)在確認環(huán)境成本時,要有成本發(fā)生的具體時間及原因等作為證明。四是環(huán)境成本信息具有相關(guān)性。是指企業(yè)向外界所提供的有關(guān)環(huán)境成本的信息,要能夠幫助利益相關(guān)者準確地了解到企業(yè)的環(huán)境保護情況,與報告使用者所做出的決策息息相關(guān),有利于報告使用者做出科學合理的預測和決策。
二、企業(yè)環(huán)境成本計量及賬務處理
(一)企業(yè)環(huán)境成本計量 企業(yè)環(huán)境成本的計量采用以貨幣為主,以實物為輔助的計量單位。計量屬性主要以歷史成本為主,以現(xiàn)值、重置成本等為次。企業(yè)環(huán)境成本的計量方法主要包括:(1)市場價值法。這種方法將自然資源、生態(tài)能源等看作生產(chǎn)所需要素。如果企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成了污染,那么被污染的環(huán)境反過來會作用于企業(yè),導致企業(yè)的生產(chǎn)水平下降。這種計量方法下,環(huán)境成本的計算公式是:C=P1·Q1-P0·Q0,其中,C代表要計算的環(huán)境成本,P0代表產(chǎn)量變化前的市場價格,P1代表產(chǎn)量變化后的市場價格,Q0代表產(chǎn)量變化前的銷售價格,Q1代表產(chǎn)量變化后的銷售價格。(2)歷史成本法。是根據(jù)環(huán)境成本的歷史屬性特點而采取的一種計量方法。企業(yè)采用這種方法計量的環(huán)境成本等于與環(huán)境管理有關(guān)的事項(活動)當時發(fā)生的成本。企業(yè)采用這種方法的條件是環(huán)境成本能夠可靠地計量或合理地估計。例如,企業(yè)排放廢棄物的費用、購置環(huán)保設備的費用等均是采用的歷史成本計量法。(3)人力資本法。此種計量方法認為,不達到標準的環(huán)境很大程度上會危害人們的身體健康,造成企業(yè)員工的發(fā)病率、死亡率增加,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率以及加大企業(yè)的醫(yī)療保險費用支出等。人力資本法主要是評價企業(yè)為環(huán)境污染影響人身健康而付出的代價,計算公式為:C=[P·(Li-Lδi)·Ti +Yi·(Li-Lδi)+P·(Li-Lδi)·Hi]·M,其中,C代表環(huán)境污染對人體健康的損害值,P代表人均凈產(chǎn)值,M代表污染區(qū)域內(nèi)的人數(shù),Ti代表第i種疾病患者的誤工時間,Hi代表第i種疾病患者陪護人員的誤工時間,Yi代表第i種疾病患者的醫(yī)療費用支出,Li、Lδi分別代表評估區(qū)內(nèi)和達到環(huán)境標準區(qū)內(nèi)的第i種疾病的發(fā)病率。由于事故而給人身健康帶來了損害,損害值的計算應采用公式:C=P·M·R·T,其中,P代表人均凈產(chǎn)值,M代表員工人數(shù),R代表人身健康的損害幾率,T代表預測的員工平均壽命。(4)機會成本法。是指企業(yè)存在兩種及兩種以上環(huán)境資源使用方案時,選擇一種必然會放棄其他幾種,被放棄的其他方案能夠為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益就構(gòu)成了所選方案的機會成本。例如企業(yè)準備就環(huán)境保護進行宣傳并準備了一大筆資金,但是由于某種原因被罰款,這筆資金成了罰款支出,企業(yè)只好放棄宣傳,那么機會成本就是進行環(huán)境保護宣傳活動可能給企業(yè)帶來的收益。
(二)企業(yè)環(huán)境成本賬務處理 為了很好地核算企業(yè)環(huán)境成本,應當先區(qū)分資本化環(huán)境成本和費用化環(huán)境成本,然后進行相應的賬務處理。(1)環(huán)境成本的資本化處理。資本化環(huán)境成本進行賬務處理時,應設置以下會計科目,即“固定資產(chǎn)”、“環(huán)境預防費用”、“環(huán)境治理費用”、“累計折舊”、“環(huán)保資產(chǎn)減值準備”等,具體的會計分錄為:企業(yè)購買(建設)與環(huán)境保護相關(guān)的資產(chǎn)時,借記“固定資產(chǎn)——環(huán)保資產(chǎn)”,貸記“在建工程/銀行存款”;計提相關(guān)資產(chǎn)的折舊費用時,借記“環(huán)境預防費用/環(huán)境治理費用”,貸記“累計折舊——環(huán)保資產(chǎn)折耗”;與環(huán)境保護有關(guān)的資產(chǎn)出現(xiàn)減值時,借記“資產(chǎn)減值損失”,貸記“環(huán)保資產(chǎn)減值準備”;攤銷其他環(huán)境預防費用、環(huán)境治理費用時,借記“環(huán)境預防費用/環(huán)境治理費用”,貸記“待攤費用”。(2)環(huán)境成本的費用化處理。費用化環(huán)境成本進行賬務處理時,應設置總賬科目“環(huán)境成本”,并根據(jù)企業(yè)自身情況設置明細科目,如“資源耗減成本”、“環(huán)境保護成本”、“環(huán)境發(fā)展成本”、“污染損失成本”、“環(huán)境資產(chǎn)折耗成本”。具體會計分錄為:企業(yè)產(chǎn)生資源減損并確認相應的成本時,借記“環(huán)境成本——資源耗減成本”,貸記“原材料——自然資源(如天然氣)”;將環(huán)境成本轉(zhuǎn)入生產(chǎn)成本時,借記“生產(chǎn)成本”,貸記“環(huán)境成本——資源耗減成本”;企業(yè)進行環(huán)境維護并確認相應的成本時,借記“環(huán)境成本——環(huán)境維護成本”,貸記“應付職工薪酬——工資”;企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境發(fā)展成本時,借記“環(huán)境成本——環(huán)境發(fā)展成本”,貸記“原材料”;企業(yè)進行環(huán)境保護并確認相應的成本時,借記“環(huán)境成本——環(huán)境保護成本”,貸記“銀行存款(庫存現(xiàn)金等)”;企業(yè)對環(huán)境造成污染并確認相應的成本時,借記“環(huán)境成本——環(huán)境污染損失成本”,貸記“銀行存款(庫存現(xiàn)金等)”;企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境資產(chǎn)折耗并確認成本時,借記“環(huán)境成本——環(huán)境資產(chǎn)折耗成本”,貸記“環(huán)境資產(chǎn)折耗”。
三、企業(yè)環(huán)境成本核算注意事項
為持續(xù)改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量,深入推進我區(qū)大氣、水環(huán)境深度治理,著力解決影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾身體健康的環(huán)境問題,嚴厲打擊“小散亂污”企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為,做好“小散亂污”企業(yè)治理工作,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、總體要求牢固樹立新發(fā)展理念,實施綠色發(fā)展,著力解決“小散亂污”企業(yè)污染大、能耗高、生產(chǎn)粗放等突出問題,不斷提高企業(yè)環(huán)境治理能力,提升生態(tài)文明建設和環(huán)境保護水平,促進經(jīng)濟社會綠色健康發(fā)展。
二、治理范圍根據(jù)我區(qū)實際情況,重點是木材加工、石材加工、碎石加工、水泥構(gòu)件、中草藥初加工、糧食收購加工、塑料加工、飼料加工等小型制造加工類行業(yè)。
三、主要目標
摸清“小散亂污”企業(yè)情況、確定類別、分類處置,明確治理的時間節(jié)點,限定整治時限,做到排查無死角,整治無盲區(qū)。通過停產(chǎn)整治、提升改造、規(guī)范生產(chǎn)等強有力措施,關(guān)閉一批、治理一批、規(guī)范一批。2020年12月底前,實現(xiàn)基本消除“小散亂污”企業(yè)的目標。
四、工作步驟(一)
全面排查摸底階段(2020年4月30日前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)“小散亂污”企業(yè)按照行業(yè)要求進行全方位、拉網(wǎng)式的深入摸排,務必做到全覆蓋、無死角。并將排查結(jié)果整理匯總,建立“小散亂污”企業(yè)清單,做到不瞞報、不虛報、不亂報。
(二)分類整治階段(2020年10月30日前)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對排查出的“小散亂污”企業(yè)先停后治,制定整治方案,采取停產(chǎn)整治、整改提升、規(guī)范生產(chǎn)等措施,確保整治到位。
1.對具備整改條件的,要求停業(yè)整改,場內(nèi)地面進行硬化,生產(chǎn)車間進行全封閉,生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣等污染物,不允許直接排放,一律進行收集處理,安裝配套的環(huán)保設施,達標排放。所有運輸車輛和非道路移動生產(chǎn)機械均要求做到達標排放。
2、對在整改過程中不能整改到位或不具備整改條件的,要求關(guān)閉或搬遷,做到“兩斷三清”。
3、對完成整改的,要求規(guī)范生產(chǎn)行為,在生產(chǎn)過程中,環(huán)保設施正常有效運轉(zhuǎn),達標排放,不允許存在偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為。
(三)檢查驗收階段(2020年12月30日)
2020年12月底前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照整治要求,對轄區(qū)關(guān)停取締的企業(yè)進行檢查核實,對整改企業(yè)、關(guān)閉企業(yè)、搬遷企業(yè)逐一驗收評估,對治理工作進行全面總結(jié)梳理,形成專項工作總結(jié),報送區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。
五、保障措施
六、(一)加強組織領(lǐng)導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是“小散亂污”企業(yè)集中治理工作的責任主體,要高度重視,充分認識“小散亂污”企業(yè)集中整治工作的重要性、必要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,堅定信心,不折不扣落實好各項任務要求。要加強統(tǒng)籌,建立治理“小散亂污”企業(yè)專項行動協(xié)調(diào)機制,組織實施好轄區(qū)“小散亂污”企業(yè)治理工作,形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局,按照本通知要求的時間節(jié)點,按時完成相關(guān)工作。
(二)強化部門聯(lián)動。
區(qū)直有關(guān)部門要按照職責分工,積極主動,密切配合,聯(lián)合檢查,聯(lián)合施策,確保治理工作取得實效。
(三)
形成長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要以此次專項行動為契機,總結(jié)固化治理工作中好的做法,建立健全常態(tài)長效巡查、治理機制,保持“小散亂污”企業(yè)治理高壓態(tài)勢,對“小散亂污”企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早查處,發(fā)現(xiàn)一家,查處一家,堅決杜絕反彈。
(四)加強宣傳引導。
設立“小散亂污”企業(yè)舉報熱線,受理、處理舉報投訴。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體,加大宣傳引導力度,形成“小散亂污”企業(yè)治理工作良好社會氛圍。
關(guān)鍵詞:生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式;環(huán)境成本;戰(zhàn)略控制圖
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境污染問題日益嚴重,為此我國政府制定并出臺了一系列關(guān)于環(huán)境污染方面的法律法規(guī),加大了對環(huán)境污染的處罰力度。企業(yè)是環(huán)境污染的重要來源之一,因此企業(yè)要想獲得可持續(xù)發(fā)展,必須承擔環(huán)境保護的責任,投入資金來改善環(huán)境問題。然而追求經(jīng)濟利益是企業(yè)存在的根本,那就需要一種既可實現(xiàn)企業(yè)利益最大化,還能對環(huán)境污染進行處理的方法,基于生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式的企業(yè)環(huán)境成本戰(zhàn)略控制體系可以實現(xiàn)環(huán)境保護和企業(yè)經(jīng)濟效益的雙贏。
一、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本控制原理
企業(yè)環(huán)境成本由損害成本和控制成本兩部分組成,企業(yè)環(huán)境控制成本是企業(yè)為達到國家要求的環(huán)境指標或者避免因排放超標繳納罰款而采取的措施所耗費的環(huán)保投資成本和恢復成本之和,控制成本是企業(yè)在生產(chǎn)之前所耗費的成本;損害成本是企業(yè)在生產(chǎn)過程中所耗費的一些環(huán)境資源等產(chǎn)生的成本費用。如圖1所示,如果污染治理水平逐漸提高,污染排放量逐漸減少,當控制成本線與環(huán)境損害線相交于點W,環(huán)境總成本則處于第一個低點L,此時L并非環(huán)境成本控制最佳點。隨著企業(yè)污染排放量繼續(xù)減少,控制成本逐漸增加,損害成本逐漸減少,但控制成本增加的幅度大于損害成本的減少幅度,因此企業(yè)環(huán)境總成本增加。當控制成本增長速率與損害成本降低速率相等時,環(huán)境總成本到達拐點M。此后,損害成本降低的速率大于控制成本的增長速率,環(huán)境總成本逐漸下降。當控制成本增長為P時,損害成本也變?yōu)榱悖藭r即企業(yè)達到零排放,環(huán)境總成本最低,在實際生產(chǎn)過程中,企業(yè)很難達到P點,只能不斷向P點靠攏。一般而言,企業(yè)的控制成本與損害成本是一種此消彼長的關(guān)系,即控制成本提高會使企業(yè)的損害成本降低。企業(yè)在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下實施控制成本的情況下,可使企業(yè)環(huán)境控制成本和損害成本隨之下降,最終實現(xiàn)企業(yè)損害成本為零,控制成本等于企業(yè)環(huán)境總成本,此時環(huán)境總成本最低。當前的環(huán)境治理觀念認為企業(yè)的環(huán)境治理要以預防為主,同時通過一些措施或辦法使企業(yè)環(huán)境總成本最低,將對企業(yè)生產(chǎn)前的控制作為企業(yè)環(huán)境總成本控制的重點。在生產(chǎn)之前通過購買高新環(huán)境保護設備來降低損害成本,這樣企業(yè)的環(huán)境總成本也就相應降低。
二、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下企業(yè)環(huán)境成本控制方案
在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式下,企業(yè)可以從產(chǎn)品生產(chǎn)周期、生產(chǎn)成本、資源浪費情況和環(huán)境成本控制體制的評價體系四個方面來控制環(huán)境成本。產(chǎn)品生命周期是指企業(yè)在不同的周期下采取不同的控制體系,實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境損失成本最低的效果;生產(chǎn)成本管理是指企業(yè)通過在生產(chǎn)過程中將企業(yè)的環(huán)境成本施加到產(chǎn)品上,同時對產(chǎn)品進行評估,通過改善流程或優(yōu)化生產(chǎn)工藝來減少非增值產(chǎn)品,從而提高生產(chǎn)效率,減少環(huán)境資源損耗而降低環(huán)境成本;資源浪費情況分析是指企業(yè)從產(chǎn)品數(shù)量以及價值兩個環(huán)節(jié)來確定生產(chǎn)過程中環(huán)境資源的重點損失環(huán)節(jié),并采用產(chǎn)品設計、優(yōu)化生產(chǎn)等手段來減少環(huán)境資源的浪費,從而減少環(huán)境成本;環(huán)境成本控制體系的評價標準是采用環(huán)境成本評估的方式來激發(fā)生產(chǎn)者的積極性和責任感,對企業(yè)不同時期的環(huán)境成本進行分析,從根源上控制環(huán)境成本。
(一)基于產(chǎn)品生產(chǎn)周期的環(huán)境成本控制
(1)產(chǎn)品設計階段。產(chǎn)品設計階段是企業(yè)生產(chǎn)之前的環(huán)節(jié),此環(huán)節(jié)基本不產(chǎn)生環(huán)境成本,但產(chǎn)品設計很大程度上會影響后期企業(yè)運行所耗費的原料及生產(chǎn)成本,實踐證明,產(chǎn)品生產(chǎn)周期中,環(huán)境成本費用80%都由產(chǎn)品設計階段所確定。因此在產(chǎn)品的設計階段,企業(yè)要將生態(tài)設計融入設計的每一個環(huán)節(jié),最大限度地節(jié)約能源及材料,同時通過研發(fā)環(huán)保材料,大力推動企業(yè)創(chuàng)新,實現(xiàn)產(chǎn)品的可循環(huán)利用。另外在設計環(huán)節(jié)還要充分考慮到產(chǎn)品在使用過程中的回收及重復利用等,將綠色生態(tài)理念貫穿于整個設計中。(2)購買階段。一是采購標準,企業(yè)采購的貨物分材料和設備兩大類,對于材料,企業(yè)要盡量購買兼容好、可循環(huán)利用、可降解的材料;對于設備,企業(yè)要盡可能的采購零件圖2基于資源損耗情況分析的環(huán)境成本控制流程模塊化、標準化同時可拆裝的設備。二是采購方式。為使企業(yè)降低采購成本,企業(yè)可采用招標采購、網(wǎng)上訂購以及同其他企業(yè)聯(lián)合采購等方式。三是與上游合作商構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。在企業(yè)的經(jīng)營管理中,上游合作商對于企業(yè)的生產(chǎn)銷售具有重要影響,因此企業(yè)要與上游合作商緊密銜接,構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。(3)生產(chǎn)階段。生產(chǎn)階段是在產(chǎn)品生產(chǎn)周期中耗費環(huán)境成本最多的一個環(huán)節(jié),在生產(chǎn)階段可以從兩個方面實現(xiàn)環(huán)境成本的戰(zhàn)略控制。一是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)可以通過引進新技術(shù)、更新新設備、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方法來提高企業(yè)對資源的利用率,從而盡可能降低企業(yè)在生產(chǎn)中的損害成本。同時應建立清潔發(fā)展機制。清潔發(fā)展機制是指企業(yè)通過一系列措施來吸引發(fā)達國家為企業(yè)發(fā)展提供資金和技術(shù)支持,通過先進的方法對企業(yè)運行中的各種風險進行評估,掌握企業(yè)在環(huán)境控制方面的最佳減排方案,建立節(jié)能減排的長效機制。二是加強對“三廢”的處理。在企業(yè)的生產(chǎn)運營中,企業(yè)排放的三廢是主要環(huán)境污染物,企業(yè)可以采取變廢為寶等措施對三廢進行有效處理,達到清潔生產(chǎn)的目標。(4)銷售階段。此階段對環(huán)境污染的影響不大,但可以在銷售階段采取一定的策略來降低環(huán)境損害成本,如采用綠色環(huán)保材料對產(chǎn)品進行包裝,在對產(chǎn)品進行運輸時合理采用運輸工具及運輸路線來實現(xiàn)貨物運輸環(huán)境污染的最小化,還可以在對產(chǎn)品進行宣傳銷售中采用電子銷售即網(wǎng)上建立銷售系統(tǒng)的方法來減少銷售過程中對環(huán)境的損耗。(5)廢物回收階段。企業(yè)在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢棄物,要減少企業(yè)對環(huán)境的污染,需對企業(yè)的廢棄物進行處理,可以采用對廢棄物進行回收、再加工等策略來充分利用企業(yè)的廢棄物,實現(xiàn)變廢為寶,在提高企業(yè)經(jīng)營效益的同時減少對環(huán)境的污染。
(二)基于作業(yè)成本費用管理的環(huán)境成本控制
作業(yè)成本費用是依據(jù)產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗資源的關(guān)系,將生產(chǎn)資源分配到生產(chǎn)作業(yè)中,然后采用成本動因?qū)⒊杀痉峙涞疆a(chǎn)品上。作業(yè)成本有兩個特點:一是采用環(huán)境成本動因?qū)h(huán)境成本有效的施加到生產(chǎn)作業(yè),然后通過作業(yè)把環(huán)境成本與企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)聯(lián),以此來實現(xiàn)環(huán)境成本歸屬性的提高;二是針對環(huán)境成本的隱蔽性和負責性,利用科學的核算方法來分配產(chǎn)品的環(huán)境成本,為產(chǎn)品定價提供有效的數(shù)據(jù)來源。通過作業(yè)成本核算環(huán)境成本有四個步驟:一是確認環(huán)境成本;二是分情況確定環(huán)境作業(yè),并建立環(huán)境作業(yè)數(shù)據(jù)庫;三是確定企業(yè)環(huán)境成本動因;四是對企業(yè)環(huán)境成本動因進行分配,將環(huán)境成本費用逆向分配到產(chǎn)品。
(三)基于資源損耗情況分析的環(huán)境成本控制
企業(yè)在對材料進行加工處理的過程中會生產(chǎn)大量的廢棄物,廢棄物對環(huán)境的污染極大,因此需要對廢棄物的環(huán)境成本進行重點控制。對于資源損耗情況的分析可以詳細了解產(chǎn)品生產(chǎn)成本的流向,還可以了解生產(chǎn)過程中存在資源浪費的環(huán)節(jié),從而通過優(yōu)化生產(chǎn)方案或改變生產(chǎn)工業(yè)的方法來減少企業(yè)生產(chǎn)中的資源浪費,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。圖2中,企業(yè)在開始生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入大量系統(tǒng)、能源和環(huán)境資源,經(jīng)過物量中心1生產(chǎn)出半成品和負制品,然后半成品作為下一個物量中心的材料生產(chǎn)出第二個半成品和第二個負制品,如此循環(huán)下去,直到最后生產(chǎn)出產(chǎn)成品。企業(yè)在每一個物量中心環(huán)節(jié)產(chǎn)生的負制品構(gòu)成了生產(chǎn)過程中的資源損耗,因此,企業(yè)要制定相應的改良措施來降低生產(chǎn)過程中的資源損耗,減少廢棄物的排放來實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境成本的控制。
(四)環(huán)境成本控制體制的評價體系
建立合理有效的環(huán)境成本評價指標是實施環(huán)境成本控制激勵評價體系的關(guān)鍵,企業(yè)環(huán)境成本評價指標主要有設置和制定環(huán)境成本戰(zhàn)略控制評價指標兩大部分。設置環(huán)境成本戰(zhàn)略控制評價指標,可以通過產(chǎn)品不同的生命周期成本費用評估和生態(tài)效率評價兩種方法來制定。(1)產(chǎn)品生命周期成本評估法。針對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期的五個環(huán)節(jié)采用不同的戰(zhàn)略控制方法。在產(chǎn)品設計環(huán)節(jié)采用對能源和材料的利用率來考核,在購買階段可采用對環(huán)保物質(zhì)的購買量來評價,在生產(chǎn)階段采用廢氣、廢水、廢渣的排放和利用情況進行評價,在銷售階段采用對可循環(huán)利用材料的使用情況進行評價,在廢物回收階段采用對三廢的重新利用率來考核。(2)生態(tài)效率評價指標評估。生態(tài)效率指標是指環(huán)境業(yè)績指標與財務業(yè)績指標之比,因此采用生態(tài)效率評價指標可通過提高環(huán)境業(yè)績指標或降低財務業(yè)績指標來實現(xiàn)。制定環(huán)境成本控制評價指標的標準有三種:一是以企業(yè)在生產(chǎn)過程中的最好時間作為評價標準,該標準適用于具有較長發(fā)展史的企業(yè);二是以同行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)為參照物進行評價,所選擇的參照物需與本企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)水平等方面類似,并且根據(jù)企業(yè)自身的情況進行適當調(diào)整;三是對企業(yè)近期的運行情況進行評價。
作者:周金琳 單位:河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);礦區(qū);環(huán)境成本;因素
環(huán)境成本是環(huán)境會計的重要內(nèi)容之一,煤炭企業(yè)的環(huán)境成本目前還在起步階段。要根據(jù)煤炭企業(yè)實際情況,研究煤炭企業(yè)環(huán)境成本因素,進行其成本控制。
一、煤礦企業(yè)環(huán)境成本影響因素
1、煤炭資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境損害成本。生態(tài)環(huán)境的價值由本身的使用價值決定。因各種自然資源的生成條件不同,造成了資源價值量的差別。一些對人類有用性強的自然資源生成條件較高,生成成本就高。需要較長的地質(zhì)過程和特殊的條件所形成的自然資源就珍貴,資源價格就昂貴,這不但與生成成本較高有關(guān),并受數(shù)量稀少的影響。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,資源的稀缺程度必然在市場經(jīng)濟規(guī)律作用下影響其價格高低,稀缺資源總會越來越珍貴。耗用這種資源需要承擔的環(huán)境成本自然就會提高。這種環(huán)境成本是資源型生產(chǎn)企業(yè)耗用自然資源應共同承擔的,如煤炭企業(yè)。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身還可以間接地為人類生存環(huán)境提供相應的服務,從而反映出一定的價值。自然環(huán)境各要素之間相互依存和影響。這種自然要素對生物生存環(huán)境的影響表現(xiàn)為自然環(huán)境的功能價值,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人類社會的文明程度的提高,對生態(tài)環(huán)境的認識和重視程度也不斷變化,影響著生態(tài)環(huán)境的功能價值,在人們的生存條件有效改善,對生態(tài)環(huán)境的保護意識逐步提高,生態(tài)環(huán)境的功能價值就會不斷提高。煤炭資源開采活動不同于加工制造業(yè)具有原始生產(chǎn)的特點,在生產(chǎn)過程中不僅占用和消耗煤炭資源,還會對與其相關(guān)生態(tài)環(huán)境資源造成程度不同的破壞,如隨著煤炭資源的開采,與煤炭資源伴生的煤層氣、硫鐵礦資源及地層水資源、土地資源等都會出現(xiàn)影響和破壞,并導致煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境價值損失。這種損害成本是對煤炭生產(chǎn)活動所造成的資源破壞和生態(tài)環(huán)境價值損失進行的補償。由于開采區(qū)域、強度、工藝的不同,成本的高低也就不同。
2、礦區(qū)環(huán)境預防保護成本與恢復治理成本。為把煤炭資源開采對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境資源的損害降低到最小,避免環(huán)境污染和事故所造成的損害,減少而發(fā)生的成本費用。煤炭開采能耗高,對礦區(qū)地表、空氣、水等資源的影響損害隨開采強度的增大較快增大。為提高資源回收率和利用效率,降低煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞程度,要實時進行保護與治理,需要及時投入一定的人力、物力和財力。環(huán)境保護和預防能避免或減輕環(huán)境的累積效應,降低環(huán)境治理成本。環(huán)境預防投入是可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。隨著人們環(huán)保意識的提高,在煤炭開采過程中加強防護能達到較好的效果。
為保證礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,要對被污染、破壞的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境資源進行恢復和治理,由此而引起的成本費用即是礦區(qū)恢復與治理成本。在煤炭開采中,必然產(chǎn)生對煤礦區(qū)的自然環(huán)境要素的破壞。對此的恢復和改善要符合礦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和居民的需要,這項礦區(qū)恢復與治理成本主要由治理費用和損失補償二部分組成。
3、礦區(qū)環(huán)境影響成本與改善成本。在煤礦生產(chǎn)過程中,因液體、固體廢棄物的排放對礦區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)造成影響。出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降,農(nóng)作物減產(chǎn),直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn);大面積的采空區(qū)和塌陷區(qū)造成地面建筑的損壞,對此也需進行賠償。這些成本費用就是環(huán)境影響成本。這部分費用由國家采取稅或費的形式集中收取。但對資源完全枯竭礦區(qū),因歷史欠賬,收補矛盾較為突出。
隨著礦區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展,人們對生存環(huán)境的要求也在提高。人們積極開展植樹造林,修建公園廣場等各類景觀設施,使礦區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善;企業(yè)為改善職工的工作環(huán)境,也在建造相應的福利設施,在企業(yè)生產(chǎn)場所采取措施隔離噪音,降低粉塵等措施,這些投資日趨增大,并與環(huán)境成本費用相互影響,并此增彼長。
4、礦區(qū)產(chǎn)業(yè)替代、轉(zhuǎn)產(chǎn)成本與管理成本。根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)生命周期規(guī)律,煤炭剩余資源會隨著礦井開采日益減少。為保證礦井的持續(xù)和產(chǎn)業(yè)接續(xù)就需要一定的投入,以發(fā)展代替煤炭資源的新產(chǎn)業(yè),由于煤炭資源枯竭而被迫停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)所補償?shù)馁M用。為研發(fā)新的技術(shù)、勘查新的資源。需要投入一定資金,此投入構(gòu)成環(huán)境影響成本的一部分,即煤炭開采的替代成本。在市場經(jīng)濟條件下,由于礦井停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)也需要進行補償和投入。就構(gòu)成了煤炭企業(yè)的替代與轉(zhuǎn)產(chǎn)成本。
加強環(huán)境保護與治理,煤炭企業(yè)要建立健全各類環(huán)境管理機構(gòu),積極進行環(huán)境管理,這些費用也構(gòu)成煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。
二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制策略
1、煤炭企業(yè)環(huán)境成本的預評價。煤炭企業(yè)實施環(huán)境成本的預評價,對環(huán)境成本的事前控制非常重要。事前預評價要把可能的環(huán)境支出進行分配并納入產(chǎn)品成本預算系統(tǒng),提出不同的方案,對各項方案進行評估,選出環(huán)境支出最少、成本最低的方案實施,實現(xiàn)控制環(huán)境成本目標。加強對環(huán)境支出的可控性,減少環(huán)境維護成本、環(huán)境損失成本,以減少煤炭企業(yè)的環(huán)境成本。環(huán)境預評價對控制環(huán)境成本起著重要作用。
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