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關(guān)鍵詞: 競技體育 后備人才 培養(yǎng)機(jī)制
競技體育的發(fā)展規(guī)律告訴我們,競技體育后備人才是競技體育發(fā)展的源泉和根基,因此競技體育后備人才的培養(yǎng)越來越顯示出其重要性。目前,我國高水平競技體育人才的培養(yǎng)模式正處于新舊交替階段,實(shí)施了幾十年的“舉國式”培養(yǎng)體制面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。從后備人才培養(yǎng)的總體來看,我國大部分體育項(xiàng)目主要還是“以政府為主,市場為輔”的模式,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的延續(xù),與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比還有較大差異。但是可喜的是,有些地區(qū)或項(xiàng)目已經(jīng)開始嘗試“以市場為主,政府為輔”的培養(yǎng)模式,如:足球、籃球、乒乓球、網(wǎng)球等項(xiàng)目,甚至民間開始借鑒學(xué)習(xí)并嘗試一些國外流行的“家庭培養(yǎng)模式”。這些新的培養(yǎng)模式仍處于探索和起步階段,還沒有成為后備人才培養(yǎng)的主流。我們必須看到,另外一些在國內(nèi)開展得并不理想的項(xiàng)目,人才培養(yǎng)模式單一,人才輸送渠道少,后備人才嚴(yán)重不足。還有許多項(xiàng)目處于新舊兩種體制的夾縫中。
西方發(fā)達(dá)國家競技體育后備人才的培養(yǎng)模式雖然各有千秋,但其共同點(diǎn)是已建立起與市場經(jīng)濟(jì)相吻合的競技體育后備人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制,后備人才的培養(yǎng)主要以市場為中心,通過小學(xué)―中學(xué)―大學(xué)或?qū)崢I(yè)團(tuán)體發(fā)掘優(yōu)秀運(yùn)動員。根據(jù)中國國情,借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,無疑有助于促進(jìn)中國體育后備人才培養(yǎng)模式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
一
我國大多數(shù)競技體育項(xiàng)目過去形成的業(yè)余體校―運(yùn)動學(xué)校―體工隊(duì)―國家隊(duì)的“一條龍”式“金字塔形”培養(yǎng)體系,在實(shí)踐中取得過很大成績。各省、市、區(qū)、縣層層有體校,大量的競技體育后備人才分布于祖國各地。體校運(yùn)動員的文化教育長期落后,小運(yùn)動員學(xué)訓(xùn)矛盾突出,文化教育缺失的弊端日益顯現(xiàn)。體育后備人才從小進(jìn)行專門的運(yùn)動訓(xùn)練,失去了接受正常文化教育的機(jī)會,進(jìn)入社會以后競爭力低。運(yùn)動員文化水平較低不僅會影響他們今后的擇業(yè)前景,而且會導(dǎo)致他們走上工作崗位以后缺乏繼續(xù)發(fā)展的知識資本。大量體育后備人才退役后,由于教育的缺失,造成生存與發(fā)展困難。這幾年類似“舉重冠軍當(dāng)起搓澡工”、“長跑冠軍擺地?cái)偂薄ⅰ绑w操冠軍地鐵賣藝”等新聞屢見不鮮,就是這一“體質(zhì)缺陷”的突出表現(xiàn)。2010年年初,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》,指出:“運(yùn)動員是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要群體,加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育,切實(shí)做好運(yùn)動員保障工作,對體育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”把運(yùn)動員文化教育問題提到了新的高度。
二
在競技體育后備人才的文化教育問題上,國外教育系統(tǒng)帶給我們非常成功的經(jīng)驗(yàn)。在許多國家,課余訓(xùn)練與文化教育有機(jī)結(jié)合,在制度上保證了學(xué)生運(yùn)動員順利完成學(xué)業(yè)。前英國體育大臣羅伯特?阿特金斯曾撰文指出:“最高層次體育成功的基礎(chǔ)扎根于我們的學(xué)校,中小學(xué)、大學(xué)對年輕人灌輸積極的體育興趣越多,我國將來體育成功的前景越大。”
在美國,競技體育以學(xué)校為中心,依靠學(xué)校的業(yè)余訓(xùn)練培養(yǎng)后備人才。中學(xué)是培養(yǎng)青少年運(yùn)動員的搖籃,大學(xué)則是培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動員的高級階段。在各自的體育項(xiàng)目管理上,學(xué)校享有很高的管理權(quán)限。其特點(diǎn)是強(qiáng)化了教育和體育結(jié)合,突出了青少年體育的業(yè)余性質(zhì)。美國的競技體育運(yùn)動以學(xué)校為中心,依靠學(xué)校的業(yè)余訓(xùn)練培養(yǎng)后備人才。運(yùn)動協(xié)會分別建立了地方級和地區(qū)級分會,在全國范圍內(nèi)推廣各自的體育項(xiàng)目,在各自的體育項(xiàng)目管理上,享有最高權(quán)限。由于美國的業(yè)余體育屬于社會自我管理模式,社會組織有很高的積極性,因此,政府一般不直接向業(yè)余體育撥款,政府的干預(yù)能力較低。這些國家的學(xué)校教育與競技運(yùn)動訓(xùn)練已緊密結(jié)合,學(xué)生運(yùn)動員在接受文化學(xué)習(xí)的同時(shí)從事運(yùn)動訓(xùn)練,并且文化學(xué)習(xí)并未因?yàn)檫\(yùn)動訓(xùn)練而受到過多影響。
在法國,體育行政部門著眼于競技體育體育人才退役后的社會職業(yè)性培養(yǎng)機(jī)制,制定了一項(xiàng)針對高水平競技人才的社會跟蹤扶持政策,確保他們得到符合能力和愿望的持續(xù)的就業(yè)能力培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:前景 發(fā)展 體育旅游經(jīng)濟(jì) 河南
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,現(xiàn)代旅游業(yè)迅速崛起,展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,并起著舉足輕重的作用。同時(shí),我國在社會和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步過程中體育事業(yè)也蓬勃發(fā)展。作為旅游和體育產(chǎn)業(yè)交叉滲透的一個(gè)新的領(lǐng)域,體育旅游是現(xiàn)代旅游體系中的一個(gè)重要分支。河南具有豐富的旅游資源,深厚的群眾體育基礎(chǔ),體育旅游業(yè)在振興河南經(jīng)濟(jì)中作為新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長點(diǎn),體育旅游經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展空間。
體育旅游對河南經(jīng)濟(jì)的影響
(一)體育旅游對河南經(jīng)濟(jì)的積極影響
1.有利于河南省經(jīng)濟(jì)增長。體育旅游業(yè)是在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上為滿足人們追求刺激和發(fā)展需要而產(chǎn)生的新興經(jīng)濟(jì)行業(yè),是一種較高的消費(fèi)方式,其發(fā)展、更新速度要高于其他消費(fèi),經(jīng)濟(jì)作用不可小視。體育賽事,特別是有影響力的重大體育賽事,都是激發(fā)旅游動機(jī)的強(qiáng)大吸引物,體育界的賽事也同時(shí)是旅游者的盛會。近年來河南省也看到了發(fā)展體育旅游所蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)潛力,先后開發(fā)了一些體育旅游產(chǎn)品。除了體育旅游的直接收入可觀外,由直接收入衍生出的間接收入和誘導(dǎo)收入也影響著河南省的GDP,推動了河南省的經(jīng)濟(jì)增長。
2.有利于擴(kuò)大河南省勞動力就業(yè)的機(jī)會。體育旅游業(yè)是勞動密集型行業(yè),就業(yè)崗位層次眾多,它要滿足體育旅游者在體育旅游活動過程中的食、住、行、游、購、娛等多方面的需求,相應(yīng)帶動其他行業(yè)的發(fā)展,許多服務(wù)崗位的工作并不需要很高的技術(shù),家庭婦女和尚不具備技術(shù)專長的青年即可勝任,在旅游接待工作中,許多工作都必須靠員工手工操作,而且需要面對客人提供富有人情味的直接服務(wù),因而需要大量的勞動力。河南省是人口大省,體育旅游資源豐富,大力發(fā)展體育旅游業(yè),是緩解就業(yè)壓力、保障社會穩(wěn)定的重要渠道,是河南經(jīng)濟(jì)旅游收入之外的重要目的,對實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要意義。
3.有利于貧困地區(qū)脫貧致富。河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,還有一些國家級的貧困縣,許多體育旅游勝地都在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。隨著旅游地的開發(fā),貧困地經(jīng)濟(jì)收入增加,當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣撸蜆I(yè)率擴(kuò)大,居民有了較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。經(jīng)濟(jì)的增長,稅收的增加,一定程度上又改善了投資環(huán)境,有助于當(dāng)?shù)厥止I(yè)和貿(mào)易的發(fā)展。進(jìn)而從根本上改變當(dāng)?shù)厝说纳?,使?dāng)?shù)厝俗呱厦撠氈赂坏牡缆贰?/p>
(二)體育旅游對河南經(jīng)濟(jì)的消極影響
1.引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲。旅游者的收入水平是比較高的,而體育旅游本身更是屬于高消費(fèi)的階層。他們有很強(qiáng)的消費(fèi)能力,能以較高的價(jià)格來購買食、宿、行中所需要的物品。所以難免會引起旅游地的物價(jià)上漲。作為發(fā)展中地區(qū)的河南省,居民整體收入水平在全國處于劣勢,這勢必會影響當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益。
2.造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。體育旅游業(yè)的發(fā)展會擴(kuò)大對土地的需求,旅游設(shè)施的建設(shè)會導(dǎo)致對土地需求的擴(kuò)大和土地價(jià)格的上升。此外,從事旅游服務(wù)業(yè)的收入比務(wù)農(nóng)的收入要高,大量的勞動力就會放棄耕作農(nóng)田而去從事旅游服務(wù)業(yè),而另外因建飯店、旅館等也會占用耕地,這樣做的結(jié)果就是嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn),河南省是人口大省,保證近億人的吃飯問題是政府工作的頭等大事,發(fā)展體育旅游可能致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生不利的變化。
3.影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。體育旅游是一項(xiàng)綜合性和依托性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),體育旅游的高度依托性決定了體育旅游業(yè)的發(fā)展要受交通、電力、通訊等相關(guān)行業(yè)的嚴(yán)重制約,這是體育旅游業(yè)自身無法解決的問題。一旦這些因素發(fā)生不利變化,將會導(dǎo)致體育旅游需求大幅下降,甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)都將受挫,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
河南體育旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢
(一)河南體育旅游的資源
體育項(xiàng)目、體育場地和自然資源。河南省地處中原,自然人文景觀豐富,依托自然人文特色開發(fā)體育項(xiàng)目、培育體育旅游基地的條件初步成型。如:小浪底景區(qū)是中原地區(qū)最大的拓展訓(xùn)練基地,可滿足大眾休閑運(yùn)動和健身的需要;嵩山、龍門、雞公山、云臺山等4個(gè)國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),可開展登山、汽車?yán)惖润w育旅游活動;白云山、石人山、石曼灘等16個(gè)國家級森林公園,寶天曼、黃河古道濕地等5個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、12個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)等,可利用山林優(yōu)勢開展登山、定向等活動;伏牛山區(qū)的石人山、白云山、老君山等 ,可開發(fā)汽車旅游、登山旅游、探險(xiǎn)旅游、森林旅游等體育旅游項(xiàng)目;太行山的太行大峽谷、云臺山、王屋山等自然景觀,是開展攀巖、滑翔等專項(xiàng)旅游的理想旅游區(qū)。“豫南明珠”南灣湖、被譽(yù)為“人工天河”的林州紅旗渠等水域,是開發(fā)龍舟、皮劃艇、摩托艇、劃船、滑水漂流等體育活動的理想場所。
體育旅游人才資源。體育旅游人才是體育旅游資源開發(fā)和體育旅游市場發(fā)展的關(guān)鍵因素,尤其需要懂經(jīng)營、懂管理、懂法律、懂體育、懂旅游的復(fù)合型體育經(jīng)濟(jì)人才。在體育旅游人才的培養(yǎng)上,應(yīng)加大旅游教育和培訓(xùn)力度,目前河南有些高校已率先開設(shè)了休閑旅游及體育旅游專業(yè),舉辦了短期的休閑旅游、體育旅游業(yè)務(wù)的培訓(xùn),根據(jù)河南省體育旅游的特色,加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的研究,為河南培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游及體育旅游管理人才奠定了基礎(chǔ)。
特色文化體育旅游資源。歷史文化和民族文化可以豐富體育旅游的內(nèi)涵。河南是仰韶文化的故鄉(xiāng)。夏商周三代文明,河南獨(dú)領(lǐng)。西漢魏晉,河南依然舉足輕重。唐至北宋,隋唐東都洛陽城、北宋開封東京城,反映了河南在我國古代文明中最后的輝煌。眾多的歷史遺跡、文化名城,為河南開發(fā)特色文化體育旅游提供了有利的條件,游客能夠參與具有濃厚河南文化特色的造型展示、樂舞表演、古戰(zhàn)場打斗、古代游戲等體育旅游活動。
(二)發(fā)展河南體育旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
消費(fèi)觀念的變化。隨著河南省居民收入的增加,體育消費(fèi)水平提高較快,城市居民的體育消費(fèi)方式在過去的10年里發(fā)生了很大的變化,外出體育休閑、旅游的次數(shù)呈上升趨勢。而體育旅游恰好迎合了新興的大眾需求,以其改善體質(zhì)、健身強(qiáng)體、融入自然、放松身心的強(qiáng)大功能,從一開始就倍受歡迎,為河南的旅游產(chǎn)業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。
市場需求增加。近年來,河南省旅游業(yè)發(fā)展迅猛,假日旅游逐漸走進(jìn)人們的生活,據(jù)統(tǒng)計(jì)河南省近年來假日旅游場景火爆。就參與活動內(nèi)容來看,旅游者更青睞于一些能夠促進(jìn)身體健康,釋放緊張情緒的體育旅游項(xiàng)目。
群眾體育基礎(chǔ)深厚。無論是競技體育還是大眾健身,在河南都有著悠久的歷史和廣泛的群眾基礎(chǔ)。世界第一運(yùn)動的足球,就起源于我國古代的蹴鞠,溫縣的太極拳、少林功夫?yàn)榇淼闹袊湫g(shù),更是深植于中原沃土?!肮Ψ蛴巍币殉蔀楹幽鲜∽罹咛厣捏w育旅游產(chǎn)品,不僅在國內(nèi)甚至在國際上都享有較高的知名度,正逐漸成為河南體育旅游的一大賣點(diǎn)。
(三)河南體育旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
河南省各級地方政府都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,取得了一定的社會和經(jīng)濟(jì)效益,但體育旅游開發(fā)的整體規(guī)劃與開發(fā)投入、開發(fā)力度和深度不夠;缺乏成熟的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式,體育旅游資源尚未形成規(guī)模和體系。河南省地大物博,體育旅游資源種類豐富,大部資源處于起步階段,以發(fā)展體育旅游為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)河南旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長有較大的發(fā)掘潛力。河南各地專題旅游活動豐富多彩,與體育巧妙結(jié)合、聯(lián)姻發(fā)展,不僅投資少、見效快、利潤大、創(chuàng)匯多,而且顯示出體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)及雙贏效果,也為河南體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟了新的空間,使河南省體育旅游經(jīng)濟(jì)由長時(shí)間的駐足不前逐步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
河南體育旅游經(jīng)濟(jì)的前景分析
(一)影響河南體育旅游經(jīng)濟(jì)的因素
政府因素。政府對體育旅游的重視程度,決定了體育旅游經(jīng)濟(jì)的壯大程度。政府重視,體育旅游業(yè)從政策、資金、人才、資源開發(fā)以及市場開發(fā)等各個(gè)方面都會得到大力扶持,體育旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會有良好的外部環(huán)境和條件,體育旅游經(jīng)濟(jì)就會得到較大發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段決定著旅游市場的發(fā)育程度。體育旅游業(yè)是一種高消費(fèi)的休閑產(chǎn)業(yè),只有河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,人們有了進(jìn)行鍛煉和旅游的愿望和需要、時(shí)間和資金的保障能力,體育旅游才能提到人們的議事日程上來,體育旅游經(jīng)濟(jì)才能成為河南經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
社會因素。社會的安全程度是體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。河南各地民眾對旅游者的親和程度、包容程度,體育旅游方面的領(lǐng)導(dǎo)、管理、技術(shù)指導(dǎo)、安全保衛(wèi)、理念導(dǎo)向、資源開發(fā)、綜合接待、全面服務(wù)的程度,都直接關(guān)系到體育旅游者的愉悅和信心程度,各類體育旅游從業(yè)人員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)和管理人才等更是體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
旅游自身因素。河南發(fā)展體育旅游業(yè),應(yīng)當(dāng)有獨(dú)特的自然和人文景觀,與眾不同的民俗和風(fēng)情、歷史與文化,便捷的交通和通訊以及較強(qiáng)的綜合接待能力等。此外,河南體育旅游業(yè)是否有后勁,能否可持續(xù)發(fā)展是影響河南體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)根本性問題。
(二)河南體育旅游經(jīng)濟(jì)存在問題及發(fā)展優(yōu)勢
未來幾年河南省體育旅游市場面臨的主要問題:人民生活水平不斷提高,健身意識不斷增強(qiáng),對體育旅游提出更高的要求;行業(yè)競爭日益加大;外出打工人員數(shù)量持續(xù)增加等。
而河南體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定優(yōu)勢。首先,河南政府給予體育旅游業(yè)以高度重視,以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),制定了河南省體育旅游發(fā)展規(guī)劃,將體育旅游納入整個(gè)旅游計(jì)劃之中,逐步對全省的體育旅游資源進(jìn)行整合,努力建立全省統(tǒng)一的旅游市場體系。其次,河南省人民生活水平不斷提高,基本具備了發(fā)展體育旅游經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第三,體育旅游具有參與度高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),帶有刺激性、挑戰(zhàn)性和危險(xiǎn)性,河南省已經(jīng)建立了經(jīng)營者及導(dǎo)游的資格審查制度和安全檢查制度,對體育旅游的設(shè)備進(jìn)行不定期安全檢查,同時(shí)還要大力宣傳,增強(qiáng)游客的安全意識。第四,河南具有獨(dú)特的體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。
總之,開發(fā)體育旅游對河南省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著巨大的作用,雖然河南省在體育旅游這個(gè)新的領(lǐng)域中略顯滯后,但河南省旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的新階段,提升之路,在于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)多方位的滲透融合,在這種背景下形成的體育旅游這種新的旅游業(yè)態(tài),正逐步成為一種受大眾追捧的時(shí)尚的消費(fèi)方式。只要審時(shí)度勢,對河南省體育旅游市場進(jìn)行準(zhǔn)確定位;提高體育旅游品位;豐富體育旅游內(nèi)涵,塑造中原民間體育主題公園;使體育與其他旅游形式有機(jī)結(jié)合,就會為河南體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 研究
體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一,每年為世界帶來4000億美元的收入,并以年20%的速度遞增。體育產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大商機(jī),所帶來的巨大利潤,讓越來越多的人認(rèn)識到這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的巨大魅力,它已成為21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)最有活力和廣闊前景的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。江蘇省體育產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代逐步興起,經(jīng)過近20年的快速發(fā)展,如今已初具一定規(guī)模。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后以及人們思想意識的禁錮,使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們參加體育運(yùn)動和體育消費(fèi)的意識淡溥,與江蘇省發(fā)達(dá)地區(qū)的體育經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度相差甚遠(yuǎn)。因此在當(dāng)今大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,積極推動江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步提高人們參與體育運(yùn)動、進(jìn)行體育消費(fèi)的意識,從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會體育的全面發(fā)展有著極其重要的意義。
一、江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、構(gòu)成
2005年江蘇省運(yùn)動員在世界最高水平比賽中3人次獲金牌、5人次獲銅牌。在亞洲最高水平比賽中,共有21人次獲金牌。成功舉辦第十屆全運(yùn)會,江蘇省共奪得56枚金牌、136枚獎(jiǎng)牌,競賽總分、金牌總數(shù)均居全國第一。隨著江蘇省體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,以體育健身、娛樂、競賽表演、技術(shù)培訓(xùn)、體育用品、體育彩票為主的體育產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)江蘇省體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì),江蘇省各種體育產(chǎn)業(yè)活動單位達(dá)4400多家。體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.4億元,其增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為0.59%,體育服務(wù)業(yè)增加值占全省第三產(chǎn)業(yè)的比重為0.63%。體育產(chǎn)業(yè)的總體構(gòu)成中,體育用品業(yè)所占比重遠(yuǎn)大于體育服務(wù)業(yè)。從增加值構(gòu)成看,2003年體育用品行業(yè)創(chuàng)造的增加值為60.27億元,占江蘇省體育產(chǎn)業(yè)增加值的82.11%;體育服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造的增加值為13.13億元,占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重的17.89%。
二、江蘇省體育產(chǎn)業(yè)在長三角地區(qū)的發(fā)展水平
長江三角洲,包括上海、江蘇和浙江這兩省一市,歷來是全國聞名的魚米之鄉(xiāng),也是我國改革開放后發(fā)展最迅速的地區(qū)。前些年,由于種種原因,在體育用品業(yè)的發(fā)展上,長三角地區(qū)落后于福建和廣東。近年來,長三角地區(qū)的體育用品業(yè)異軍突起,以一種集團(tuán)優(yōu)勢傲視群雄,并成為我國三足鼎立的體育用品生產(chǎn)基地之一。有專家分析,上海的文教體育用品制造業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重正在下降,而該行業(yè)在浙江的發(fā)展較快,在制造業(yè)中的比重正在上升,在承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。目前上海已成為全國最重要的金融與服務(wù)中心,而浙江和江蘇則成為全國重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地。兩省一市這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,使江、浙兩省大力發(fā)展體育用品制造業(yè)成為可能。
三、江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
江蘇省體育產(chǎn)業(yè)雖然顯示出良好的發(fā)展勢頭,但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著明顯不足,具體表現(xiàn)在:
1.體育產(chǎn)業(yè)的理論研究有待提高。體育產(chǎn)業(yè)管理理論的研究,可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。宏觀研究有體育產(chǎn)業(yè)的分類、體育產(chǎn)業(yè)的法規(guī)體系、體育產(chǎn)業(yè)的組織和管理等;微觀方面的研究有體育競賽市場開發(fā)、運(yùn)動明星效應(yīng)、體育彩票管理、運(yùn)動產(chǎn)品市場開發(fā)管理、體育信息產(chǎn)業(yè)管理。目前,江蘇省已初步形成了具有一定規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)市場。但是,江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)無論是市場規(guī)模的檔次,還是基礎(chǔ)理論研究水平,都明顯滯后于發(fā)達(dá)國家,尤其是在體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論研究方面更為薄弱,不能對江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力地支持和實(shí)踐指導(dǎo)作用,今后如何加快體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)理論的研究步伐,建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的理論體系,提高理論研究水平,已成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。
2.體育產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)尚需完善。目前江蘇省已出臺的大多數(shù)體育產(chǎn)業(yè)法規(guī),對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可操作性不強(qiáng),缺乏相應(yīng)配套的體育法規(guī)、條例等,對管理細(xì)節(jié)及各運(yùn)動單項(xiàng)的規(guī)定不夠嚴(yán)密,在具體的實(shí)施過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。比如,國家體育總局各競技運(yùn)動項(xiàng)目管理中心與全國性單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會管理職能的矛盾;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府與體育部門之間的矛盾等等,現(xiàn)實(shí)中,一些體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)不僅缺乏政策上的扶持,而且經(jīng)營活動中政府有關(guān)部門亂收費(fèi)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重,大大加重了經(jīng)營者的成本,客觀上影響了投資者的積極性,這些都嚴(yán)重阻礙了江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。體育消費(fèi)一般劃分為實(shí)物型體育消費(fèi)、觀賞型體育消費(fèi)和參與型體育消費(fèi)。從目前現(xiàn)狀看,實(shí)物型體育消費(fèi)比重還是明顯偏高。據(jù)調(diào)查資料表明,江蘇省的城市居民對體育消費(fèi)主要以運(yùn)動服裝、鞋襪和運(yùn)動器材等實(shí)物型消費(fèi)資料為主,而這占了整個(gè)體育消費(fèi)支出的90%左右,意味著江蘇省居民觀賞型和參與型體育消費(fèi)合起來也不過占10%左右,二者比例嚴(yán)重失調(diào)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的百分比就更底,人們自己掏錢進(jìn)行體育鍛煉、觀賞比賽的意識淺薄,而一些發(fā)達(dá)國家居民在體育服務(wù)方面的消費(fèi)支出占體育消費(fèi)部支出的比例已基本達(dá)到了54%,二者的差距很大。
4.體育產(chǎn)品制造業(yè)市場缺乏競爭力。體育產(chǎn)業(yè)具體表現(xiàn)為體育用品的生產(chǎn)與銷售。資料顯示,全球65%的體育用品產(chǎn)自我國。雖然我國體育用品出口呈上升趨勢,但高科技和高附加值的體育用品的市場占有率很低,產(chǎn)品以運(yùn)動服裝、鞋襪、自行車及配件運(yùn)動設(shè)備等大路貨為主。江蘇省體育用品制造業(yè)的增加值雖已達(dá)到44.44億元,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)到目前還沒有國內(nèi)外的品牌,大多數(shù)企業(yè)仍是來料加工,這不利于體育用品制造業(yè)的做大做強(qiáng),也不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育用品制造業(yè)急需打出自己的品牌,提高產(chǎn)品競爭力,贏得更大的市場份額。
5.開發(fā)和利用無形資產(chǎn)不夠。目前,江蘇省發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)比較注重有形資產(chǎn)的利用,而對體育無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用不夠,如對各賽事和活動的會微、會標(biāo)、冠名權(quán)及指定產(chǎn)品,各協(xié)會、俱樂部自身標(biāo)志、運(yùn)動隊(duì)隊(duì)名的價(jià)值等,重視和開發(fā)不夠,突出反映在媒體、載體、新聞廣告運(yùn)作中未能通過有效包裝、宣傳和市場競價(jià),使其市場價(jià)值得以充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)和利用無形資產(chǎn)做的就更不夠了。體育產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)很大一部分表現(xiàn)為以上形態(tài)的無形資產(chǎn),要把體育的無形資產(chǎn)通過包裝和整合,同相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接,以期通過優(yōu)勢互補(bǔ)開辟新的市場,這也是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行低成本擴(kuò)張的有效途徑。
四、發(fā)展江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的建議
主管部門必須轉(zhuǎn)變觀念,要明確體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略中的位置,要明確政府在體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的作用及職責(zé)。從實(shí)際出發(fā),制定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略,立足內(nèi)涵式發(fā)展道路,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)體育消費(fèi)市場的開發(fā),重點(diǎn)加強(qiáng)體育服務(wù)消費(fèi)品市場的開發(fā),特別是要加大對體育健身休閑娛樂市場和運(yùn)動競賽、體育表演市場的開發(fā)力度,并對其進(jìn)行宏觀調(diào)控;注重開發(fā)不同層次的體育活動內(nèi)容,滿足不同群體的需求,堅(jiān)定走引進(jìn)與獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合的道路,從居民實(shí)際消費(fèi)能力出發(fā),適當(dāng)引進(jìn)一些體育消費(fèi)項(xiàng)目,以蘇北的實(shí)際為立足點(diǎn),充分利用現(xiàn)有條件、資源,挖掘富有地方特色和民間傳統(tǒng)體育消費(fèi)項(xiàng)目;依據(jù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際,建立、健全相應(yīng)的政策、法規(guī),保護(hù)體育消費(fèi)者和經(jīng)營者的權(quán)益,以確保經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育市場及體育產(chǎn)業(yè)健康、有序的發(fā)展與完善。
五、結(jié)束語
體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),它的健康而迅速的發(fā)展,對于拉動體育消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及構(gòu)建社會主義和諧社會等方面都具有非常重要的作用。在江蘇省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜、揚(yáng)長避短、抓住機(jī)遇、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,制定和選擇適合自身實(shí)際、科學(xué)有效的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,及時(shí)制定與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃,加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育市場機(jī)制和競爭機(jī)制的改革步伐,使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)以及江蘇省的體育產(chǎn)業(yè)向著科學(xué)、有效、迅速的方向發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制,在全球?qū)で筚Y源配置,全球化條件下,各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定,現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法,大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動,生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動、合理配置與重組,是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?;蛘吒鼫?zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體,在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的,推動世界經(jīng)濟(jì)總體增長,提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負(fù)面效應(yīng),經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機(jī)會,一方面也對傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當(dāng),會為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家,為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)一致的政策,乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu),進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場,降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì),資本和市場的國際化,以及市場機(jī)制作用的推動,是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程,經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo),在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo),是國家期主導(dǎo)作用的過程,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的;在全球自由市場的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn);而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下,風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。
經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動力,經(jīng)濟(jì)全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作,以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化,加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流,推動了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能,必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈,所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng),再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣?,給世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面,同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段,這種保護(hù)手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力,對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為,滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是對與經(jīng)濟(jì)全球化來說,則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ),加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度,妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來,不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。
總之,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時(shí)期,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異,但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境,為世界各地的商務(wù)活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟(jì),政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會克服兩者之間存在的矛盾,最終推動全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 農(nóng)業(yè) 工業(yè)
郡縣治,天下安。在中國,縣域是城鄉(xiāng)的結(jié)合體,具有獨(dú)特的地位和影響力。一方面,它是城市向農(nóng)村的延伸,是城市連接農(nóng)村的物質(zhì)和精神平臺,匯集了從政策到時(shí)尚等各種元素,是城市對農(nóng)村影響最直接的地方;另一方面,他是農(nóng)村通向城市的必經(jīng)之路,是農(nóng)村物流、人流、風(fēng)俗、文化向外流動擴(kuò)展的中轉(zhuǎn)站和集散地。所以說,縣域經(jīng)濟(jì)的成長不僅體現(xiàn)著城市的進(jìn)步、促進(jìn)著城市的進(jìn)步,還體現(xiàn)著農(nóng)村的發(fā)展、決定著農(nóng)村的發(fā)展。
一、縣域經(jīng)濟(jì)的基本特征
(一)縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合性表現(xiàn)
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè),是建立縣域經(jīng)濟(jì)綜合體系的基礎(chǔ)。眾所周知,農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中依然占據(jù)著至關(guān)重要的角色,尤其是在欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),農(nóng)業(yè)更是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而依照我國目前的發(fā)展形勢,短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式,這就意味著農(nóng)業(yè)將在較長時(shí)間內(nèi)依然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著地域上及季節(jié)上的穩(wěn)定性,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性又進(jìn)而決定生活方式的穩(wěn)定。
2.發(fā)展工業(yè),是完壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合體系的主導(dǎo)。從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的角度看,縣域工業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到縣域農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模水平。原因在于,我國當(dāng)前大多數(shù)縣域的工業(yè)是以本地資源為基礎(chǔ)、對本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工而發(fā)展起來的,上述工業(yè)部門是我國縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體,縣域工業(yè)的發(fā)展必然會為農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供條件;其次,縣域工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大必然有助于居民收入水平的增加,從而刺激消費(fèi)長,帶動各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展;最后,縣域工業(yè)發(fā)展離不開交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等行業(yè)支持,由此可帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此可以說,縣域工業(yè)現(xiàn)代化是縣域農(nóng)業(yè)和縣域服務(wù)業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主導(dǎo)。
3.開發(fā)第三產(chǎn)業(yè),是完善縣域經(jīng)濟(jì)綜合體系的關(guān)鍵。在當(dāng)前有關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)論述中,越來越重視第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。在過去幾年,很多人認(rèn)為只要處理好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和工業(yè)主導(dǎo)地位之間的關(guān)系,縣域經(jīng)濟(jì)就會沿著健康路徑不斷發(fā)展壯大。事實(shí)上,農(nóng)業(yè)和工業(yè)確實(shí)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要環(huán)節(jié),但不能因此忽略縣域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位。正如前文所述,縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對完整的綜合性經(jīng)濟(jì)體系,其健康運(yùn)行需要在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間建立良性的互動關(guān)系。同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)本就是以服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)生活為目的,如果第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力薄弱,就不能對第一、二產(chǎn)業(yè)提供支持,甚至成為約束整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“瓶頸”。事實(shí)上,如果從宏觀的角度審視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域差異,我們就會發(fā)現(xiàn),我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的地區(qū)差異基本上與地區(qū)征集經(jīng)濟(jì)水平差距正相關(guān)。
(二)縣域經(jīng)濟(jì)是地域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中介性表現(xiàn)
縣域是城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合點(diǎn),它既呈現(xiàn)出城市經(jīng)濟(jì)的大概面貌,也體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本形式,這就是縣域經(jīng)濟(jì)的中介性所在。這種中介性的地位使得縣域成為中心城市和鄉(xiāng)村物資交流的絕對場所:農(nóng)副產(chǎn)品從這里運(yùn)輸?shù)匠鞘?,工業(yè)品從這里運(yùn)往鄉(xiāng)村。當(dāng)然,縣域經(jīng)濟(jì)的中介性絕不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品集散方面,更主要的是縣域在接受中心城市的輻射后,能將這種輻射向廣大的鄉(xiāng)村地域擴(kuò)散。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入,我國目前居住在農(nóng)村地域的人口也將從第一產(chǎn)業(yè)中逐步分流出來,并向城市轉(zhuǎn)移集中。這一過程需要時(shí)間的傳導(dǎo)積累,而傳導(dǎo)積累又是通過城市化的輻射來實(shí)現(xiàn)的。從區(qū)域過程來講,區(qū)域內(nèi)中心城鎮(zhèn)首先承接到城市經(jīng)濟(jì)體的輻射,這一過程使得中心城鎮(zhèn)成為域內(nèi)增長中心,各類要素中心城鎮(zhèn)聚集。當(dāng)中心城鎮(zhèn)增長達(dá)到一定程度后,進(jìn)一步向域內(nèi)其他地區(qū)輻射,使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)、文化、生活方式向次一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過這一過程,縣域中心城鎮(zhèn)將來自與中心城市的經(jīng)濟(jì)、文化輻射不斷傳導(dǎo)給次一級鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)其疏導(dǎo)中介作用,進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
二、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
(一)縣域之間、縣市之間發(fā)展不平衡
首先是縣域經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展不平衡:一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、交通便利、資源豐富的縣域往往有著較為雄厚的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力;而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、交通閉塞、資源匱乏的縣域財(cái)力較為緊張,甚至舉步維艱。不僅如此,縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展更不協(xié)調(diào),從近幾年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不難看出:首先是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì),并且這種差距不是在縮小,而是在拉大;其次是縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)鏈接問題仍然存在:一方面,城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未能對縣域經(jīng)濟(jì)起到輻射促進(jìn)作用,其經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)速度過慢;另一方面,某些城市思想守舊,認(rèn)為城市是城市、縣鄉(xiāng)是縣鄉(xiāng),經(jīng)常存在著城市與縣域爭項(xiàng)目、爭資金的情況;再次是城市與縣域遠(yuǎn)未形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和市場協(xié)作機(jī)制,簡而言之就是分工尚未形成,這也是導(dǎo)致城市與縣域不公平競爭的原因之一。
(二)效率低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指在自然經(jīng)濟(jì)條件下,采用人力、畜力、鐵器等為主的手工勞動方式,靠世代積累下來的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),以自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,我國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為5個(gè)特征:一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中仍舊占有較大比重;二是對市場需求、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級關(guān)注不夠,還停留在注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的階段;三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié),利益關(guān)系不緊密;四是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,高度分散,較難統(tǒng)一;五是農(nóng)業(yè)資本率低,進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新程度低。聯(lián)產(chǎn)承包制實(shí)行以來,盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長,但是,由于人口的持續(xù)增長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的滯后,大量農(nóng)業(yè)富余勞動力無法發(fā)揮應(yīng)有作用,使得農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
(三)未發(fā)揮主導(dǎo)作用的縣域工業(yè)
我國目前的縣域工業(yè)存在著規(guī)模小、層次低、效率低等問題,具體表現(xiàn)在:一是未形成深加工能力,縣域工業(yè)多按照“收獲—初加工—銷售”為主要形式的經(jīng)營模式,使得縣域工業(yè)底子薄、利潤低,而這樣的縣域工業(yè)是不穩(wěn)定的;二是產(chǎn)品科技含量低,檔次不高,主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少,難以完成資本積累并提升工業(yè)產(chǎn)值,嚴(yán)重制約其發(fā)展;三是縣域工業(yè)發(fā)展思維守舊,未能依照市場需求來確定其產(chǎn)品,遲遲走不上發(fā)展的快車道。
三、縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出路
(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1.因地制宜,面向市場需求,選擇合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大體說來,適合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)具有如下條件:一是有市場需求;二是應(yīng)本地資源有關(guān);三是能規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營;四是要是農(nóng)民增收;五是促進(jìn)地方財(cái)政收入。
2.建設(shè)明星企業(yè)。明星企業(yè)也叫龍頭企業(yè),對于縣域來說,一個(gè)明星企業(yè)的建立既可帶動地方產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收,也可增強(qiáng)起產(chǎn)品的競爭力,促進(jìn)地方財(cái)政收入,甚至有利于縣域城市化。建設(shè)明星企業(yè),需要考慮以下方面:一是應(yīng)當(dāng)與原有工業(yè)相結(jié)合,這樣比較簡便,既可以節(jié)省財(cái)力、物力,又可以使投入較快產(chǎn)出,較少機(jī)會成本;二是應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)民自身根據(jù)市場需求投資興辦的企業(yè),其能存活就有著產(chǎn)品的合理性;三是應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身優(yōu)勢引入企業(yè),特別某些以出口為主、加工層次深、市場潛力大、科技含量高的產(chǎn)品,當(dāng)?shù)卣蛇M(jìn)行招商引資,筑巢引鳳;四是應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)布局,在農(nóng)產(chǎn)品集中地建廠,減少成本的同時(shí)更加高效的利用資源。
3.完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的內(nèi)部利益機(jī)制。健全利益機(jī)制是影響各利益主體積極性的根本原因。只有是農(nóng)戶、企業(yè)、政府結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,才能不斷開拓市場,求得發(fā)展。各地農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的階段不同,從事的產(chǎn)業(yè)也不同,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系具體形式也不盡相同。政府應(yīng)避免包辦代替,允許多樣化組織形式和經(jīng)營機(jī)制并存。完善利益機(jī)制,可考慮以下方面:一是鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)銷合同制,增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念;二是鼓勵(lì)和提倡企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低收購保護(hù)價(jià),按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體,一起抵御市場風(fēng)險(xiǎn);三是積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、勞動、技術(shù)和資金等要素入股,采用股份制、股份合作制等多種形式,與企業(yè)形成緊密型、利益聯(lián)結(jié)的路子。
4.以科技促發(fā)展、以素質(zhì)出成績。科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開科學(xué)技術(shù)的支持,也需要更加優(yōu)秀的農(nóng)民隊(duì)伍。如若生產(chǎn)者依舊停留在刀耕火種的時(shí)代,那農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也只會是空中樓閣。通過科技進(jìn)步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可考慮以下路徑:一是企業(yè)設(shè)立專業(yè)的研發(fā)部門,積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,不斷提高產(chǎn)品競爭力;二是建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。從政策和資金等方面進(jìn)行扶持,從實(shí)際出發(fā)提高技術(shù)。
(二)加快發(fā)展縣域工業(yè)化
1.大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。從現(xiàn)階段看,非公有制民營經(jīng)濟(jì)具有投資主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、發(fā)展動力強(qiáng)勁等特征。充分尊重、發(fā)揮企業(yè)和民眾的市場主體作用,推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣域工業(yè)化的基本途徑。一是要貫徹國家“抓大放小”方針,政府要從直接辦企業(yè)當(dāng)中退出來,同時(shí)積極引導(dǎo)民間力量參與國有集體企業(yè)改革,加快發(fā)展股份合作制和混合型經(jīng)濟(jì),充分釋放民間力量;二是進(jìn)一步開放產(chǎn)業(yè)限制。目前我國在市場準(zhǔn)入方面有諸多限制,很多產(chǎn)業(yè)不允許非公有或非國有經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入。應(yīng)對產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入限制進(jìn)行評估,適合開放的堅(jiān)決開放,暫不宜開放的,可以試點(diǎn)開放;三是創(chuàng)造公平環(huán)境。政府及各部門要公平對待國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì),為民企順利走向市場創(chuàng)造條件,這也是政府對企業(yè)最大的支持。
2.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,培養(yǎng)人力資本。創(chuàng)新的主體在市場、市場的主體是企業(yè),要建立健全鼓勵(lì)制度來促使中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展策略,強(qiáng)調(diào)市場作用,鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入;二是建立吸引資金、技術(shù)、人才的平臺,為本地企業(yè)與外界牽線搭橋;三是金融服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予資金傾斜。四是對于前景良好地創(chuàng)新企業(yè)可適當(dāng)稅收優(yōu)惠。
3.完善融資體制,解決資本短缺。發(fā)展縣域中小企業(yè),融資是關(guān)鍵。建議如下:一是建立專門以縣域企業(yè)為主要服務(wù)對象的金融機(jī)構(gòu)。目前情況下,可由國有銀行建立專門針對縣域的信貸部門和建立地方性銀行等措施推進(jìn)縣域中小企業(yè)融資;二是鼓勵(lì)各級政府協(xié)助建立面向縣域一起發(fā)展的商業(yè)化經(jīng)營投資基金,以專門自己貸款方式對縣域民營企業(yè)進(jìn)行融資支持;三是建立民營企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制,環(huán)節(jié)貸款難現(xiàn)狀;四是支持、規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督民間融資;五是改善投資環(huán)境,引進(jìn)外資。
四、結(jié)論
改革開放以來,我國縣域經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就,縣域經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主流中不可忽視的一只重要力量。正是由于縣域經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展如此重要,我們才要給予其應(yīng)有的重視。我們應(yīng)該看到,一些縣域借助政策和區(qū)域優(yōu)勢,在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面創(chuàng)造了一些成功的模式,比如廣東模式、蘇南模式等。但客觀來看,目前除東部發(fā)達(dá)地區(qū)外,大多數(shù)縣域尤其是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀。本文當(dāng)中,筆者試圖通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地管理和經(jīng)營制度三方面總結(jié)出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大概脈絡(luò)以及發(fā)展過程中需要注意的問題,從而更好地協(xié)調(diào)和處理縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種矛盾,實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展目標(biāo)。
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