前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇老齡化帶來的市場機(jī)會(huì)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
2012年7月11日,全世界將迎來第23屆“世界人口日”。全球人口的列車正以越來越快的速度向前飛奔,截至2011年10月31日,世界人口已達(dá)到70億。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì),全球目前有將近7億人口的年齡在60歲以上,這一數(shù)字預(yù)計(jì)到2025年將翻一番,并在2050年達(dá)到20億,占全球總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。世界人口正以不可逆轉(zhuǎn)的速度步入老齡化。
人口老齡化:危機(jī)與商機(jī)并存
中國不僅是人口大國,同時(shí)還是世界老年人口最多的國家。在不到25年的時(shí)間便進(jìn)入歐洲用了近一個(gè)世紀(jì)才出現(xiàn)的人口老齡化狀態(tài),成為老齡化速度最快、老年人口最多的國家。據(jù)第六次人口普查顯示,我國的老年人口(60歲及以上)總量為1.78億,人口老齡化水平達(dá)到13.26%。記者探訪了北京石景山區(qū)北重西廠小區(qū)的人口老齡化情況,據(jù)社區(qū)居委會(huì)主任介紹,作為一個(gè)較早的社區(qū),該社區(qū)目前總?cè)丝跀?shù)為3600人左右,而60歲以上的常住老人則為600多人,人口老齡化水平達(dá)到16.7%左右。人口老齡化在中國已是一個(gè)嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)。
老齡化社會(huì)的來臨,給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所原新教授指出:人口老齡化在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀是“未備先老、未富先老”,國家必須在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度方面做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的危機(jī)。然而,人口老齡化猶如一把雙刃劍,在給國家?guī)砭薮筇魬?zhàn)的同時(shí),對(duì)眾多的企業(yè)來講,更是一座藏金蘊(yùn)銀的大礦藏,無限的商機(jī)正等待著企業(yè)的開發(fā)和利用。由于這個(gè)市場的消費(fèi)主體是60歲以上的老年人,于是美其名曰“銀發(fā)市場”。
世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍在2012年世界衛(wèi)生日紀(jì)念大會(huì)上指出,“我們真的需要改變對(duì)60歲以上老年人群的看法,過去形成的那些觀念已不再適用。當(dāng)一個(gè)百歲老人去年成功跑完馬拉松時(shí),我們就明白,必須改變對(duì)‘老年’這一概念的定義了?!便y發(fā)老人在向社會(huì)貢獻(xiàn)其青春年華之后,不但成為重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源,而且引發(fā)和推動(dòng)了銀發(fā)市場的大發(fā)展。
據(jù)《中國(含全球)銀發(fā)族服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與前景分析報(bào)告》一書指出,預(yù)計(jì)到2020年,全國老年人將達(dá)到2.43億,占總?cè)丝诘?7%,形成了一個(gè)龐大的老年消費(fèi)群體。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中期,中國老年人口將超過4億人,其中80歲以上的老齡人口將不少于8000萬人。民政部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明,2010年我國老年人口消費(fèi)規(guī)模超過1.4萬億,到2030年將達(dá)到13萬億。上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部陳勇鳴教授認(rèn)為,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)新的內(nèi)需增長點(diǎn)”。人口老齡化帶來的市場前景十分可觀。隨著我國老齡化社會(huì)的逐步推進(jìn),在老年人人口數(shù)量及其收入同時(shí)不斷增加的背景下,如果能合理、有效開發(fā),“銀發(fā)市場”必將大放異彩。
銀發(fā)市場蘊(yùn)藏巨大發(fā)展空間
歲月催人老,老人需關(guān)愛。無論在發(fā)達(dá)國家,還是在發(fā)展中國家,在經(jīng)歷一生滄桑之后,老年人都對(duì)自己的晚年生活寄予了很大的期望,希望能從家人、社會(huì)獲得較多的關(guān)愛;在時(shí)間、精力及經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下,隨時(shí)尋找機(jī)會(huì)彌補(bǔ)過去因條件限制而未能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)欲望,盡量給自己安排一個(gè)滿意的晚年生活。因此,從內(nèi)容來看,銀發(fā)市場所涉及到的,并不局限于專屬老年人使用的特殊生活用品,如老人床墊、浴盆、手杖、按摩器、治療儀、測量器、輪椅、老花鏡、助聽器、假牙、假發(fā)等商品。隨著老年人市場需求的日漸強(qiáng)烈,銀發(fā)市場領(lǐng)域內(nèi)涌現(xiàn)出了一大批可觀的商機(jī),如老年社會(huì)服務(wù)業(yè)、老年醫(yī)療保健業(yè)、老年家庭服務(wù)業(yè)、老年保險(xiǎn)業(yè)、老年金融服務(wù)業(yè)、老年職業(yè)培訓(xùn)、老年旅游業(yè)等??梢哉f,銀發(fā)市場是應(yīng)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂”的社會(huì)需求而生,不僅涉及適合老年人的衣、食、住、行、康復(fù)保健,還包括老年人學(xué)習(xí)、娛樂、休閑、理財(cái)、保險(xiǎn)和婚姻等。銀發(fā)市場成為眾多商家瞄準(zhǔn)的一塊大蛋糕。
由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施,我國基本上形成了“四二一”模式的家庭結(jié)構(gòu),獨(dú)生子女作為唯一的養(yǎng)老責(zé)任主體,在稀缺的養(yǎng)老資源支持下,繁重的生活、工作壓力的影響下,子女對(duì)家中老人的日常護(hù)理常常力不從心,因此催生了老年護(hù)理家政服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展以及對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的巨大需求。各大城市的家政服務(wù)公司都開設(shè)了老人護(hù)理服務(wù),并且經(jīng)常季節(jié)性地出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。一位73歲高齡的退休老人吳老太太告訴《中國新時(shí)代》記者,她家所在的那棟樓里,已經(jīng)有三位常年需要家庭護(hù)理的老人,“退休工資基本上都用來支付護(hù)理工資了”,“最怕遇到不勤快、手腳不干凈的家庭護(hù)理員了。” 吳老太太說,她家隔壁樓上有位75歲的老伯在一年中連續(xù)換了三個(gè)護(hù)理人員后,半年前搬去了一家養(yǎng)老院,“那里有他的表妹,只要交錢,吃、住有專人管,還能有伴一起玩,也算不錯(cuò)了。”
摘要:本文圍繞新疆人口老齡化這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題,簡述了新疆本地老齡化的特殊現(xiàn)狀及老齡化出現(xiàn)產(chǎn)生的問題,從政府、市場和社會(huì)的角度出發(fā),探討這些主體在實(shí)行積極老齡化中所能夠承擔(dān)的責(zé)任,并提出如何積極應(yīng)對(duì)老齡化問題的有效措施。
關(guān)鍵詞 :新疆 人口老齡化 積極老齡化 措施
一、概述
隨著2013年兩會(huì)的召開,養(yǎng)老開始成為今年兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題之一。近些年國家極其重視推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新疆的經(jīng)濟(jì)確實(shí)在加速的發(fā)展。隨著這些年新疆已邁入老齡化階段,雖然新疆人口進(jìn)入老齡化社會(huì)相比全國而言晚近11年,但是到2050年新疆將與全國同步進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。由此可見,新疆人口老齡化在以后的幾年里,發(fā)展速度將大大加快。因此,必須清醒地認(rèn)識(shí)到新疆人口老齡化的嚴(yán)峻形勢以及解決老齡問題的任務(wù)將越來越重。
“積極老齡化”是指老年群體和老年人自身在整個(gè)生命周期中,為了提高他們的生活質(zhì)量,使他們健康、參與和保障的機(jī)會(huì),盡可能發(fā)揮它們最大效益,從而繼續(xù)為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)的過程。(不僅在社會(huì)、肌體,還是心理方面都保持良好的狀態(tài),而且積極地去面對(duì)晚年的生活,作為家庭和社會(huì)的重要資源。)其目的在于使進(jìn)入老年的人,包括那些殘疾、虛弱和需要?jiǎng)e人照料的人,都能提高他們生活質(zhì)量和他們健康的預(yù)期壽命。
二、新疆老齡化面臨的問題
1.經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村養(yǎng)老問題較為突出由于近些年新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢,導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差異越來越大。而人口老齡化將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足,進(jìn)一步阻礙新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人口老齡化會(huì)帶來家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重,老齡人口貧困問題的繼續(xù)惡化,貧富差距進(jìn)一步加大。由此可以看出,人口老齡化對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響,但從長期發(fā)展穩(wěn)定的趨勢來看,其消極影響超過積極影響。
2.社會(huì)穩(wěn)定方面
由新疆特殊的區(qū)情決定。影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的,新疆作為西部重要的邊疆省區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū),人口問題非常復(fù)雜。目前新疆基本上已進(jìn)入人口老齡化社會(huì),在未來40年內(nèi),新疆人口老齡化形勢會(huì)越來越嚴(yán)峻。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是,新疆是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì),“未富先老”是新疆將要面臨的重大人口社會(huì)問題。同時(shí),多民族聚居使得人口問題更加復(fù)雜,這些因素導(dǎo)致了新疆老齡化趨勢具有特殊性。
3.養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)政策不健全
國家相繼出臺(tái)了“十二五”規(guī)劃及實(shí)施意見,而適合當(dāng)?shù)氐木唧w政策還未出臺(tái)??h市財(cái)政用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的投入十分有限,工作制度、考核制度不健全。各級(jí)政府沒有將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和綜合目標(biāo)考核內(nèi)容中,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局與市場需求脫節(jié),新建小區(qū)沒有預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)站,援疆資金列入民政項(xiàng)目較少。
三、如何積極應(yīng)對(duì)新疆老齡化
1.加大敬老教育宣傳
新疆作為一個(gè)多民族集聚區(qū),每個(gè)民族都有不同的道德、宗教、價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、家庭的結(jié)構(gòu)和生活的方式,在長期生活和工作中,新疆各民族的文化相互影響、相互融合、相互輻射,逐步形成了以孝敬父母、尊老敬老、互助互愛為基礎(chǔ)的具有民族特色的養(yǎng)老文化。
首先,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化的調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)一些有利的文化元素,加以保護(hù)并宣傳到新疆各個(gè)地區(qū),這對(duì)全國的養(yǎng)老事業(yè)都有積極的作用。
其次,各少數(shù)民族鄉(xiāng)村可以在制定村規(guī)民約的時(shí)候,對(duì)尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老這些內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào),還可以規(guī)定如果不遵守這些內(nèi)容就可以進(jìn)行懲罰,對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);隨著少數(shù)民族地區(qū)法制意識(shí)的增強(qiáng)這種方法將十分有效。如果在少數(shù)民族地區(qū)形成了尊老、敬老的氛圍,在人們的意識(shí)中不尊老、敬老的行為就會(huì)受到鄙視,甚至?xí)獾嚼渎洹K?,在少?shù)民族地區(qū)中形成尊老、敬老的氛圍十分重要,可以通過干部的教育宣傳、電視節(jié)目的教育等方法進(jìn)行。
目前社會(huì)養(yǎng)老文化構(gòu)建過程中,我們不僅要吸取傳統(tǒng)的合理成分,弘揚(yáng)各民族優(yōu)良的養(yǎng)老傳統(tǒng),而且要讓它包含更多時(shí)代特征,堅(jiān)持傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),從而在全社會(huì)形成尊老愛老的養(yǎng)老氛圍。
2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),應(yīng)對(duì)“未富先老”問題
近些年在國家的幫扶下,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但由于自然條件惡劣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等原因,相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后很多,尤其貧困落后的農(nóng)村地區(qū)“未富先老”問題更為嚴(yán)重。首先,從人口老齡化方面來說,人口老齡化促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人既是消費(fèi)主體,又是市場活動(dòng)的直接承擔(dān)者。新疆老齡人口的增加,為老年人的婚姻介紹、老年人的醫(yī)療保健、老年人的生活服務(wù)市場的產(chǎn)生,創(chuàng)造了客觀條件。老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及農(nóng)村老年社區(qū)服務(wù)市場的開拓,將會(huì)促進(jìn)老年保健,醫(yī)藥、老年人的休閑娛樂場所、旅游業(yè)、老年人用品市場等老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),在農(nóng)村地區(qū)脫貧致富奔小康,發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮非常重要的作用。
其次應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投人力度,大興水利基礎(chǔ)設(shè)施,大力搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色畜牧業(yè),采取切實(shí)可行的方式增加農(nóng)民收人,逐步提高家庭養(yǎng)老的功能,從而有效緩解人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的壓。
3.積極開發(fā)老年人力資源,應(yīng)對(duì)人力資源不足現(xiàn)狀
(1)開發(fā)農(nóng)村“銀色”人力資源,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新疆人口老齡化的加劇及農(nóng)村勞動(dòng)力的不足必然促使增加教育、培訓(xùn)等人力資本投資,為大力開發(fā)農(nóng)村“銀色”人力資源,讓更多的有能力的老人參與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造非常有利的社會(huì)環(huán)境。人口老齡化會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,為新疆新農(nóng)村建設(shè)打好良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)彈性延遲退休年齡。對(duì)于那些身體較好而又有特殊任務(wù)的同志還可以適當(dāng)通過“延聘”或“返聘”等方式延長其工作年限,在人員編制上可以不占名額,讓老年高知人才能充分發(fā)揮其“余熱”,為國家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。對(duì)于那些年老體弱的同志可根據(jù)實(shí)際情況和個(gè)人意愿,準(zhǔn)予提前退休。
(3)建立和完善老年高知人才的市場開發(fā)機(jī)制。人事部門應(yīng)該在調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合辦理離退休手續(xù)的部門,逐步建立老年高知識(shí)人才資源信息庫,進(jìn)行分類管理,并積極建立和完善高校老年人才市場,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造有利環(huán)境和機(jī)制供老年高知識(shí)人才充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。幫助老年高知識(shí)人才解決在發(fā)揮“余熱”過程中遇到的一些問題和困難,保護(hù)老年人才的合法權(quán)益,讓他們沒有后顧之憂,能最大限度地發(fā)揮潛力,在現(xiàn)代化建設(shè)中再立新功。
4.健全養(yǎng)老服務(wù)體系及相關(guān)政策
對(duì)于新疆的老年人來說,服務(wù)體系發(fā)展滯后,社會(huì)養(yǎng)老當(dāng)前急需解決的是無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求問題。因此,要清醒地認(rèn)識(shí)到新疆的人口老齡化嚴(yán)峻形勢,早做謀劃。采取各有側(cè)重的戰(zhàn)略解決城市和農(nóng)村老年人的需求差異,可能是當(dāng)前解決新疆人口老齡化問題和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的最佳選擇。
完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸多領(lǐng)域,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要我們共同努力。而建立完善農(nóng)村老年人社會(huì)保障體系是農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高齡農(nóng)民作為一個(gè)特殊的弱勢群體,他們的養(yǎng)老保障涉及到多數(shù)人的切身利益及新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。若沒有建立比較完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系,步入老齡社會(huì)以后,老人面臨既不能依靠家庭養(yǎng)老又不能依靠國家養(yǎng)老的兩難境地,生活更加陷入貧困,若不能妥善解決,可能會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī),完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。
四、結(jié)論
考慮到新疆經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱,因此既不能照搬西方從搖籃到墳?zāi)沟母吒@?,又不能仿效蘇南模式,只能從新疆實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持個(gè)人、集體、國家共同承擔(dān)、分類推進(jìn)、因地制宜、個(gè)人賬戶及社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合原則,建立一套可持續(xù)、求適度、行得通、符合新疆區(qū)情的資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,以滿足不同年齡、不同層次的老年人的養(yǎng)老需要。繼續(xù)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及農(nóng)村老年福利事業(yè)的投入力度,繼續(xù)改革農(nóng)村合作醫(yī)療制度及藥品流通體制,積極引入市場競爭機(jī)制,建立以社區(qū)衛(wèi)生所為主的多元化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為應(yīng)對(duì)人口老齡化營造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]王朋崗. 基于“六普”數(shù)據(jù)的新疆養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思名[J].中國老年學(xué)雜志,2013
[2]阿里木江·阿不來. 新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)養(yǎng)老文化與新疆農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障關(guān)系研究[J].西北人口,2009
[3]李依諾. 高校老年人才資源開發(fā)研究——以南京W大學(xué)為例[D].南京理工大學(xué),2013
[4]吐熱尼古麗·阿木提. 新疆農(nóng)村人口老齡化趨勢預(yù)測及其影響分析[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào),2012
【關(guān)鍵詞】: 保定市;老齡化;發(fā)展
中圖分類號(hào): C92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、保定市老齡人口現(xiàn)狀
根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤^10%,或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%時(shí),社會(huì)即處于老齡化狀態(tài)。保定市常住人口中, 15-64歲人口為837.06萬人,占74.78%;65歲及以上人口為90.8萬人,占8.11%。同2000年第五次全國人口普查相比,0-14歲人口的比重下降4.87個(gè)百分點(diǎn),15-64歲人口的比重上升3.91個(gè)百分點(diǎn),65歲及以上人口的比重上升0.96個(gè)百分點(diǎn)。按照全國老年人口3.25%的遞增速度和保定市總?cè)丝?.8‰的自然增長率測算,保定市老年人口比例將持續(xù)提高,到2015年,預(yù)計(jì)全市老年人口將達(dá)到187.91萬,占總?cè)丝诘?5.52%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,低齡老年人口占絕對(duì)比重,但是隨著低齡老年人口向中、高齡的過渡,未來保定市面臨的人口老齡化形勢將更為嚴(yán)峻。
二、保定市老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題
1.社會(huì)各界對(duì)老齡化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,老齡化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。表現(xiàn)在對(duì)老齡化產(chǎn)業(yè)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),資金投入不足,政策扶持力度不夠,老齡化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策在一些地方難以實(shí)施,全市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平還不高。
2.農(nóng)村老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。保定市是農(nóng)業(yè)大市,大部分老年人居住在農(nóng)村,而農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建立起來,老年活動(dòng)設(shè)施匱乏,缺少投資建設(shè)的主體;基層醫(yī)療衛(wèi)生資源、條件、水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市,難以滿足老年人的醫(yī)療保健需求。
3.產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新乏力
目前我市的老齡產(chǎn)業(yè),整體上處于一個(gè)“小而散”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一方面,在傳統(tǒng)老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)品及服務(wù)單一且層次低,主要在衣食、保健等方面提供低層次的服務(wù);另一方面,在現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,為老文化娛樂和精神享受的產(chǎn)品和服務(wù)也沒有得到很好的開發(fā),缺少高科技產(chǎn)品和高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品。
三、保定市老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
1.政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合
在老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,政府和社會(huì)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)。政府應(yīng)緊密結(jié)合本市實(shí)際,科學(xué)地研究制定加快保定市老齡化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,并把它納入本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中,優(yōu)先立項(xiàng),統(tǒng)籌安排,調(diào)配資源,整合力量,從根本上保證老齡化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。政府可以采取小投入帶動(dòng)社會(huì)大投入的辦法,多渠道籌集老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金。對(duì)現(xiàn)有政府投資興辦的各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或其他老齡經(jīng)濟(jì)實(shí)體,可逐步走出國有和集體所有的框框,探索福利性起步、社會(huì)化擴(kuò)張、市場化運(yùn)作的路子。不僅新辦的老齡產(chǎn)業(yè)交給社會(huì)力量辦,而且把原來公辦的老齡產(chǎn)業(yè)也更多地交給市場和企業(yè)去辦,真正做到發(fā)展增量,盤活存量。這樣才能促進(jìn)統(tǒng)一公平的老齡產(chǎn)業(yè)市場的形成,使多種經(jīng)濟(jì)成分舉辦、多種服務(wù)形式并存的老齡產(chǎn)業(yè)在平等競爭中獲得更新、更快的發(fā)展。
要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)指導(dǎo),積極研究和解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題,逐步建立起政府宏觀管理、社會(huì)力量承辦、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的運(yùn)行機(jī)制,依法保護(hù)服務(wù)對(duì)象和各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。保定市可以通過政府投入、信貸、稅收、投資、營銷和流通等方面給予老齡產(chǎn)業(yè)必要的優(yōu)惠政策和一定的資金支持,鼓勵(lì)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人到保定發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
2.實(shí)現(xiàn)老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象社會(huì)化。要適應(yīng)人口老齡化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的需要,實(shí)行面向全社會(huì)老年人的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。一方面,要以社區(qū)為依托,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn),在社區(qū)建立適合老年人需要的為老服務(wù)產(chǎn)業(yè);另一方面,充分發(fā)揮駐地單位服務(wù)設(shè)施的輻射功能,建立適應(yīng)社會(huì)需要的老齡產(chǎn)業(yè)及服務(wù)設(shè)施。
加快農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)步伐。我市農(nóng)村現(xiàn)行養(yǎng)老保障方式以家庭贍養(yǎng)和土地保障為主,在人口老齡化不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的新形式下,家庭贍養(yǎng)和土地保障將難以為農(nóng)民養(yǎng)老提供穩(wěn)定的基本生活來源??芍鸩酵菩性谟行┑貐^(qū)已試點(diǎn)成功的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,采取儲(chǔ)蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個(gè)人賬戶,實(shí)行個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國家給予政策扶持,在農(nóng)民進(jìn)入老年后根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這種方式將家庭贍養(yǎng)、土地保障和社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)合起來,為農(nóng)民建立了一道比較可靠的養(yǎng)老保障。制定一些特殊辦法,給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療費(fèi)用保障。在農(nóng)村,推行不同形式的農(nóng)村醫(yī)
療合作制度。并可以嘗試結(jié)合實(shí)施財(cái)政支農(nóng)政策,將糧食、種子補(bǔ)貼等原本付給農(nóng)民的錢,直接轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療的保費(fèi)。
保定市老年人口數(shù)量大、增長速度快、高齡人口多的現(xiàn)實(shí)情況決定了解決養(yǎng)老問題必須迅速增加養(yǎng)老服務(wù)的供給,走出一條以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式。
3.調(diào)整老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)老年產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新
挖掘缺口服務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間,保定市應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)從事老年玩具、老年益智游戲、老年特殊生活用品的技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。比如老年人專用手機(jī)、多功能拐杖等。對(duì)老年用品的科研活動(dòng)給予有效的支持,采取政府有償購買社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的有價(jià)值成果,然后免費(fèi)向社會(huì)廣為公布的做法,鼓勵(lì)企業(yè)在獲取技術(shù)的條件下,積極投資老年產(chǎn)品的生產(chǎn)。
現(xiàn)在還有一些老年人保持著“傳統(tǒng)”的消費(fèi)心態(tài),致使老齡消費(fèi)市場還不夠活躍,聰明的商家也應(yīng)該看到這一市場的巨大消費(fèi)潛力和未來需求,并著眼于如何培養(yǎng)、開放、引導(dǎo)銀發(fā)消費(fèi)市場,而不是不管不顧,把偌大的一個(gè)市場冷落一邊,或?qū)⒋蠛脵C(jī)會(huì)拱手讓人??傊?,他們應(yīng)將老年人需求注入到產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)與生產(chǎn)中,生產(chǎn)出適合老年人使用的特種消費(fèi)品,從而獲取老年人的喜愛。
關(guān)鍵詞:人口老齡化;新型老年公寓;新疆
一、新疆人口老齡化現(xiàn)狀
隨著近年改革開放的不斷深入,新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快,一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),如烏魯木齊市、克拉瑪依市等地,已經(jīng)在近些年相繼進(jìn)入老齡化社會(huì)。新疆老齡化總體呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是老年人口規(guī)模大。預(yù)測到本世紀(jì)中葉,老年人口將占總?cè)丝诘娜种?,成為重度人口老齡化省區(qū);二是老齡化來勢猛。老年人口以每年4.36%的速度增長,高出全國1.16個(gè)百分點(diǎn),已呈現(xiàn)逐步加快趨勢;三是“未富先老”。我區(qū)人均GDP低于我國東部發(fā)達(dá)地區(qū),屬于典型“未富先老”地區(qū);四是高齡化老人比例高。目前新疆80歲以上老年人口已達(dá)23.28萬人,約占老年人口總數(shù)的10.95%,屬于高齡化地區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),城鄉(xiāng)“空巢”老人尤其是獨(dú)居的高齡“空巢”老人中,50%以上常年患病,生活部分不能自理或完全不能自理,30%左右的“空巢”老人則存在著不同的心理問題,甚至患有抑郁癥,嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量。
老年人口增速加快,高齡老人和失能老人大幅增加,空巢化趨勢日益突出。老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料等壓力和帶給新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的影響已經(jīng)凸顯。其中最基本的是老齡人口的養(yǎng)老問題;最直接的是勞動(dòng)人口不斷減少,社會(huì)化養(yǎng)老需求迅速增長,加重勞動(dòng)人口和社會(huì)負(fù)擔(dān)等。在此過程中,家庭結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日趨弱化;老齡化進(jìn)程先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使得福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的缺陷愈加明顯;人民生活水平不斷提高,老年人在生理和心理上對(duì)生活的需求也越來越豐富,人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和個(gè)性化服務(wù)的需求呈不斷上升的趨勢。這一切促使了一種新型養(yǎng)老模式——新型老年公寓養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。
二、發(fā)展新型養(yǎng)老模式的意義
從比較優(yōu)勢中理解老年公寓是解決當(dāng)代老齡化問題的良方之一。老年公寓是一種新的居家養(yǎng)老方式,不僅擁有分散的居家養(yǎng)老所沒有的各類保障服務(wù)設(shè)施,讓老人居住得安心、舒心;又擁有一般養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所沒有的家庭氛圍。所以,其比較優(yōu)勢是十分明顯的:(1)減輕子女養(yǎng)老壓力,提高社會(huì)效率;(2)有利于老年人身心健康;(3)服務(wù)專門化、系統(tǒng)化,使老年人生活質(zhì)量大大提高,真正實(shí)現(xiàn)我國提倡的“五有養(yǎng)老”;(4)老人仍擁有自己的居所、配置自己喜歡的家具,讓老人既有“家”可歸,又能享受一般住家無法享受到的配套服務(wù)。
這種新型居家養(yǎng)老模式正在成為新疆城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的新亮點(diǎn)。新型老年公寓的示范作用可以輻射到養(yǎng)老體系的各個(gè)層面:
首先,新型老年公寓起點(diǎn)高、理念新、融入市場會(huì)很快提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益變老年人“望寓生嘆”為“養(yǎng)老首選”,讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者看到了光明的前程。老年人養(yǎng)老觀念的革新又直接影響年輕人的擇偶觀、家庭觀、生育觀和事業(yè)觀,將拓寬更大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場激活“老年經(jīng)濟(jì)”,形成養(yǎng)老社會(huì)化的良性循環(huán)。
第二,新型老年公寓由于身臨改革前沿是一個(gè)探討?zhàn)B老社會(huì)化的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。
新的經(jīng)營理念可以加速養(yǎng)老福利型向社會(huì)化養(yǎng)老型轉(zhuǎn)變;封閉型向開放型轉(zhuǎn)變供養(yǎng)型向康復(fù)型轉(zhuǎn)變“注入型”向“自我造血型”轉(zhuǎn)變。
第三,新型老年公寓對(duì)促進(jìn)本地區(qū)文化水平和服務(wù)形象對(duì)輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展同樣具有重要意義。
三、創(chuàng)新養(yǎng)老模式—新型老年公寓,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
新疆人口老齡化帶來了諸多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題表明,人口老齡化使新疆傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊,社會(huì)養(yǎng)老模式亟待創(chuàng)新和完善。與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比,新型老年公寓管理追求硬件設(shè)施的優(yōu)質(zhì),更注重在養(yǎng)老理、模式、服務(wù)方式等方面的創(chuàng)新,獨(dú)具匠心地把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引入傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè),形成“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”的雙重服務(wù)模式,使養(yǎng)老在傳統(tǒng)意義上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。具體而言,實(shí)現(xiàn)這一想法有以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
(一)提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí),優(yōu)化和明確政府的職能和職責(zé)。從優(yōu)化資源、提高管理效率和促進(jìn)社會(huì)公平的角度,政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念和職能,明確職責(zé)。政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助程度,不應(yīng)以機(jī)構(gòu)的所有性質(zhì)為依據(jù),而應(yīng)以社會(huì)需求和解決養(yǎng)老問題的實(shí)際效果來確定,對(duì)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一視同仁,實(shí)現(xiàn)國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公平競爭,不論誰提供公共服務(wù),都應(yīng)受到同等待遇,都會(huì)得到政府補(bǔ)貼。這不僅會(huì)提高現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“社會(huì)地位”,改善其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,還會(huì)鼓勵(lì)更多的私人或市場組織來提供公共服務(wù),彌補(bǔ)了政府供給公共服務(wù)的不足。
(二)注重觀念革新,以全新的理念指導(dǎo)經(jīng)營管理行為。
1.以人為本變一般化管理為人性化的家庭式關(guān)懷。新型老年公寓分不同區(qū)位以滿足不同狀況的養(yǎng)老需要。不同區(qū)位要配備具有相應(yīng)專業(yè)素質(zhì)的工作人員以家庭式關(guān)懷作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。把‘以人為本’的服務(wù)理念融入與老年人的親情交流中。
2.樹立“老年人也是財(cái)富”的思想變“消極養(yǎng)老”為“余熱生輝”。新型老年公寓為所有有一技之長的老人創(chuàng)造發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)和平臺(tái),充分體現(xiàn)“老有所用”。公寓引進(jìn)“教育養(yǎng)老”機(jī)制堅(jiān)持“老有所學(xué)”學(xué)了本領(lǐng)再“用”,形成良性循環(huán)。
3.樹立市場意識(shí)擯棄舊的“等靠要”的依賴思想強(qiáng)化“自我造血”功能。新型老年公寓有自己的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),走自己養(yǎng)活自己,自我發(fā)展之路。
(三)走養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化的道路。其一,實(shí)行準(zhǔn)入制度。當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)老年服務(wù)的相關(guān)法規(guī),規(guī)范服務(wù)市場,嚴(yán)格就業(yè)門檻,實(shí)行資格考試,從業(yè)人員通過考試后方可從事相關(guān)職業(yè)。其二,加強(qiáng)學(xué)校教育。隨著養(yǎng)老形勢日益嚴(yán)峻,未來對(duì)老年服務(wù)專業(yè)人士的需求將會(huì)大大增加。學(xué)校教育應(yīng)契合社會(huì)形勢的發(fā)展,加大培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的力度。其三,利用各種形式組織培訓(xùn)。如社區(qū)、各職業(yè)學(xué)校也可以開辟這塊陣地,從事培訓(xùn),盡快提高從業(yè)人員的素質(zhì)。通過以上方式,老年公寓養(yǎng)老發(fā)展所需的人力資源就能得以儲(chǔ)備與保證。
探索“現(xiàn)代養(yǎng)老”之路中,健全的社會(huì)化居家養(yǎng)老體系將給老年人提供更為舒適的生活環(huán)境和更低碳的服務(wù)關(guān)懷。新型老年公寓用一種新的理念指導(dǎo)軟硬件建設(shè),將更多的老年人聚集起來,為他們提供“家”的溫暖和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),將更多的資源集約化、精簡化,從而積極應(yīng)對(duì)新疆人口老齡化問題,實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
【1】宋言奇:《關(guān)于中國老年公寓養(yǎng)老發(fā)展發(fā)展的幾點(diǎn)思考》,《中國發(fā)展》,2007年3月。
【2】趙一貧、王哲:《新型老年公寓及其在養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的示范作用》,《中國民政》,2006年2月。
【3】中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局:《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2004》,中國統(tǒng)計(jì)出版社,2004年。
伴隨著各國政策層面對(duì)凱恩斯主義的舉棋不定,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于凱恩斯主義也展開了熱烈的討論。有專家指出,應(yīng)徹底埋葬凱恩斯主義;另有專家提出,凱恩斯主義比自由主義在挽救經(jīng)濟(jì)危機(jī)上更有效。那么究竟該如何看待凱恩斯主義?凱恩斯主義是否能再次挽救西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)?又應(yīng)該如何看待凱恩斯主義在中國的功與過呢?
在經(jīng)歷了20年左右的經(jīng)濟(jì)繁榮之后,美國再次爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī),危機(jī)之嚴(yán)重程度實(shí)屬空前。伴隨著危機(jī)而來的是資產(chǎn)價(jià)格的暴跌與資產(chǎn)負(fù)債表的急劇惡化,市場價(jià)格信號(hào)已經(jīng)完全失效,社會(huì)總需求由于資產(chǎn)負(fù)債表的惡化與債務(wù)鏈的斷裂而驟減。世界似乎又一次面臨著有效需求不足的危機(jī)。正是與1929年危機(jī)的這種相似性,使得人們不由自主地想起了凱恩斯主義。于是,在危機(jī)發(fā)生后的瞬間,受到危機(jī)沖擊的世界主要國家便達(dá)成了用凱恩斯主義政策來拯救危機(jī)的共識(shí)。但是,凱恩斯主義還能拯救世界經(jīng)濟(jì)嗎?
凱恩斯主義在一定程度上是有用的
在工業(yè)化時(shí)代,每個(gè)產(chǎn)品都會(huì)經(jīng)歷從創(chuàng)新到大規(guī)模生產(chǎn)、再到市場飽和的生命之路。在產(chǎn)品生命的成長期,企業(yè)家的使命是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,而在產(chǎn)品生命的衰退期,企業(yè)家的使命則是開展新產(chǎn)品的創(chuàng)新活動(dòng)。美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為,正是企業(yè)家的這種周期性的創(chuàng)新活動(dòng),導(dǎo)致了市場經(jīng)濟(jì)下內(nèi)生性的周期波動(dòng)。
由此可見,我們既不能把由企業(yè)家周期性創(chuàng)新活動(dòng)所引起的經(jīng)濟(jì)增長的周期波動(dòng)定義為市場經(jīng)濟(jì)的失敗,并試圖以政府替代市場來避免這種內(nèi)生性周期波動(dòng);也不可能通過政府的政策干預(yù)來改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這種具有內(nèi)生性的周期波動(dòng)。政府所能做的就是在危機(jī)發(fā)生后采取積極的干預(yù)政策來降低周期波動(dòng)的幅度,減少危機(jī)可能帶來的損失。
從這樣的意義上來講,凱恩斯主義的干預(yù)政策應(yīng)當(dāng)是有用的。然而,問題就在于,凱恩斯主義的干預(yù)政策并不是可以無條件地加以使用的,而是需要一定的作用條件。
凱恩斯主義拯救危機(jī)所需要的條件無法得到滿足
凱恩斯主義干預(yù)政策能否起到降低周期波動(dòng)幅度、減少危機(jī)所帶來的損失之作用,大致上取決于以下三個(gè)條件是否能夠得到滿足:一是技術(shù)盡可能偏向于勞動(dòng)要素密集、至少為中性,這個(gè)條件意味著政府旨在增加社會(huì)就業(yè)的財(cái)政支出必須投向那些能夠帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的投資項(xiàng)目;二是封閉經(jīng)濟(jì),不存在就業(yè)乘數(shù)的外溢效應(yīng),這個(gè)條件意味著政府增加的財(cái)政支出所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不會(huì)通過企業(yè)的國際化生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家去;三是李嘉圖等效原理成立,這個(gè)條件意味著采取凱恩斯主義干預(yù)政策的國家必須有人口的增加。只有在人口增加的情況下,政府才能在危機(jī)時(shí)期通過舉債增加公共支出,然后在危機(jī)以后的繁榮時(shí)期,通過增加稅收來平滑危機(jī)時(shí)期產(chǎn)生的公共債務(wù)。
但是在21世紀(jì)的今天,凱恩斯主義干預(yù)政策的以上三個(gè)條件沒有一個(gè)是可以得到滿足的。首先是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致了就業(yè)乘數(shù)的下降。在高科技的今天,勞動(dòng)要素密集的技術(shù)已經(jīng)被知識(shí)或者資本密集的技術(shù)所取代,結(jié)果,無論是政府的財(cái)政支出還是銀行的信貸都變成了固定資產(chǎn),而不是就業(yè)與工資。而沒有就業(yè)和工資收入的增長,當(dāng)然也就沒有基于消費(fèi)支出增長基礎(chǔ)上的投資增長,于是凱恩斯主義便失靈了。
其次是全球化帶來的全球化生產(chǎn)體系的建立導(dǎo)致發(fā)達(dá)工業(yè)化國家政府干預(yù)所增加的投資與就業(yè)機(jī)會(huì)通過跨國公司的外包業(yè)務(wù)而轉(zhuǎn)移到了具有成本優(yōu)勢的新興市場經(jīng)濟(jì)國家,其后果是原本就不高的就業(yè)乘數(shù)又進(jìn)一步外溢到了國外,從而使得西方國家凱恩斯主義干預(yù)政策的效果大打折扣。
最后是人口的老齡化。從政府稅收的角度來講,人口老齡化的后果是歉收年之后再也沒有豐收年,即危機(jī)時(shí)期政府試圖通過舉債來增加支出,但創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的努力會(huì)因?yàn)槿蘸蠹{稅人口的下降而無法付諸實(shí)踐。如果在人口趨于老齡化的情況下繼續(xù)實(shí)施凱恩斯主義的赤字財(cái)政政策,那么由此產(chǎn)生的后果只能是債務(wù)危機(jī)。
由上可見,今天世界各國政府采取凱恩斯主義的政策措施來救市,之所以成效甚微,不是因?yàn)閯P恩斯主義的理論與政策建議有什么嚴(yán)重的錯(cuò)誤,而是因?yàn)橛蛇@種理論所推導(dǎo)出來的救市政策所需要的眾多條件難以得到滿足而趨于失靈。因此,凱恩斯主義在今天所面臨的困境與100多年前古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所面臨的困境在本質(zhì)上是一樣的,那就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展已經(jīng)走到了理論的前面,讓理論逐漸變成灰色的了。為了保持理論的長青,唯有進(jìn)行理論創(chuàng)新。
超越凱恩斯主義,尋找治理危機(jī)的新方法
事實(shí)已經(jīng)做了最好的回答,凱恩斯主義的干預(yù)政策并未能夠帶領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向繁榮,世界經(jīng)濟(jì)仍然處在極度低迷的狀態(tài)。曾經(jīng)讓世人充滿希望的凱恩斯主義救市政策沒有能夠達(dá)到預(yù)期的效果。因而,從理論上講,必須超越凱恩斯主義;從拯救危機(jī)的實(shí)踐上講,必須盡快尋找到治理危機(jī)的新方法。
既然本次危機(jī)是周期性的危機(jī),那么唯有企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)才有可能最終引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、步入繁榮,而對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新活動(dòng)予以深入研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首推熊彼特。因此,面對(duì)周期性的危機(jī),超越凱恩斯主義、導(dǎo)入熊彼特主義或許是一種理性的選擇。在救市政策的選擇上,面對(duì)愈演愈烈的債務(wù)危機(jī),凱恩斯主義的擴(kuò)張性財(cái)政政策顯然已經(jīng)不可繼續(xù)。正因?yàn)槿绱耍瑥拿绹綒W洲、再到日本等發(fā)達(dá)工業(yè)化市場經(jīng)濟(jì)國家,幾乎無一例外地開始轉(zhuǎn)向量化寬松的貨幣政策。
以上這種政策選擇上的變化無可非議。假如沒有政府舉債以及由此產(chǎn)生的債務(wù)危機(jī),假如沒有量化寬松的貨幣政策以及隨之而來的資產(chǎn)價(jià)格的上漲或通貨膨脹,那么世界就極有可能陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退、甚至是蕭條。因此,今天我們事實(shí)上是在蕭條和債務(wù)及通貨膨脹之間做選擇?;蛘邠Q句話說,我們不妨把今天發(fā)生的債務(wù)與通貨膨脹看作是避免大蕭條的一種成本。從這樣意義上來講,擴(kuò)張的財(cái)政政策(如果是人口非老齡化國家)與量化寬松的貨幣政策(如果是人口老齡化國家)在短期內(nèi)是不可或缺的選擇。但是,從長期來講,要想讓世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向繁榮,關(guān)鍵是要采取保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的政策,這與理論上從凱恩斯主義走向熊彼特主義是一致的。